2022年行業(yè)分析報(bào)告新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析：國家擬從3方面調(diào)整相關(guān)補(bǔ)貼

新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析：國家擬從3方面調(diào)整相關(guān)補(bǔ)貼持續(xù)半年的新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查有了最新消息。據(jù)媒體報(bào)道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)已于近日就新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告作出批示，要求嚴(yán)厲?懲處騙補(bǔ)行為并完善相關(guān)制度。

7月5日-7日，國務(wù)院副總理馬凱在陜西深化新能源汽車整車、電池、關(guān)鍵零部件和充電設(shè)施等企業(yè)調(diào)研，并在西安主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展座談會。

馬凱表示，新能源汽車面臨著充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題，必需引起高度重視。另有報(bào)道稱，在座談會上，國資委主任肖亞慶還宣讀了新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的主要內(nèi)容。

認(rèn)定騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)三種類型新能源車存在價(jià)格虛高現(xiàn)象

在座談會上，認(rèn)定騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)方式主要有三種，包括：

1）車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；

2）車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼；

3）車輛賣給終端用戶，但在獵取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)峻鋪張。

馬凱要求，對這次督查發(fā)覺的惡意騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的兩種狀況，要視情節(jié)嚴(yán)峻狀況進(jìn)行相關(guān)懲處，包括取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)，將問題車型從推舉車型名目中剔除等。

“消失騙補(bǔ)行為是生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動，但監(jiān)管部門也存在漏洞，涉嫌失職瀆職人員也要依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理?！瘪R凱強(qiáng)調(diào)，騙補(bǔ)行為是給新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展“添亂，抹黑”。

為鼓舞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展，國家重金扶持，但在利益驅(qū)動下，市場上不斷爆出騙補(bǔ)丑聞，已成為業(yè)界公開的隱秘。

為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)進(jìn)展，打擊各類騙補(bǔ)和尋租行為的調(diào)查工作隨之啟動。

2022年1月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通知》。

檢查工作于2月1日啟動，至3月下旬結(jié)束。檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市，掩蓋2022—2022年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，延長部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門。

5月28日，財(cái)政部在其網(wǎng)站發(fā)布《新能源汽車推廣核查有關(guān)狀況的聲明》，聲明稱，關(guān)于新能源汽車推廣騙補(bǔ)核查，現(xiàn)場核查已經(jīng)完成，目前處于會審階段。

此次調(diào)查認(rèn)定了騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)三種主要方式。采訪中記者了解到，“其實(shí)還有第四種也很嚴(yán)峻，就是成本與車價(jià)不符。比如成本僅5-6萬元，但是標(biāo)價(jià)竟達(dá)到十幾萬元，僅補(bǔ)貼就可以完全掩蓋成本?！币晃徊辉竿嘎缎彰钠嚻髽I(yè)負(fù)責(zé)人告知記者。

“發(fā)動機(jī)的成本，與汽油車的成本差不多，也就2-3萬元，現(xiàn)在動力電池的價(jià)格是透亮?????的，每輛車的電池10-15千瓦時(shí)，加起來的成本價(jià)也就是5-6萬元，但最終的銷售價(jià)能達(dá)到17-18萬元?！彼寡?。

除了乘用車，大巴車售價(jià)隨便標(biāo)高的現(xiàn)象也普遍存在?！跋噍^同類型的40萬元左右的汽油大巴車，價(jià)格甚至能達(dá)到200萬元。里面的水分太大?！睋?jù)記者了解，目前國家對10米以上的純電動大巴補(bǔ)貼是國家補(bǔ)貼50萬加地方補(bǔ)貼50萬元；6-8米純電動大巴補(bǔ)貼是國家補(bǔ)貼30萬元加地方補(bǔ)貼30萬元。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管推動健康進(jìn)展

此次聲勢浩大的新能源汽車騙補(bǔ)檢查，是否最終會對全部違規(guī)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)峻的懲處措施？

不少接受記者采訪的對象表示，嚴(yán)峻懲處的可能性不大?！靶履茉窜囼_補(bǔ)問題雖然影響到行業(yè)的健康進(jìn)展，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于國家鼓舞進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)，在懲罰力度上會綜合考量，不會影響新能源汽車行業(yè)向上進(jìn)展的總基調(diào)。”

新能源汽車是汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。“通過此次騙補(bǔ)調(diào)查，信任行業(yè)的自律會好起來。”廣發(fā)證券分析師華鵬偉告知記者，“政府部門會不斷出臺方法、條例，加大并完善防范、監(jiān)督的力度?！?/p>

有媒體報(bào)道，工信部副部長馮飛在座談會上發(fā)言時(shí)透露，目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)章（修訂稿）》，推動出臺《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)看法》，并將依據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的結(jié)果，對補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整和完善。

首先，討論建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法。

其次，工信部將討論提高進(jìn)入新能源汽車推舉車型名目的條件，對現(xiàn)有名目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。

第三，推動乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理方法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。

“比如每年工信部都會審查并公布《新能源汽車推廣應(yīng)用推舉車型名目》，2022年以來已經(jīng)公布了3批，只有上了名目的車企才能拿到補(bǔ)貼?！惫ば挪抠惖想娮有畔a(chǎn)業(yè)討論院新能源汽車產(chǎn)業(yè)討論中心總經(jīng)理吳輝表示。

督查報(bào)告顯示，目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣名目里的車型共3411款，但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的未超過100個(gè)。其中，227個(gè)乘用車車型中，產(chǎn)量在1000輛以上的只有43個(gè)?！坝行吞柕菦]有量，這明顯不利于行業(yè)的進(jìn)展?！眳禽x告知記者，“工信部每年更換一批新的車企名目，主要是淘汰沒有量的型號，讓產(chǎn)業(yè)集中度更高?！?/p>

有分析人士提出，將來針對車企，有必要出臺平均油耗法規(guī)與積分交易機(jī)制的組合政策，這樣才能使新能源車進(jìn)展更具可持續(xù)性?！氨热?，可以加強(qiáng)新能源車運(yùn)營管理方法等。”華鵬偉表示。

補(bǔ)貼滑坡后新能源汽車將來進(jìn)展

采訪中記者了解到，隨著騙補(bǔ)調(diào)查的深化開展，受車企資質(zhì)重審以及補(bǔ)貼延遲發(fā)放的影響，今年上半年新能源汽車行業(yè)布滿不確定性，都在觀望。

財(cái)政部副部長劉昆在座談會上表示：“中央財(cái)政補(bǔ)助資金分為預(yù)撥和清算兩部分，2022年中央財(cái)政預(yù)撥工作早已完成，但清算工作受到核查影響有所延緩，現(xiàn)核查完成，清算工作連續(xù)進(jìn)行，待工作完成補(bǔ)貼將盡快發(fā)放。”

新能源汽車補(bǔ)貼的初衷是在進(jìn)展初期進(jìn)行扶植，最終目的是退出補(bǔ)貼，在市場競爭中實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)展。財(cái)政部去年已明確發(fā)布，“2022-2022年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2022年下降20%，2022-2022年下降40%，2022年以后補(bǔ)貼政策退出?！蓖ㄟ^實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場求進(jìn)展。

“有競爭才能有市場，假如產(chǎn)業(yè)鏈僅靠補(bǔ)貼才能生存，這樣的進(jìn)展是不健康的，也是脫離市場的?！辈簧俨稍L對象告知記者，“現(xiàn)在電池成本下降了許多。補(bǔ)貼下調(diào)是必定的?！?/p>

國家補(bǔ)貼是明確到2022年之后退出，那么地方補(bǔ)貼是否和國家補(bǔ)貼同步退出？“補(bǔ)貼涉及資金量較大，地方財(cái)政壓力很大，可能也就持續(xù)1-2年?！鄙鲜瞿涿能嚻筘?fù)責(zé)人表示。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動其進(jìn)展除了直接補(bǔ)貼給車企之外，還可探究直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者的方式，尤其是在乘用車領(lǐng)域。

“可以借鑒國外進(jìn)展電動汽車的方法，比如