行政資產(chǎn)管理及清查政策

行政事業(yè)單位

資產(chǎn)管理辦法及資產(chǎn)清查政策

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查一、資產(chǎn)管理辦法有關(guān)情況

二、資產(chǎn)清查工作方案三、資產(chǎn)清查暫行辦法

管理辦法：（一）概念行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

1、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，作為統(tǒng)計(jì)口徑時(shí)指的是“凈資產(chǎn)額”（資產(chǎn)總額扣除負(fù)債總額），但當(dāng)其作為管理的對(duì)象時(shí)則必須落實(shí)到具體的財(cái)產(chǎn)。2、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，不僅是權(quán)益上的數(shù)量概念，而且必須落實(shí)到具體的財(cái)產(chǎn)，對(duì)其的監(jiān)管，需要通過(guò)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的具體監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。3、“財(cái)產(chǎn)”和“資產(chǎn)”的內(nèi)涵基本一致，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同?！柏?cái)產(chǎn)”是側(cè)重強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的一種表述，從宏觀管理角度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理角度來(lái)看，行政事業(yè)單位“資產(chǎn)”的概念使用得更為普遍。管理辦法：（二）歷史1988年以前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理工作的一部分，在財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分級(jí)管理。

1988年成立國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局。由財(cái)政部和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局行使國(guó)有資產(chǎn)所有者的管理職能，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局專職進(jìn)行相應(yīng)工作，并由財(cái)政部歸口管理。1998年原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局撤銷。將原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局承擔(dān)的制定政府公共財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章制度的職能劃入財(cái)政部。在財(cái)政部“三定”方案中，具體表述為：擬定政府公共財(cái)產(chǎn)管理的規(guī)章制度并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。管理辦法：（三）存在的問(wèn)題資產(chǎn)管理改革，滯后于其他財(cái)政管理改革當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、家底不清，2、基礎(chǔ)薄弱，3、配置不公，4、效率不高，5、流失嚴(yán)重。

管理辦法：（四）改革創(chuàng)新之處1、確定了管理原則2、明確了管理體制3、規(guī)范了配置程序4、強(qiáng)化了使用管理5、加強(qiáng)了處置管理6、開(kāi)展了收入管理管理辦法：（五）下一步工作重點(diǎn)以資產(chǎn)配置為基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合以規(guī)范收入分配制度為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理以公開(kāi)、公正、公平為核心，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制工作方案：主要內(nèi)容工作目標(biāo)清查基準(zhǔn)日和范圍工作原則和方法工作內(nèi)容和步驟組織機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障工作要求工作方案：（一）工作目標(biāo)全面摸清家底

對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況。建立監(jiān)管系統(tǒng)

通過(guò)資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

完善管理制度資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部管理制度工作方案：（二）清查基準(zhǔn)日此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為基準(zhǔn)日

工作方方案：：（三））清查查范圍圍2006年年12月31日日以前前經(jīng)機(jī)機(jī)構(gòu)編編制管管理部部門批批準(zhǔn)成成立的的、執(zhí)執(zhí)行行行政、、事業(yè)業(yè)單位位財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)制度度的各各類行行政事事業(yè)單單位、、社會(huì)會(huì)團(tuán)體體。執(zhí)行非非營(yíng)利利組織織會(huì)計(jì)計(jì)制度度、并并同財(cái)財(cái)政部部門有有經(jīng)費(fèi)費(fèi)繳撥撥關(guān)系系的社社會(huì)團(tuán)團(tuán)體等等單位位。行政單單位附附屬的的未脫脫鉤經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體，，執(zhí)行行企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)制度度的事事業(yè)單單位，，以及及事業(yè)業(yè)單位位興辦辦、具具有法法人資資格的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)體體，不不列入入此次次清查查范圍圍，但但須根根據(jù)相相應(yīng)規(guī)規(guī)定上上報(bào)相相關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)。。工作方方案：：（四））工作作原則則與方方法（（1）工作原原則行政事事業(yè)單單位資資產(chǎn)清清查工工作按按照““統(tǒng)一一政策策、統(tǒng)統(tǒng)一方方法、、統(tǒng)一一步驟驟、統(tǒng)統(tǒng)一要要求和和分級(jí)級(jí)實(shí)施施”的的原則則，由由各級(jí)級(jí)財(cái)政政部門門按財(cái)財(cái)務(wù)隸隸屬關(guān)關(guān)系組組織本本級(jí)政政府管管轄范范圍的的行政政事業(yè)業(yè)單位位開(kāi)展展資產(chǎn)產(chǎn)清查查工作作。財(cái)財(cái)政部部對(duì)中中央部部門和和全國(guó)國(guó)各省?。ㄗ宰灾螀^(qū)區(qū)、直直轄市市、計(jì)計(jì)劃單單列市市）的的資產(chǎn)產(chǎn)清查查結(jié)果果進(jìn)行行統(tǒng)一一匯總總。工作方方案：：（四））工作作原則則與方方法（（2）工作方方法近三年年已經(jīng)經(jīng)進(jìn)行行過(guò)行行政事事業(yè)單單位資資產(chǎn)清清查工工作的的地方方，采采用按照此此次資資產(chǎn)清清查的的統(tǒng)一一政策策和要要求對(duì)對(duì)其資資產(chǎn)清清查結(jié)結(jié)果進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充、、調(diào)整整，審審核更更新后后上報(bào)報(bào)。中央級(jí)級(jí)行政政事業(yè)業(yè)單位位資產(chǎn)產(chǎn)清查查，采采用自查和和中介介機(jī)構(gòu)構(gòu)審計(jì)計(jì)相結(jié)結(jié)合的的方法法。地方各各級(jí)財(cái)財(cái)政部部門組組織開(kāi)開(kāi)展本本級(jí)行行政事事業(yè)單單位資資產(chǎn)清查時(shí)時(shí)，自自行確確定社社會(huì)中中介機(jī)機(jī)構(gòu)參參與工工作的的方法法。經(jīng)過(guò)清清查后后的固固定資資產(chǎn)按按要求求建立立健全全賬卡卡。資產(chǎn)清清查工工作結(jié)結(jié)束后后，對(duì)對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)清查查結(jié)果果逐步步核實(shí)實(shí)。工作方方案：：（五））工作作內(nèi)容容和步步驟（（1）準(zhǔn)備階階段（2006年9月－12月）實(shí)施階階段（2007年1月－6月）總結(jié)階階段（2007年7月）工作方方案：：（五））工作作內(nèi)容容和步步驟（（2））準(zhǔn)備階階段（2006年9月－12月）確定資資產(chǎn)清清查報(bào)報(bào)表。。組織開(kāi)開(kāi)發(fā)資資產(chǎn)清清查工工作軟軟件。。擬訂有有關(guān)資資產(chǎn)清清查的的工作作文件件。。組織開(kāi)開(kāi)展資資產(chǎn)清清查試試點(diǎn)工工作，，修正正報(bào)表表和軟軟件對(duì)中央央部門門和各各?。ǎㄗ灾沃螀^(qū)、、直轄轄市、、計(jì)劃劃單列列市））財(cái)政政部門門進(jìn)行行業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)。。財(cái)政部部組織織招標(biāo)標(biāo)，確確定參參與中中央級(jí)級(jí)行政政事業(yè)業(yè)單位位資產(chǎn)產(chǎn)清查查專項(xiàng)項(xiàng)審計(jì)計(jì)工作作的社社會(huì)中中介機(jī)機(jī)構(gòu)。。中央部部門、、各地地區(qū)組組織本本系統(tǒng)統(tǒng)、本本地區(qū)區(qū)的培培訓(xùn)，，布置置開(kāi)展展資產(chǎn)產(chǎn)清查查工作作。。工作方方案：：（五））工作作內(nèi)容容和步步驟（（3））實(shí)施階階段（2007年1月－6月）中央各各部門門（單單位））自查查，資資產(chǎn)清清查結(jié)結(jié)果經(jīng)經(jīng)社會(huì)會(huì)中介介機(jī)構(gòu)構(gòu)審計(jì)計(jì)后，，根據(jù)據(jù)《行政事事業(yè)單單位資資產(chǎn)清清查暫暫行辦辦法》（財(cái)辦辦[2006]52號(hào)）第第十一一條、、第十十五條條的規(guī)規(guī)定，，將有有關(guān)資資料于于2007年5月31日前報(bào)報(bào)送財(cái)財(cái)政部部。各省（（自治治區(qū)、、直轄轄市、、計(jì)劃劃單列列市））于2007年6月30日前將本地地區(qū)資產(chǎn)清清查統(tǒng)計(jì)表表匯總報(bào)送送財(cái)政部。。工作方案：：（五）工作作內(nèi)容和步步驟（4））總結(jié)階段（2007年7月）財(cái)政部對(duì)全全國(guó)資產(chǎn)清清查工作進(jìn)進(jìn)行總結(jié)、、表彰。根據(jù)資產(chǎn)清清查結(jié)果，，完善相關(guān)關(guān)資產(chǎn)管理理制度；部部門和地方方要根據(jù)各各自實(shí)際情情況，完善善具體的實(shí)實(shí)施辦法。。工作方案：：（六）組織織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保保證資產(chǎn)清清查工作順順利進(jìn)行，，財(cái)政部部將成立“全國(guó)行政事事業(yè)單位資資產(chǎn)清查工工作小組””，工作作小組下設(shè)設(shè)辦公室。。地方各級(jí)財(cái)財(cái)政部門（（或財(cái)政部部門會(huì)同相相關(guān)部門））成立資產(chǎn)產(chǎn)清查工作作小組和辦辦公室，負(fù)負(fù)責(zé)本地區(qū)區(qū)資產(chǎn)清查查工作的組組織和實(shí)施施。主管部門和和單位要建建立健全由由資產(chǎn)、財(cái)財(cái)務(wù)、紀(jì)檢檢、人事、、基建、后后勤等相關(guān)關(guān)部門組成成的資產(chǎn)清清查組織和和工作機(jī)構(gòu)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施施本單位的的資產(chǎn)清查查工作。。工作方案：：（七）經(jīng)費(fèi)費(fèi)保障資產(chǎn)清查專專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)費(fèi)用，按照照“誰(shuí)委托托，誰(shuí)付費(fèi)費(fèi)”的原則則，由委托托方承擔(dān)。。參與中央級(jí)級(jí)行政事業(yè)業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)清查專項(xiàng)項(xiàng)審計(jì)工作作的社會(huì)中中介機(jī)構(gòu)所所需費(fèi)用，，由財(cái)政部部統(tǒng)一支付付財(cái)政部對(duì)對(duì)全國(guó)資產(chǎn)產(chǎn)清查工作作進(jìn)行總結(jié)結(jié)、表彰。。工作方案：：（八）工作作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各部門、各各地方要加加強(qiáng)資產(chǎn)清清查工作的的組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，配備強(qiáng)強(qiáng)有力的班班子，落實(shí)實(shí)到責(zé)任人人，分級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)。精心組織各部門、各各單位要做做好動(dòng)員、、培訓(xùn)工作作，認(rèn)真學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)文文件，并并制定具體體工作方案案。嚴(yán)肅紀(jì)律各部門、各各行政事業(yè)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事事求是的原原則，如實(shí)實(shí)反映資產(chǎn)產(chǎn)管理情況況和存在問(wèn)問(wèn)題，不得得瞞報(bào)虛報(bào)報(bào)，不得干干預(yù)社會(huì)中中介機(jī)構(gòu)依依法執(zhí)業(yè)。。工作督導(dǎo)各部門、各各地方要加加強(qiáng)對(duì)本系系統(tǒng)、本地地區(qū)行政事事業(yè)單位資資產(chǎn)清查工工作的監(jiān)督督指導(dǎo)，及及時(shí)上報(bào)資資產(chǎn)清查工工作進(jìn)展情情況?！掇k法》的的基本定位位資產(chǎn)管理的的配套制度度，規(guī)范性性文件不僅僅服務(wù)務(wù)于本次資資產(chǎn)清查工工作調(diào)整對(duì)象為為特定的資資產(chǎn)清查工工作與基本建設(shè)設(shè)財(cái)務(wù)管理理有關(guān)規(guī)定定相銜接與日常財(cái)務(wù)務(wù)、資產(chǎn)管管理有關(guān)規(guī)規(guī)定相銜接接《辦法》的的主要內(nèi)容容第一章總總則則第二章機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及其職責(zé)責(zé)第三章資資產(chǎn)產(chǎn)清查工作作程序第四章資資產(chǎn)產(chǎn)清查工作作內(nèi)容第五章監(jiān)監(jiān)督督和管理第六章工工作作紀(jì)律第七章附附則則第一章總總則一、制定暫暫行辦法的的目的、依依據(jù)加強(qiáng)國(guó)有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理，規(guī)范范資產(chǎn)清查查工作，完完善資產(chǎn)管管理制度，，提高資產(chǎn)產(chǎn)使用效益益。根據(jù)《行政政單位國(guó)有有資產(chǎn)管理理暫行辦法法》（財(cái)政政部令第35號(hào)）、、《事業(yè)單單位國(guó)有資資產(chǎn)管理暫暫行辦法》》（財(cái)政部部令第36號(hào)）和國(guó)國(guó)家相關(guān)規(guī)規(guī)定，制定定本辦法。。二、暫行辦辦法的適用用范圍本辦法適用用于占有使使用國(guó)有資資產(chǎn)的各級(jí)級(jí)各類行政政事業(yè)單位位的資產(chǎn)清清查工作。。第一章總總則三、資產(chǎn)清清查定義是指財(cái)政部門、、主管部門門或行政事事業(yè)單位，根據(jù)各級(jí)級(jí)政府及其其財(cái)政部門門專項(xiàng)工作要要求或者特定經(jīng)濟(jì)行行為需要，按照照規(guī)定的政政策、工作作程序和方方法，對(duì)行行政事業(yè)單單位進(jìn)行賬賬務(wù)清理、、財(cái)產(chǎn)清查查，依法認(rèn)認(rèn)定各項(xiàng)資資產(chǎn)損益，，真實(shí)反映映行政事業(yè)業(yè)單位國(guó)有有資產(chǎn)占有有使用狀況況的工作。。第一章總總則四、行政事事業(yè)單位有有下列情形形之一的，，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行資產(chǎn)清查查：（一）根據(jù)據(jù)各級(jí)政府府及其財(cái)政政部門專項(xiàng)項(xiàng)工作要求求，納入統(tǒng)統(tǒng)一組織的資產(chǎn)產(chǎn)清查范圍圍的；（二）進(jìn)行重大改改革或者改改制的；（三）遭受重大自自然災(zāi)害等等不可抗力力造成資產(chǎn)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)嚴(yán)重失真或或者國(guó)有資資產(chǎn)出現(xiàn)重重大流失的的；（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)發(fā)生重大變變更，涉及及資產(chǎn)核算算方法發(fā)生生重要變化的；（六）財(cái)政政部門認(rèn)為為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行資產(chǎn)清查查的其他情情形。第一章總總則五、資產(chǎn)清清查工作的的組織實(shí)施施原則行政事業(yè)單單位資產(chǎn)清清查工作由由財(cái)政部門門、主管管部門或行行政事業(yè)單單位按照““統(tǒng)一政策、、分級(jí)管理理”的原則組組織實(shí)施。。第二章機(jī)機(jī)構(gòu)及及其職責(zé)六 、財(cái)政政部門在資資產(chǎn)清查工工作中的主主要職責(zé)：：（一）根據(jù)據(jù)國(guó)家及上上級(jí)財(cái)政部部門有關(guān)行行政事業(yè)單單位資產(chǎn)清清查的規(guī)定和工工作要求，，制定本地地區(qū)和本級(jí)級(jí)行政事業(yè)業(yè)單位資產(chǎn)清查規(guī)規(guī)章制度，，并組織實(shí)實(shí)施和監(jiān)督督檢查；（二）負(fù)責(zé)責(zé)批復(fù)本級(jí)級(jí)行政事業(yè)業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)清查立項(xiàng)項(xiàng)申請(qǐng)；（三）負(fù)責(zé)責(zé)本級(jí)行政政事業(yè)單位位資產(chǎn)清查查中有關(guān)資資產(chǎn)損益的的認(rèn)定和資產(chǎn)清清查結(jié)果的的核實(shí)；（四）根據(jù)據(jù)工作需要要，負(fù)責(zé)匯匯總本地區(qū)區(qū)和本級(jí)行行政事業(yè)單單位資產(chǎn)清查結(jié)結(jié)果，并向向上級(jí)財(cái)政政部門及時(shí)時(shí)報(bào)告工作作情況；（五）指導(dǎo)導(dǎo)下級(jí)財(cái)政政部門開(kāi)展展行政事業(yè)業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)清查工作作。第二章機(jī)機(jī)構(gòu)及及其職責(zé)七 、主管管部門按照照財(cái)務(wù)隸屬屬關(guān)系負(fù)責(zé)責(zé)組織本部部門所屬行行政事業(yè)單單位的資產(chǎn)產(chǎn)清查工作作。主要職職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)責(zé)審核或提提出本部門門所屬單位位資產(chǎn)清查查立項(xiàng)申請(qǐng)請(qǐng)；（二）負(fù)責(zé)責(zé)制訂本部部門所屬行行政事業(yè)單單位資產(chǎn)清清查實(shí)施方方案，并對(duì)所屬行行政事業(yè)單單位資產(chǎn)清清查工作進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢檢查；（三）負(fù)責(zé)責(zé)審核匯總總本部門所所屬行政事事業(yè)單位資資產(chǎn)清查工工作結(jié)果，并向向同級(jí)財(cái)政政部門報(bào)送送資產(chǎn)清查查工作結(jié)果果報(bào)告；（四）根據(jù)據(jù)同級(jí)財(cái)政政部門出具具的資產(chǎn)核核實(shí)批復(fù)文文件，組織織本部門所屬行行政事業(yè)單單位進(jìn)行賬賬務(wù)處理。。第二章機(jī)機(jī)構(gòu)及及其職責(zé)八、行政事事業(yè)單位負(fù)負(fù)責(zé)本單位位資產(chǎn)清查查工作的具具體實(shí)施。。主要職責(zé)是是：（一）向主主管部門和和財(cái)政部門門提出本單單位資產(chǎn)清清查立項(xiàng)申申請(qǐng)；（二）負(fù)責(zé)責(zé)制定本單單位資產(chǎn)清清查實(shí)施方方案，具體體組織開(kāi)展展資產(chǎn)清查工作作，并向主主管部門報(bào)報(bào)送資產(chǎn)清清查工作結(jié)結(jié)果；（三）根據(jù)據(jù)同級(jí)財(cái)政政部門資產(chǎn)產(chǎn)清查資產(chǎn)產(chǎn)核實(shí)批復(fù)復(fù)文件，進(jìn)進(jìn)行賬務(wù)處理，，并報(bào)主管管部門和同同級(jí)財(cái)政部部門備案；；（四）負(fù)責(zé)責(zé)辦理相關(guān)關(guān)資產(chǎn)管理理手續(xù)。九、財(cái)政部部門、主管管部門或行行政事業(yè)單單位組織開(kāi)開(kāi)展行政事事業(yè)單位資產(chǎn)清清查工作，，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確確資產(chǎn)清查工工作機(jī)構(gòu)。。第三章資資產(chǎn)清清查工作程程序十、行政事事業(yè)單位進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)清清查應(yīng)在申申請(qǐng)并報(bào)批批后實(shí)施向主管部門門提出申請(qǐng)請(qǐng)，報(bào)同級(jí)級(jí)財(cái)政部門門批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)后實(shí)施，，但根據(jù)各級(jí)政政府及其財(cái)財(cái)政部門專專項(xiàng)工作要要求進(jìn)行的的除外。行政事業(yè)單單位資產(chǎn)清清查申請(qǐng)報(bào)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)說(shuō)明資產(chǎn)清清查的原因因、范圍以以及工作基基準(zhǔn)日等內(nèi)內(nèi)容。十一、除國(guó)國(guó)家另有規(guī)規(guī)定外，資資產(chǎn)清查工工作按下列列程序進(jìn)行行：（一）行政政事業(yè)單位位在主管部部門、同級(jí)級(jí)財(cái)政部門門的監(jiān)督指指導(dǎo)下設(shè)立立或明確資資產(chǎn)清查工工作機(jī)構(gòu)，，制訂本單單位資產(chǎn)清清查工作實(shí)實(shí)施方案；；第三章資資產(chǎn)清清查工作程程序（二）行政事事業(yè)單位按按照資產(chǎn)清清查工作實(shí)實(shí)施方案，，實(shí)施自查查；（三）除涉及國(guó)家家安全的特特殊單位和和特殊事項(xiàng)項(xiàng)外，自查結(jié)果果須委托社會(huì)會(huì)中介機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)審計(jì)及相相關(guān)工作；；（四四））行行政政事事業(yè)業(yè)單單位位向向主主管管部部門門報(bào)報(bào)送送資資產(chǎn)產(chǎn)清清查查工工作作結(jié)結(jié)果果報(bào)報(bào)告告，，經(jīng)主主管管部部門門審審核核后后報(bào)報(bào)同同級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政部部門門；；（五五））同同級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政部部門門對(duì)對(duì)有有關(guān)關(guān)資資產(chǎn)產(chǎn)損損益益進(jìn)進(jìn)行行認(rèn)認(rèn)定定，，對(duì)對(duì)清清查查結(jié)結(jié)果果進(jìn)行行核核實(shí)實(shí)；；（六六））根根據(jù)據(jù)同同級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政部部門門批批復(fù)復(fù)文文件件及及時(shí)時(shí)進(jìn)進(jìn)行行賬賬務(wù)務(wù)處處理理，，辦辦理理相關(guān)關(guān)資資產(chǎn)產(chǎn)管管理理手手續(xù)續(xù)；；（七七））根根據(jù)據(jù)資資產(chǎn)產(chǎn)清清查查工工作作情情況況，，建建立立完完善善各各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)章章制制度度。。第三三章章資資產(chǎn)產(chǎn)清清查查工工作作程程序序十二二、、財(cái)財(cái)政政部部門門組組織織開(kāi)開(kāi)展展的的資資產(chǎn)產(chǎn)清清查查工工作作，，由由財(cái)財(cái)政政部部門門統(tǒng)統(tǒng)一一委委托托社社會(huì)會(huì)中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行專專項(xiàng)項(xiàng)審審計(jì)計(jì)及及相相關(guān)關(guān)工工作作。。主管管部部門門組組織織或或行行政政事事業(yè)業(yè)單單位位因因特特定定經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)行行為為需需要要開(kāi)開(kāi)展展的的資資產(chǎn)產(chǎn)清清查查工工作作，，可可自自行行委委托托社社會(huì)會(huì)中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行專專項(xiàng)項(xiàng)審審計(jì)計(jì)及及相相關(guān)關(guān)工工作作；；財(cái)政部門認(rèn)為為必要時(shí)，也也可直接委托托。十三、承擔(dān)資資產(chǎn)清查專項(xiàng)項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)關(guān)工作的社會(huì)會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)設(shè)立的，并具具備與所承擔(dān)擔(dān)工作相適應(yīng)應(yīng)的專業(yè)人員員和專業(yè)執(zhí)業(yè)業(yè)能力。十四、資產(chǎn)清清查工作專項(xiàng)項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付付費(fèi)”的原則，由由委托方承擔(dān)擔(dān)。第三章資資產(chǎn)清查工工作程序十五、資產(chǎn)清清查工作結(jié)果果報(bào)告主要包包括下列內(nèi)容容：（一）工作報(bào)報(bào)告。主要反反映本單位的的資產(chǎn)清查工工作基本情況況和結(jié)果，包括：：本單位資產(chǎn)產(chǎn)清查的基準(zhǔn)準(zhǔn)日、范圍、、內(nèi)容、結(jié)果，以及基基準(zhǔn)日資產(chǎn)及及財(cái)務(wù)狀況。。（二）數(shù)據(jù)報(bào)報(bào)表。按規(guī)定定填報(bào)資產(chǎn)清清查報(bào)表及相相關(guān)材料。（三）證明材材料。與損失失有關(guān)的材料料單獨(dú)匯編成成冊(cè)，并附有有關(guān)憑證資料和具具有法律效力力的證明材料料。（四）審計(jì)報(bào)報(bào)告。資產(chǎn)清清查專項(xiàng)審計(jì)計(jì)報(bào)告需注冊(cè)冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字字。（五）其他需需提供的備查查材料。第四章資資產(chǎn)清查工工作內(nèi)容十六、資產(chǎn)清清查工作內(nèi)容容包括：?jiǎn)挝晃换厩闆r清清理、賬務(wù)清清理、財(cái)產(chǎn)清查、損損益認(rèn)定、資資產(chǎn)核實(shí)和完完善制度等。。十七、單位基基本情況清理理是指對(duì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)納入資產(chǎn)清清查工作范圍圍的所屬單位戶數(shù)數(shù)、編制和人人員狀況等基基本情況的全全面清理。十八、賬務(wù)清清理是指對(duì)行行政事業(yè)單位位的各種銀行行賬戶、會(huì)計(jì)計(jì)核算科目、各類類庫(kù)存現(xiàn)金、、有價(jià)證券以以及各項(xiàng)資金金往來(lái)等基本賬務(wù)情況況進(jìn)行全面核核對(duì)和清理。。十九、財(cái)產(chǎn)清清查是指對(duì)行行政事業(yè)單位位的各項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行全面的的清理、核對(duì)和查查實(shí)。行政事業(yè)單位位對(duì)清查出的的各種資產(chǎn)盤盤盈和盤虧、、報(bào)廢及壞賬賬等損失按照照資產(chǎn)清查要要求進(jìn)行分類類，提出相關(guān)關(guān)處理建議。。第四章資資產(chǎn)清查工工作內(nèi)容二十、損益認(rèn)認(rèn)定財(cái)政部門依據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)定，，對(duì)清理出來(lái)來(lái)的有關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)產(chǎn)損失和資金金掛賬進(jìn)行認(rèn)認(rèn)證。二十一、資產(chǎn)產(chǎn)核實(shí)財(cái)政部門在損損益認(rèn)定的基基礎(chǔ)上，對(duì)清清查結(jié)果審核核批復(fù)。二十二、完完善制度針對(duì)問(wèn)題，總總結(jié)、分析、、整改、建立立健全資產(chǎn)管管理制度。二十三、對(duì)于資產(chǎn)清查查中發(fā)現(xiàn)的，，已使用但尚尚未辦理竣工工決算手續(xù)的的基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，按規(guī)定定及時(shí)辦理竣竣工決算手續(xù)續(xù)。二十四、對(duì)在在資產(chǎn)清查中中新形成的資資料，要分類類整理形成檔檔案，按照《《會(huì)計(jì)檔案管管理辦法》進(jìn)進(jìn)行管理，并并接受監(jiān)督。。第五章監(jiān)監(jiān)督和管管理二十五、財(cái)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政政事業(yè)單位資資產(chǎn)清查工作作及社會(huì)中介介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審審計(jì)工作的監(jiān)監(jiān)督檢查。二十六、財(cái)政政部門對(duì)行政政事業(yè)單位有有關(guān)資產(chǎn)損益益的認(rèn)定和資資產(chǎn)清查工作作結(jié)果的審核核，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格執(zhí)行相關(guān)法法律法規(guī)及財(cái)財(cái)務(wù)，依法辦辦事，嚴(yán)格把把關(guān)，嚴(yán)肅工工作紀(jì)律。二十七、主管管部門要對(duì)行行政事業(yè)單位位資產(chǎn)清查工工作進(jìn)行認(rèn)真真復(fù)核，保證證資產(chǎn)清查結(jié)結(jié)果的全面、、真實(shí)、準(zhǔn)確確。二十八、行政政事業(yè)單位進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)清查查，要做到賬賬賬、賬實(shí)相相符，不重不不漏，查清資資產(chǎn)來(lái)源、去去向和管理情情況，找出管管理中存在的的問(wèn)題，完善善制度、堵塞塞管理漏洞。。第五章監(jiān)監(jiān)督和管管理二十九、社會(huì)會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立立、客觀、公公正的原則，，履行必要的的程序，認(rèn)真真核實(shí)單位各各項(xiàng)資產(chǎn)清查查材料，并按按規(guī)定進(jìn)行實(shí)實(shí)物盤點(diǎn)和賬賬務(wù)核對(duì)；對(duì)對(duì)單位資產(chǎn)損損益按照國(guó)家家資產(chǎn)清查政政策和有關(guān)財(cái)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制制度規(guī)定的損損益確定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在充分調(diào)調(diào)查論證的基基礎(chǔ)上進(jìn)行職職業(yè)推斷和客客觀評(píng)判，出出具鑒證意見(jiàn)見(jiàn)。行政事業(yè)單位位應(yīng)當(dāng)配合中中介機(jī)構(gòu)的工工作，提供審審計(jì)必需的資資料和線索。。不得干預(yù)中中介機(jī)構(gòu)的正正常執(zhí)業(yè)。三十、財(cái)政部門可以以結(jié)合實(shí)際情情況組織相關(guān)關(guān)專業(yè)人員或或委托社會(huì)中中介機(jī)構(gòu)，對(duì)對(duì)資產(chǎn)清查工工作結(jié)果進(jìn)行行檢查或抽查查。第六章工工作紀(jì)律律三十一、在資資產(chǎn)清查中違違反本辦法規(guī)規(guī)定程序