上海市節(jié)約用水規(guī)劃匯報稿

上海市節(jié)約用水規(guī)劃上海市水務規(guī)劃設計研究院同濟大學水利部南京水利科學研究院二○○三年五月TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK\l"_Toc71014118"前言3HYPERLINK\l"_Toc71014119"第一章總論5HYPERLINK\l"_Toc71014120"1.1.指導思想5HYPERLINK\l"_Toc71014121"1.2.規(guī)劃方針5HYPERLINK\l"_Toc71014122"1.3.規(guī)劃依據(jù)6HYPERLINK\l"_Toc71014123"1.4.規(guī)劃原則7HYPERLINK\l"_Toc71014124"1.5.規(guī)劃范圍和期限7HYPERLINK\l"_Toc71014125"1.6.規(guī)劃目標8HYPERLINK\l"_Toc71014126"第二章上海市節(jié)約用水潛力分析9HYPERLINK\l"_Toc71014127"2.1.水資源概況9HYPERLINK\l"_Toc71014128"2.2.節(jié)約用水現(xiàn)狀9HYPERLINK\l"_Toc71014129"2.3.節(jié)水潛力分析12HYPERLINK\l"_Toc71014130"第三章主要存在問題17HYPERLINK\l"_Toc71014131"第四章節(jié)水指標體系18HYPERLINK\l"_Toc71014132"4.1.綜合指標18HYPERLINK\l"_Toc71014133"4.2.分項指標18HYPERLINK\l"_Toc71014134"4.3.指標結構圖19HYPERLINK\l"_Toc71014135"第五章國內外節(jié)約用水水平21HYPERLINK\l"_Toc71014136"5.1.農業(yè)節(jié)水21HYPERLINK\l"_Toc71014137"5.2.工業(yè)節(jié)水21HYPERLINK\l"_Toc71014138"5.3.城鎮(zhèn)生活節(jié)水23HYPERLINK\l"_Toc71014139"第六章規(guī)劃主要成果25HYPERLINK\l"_Toc71014140"6.1.工業(yè)規(guī)劃成果25HYPERLINK\l"_Toc71014141"6.2.農業(yè)規(guī)劃成果25HYPERLINK\l"_Toc71014142"6.3.生活規(guī)劃成果25HYPERLINK\l"_Toc71014143"第七章節(jié)水主要措施26HYPERLINK\l"_Toc71014144"7.1.工程性措施：26HYPERLINK\l"_Toc71014145"7.2.非工程性措施：27HYPERLINK\l"_Toc71014146"第八章說明和建議28前言水是城市發(fā)展的命脈。21世紀上海將建成中國最大的經濟中心和航運中心、國家歷史文化名城，并將逐步建成國際經濟、金融、貿易中心城市之一和國際航運中心之一。2010年世博會的申辦成功必將使上海的發(fā)展躍上新的臺階，現(xiàn)代化國際大都市的定位要求城市的經濟、科技、社會、人口素質、城市設施和生態(tài)環(huán)境有較大的發(fā)展，而經濟社會的可持續(xù)發(fā)展有賴于以水資源的可持續(xù)開發(fā)利用為支撐。節(jié)約用水是在一定經濟技術條件下，以提高水資源利用效率、降低在使用過程中的浪費和減少污水排放為目的，所采取的工程、技術和管理等各項綜合措施的行為。節(jié)約用水是實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用的重要途徑，有利于緩解優(yōu)質水資源缺乏的矛盾，保障供給城市優(yōu)質飲用水；有利于減少污水和廢水的排放量，減輕對河道的污染，改善和保護本市的水環(huán)境；有利于提高用水效率，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，滿足水資源的供需平衡；有利于促進產業(yè)結構的調整，提升產業(yè)層次，提高城市品位。在上海市委、市政府的關心和領導下，上海的節(jié)約用水工作取得了很大成績，2000年5月組建成立上海市水務局又為新形勢下開展節(jié)水工作提供了良好的體制保障。水務局成立以來，陸續(xù)完成了“上海市水資源普查報告”、“上海市水資源綜合規(guī)劃綱要”及多項水資源的專項規(guī)劃（如供水專業(yè)規(guī)劃，排水專業(yè)規(guī)劃等）的編制，2002年11月上海市被評為國家節(jié)水型城市。本規(guī)劃在上海市節(jié)約用水辦公室的組織下，在市經委、市建委、市水利排灌處、市給水處的大力協(xié)同下，在“上海市節(jié)約用水指標體系”、“上海市萬元GDP用水量指標體系研究”、“上海市工業(yè)節(jié)水規(guī)劃”、“上海市綜合生活節(jié)水規(guī)劃”、“上海市農業(yè)節(jié)水規(guī)劃”、“上海市節(jié)約用水支持保障體系”、“節(jié)約用水方案的投資效益分析”等七個子專題研究的基礎上所形成的一份全社會、全行業(yè)、全覆蓋、全過程的綜合性、指導性的節(jié)水規(guī)劃，將為節(jié)水管理工作指明發(fā)展的方向，也有利于市政府水務管理部門對新一輪各項專業(yè)規(guī)劃進行指導和協(xié)調，發(fā)揮規(guī)劃的最佳綜合效益，使上海的節(jié)水工作在新世紀里取得更大的進步。第一章總論指導思想以“三個代表”重要思想為指導，圍繞上海市建成世界級城市和提高城市綜合競爭力的目標，進一步轉變觀念，強化綜合管理，依靠科技進步和機制創(chuàng)新，鞏固和擴大節(jié)水型城市的創(chuàng)建成果，推進全社會、全行業(yè)、全覆蓋、全過程的節(jié)約用水工作，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，科學合理和高效利用水資源，全面建設節(jié)水防污型社會，以水資源的可持續(xù)利用支持上海經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃方針本規(guī)劃緊扣以下基本方針：圍繞一個核心：節(jié)水減污，合理高效建立一個體系：以萬元GDP用水量為基礎的科學指標體系注重二個結合：政府宏觀調控和市場機制相結合工程性措施和非工程性措施相結合突出三個重點：農業(yè)節(jié)水要挖潛工業(yè)節(jié)水要強化生活節(jié)水要起步強化四個方面：體現(xiàn)全社會的節(jié)水意識體現(xiàn)全覆蓋的節(jié)水管理體現(xiàn)全行業(yè)的節(jié)水行動體現(xiàn)全過程的節(jié)水途徑實現(xiàn)五個提高：提高節(jié)水意識提高管理水平提高科技含量提高用水效率提高產業(yè)層次規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國水法》《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作通知》《中國城市節(jié)水2010年技術進步發(fā)展規(guī)劃》《全國節(jié)水規(guī)劃綱要（2001～2010年）》《全國農業(yè)節(jié)水發(fā)展綱要》《關于印發(fā)節(jié)水型城市目標導則的通知》《全國節(jié)水灌溉“十五”及2010年發(fā)展規(guī)劃》《上海市城市總體規(guī)劃》《上海市水資源綜合規(guī)劃綱要》《上海市供水管理條例》《上海市節(jié)約用水管理辦法》《上海水務發(fā)展“十五計劃和2015年規(guī)劃綱要”》規(guī)劃原則全面規(guī)劃、突出重點節(jié)水規(guī)劃既要遵循節(jié)水工作的一般規(guī)律，體現(xiàn)全社會、全覆蓋、全行業(yè)、全過程的節(jié)水途徑，全方位的節(jié)水措施和多層次的節(jié)水方法，又要根據(jù)上海節(jié)水工作的實際情況，突出節(jié)水重點對象，制訂主要對措。因地制宜、合理用水既要從上海市水質型缺水城市的矛盾出發(fā)，嚴格推行節(jié)水政策，又要依據(jù)上海市水源條件和不同行業(yè)、不同區(qū)域的用水特點制定出合理高效的節(jié)水措施，從而提高用水效率，保護水環(huán)境，保障經濟社會發(fā)展的用水需求。建管并舉、重在管理工程措施、基礎管理一起抓，以管理手段為主，大力發(fā)揮政策法規(guī)、水價機制的導向作用。分類指導、分步推進應以水資源的優(yōu)化配置和高效利用為核心，對工業(yè)節(jié)水、農業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水進行分類指導；在規(guī)劃的近、中、遠期三個階段有步驟地推進實施節(jié)水措施。規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍：本規(guī)劃涵蓋范圍為上海市行政區(qū)域。規(guī)劃期限：本規(guī)劃基準年為2000年，規(guī)劃的終期年為2020年。規(guī)劃編制共分近期（2005）、中期（2010）、遠期（2020）三個階段。規(guī)劃目標本規(guī)劃旨在：建立科學體系，強化節(jié)水管理；合理配置資源，提高用水效率；減少污水排放，保護生態(tài)環(huán)境；調整產業(yè)結構，培育節(jié)水產業(yè)；增強節(jié)水意識，建設節(jié)水社會。近期（2005年）繼續(xù)保持國內節(jié)水領先水平，萬元GDP取水量158立方米/萬元，計劃用水率70%，用水重復利用率45%。中期（2010年）達到中等發(fā)達國家節(jié)約用水水平，萬元GDP取水量113立方米/萬元，計劃用水率85%，用水重復利用率50%遠期（2020年）達到發(fā)達國家節(jié)約用水水平，萬元GDP取水量52立方米/萬元，計劃用水率95%，用水重復利用率55%第二章上海市節(jié)約用水潛力分析水資源概況上海市的水資源由本地水資源和過境水資源兩個部分組成。本地水資源量（包括地下水）平均為25.57×108立方米，過境水資源主要來自于太湖流域和長江干流；其中太湖流域來水平均為106.6×108立方米，長江過境水平均為9335×108立方米，上海市地區(qū)的水資源總量約為9467.17×108立方米。2000年的統(tǒng)計資料表明當時全市總取水量達到108.40×108立方米，由此可知，上海的用水主要依靠過境水資源。節(jié)約用水現(xiàn)狀節(jié)水機構和管理網絡上海的節(jié)約用水工作開展較早。市計劃用水辦公室原設在市自來水公司，行使著部分政府行政管理職能。1990年4月，市公用局設立了市給水管理處，市計劃用水辦公室劃歸公用局，與市給水管理處合署，實行兩塊牌子、一套班子，本市節(jié)約用水工作正式納入政府行政管理、依法管理的軌道。在政府機構改革中，上海成立了水務局，作為本市水務管理的行政主管部門，市水務局主管本市節(jié)約用水工作，市給水管理處負責具體組織實施和日常管理、監(jiān)督工作。為了加強對本市節(jié)水工作的領導，市政府設立了市節(jié)約用水辦公室，由市水務局、市經委、市建委、市環(huán)保局、市住宅發(fā)展局等組成。具體辦事機構設在市水務局，并設秘書長。詳見以下網絡圖：上海市水務局上海市水務局上海市節(jié)約用水辦公室上海市節(jié)約用水辦公室市水務局計財處市水務局規(guī)劃處市水務局水資源處市質監(jiān)局計量處市水務局農水處上海市給水管理處市經委節(jié)能環(huán)保處市建委城市管理處市水務局計財處市水務局規(guī)劃處市水務局水資源處市質監(jiān)局計量處市水務局農水處上海市給水管理處市經委節(jié)能環(huán)保處市建委城市管理處崇明縣計劃用水辦公室南匯區(qū)計劃用水辦公室青浦區(qū)計劃用水辦公室松江區(qū)計劃用水辦公室閔行區(qū)計劃用水辦公室奉賢區(qū)計劃用水辦公室金山區(qū)計劃用水辦公室嘉定區(qū)計劃用水辦公室崇明縣計劃用水辦公室南匯區(qū)計劃用水辦公室青浦區(qū)計劃用水辦公室松江區(qū)計劃用水辦公室閔行區(qū)計劃用水辦公室奉賢區(qū)計劃用水辦公室金山區(qū)計劃用水辦公室嘉定區(qū)計劃用水辦公室法規(guī)法制建設為加強本市節(jié)約用水工作的管理，上海制定了一系列供水、節(jié)水方面的法規(guī)，形成較系統(tǒng)的節(jié)約用水法規(guī)體系，具體見表2-1。上海市供水管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件表2-1文件名名稱施行日期頒發(fā)機關上海市供水管理條條例1996年10月月1日上海市人大常委會會上海市實施“水法法”辦法1993年2月11日上海市人大常委會會上海市節(jié)約用水管管理辦法1994年8月11日上海市政府上海市原水引水管管渠保護辦法法1995年3月11日上海市政府上海市深井管理辦辦法1979年11月月17日上海市革命委員會會上海市深井管理辦辦法的補充規(guī)規(guī)定1982年4月227日上海市政府上海市取水許可制制度實施細則則1995年8月11日上海市政府上海市大場自來水水處理廠專營營管理辦法1996年1月110日上海市政府上海市自建設施供供水管理規(guī)定定1996年11月月28日原市公用局上海市房屋便器水水箱應用監(jiān)督督管理實施細細則1993年10月月15日上海市建委上海市供水企業(yè)資資質管理規(guī)定定1998年6月226日原市公用局上海市冷卻水循環(huán)環(huán)設施使用管管理規(guī)定1999年11月月15日原市公用局上海市原水引水管管渠保護技術術標準1997年3月55日原市公用局上海市新建住宅管管道分質供水水建設管理若若干規(guī)定2001年4月227日上海市水務局上海市管道分質供供水建設管理理若干規(guī)定2001年7月224日上海市水務局上海市供水調度、水水質、貿易計計量管理規(guī)定定2001年8月66日上海市水務局節(jié)水成果自1998年大力推進城市節(jié)水工作以來，本市創(chuàng)建節(jié)水型城市的工作已取得明顯成效，對照建設部、國家經貿委、國家計委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)水型城市目標導則》中各項考核指標：城市節(jié)水基礎管理、節(jié)水法規(guī)、節(jié)水組織機構、地下水管理、計劃用水、工業(yè)節(jié)水、城市公共供水等30項內容都已基本達標，至2000年，全市已有1.8萬多戶用水單位實行了計劃管理，城市計劃用水率已達95%以上；年平均完成節(jié)水項目500余項，年節(jié)水量約2億立方米；工業(yè)用水重復利用率達到79.2%，萬元工業(yè)增加值取水量（除電冷）降至75.6立方米，萬元國內生產總值取水量為238立方米。上海已連續(xù)三次被國家三部委評為“全國節(jié)約用水先進城市”，2002年11月被國家經貿委、建設部評為全國節(jié)水型城市。節(jié)水潛力分析農業(yè)節(jié)水潛力分析農業(yè)節(jié)水一方面依靠推廣節(jié)水農業(yè)生產，科技節(jié)水，同時源于農業(yè)產業(yè)結構的調整。從“十五”到2010年，上海農業(yè)發(fā)展的指導思想是：大力發(fā)展種源農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展重點突破，推進以傳統(tǒng)農業(yè)為主的城郊型農業(yè)向以現(xiàn)代農業(yè)為主要特征的都市型農業(yè)轉變，農業(yè)增產方式由粗放型、數(shù)量型向集約型、質量型方向轉變，農業(yè)結構由單一的初級產品型向種養(yǎng)加一體化、產加銷一條龍的復合產業(yè)轉變。全市的農業(yè)需水量預測包括農田灌溉用水、林業(yè)用水、漁業(yè)用水三個方面。根據(jù)不同水平年、不同來水條件預測規(guī)劃期間的需水量情況如表2-3所示。全市不同水平年、不同來水條件農業(yè)需水量表2-3（單位：108m3）水平年區(qū)域豐水年（20％）平水年（50％）枯水年（75％）特枯水年（95％）2000總計17.6221.46農田灌溉15.2718.98林、漁2.352.482005總計18.1021.8924.92農田灌溉15.1818.6721.40林、漁2.923.223.522010總計15.6318.9121.57農田灌溉12.4915.3917.71林、漁3.143.523.862020總計10.8213.0114.92農田灌溉7.208.8310.18林牧漁3.624.184.74節(jié)約水量情況見表2-4。農業(yè)節(jié)水量預測表2-4（單位：108m3/年）2000~20005年2005~20110年2010~20220年節(jié)水量3.362.474.81（注：按平水年計算）工業(yè)節(jié)水潛力分析上海工業(yè)的節(jié)水潛力可以從預測的工業(yè)GDP增長情況、萬元工業(yè)GDP用水量的變化情況來估算，見表2-5。工業(yè)節(jié)水量預測（含火力發(fā)電） 表2-5行業(yè)2000年2005年2010年2020年萬元工業(yè)增加值取取水量（m3）402282221114工業(yè)GDP（億元）1975309945028671工業(yè)用水量（億mm3/年）79.487.499.598.8工業(yè)節(jié)水量（億mm3/年）6.44.77.2（注：工業(yè)節(jié)水量為年平均值）工業(yè)節(jié)水量預測（不含火力發(fā)電）表7-２行業(yè)2000年2005年2010年2020年萬元工業(yè)增加值取取水量（m3）71.3402713工業(yè)GDP（億元）1798289642558370工業(yè)用水量（億mm3/年）12.8211.611.310.5工業(yè)節(jié)水量（億mm3/年）1.540.960.88（注：工業(yè)節(jié)水量為年平均值）生活節(jié)水潛力分析城鎮(zhèn)生活節(jié)水要與城市化進程和人民生活水平提高相適應，通過采取多種措施，實現(xiàn)對有限的水資源的合理分配與可持續(xù)利用。從以下一些方面可以看出，上海市在城鎮(zhèn)生活節(jié)水方面存在著很大的節(jié)水潛力。目前本市居民住宅還存在大于9L的衛(wèi)生便器水箱，與節(jié)水型衛(wèi)生便器相比，每戶居民每天可節(jié)水45L，一年可節(jié)水16.4立方米。上海在城市污水回用方面也存在著很大的節(jié)水潛力，按《上海市污水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃》，至2020年，上海全市污水處理率達90%，回用水源很豐富，而且潛在回用水市場也很寬闊，據(jù)估算，2000年全市綠化用水量約為13797萬立方米，全市洗車用水量約為1954萬立方米，澆灑道路用水量約為916萬立方米，全市公共廁所用水量約為295萬立方米，以上四項公共用水量總和為每年17000萬立方米左右。若部分用水可以以污水廠處理后的回用水取而代之，不僅可以減少排污，而且可節(jié)約大量的清潔水資源。若能以城市污水廠為中心建設區(qū)域性再生水供水系統(tǒng)的示范工程，對二級出水進行深度處理，回用水通過管道輸送給周圍的公園、街道、住宅小區(qū)澆灌綠地，以及噴灑道路、洗車等用途。高等院校和寄宿制中學中存在著較為嚴重的浪費水現(xiàn)象，是城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作的重點，對學生公寓用水實行計量則可有效地控制浪費水量。上海市2000年共有高等院校、寄宿制中學在校學生人數(shù)約27.5萬人，基于目前上海高校學生居住公寓情況預測：今后幾年中學生公寓居住率將繼續(xù)擴大，按其中20%學生住學生公寓計，則居住學生公寓的學生總人數(shù)將達到5.5萬人。現(xiàn)上海市高校學生人均日用水量為300升/人.天，考慮到學生用水量中僅有一部分是產生在公寓內，預計安裝水表可以將學生人均日用水量降低到250升/人.天，則上海市高等院校和寄宿制中學年節(jié)水總量可達102萬立方米。管網漏失每年浪費了大量的水資源。目前上海市供水企業(yè)根據(jù)管網普查結果，制定了詳細的管網改造計劃，加大管網改造力度。重點對60、70年代期間鋪設的管道及材質差、經常爆管、積垢淤塞的灰鑄鐵管道進行改造。在管網改造過程中推廣使用離心工藝制造的球墨鑄鐵管、UPVC管和新型復合塑料管等優(yōu)質管材和閥門等，降低管網漏失率，提高節(jié)約用水水平。從以上幾方面粗略估算，年節(jié)水量可達4600萬立方米左右，如果再考慮機關單位及公共建筑設施中的節(jié)水效果，城鎮(zhèn)生活年節(jié)水量可達5000萬立方米，由此看出，城鎮(zhèn)生活的節(jié)水潛力還是很大的，而且覆蓋范圍廣泛。第三章主要存在問題目前，上海市節(jié)約用水基礎比較薄弱、牽涉面廣，涉及到國民經濟各個行業(yè)。節(jié)水工作雖然取得了一定的成績，但供水管網的漏失、城市節(jié)水法規(guī)的執(zhí)行力度、節(jié)水的信息管理等方面還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下五個方面：1、社會公眾的節(jié)約用水意識還須進一步增強。2、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、單位之間節(jié)水水平發(fā)展不平衡有待進一步改善。3、供水管網漏失率有待進一步控制。4、節(jié)水執(zhí)法力度有待進一步加強。5、合理的水價機制有待進一步完善。第四章節(jié)水指標體系節(jié)約用水指標體系可歸納為總體指標和分類指標兩層，每層包括描述性指標和考核性指標。指標體系中總共有個21指標，其中3個綜合指標，18個分項指標，其中包含5個二級分項指標；節(jié)水型城市考核指標構成該體系的基礎，在此基礎上，增加了如萬元國內生產總值（GDP）取水量、人均居民生活用水量等反映城市總體用水水平的指標，增加了三個有關農業(yè)節(jié)水的考核指標。綜合指標萬元國內生產總值（GDP）取水量立方米/萬元用水重復利用率……………………..%計劃用水率%分項指標工業(yè)節(jié)水指標萬元工業(yè)增加值取水量（不含火電冷卻水）立方米/萬元工業(yè)用水重復利用率%2.a)工藝水回回用率%2.b)鍋爐蒸汽汽冷凝水回用用率%間接冷卻水循環(huán)率率%%工業(yè)廢水排放達標標率%農業(yè)節(jié)水指標畝均灌溉用水量立立方米/畝灌溉水有效利用系系數(shù)節(jié)水灌溉工程率%生活節(jié)水指標人均居民生活用水水量升/人.天公共生活用水重復復利用率%9.a)公共共生活用水冷冷卻水循環(huán)率率%城市污水集中處理理率%10.a)城市污污水處理回用用率%節(jié)水管理指標供水管網漏失率%居民生活用水戶表表率%地下水年開采率%13.a)地地下水年回灌灌率%%指標結構圖（注：該指標結構構圖中共有33個綜合指標標，18個分項指標標；其中紅顏顏色填充的為為綜合指標，其其余為分項指指標。居民生活用水戶表率公共生活用水重復利用率鍋爐蒸汽冷凝水回用率工藝水回用率城市地下水年回灌率公共生活用水冷卻水循環(huán)率城市污水處理回用率城市污水集中處理率城市供水管網漏失率城市地下水年開采率工業(yè)用水重復利用率灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)廢水排放達標率人均居民生活用水量節(jié)水灌溉工程率畝均灌溉用水量間接冷卻水循環(huán)率工業(yè)萬元增加值取水量計劃用水率用水重復利用率萬元GDP用水量居民生活用水戶表率公共生活用水重復利用率鍋爐蒸汽冷凝水回用率工藝水回用率城市地下水年回灌率公共生活用水冷卻水循環(huán)率城市污水處理回用率城市污水集中處理率城市供水管網漏失率城市地下水年開采率工業(yè)用水重復利用率灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)廢水排放達標率人均居民生活用水量節(jié)水灌溉工程率畝均灌溉用水量間接冷卻水循環(huán)率工業(yè)萬元增加值取水量計劃用水率用水重復利用率萬元GDP用水量第五章國內外節(jié)節(jié)約用水水平平農業(yè)節(jié)水我國目前灌溉面積積占總耕地面面積不足一半半，灌溉水利利用率低，只只有45％左右，而而先進國家達達到70％～80％以上，我我國單方水糧糧食生產能力力只有1.110kg左右，而而先進國家為為2kg，以色色列達2.332kg；全全國節(jié)水灌溉溉工程面積占占有效灌溉面面積的1/33，采用噴灌灌、滴灌等先先進節(jié)水措施施的灌溉面積積僅占總灌溉溉面積的4..6％，而有些些發(fā)達國家占占灌溉面積的的80％以上，美美國占50％，防滲滲渠道工程僅僅占渠道總長長的20％。由此此可以看出，我我國農業(yè)節(jié)水水技術水平還還比較低，農農業(yè)節(jié)水潛力力大。上海市市與全國節(jié)水水技術現(xiàn)狀水水平及國際先先進水平如表表5-1。上海市、全國節(jié)水水技術現(xiàn)狀水水平與國際先先進水平表5-1區(qū)域節(jié)水灌溉面積（萬萬公頃）節(jié)水灌溉面積占總總灌溉面積比比例（％）灌溉水利用率（％％）水分生產率（kgg/m3）國際先進水平>8070～802.32全國17333530～401.10上海18.2264651.0工業(yè)節(jié)水“九五”期間，上海工業(yè)用用水重復利用用率、萬元工工業(yè)產值取水水量和萬元國國內生產總值值取水量等指指標已居國內內領先水平，但但與國內北方方缺水省市相相比，尤其是是與世界發(fā)達達國家大城市市相比，上海海工業(yè)節(jié)約用用水工作還存存在較大的差差距，節(jié)水的的發(fā)展空間非非常巨大。在國內，20000年上海的萬萬元工業(yè)增加加值用水量為為75.6立方方米（不含電電冷），遠低低于全國平均均水平288立方米，僅次次于天津71立方米，處于于國內先進水水平。與世界界發(fā)達國家相相比，差距較較大，2000年上海萬元元工業(yè)增加值值用水量分別別是日本的44.0倍、美美國的1.99倍、德國的的1.8倍、韓韓國的1.33倍，具體見見表5-2。發(fā)達國家萬元工業(yè)業(yè)增加值取水水量表5-2（單位：m3/萬萬元RMB）國家萬元工業(yè)增加值用用水量日本18.8美國39.2德國43.1法國76.5韓國60.1部分工業(yè)產品用水水單耗與國內內先進水平及及國際水平相相比如表5-3所示：部分工業(yè)產品用水水單耗表5-3產品上海國內先進水平國際水平原油1.5m3/噸1.39m3/噸噸0.50m3/噸噸鋼鐵6~8m3/噸6~8m3/噸7~8m3/噸火力發(fā)電100m3/萬千千瓦時35.25m3//萬千瓦時35m3/萬千瓦瓦時氯堿35m3/噸35m3/噸20m3/噸紡織800~10000m3/噸纖維800~10000m3/噸纖維600~700mm3/噸纖維彩色顯現(xiàn)管1.23m3/只只0.578m3//只0.41m3/只只轎車19m3/輛12m3/輛12m3/輛造紙250~350mm3/噸紙漿250~350mm3/噸紙漿150~250mm3/噸紙漿在工業(yè)水重復利用用方面，2000年上海工業(yè)業(yè)水重復利用用率為79.2%，而美國目目前為94.5%；本市部分分高耗水行業(yè)業(yè)，由于企業(yè)業(yè)地處長江、黃黃浦江邊，水水資源條件好好，重復利用用率不高。由此可見，上海工工業(yè)節(jié)水具有有較大的空間間，通過推行行清污工藝，采采用新設備、新新材料、新技技術、改進工工藝流程降低低工業(yè)產值耗耗水率，同時時切實抓好工工業(yè)用水重復復利用，包括括工業(yè)廢水的的回用，大幅幅度降低工業(yè)業(yè)用水量。城鎮(zhèn)生活節(jié)水國內外部分大城市市目前的綜合合生活和居民民生活用水量量統(tǒng)計見表5-4，與表中的的城市相比，上上海市的綜合合生活用水量量和居民生活活用水量都較較低。國內外部分城市的的綜合生活用用水量表5-4（單位：L/人··d）城市綜合生活用水量居民生活用水量莫斯科495260舊金山555394（含戶外）大阪432258北京219118天津19796武漢396216杭州296111廈門380196深圳375161廣州515290香港*273(+95))178臺北356235（臺灣?。┥虾?46141（注：*香港的數(shù)數(shù)據(jù)不含海水水用量（平均均95L/人·d）表中數(shù)據(jù)摘自《上上海市供水專專業(yè)規(guī)劃》）上海城市綜合生活活用水的節(jié)水水水平、節(jié)水水技術與節(jié)水水先進的國家家相比，在手手段上較為單單一，技術上上有所欠缺，措措施的落實程程度上參差不不齊。國外淘淘汰非節(jié)水設設施的投入大大，節(jié)水宣傳傳手段多樣化化，公眾對節(jié)節(jié)水意義的了了解程度高，城城市管網漏失失控制工作成成效好，特別別是水資源緊緊缺的大城市市；在通過水水價調節(jié)用水水需求方面很很多國家已經經實施了階梯梯式水價。此外，國外一些水水資源緊缺的的城市還實施施了城市污水水經二級或三三級處理凈化化后回收利用用的分質供水水系統(tǒng)。中水水回用技術在在一些國家得得到應用。日日本的一些高高層大樓采用用了中水道技技術，如日本本60層的三菱菱公司大樓，樓樓內設有飲用用水和非飲用用水兩套管路路，洗滌或盥盥洗用過的水水經處理后，送送入非飲用水水管路，作為為沖洗廁所、洗洗汽車、冷卻卻水或暖氣用用水等。上海在生活用水節(jié)節(jié)水方面總體體上還是剛剛剛起步，在很很多方面需要要學習借鑒國國內外節(jié)水先先進城市的適適合上海情況況的經驗。第六章規(guī)劃主要要成果工業(yè)規(guī)劃成果工業(yè)節(jié)水目標 表6-12000年2005年2010年2020年萬元工業(yè)增加值取取水量(m3)(除電冷)75.650左右40以下30以下重復利用率(%))79.280以上85左右85以上農業(yè)規(guī)劃成果農業(yè)節(jié)水目標表66-22000年2005年2010年2020年年取水量（108m3/年）21.4618.1015.6310.82規(guī)劃期節(jié)水總量（108m3）3.362.474.81生活規(guī)劃成果不同規(guī)