雷電災(zāi)害防御管理辦法

雷電災(zāi)害防御管理方法第一條為加強雷電災(zāi)害防御工作，保護人民生命財產(chǎn)平安和公共平安，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會開展，依據(jù)《氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《XX省雷電災(zāi)害防御條例》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》、《XX省關(guān)于整合優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,制定本方法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御活動的組織和個人，應(yīng)當遵守本方法。第三條本方法所稱雷電災(zāi)害防御（以下簡稱防雷），是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、防護、風險評估和防雷知識宣傳教育以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等活動。本方法所稱防雷裝置是指由接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或系統(tǒng)。第四條各級人民政府（管委會）應(yīng)當加強對防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵開展防雷科學(xué)技術(shù)研究和防雷新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣、應(yīng)用，提高防雷能力。第五條各級氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和同級人民政府（管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織管理本轄區(qū)內(nèi)的防雷工作；未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣市區(qū)的防雷工作，由市氣象主管機構(gòu)負責。住建、水務(wù)、交通、電力、經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、城管、旅游等部門，按照各自職責做好防雷相關(guān)工作。第六條各級各有關(guān)部門單位應(yīng)當加強防雷科普知識宣傳，增強防雷意識。新聞媒體應(yīng)當支持、配合做好防雷科普知識的宣傳工作。中小學(xué)校應(yīng)當將防雷知識納入科普教育內(nèi)容。第七條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)雷擊發(fā)生頻次，劃分雷擊風險等級區(qū)域，并向社會公布；對雷擊風險較高區(qū)域的防雷工作，應(yīng)當加強監(jiān)督指導(dǎo)。第八條氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當加強雷電和雷電災(zāi)害的監(jiān)測工作，并按照職責及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。廣播、電視等媒體應(yīng)當及時向社會播發(fā)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時預(yù)警信息。第九條以下建（構(gòu)）筑物、場所或設(shè)施，相關(guān)部門單位或個人應(yīng)當按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范安裝防-2-雷裝置:（一）石油、化工等危險化學(xué)品，天然氣、煙花鞭炮等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存場所或設(shè)施；（二）重要的計算機信息系統(tǒng)，電力、廣播電視、通信設(shè)施，以及易遭受雷擊的其他重要公共設(shè)施；（三）除第（一）（二）項以外的符合國家有關(guān)建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物。第十條大型建設(shè)工程、重點工程和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險化學(xué)品、易燃易爆物品的建設(shè)工程，以及需要進行防雷平安特殊論證的大型工程，應(yīng)當進行雷電災(zāi)害風險評估等平安技術(shù)論證。第十一條新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷裝置應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第十二條房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住建部門監(jiān)管。油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝防雷裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型工程，由氣象主管機構(gòu)負責防雷裝置設(shè)計審-3-核和竣工驗收。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程的防雷管理，由各專業(yè)建設(shè)工程的主管部門負責。各相關(guān)行政主管部門要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原那么，切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責，采取有效措施，明確和落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量平安方面的主體責任。第十三條新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承當。第十四條防雷裝置應(yīng)當按照國家規(guī)定的防雷技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計。防雷裝置設(shè)計方案應(yīng)當按本方法第十二條規(guī)定，報相關(guān)行政主管部門審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得進行防雷裝置施工。第十五條防雷裝置施工單位應(yīng)當按照核準的防雷裝置設(shè)計方案進行施工。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)核準的防雷裝置設(shè)計方案，因特殊情況確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序重新報批。-4-第十六條從事防雷裝置檢測的單位應(yīng)當取得省級氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)，從事電力、通信防雷裝置檢測的單位應(yīng)當依法取得具有審批權(quán)限的氣象主管部門和電力或通信主管部門共同頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)，并在相應(yīng)的資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事相關(guān)檢測。禁止無資質(zhì)或超出資質(zhì)等級的從業(yè)行為。第十七條防雷裝置竣工后，應(yīng)當按照本方法第十二條規(guī)定，報相關(guān)行政主管部門驗收。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當委托具有相應(yīng)防雷裝置檢測資質(zhì)的單位對防雷裝置進行檢測，并將檢測結(jié)果作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的防雷裝置，不得投入使用。城建檔案單位應(yīng)當將相關(guān)行政主管部門核發(fā)的驗收文書及《防雷裝置檢測報告》等技術(shù)資料，作為建設(shè)工程應(yīng)提交的竣工存檔資料。第十八條開展防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收等工作，不得收取任何費用。第十九條防雷裝置經(jīng)驗收合格投入使用后，其所有者或使用者應(yīng)委托具有防雷裝置檢測資質(zhì)的單位對防雷裝置進行定期檢測。防雷裝置應(yīng)當每年檢測一次，對爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境的防雷裝置應(yīng)當每半年檢測一次。-5-第二十條防雷裝置檢測單位應(yīng)當按照國家有關(guān)防雷的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范進行防雷裝置檢測，出具檢測報告，并對檢測報告的真實性、科學(xué)性、合法性負責；在檢測中發(fā)現(xiàn)防雷平安隱患的，應(yīng)及時通知被檢測單位進行整改。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測單位應(yīng)當報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，由當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)依法作出處理。第二十一條安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、城管、旅游等部門在對應(yīng)當安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或設(shè)施進行平安檢查、評估時，應(yīng)當查驗防雷裝置檢測報告。第二十二條防雷裝置所有者或使用者應(yīng)當做好防雷裝置的日常維護保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第二十三條防雷裝置檢測應(yīng)當依法依規(guī)收費，嚴禁超范圍、超標準收費。第二十四條防雷產(chǎn)品應(yīng)當符合國家質(zhì)量技術(shù)標準，并附有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。禁止生產(chǎn)、銷售、使用不合格和國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。禁止向防雷裝置建設(shè)、使用單位指定防雷裝置檢測、設(shè)計、施工等專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位或者防雷產(chǎn)品。第二十五條農(nóng)村學(xué)校和雷擊風險等級較高的村民集中居住區(qū)應(yīng)當安裝防雷裝置，并列入當?shù)剞r(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)計劃。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當進行指導(dǎo)和檢查。第二十六條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門單位擬訂本轄區(qū)的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府（管委會）批準。第二十七條雷電災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾ü芪瘯?yīng)當立即啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象主管機構(gòu)應(yīng)及時組織進行雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估，并將調(diào)查結(jié)果向同級人民政府（管委會）和上級氣象主管機構(gòu)報告。遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并配合做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估工作。第二十八條違反本方法規(guī)定、有以下行為之一的，由相關(guān)行政主管部門依法查處；給他人造成損失的，依法承當賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）采取欺騙、賄賂等不正當手段取得防雷裝置檢測資質(zhì)、通過防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的；（二）不具備防雷裝置檢測資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級從事防雷裝置檢測活動，或者在防雷裝置檢測中弄虛作假的；（三）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格，擅自施工的；（四）防雷裝置未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使-7-用的；（五）應(yīng)當安裝防雷裝置而拒不安裝的；（六）無正當理由拒絕進行防雷裝置檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的；（七）其他違反防雷管理