2022年行業(yè)分析報告無錫市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策分析

無錫市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)是繼信息產(chǎn)業(yè)之后的又一個新的投資熱點和新的經(jīng)濟增長點。近期，我們組成調(diào)研小組，對全市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展?fàn)顩r進行了特地調(diào)研。

一、我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

無錫市環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年月，經(jīng)過30多年的進展，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，運行質(zhì)量和效益不斷提高，形成了包括環(huán)境愛護產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境愛護服務(wù)、干凈產(chǎn)品等四大子產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

1.起步早。無錫環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國起步較早，特殊是宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)祥地。20世紀(jì)70年月初，宜興市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)以原有的機械加工業(yè)為基礎(chǔ)，逐步向生產(chǎn)污水處理設(shè)備轉(zhuǎn)型，至80年月末，已成為全國環(huán)保裝備制造業(yè)的佼佼者和領(lǐng)頭羊，“環(huán)保之鄉(xiāng)”由此得名。1992年，經(jīng)科技部和原國家環(huán)保總局批準(zhǔn)，確定在宜興市建立我國第一個國家級的環(huán)?？萍脊I(yè)園。

2.進展快。“十一五”期間，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模年增長率維持在15%—20%之間，產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的進展態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年，全市從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。

3.品種多。經(jīng)過多年進展，無錫環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本形成了跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系，特殊是環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)門類齊全、品種多。目前環(huán)保產(chǎn)品有200多個系列、近2000多個品種，涵蓋了污水、廢氣、噪聲、固廢等四大污染治理領(lǐng)域。

4.后勁足。我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對產(chǎn)業(yè)進展的關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國際水平，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新力量，取得了一系列突破。與全國70多家科研院所建立協(xié)作關(guān)系，啟動建設(shè)了全國第一批國家認可資質(zhì)的宜興環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測中心、南京高校宜興環(huán)保科技研發(fā)中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

二、存在的主要問題

雖然我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展勢頭良好，但與國內(nèi)外先進地區(qū)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在商業(yè)化、企業(yè)化、資本化等方面還僅僅處在初級進展階段，缺乏有效的核心競爭力。

1.總體規(guī)模小，資金不足。雖然無錫市從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達到1350多家，但真正在國內(nèi)環(huán)保市場上能夠“獨占鰲頭”的“旗艦”式企業(yè)并不多。

2.科技含量低，研發(fā)力量弱。我市環(huán)保企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演化而來，環(huán)保高科技與國際、國內(nèi)先進水平有較大差距，全市具有自主研發(fā)力量的環(huán)保企業(yè)不足30家，占2%，科技支撐以“聯(lián)姻”、“借腦”為主，承包工程以“借資質(zhì)”居多。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，進展不平衡。完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系包括環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、環(huán)保資本三大塊，歐美等發(fā)達國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展比較均衡，三大板塊均得到長足進展。而我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上還停留在以仿照和引進環(huán)保設(shè)備制造為主的初級階段，環(huán)保技術(shù)服務(wù)和環(huán)保資本運作尚處在起步階段。

4.政策環(huán)境不佳，無序競爭嚴(yán)峻。

在我市，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未成為一個獨立產(chǎn)業(yè)，而是為多個部門分割管理，統(tǒng)計部門沒有環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展的經(jīng)濟信息。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也未進入國民經(jīng)濟長遠進展規(guī)劃，一個產(chǎn)業(yè)進展的政策體系尚未建立起來。

5.外來壓力增大，行業(yè)競爭加劇。無錫環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終面臨著墻內(nèi)開花墻外香的尷尬，無錫的污染治理市場大部分被外地企業(yè)所占據(jù)。同時，在巨大的環(huán)保市場需求面前，全國各地環(huán)保企業(yè)異軍突起，行業(yè)競爭加劇。

三、對策和建議

1.加強宏觀調(diào)控，推動規(guī)劃引導(dǎo)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，其進展與環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度等親密相關(guān)。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容納入全市國民經(jīng)濟進展規(guī)劃，明確進展分期目標(biāo)、實施重點和激勵措施，形成明確、獨立的進展規(guī)劃。

2.拓寬投資渠道，加大資金支持。資金問題是環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展的一個瓶頸，應(yīng)建立和完善與市場機制相適應(yīng)的多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制，拓寬投資渠道。樂觀扶持部分條件好、有進展前途的環(huán)保骨干企業(yè)加快上市，籌集進展資金。加大政府資金支持力度，設(shè)立全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展專項資金，運用節(jié)能節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟進展、扶持民營經(jīng)濟進展、污染防治等專項資金，集中用于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展。連續(xù)在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行BOT、TOT等模式，通過受讓或股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)政府投資。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。連續(xù)鞏固和提高我市在全國環(huán)保設(shè)備制造行業(yè)的優(yōu)勢地位，加快開發(fā)與國外先進水平差距較大或國內(nèi)空白急需的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，樂觀進展有肯定比較優(yōu)勢、有出口創(chuàng)匯力量的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，依法淘汰設(shè)計不合理、性能落后、高耗低能、市場供大于求的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。加快環(huán)境愛護服務(wù)體系的建設(shè)與進展，堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，鼓舞服務(wù)企業(yè)優(yōu)化組合，引導(dǎo)有實力的大企業(yè)進入環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，努力提高環(huán)保服務(wù)業(yè)的總體水平。進一步推動資源綜合利用、干凈產(chǎn)品生產(chǎn)，盡快形成一批具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。

4.強化園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚。加快中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、中國（宜興）環(huán)保裝備制造基地、中國宜興國際環(huán)保城的建設(shè)步伐，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓舞和引導(dǎo)有關(guān)科研、生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)入園進展，加快形成以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。同時，各園區(qū)之間要合理定位，錯位進展，優(yōu)勢互補，避開同質(zhì)競爭和無序競爭。

5.推動科技創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。必需大力推動自主研發(fā)，全面提高原始創(chuàng)新力量、集成創(chuàng)新力量、引進消化力量和汲取再創(chuàng)新力量。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化進程，提高環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化水平，在燃煤電廠、城市污水處理廠、垃圾處理、監(jiān)測監(jiān)控等重點領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化示范工程。鼓舞環(huán)保企業(yè)實施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

6.加強監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。應(yīng)實行堅決措施，出臺行業(yè)市場管理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理、工程市場監(jiān)理管理、設(shè)計市場資質(zhì)管理和技術(shù)交易市場公正管理，治理環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場無序競爭現(xiàn)象。在服務(wù)方面，應(yīng)重點建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和市場詢問體系等三個體系。

7.加強對外合作，加快人才培育。加快人才引進、培育。大力實施“530”方案，引進環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍型人才，強力推動“530”項目產(chǎn)業(yè)化。支持園