EPC項目限額設計控制

限額設計控制工程總承包單位應建立限額設計控制程序，明確各階段及整個項目的限額設計目標，通過優(yōu)化設計方案實現(xiàn)對項目費用的有效控制。應嚴格控制設計變更，并評價其對費用和進度的影響。一、 限額設計對于規(guī)模較大的工程項目，投資控制是其重要內容之一，為將本項目的工程造價控制在批復的初步設計概算范圍內，并取得最大的投資收益，使本項目建成標準適當、綜合效益最佳、能較長時間適應運營管理的工程，結合項目限額設計目標情況，嚴格執(zhí)行限額設計控制程序，采取“兩階段、六環(huán)節(jié)”的投資控制措施。本項目限額設計控制程序如下：1、 將本項目控制概算按照項目工作分解結構，對各專業(yè)的設計工程量和工程費用進行分解，編制“限額設計投資控制表”，確定控制基準。2、 設計專業(yè)負責人根據(jù)各專業(yè)特點編制“各設計專業(yè)投資核算表”，確定投資控制費用和計劃完成時間。3、 設計人員根據(jù)控制基準開展限額設計。在設計過程中，工經業(yè)工程師應對各專業(yè)投資核算點進行跟蹤核算，比較實際設計工程量與限額設計工程量、實際設計費用與限額設計費用的偏差，并分析偏差原因。如實際設計工程量超過限額設計的工程量，應盡量通過優(yōu)化設計加以解決；如確實需要超過，設計專業(yè)負責人需要編制詳細的限額設計工程量變更報告，說明原因，工經專業(yè)工程師概算發(fā)生的費用并上報項目經理審核確認。二、 施工圖設計階段的投資控制措施施工圖設計階段是分析處理工程技術和經濟的關鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。根據(jù)項目特點，本項目主要通過提高勘察質量、合理控制工程數(shù)量、有效制定評價標準等環(huán)節(jié)進行投資控制。具體控制措施如下：1、提高勘察質量（1）勘測方面為確?？睖y資料的準確性，勘測人員做到充分掌握設計意圖，全面了解本項目優(yōu)化設計補勘任務書中的詳細勘測要求，補充勘察各專業(yè)成員要深入勘測第一線，對外業(yè)測繪和勘探資料進行及時全面的檢查、監(jiān)督，使勘測中方案的選擇能準確反映實際情況，落實工程數(shù)量，為控制工程投資奠定良好的基礎。對局部因地形、地物發(fā)生變化引起的方案變化做出必要的修正，通過實地勘測，穩(wěn)定并優(yōu)化線路方案。加強外業(yè)調查工作，對重大設施和地下管線拆遷，施工圖優(yōu)化補勘階段將派遣專業(yè)技術人員進行詳細勘測，逐處研究落實遷改方案，確保拆遷數(shù)量的準確性及遷改方案的可實施性，并做出較準確的投資概算；對用地、用水、地方用料等認真收集資料，杜絕因調查和勘測的疏漏造成實施過程中變更設計、增補工程數(shù)量而影響工程造價的現(xiàn)象發(fā)生。加強重點工程的勘測精度，特別是以線路通過不良地質地段和重點橋涵工程地段的勘探測繪為重點，為提出技術先進、經濟合理的各項工程方案奠定基礎。（2）地質勘探方面提高地質勘探質量，確保地質資料的真實性、完整性，為設計提供可靠、正確的設計參數(shù)，地質資料是否真實完整不僅影響工程質量和進度，尤其對工程造價的控制更為重要。具體措施如下：加強設計公司計劃集中統(tǒng)一調度，設計部設地質專業(yè)設計負責人，在項目部的統(tǒng)一領導下，對全線地質勘探工作安排和地質資料收集的完整性、準確性和科學性負責。依據(jù)工程地質勘測規(guī)范（規(guī)則），根據(jù)區(qū)域地質情況和項目工程特點，合理確定各階段勘探工作量和采用科學的勘探方法；在調查落實各種不良地質條件的前提下，提出切實可行的解決方案和工程措施意見。在消化、吸收定測地質勘探資料的基礎上，重視收集資料，了解相鄰既有工程地質資料，滿足施工圖設計的要求。加強技術質量的管理，層層落實技術責任制，嚴格按質量保證體系中工程地質工作程序文件開展工作；加強工作質量管理，把提高工程地質工作質量貫穿在整個工作過程中。加強勘察工作過程控制，對疑難工點和重點工程，組織專家進行現(xiàn)場會勘，提出切實可行的勘探方案。對勘測資料組織專業(yè)審查，對重大工程和疑難地質工點，組織集團、設計研究院二級會審，確保地質資料的準確性和工程設計參數(shù)的可靠性、正確性。開展專題研究，必要時投入一定的勘探工作量，如路基基底處理措施的選擇、橋梁基礎地基類型的判斷等都是控制投資的重要影響因素。對于軟土、松軟土等不良地質地區(qū)，我們將選擇有代表性地點進行專項研究的方法，為設計提供扎實可靠、準確的地質基礎資料。（3） 重視環(huán)境保護相關措施調查工作進一步細化沿線自然保護區(qū)的調查工作，根據(jù)環(huán)境保護法有關規(guī)定，落實自然保護區(qū)對本項目建設的各方面影響，嚴格依法合規(guī)開展工作，避免后期受環(huán)境保護區(qū)影響，導致方案發(fā)生變化，造成工程數(shù)量大幅增加。（4） 優(yōu)化施工組織設計，抓住投資控制關鍵點施工組織設計是影響工程投資的一個重要因素。我們將根據(jù)本工程與既有鐵路的接軌條件，并結合總工期要求，制定合理的鋪軌、架梁方案，使施工組織更趨于合理，并達到降低造價的目的。對本線重點工程，做好詳細的施工組織設計方案，與其他工程施工力求銜接、配合，使控制工程的施工有利于全線統(tǒng)一組織、統(tǒng)一進度、統(tǒng)一工期，確保工程投資不受工期的影響而增加。在滿足總工期要求的前提下，合理安排工期，避免資金過早投入，提高資金利用率。2、 合理確定工程數(shù)量工程數(shù)量是確定工程造價的重要依據(jù)，是限額設計的主要內容，只有工程數(shù)量準確，避免“差、錯、漏、碰”等現(xiàn)象發(fā)生，才能正確計算工程相關費用，合理確定工程造價。（1） 采用經濟比選的方法確定各專業(yè)設計方案投資控制是項系統(tǒng)控制，施工圖階段各專業(yè)工程的工點設計方案是準確計算工程數(shù)量的基礎，各專業(yè)選取的設計方案除滿足技術要求外，均需要采用經濟比選的方法確定經濟合理的方案。如不同地基處理形式；橋梁的基礎形式、墩型、梁型、梁跨，要結合地質條件，美觀要求等因素，因地制宜選擇費用最低的方案。（2） 其它方法除采用經濟比選的方法確定設計方案外，設計中還需考慮不同專業(yè)工程間的協(xié)調，使相關工程能綜合利用，節(jié)省投資。如土石方的綜合調配和利用，要結合沿線的地質情況，確定是否滿足本線路堤基床底層及基床以下填方使用。3、 進行投資合理性的有效評價在施工圖設計階段確定工程造價之后，通過對投資合理性進行評價，總結經驗和教訓，作為指導和開展后續(xù)工作的重要依據(jù)。（1）限額設計根據(jù)中標之后的投資總額進行層層分解，分塊下達到各個專業(yè)；要求各專業(yè)施工圖預算控制在批復的設計概算內，力爭通過優(yōu)化設計，使總投資逐步降低。嚴格執(zhí)行初步設計批復意見和合同約定的原則，將投資嚴格控制在初步設計批復的投資概算以及合同約定的范圍內。在保證設計質量的前提下，嚴格控制施工圖設計的變更，確保工程概、預算不突破限額目標。遵循功能適用、標準適當、經濟合理的原則設計，在投資限額目標的基礎上結合項目設計內容進一步分解投資，明確投資控制主要指標；在穩(wěn)定的平縱斷面基礎上和保證項目各項設施和設備安全可靠的前提下，確保方案及結構設計最優(yōu)，工程措施合理可行，方便施工，各專業(yè)設備配備安全可靠、經濟合理等。在編制設計概、預算時逐步細化落實。在所有設計方案論證中，必須有相應深度的投資概算比較，確保方案的可比性，并提供相應的工程數(shù)量表、主要材料表、主要設備清單等，要求有概算單價分析、設備詢價分析的說明，分列各項指標供審查使用。（2） 投資的確定性分析各專業(yè)投資僅做到控制在上階段設計限額之內還是不夠的，需要對各自的投資確定性進行分析，以保證或項目實施階段投資不會出現(xiàn)大的變化，需要對以下方面進行分析。設計的外部邊界條件是否明確，如跨越主要道路的立交協(xié)議是否簽訂，地方道路的規(guī)劃是否確定，環(huán)保措施是否到位，主要站房是否經過消防性能化評估，地質資料是否齊全滿足設計需要，重點征地、拆遷是否經過產權單位認可等等，都可能引起投資的重大變化，對外部條件不明確而又根據(jù)要求提前設計的，需要提前預估可能的投資變化。設計深度是否滿足本階段要求，一般情況下，受設計周期諸多方面影響，個別工程可能會出現(xiàn)設計深度不足的情況，對此類情況，應詳細分析準確估列投資。在限額設計范圍內充分運用價值分析、多方案技術經濟比較等技術手段，對設計方案進行優(yōu)化。在確保工程質量的前提下，降低工程投資。（3） 設計費用進度綜合檢測和趨勢預測綜合檢測主要包括與本項目內部綜合檢測和與其他類似項目綜合檢測。與本項目內部綜合檢測：在施工圖設計階段投資完成后，需與初步設計階段在工程數(shù)量、費用指標、方案變化等方面進行對照分析，找出投資變化的關鍵因素，分析合理性。在某些情況下，需要分專業(yè)、分段落、分工點進行檢測，評價工程數(shù)量的準確性和概預算指標的合理性。與其他類似項目綜合檢測：其他類似項目包括本地區(qū)或其他地區(qū)標準相同、地質條件相似的工程項目，主要借鑒以前項目成熟的工程經驗，對照分析本項目的工程數(shù)量、費用指標是否在合理的范圍內，進一步評價工程措施的合理性，從投資的角度反饋工程措施。4、概預算文件審查施工圖設計概預算文件是確定建設工程造價的文件，是工程建設全過程造價控制、考核工程項目經濟合理性的重要依據(jù)，概預算文件的審查是評價工程投資的重要環(huán)節(jié)。采用適當方法對設計概算進行審查，是確保審查質量、提高審查效率的關鍵。常用審查方法有：對比分析法、主要問題復核法、查詢核實法、分類整理法、聯(lián)合會審法。施工圖預算應重點審查工程量的計算，定額的使用，設備材料及人工、機械價格的確定，相關費用的選取和確定。本項目從嚴控制投資，當投資出現(xiàn)較大變化時，反向影響工程設計。采用上述限額設計、分析對照等投資評價手段找出引起投資增加的主要因素后，應相應修改設計，使投資最終滿足控制的目標。施工圖預算工作流程圖如圖下圖，工作標準表如下表。

提交工程預算基礎資料站后專業(yè)編制個別預算＜站前專業(yè)計算工程數(shù)量是是編制站前專業(yè)個別預算分析投資合理性不滿足要求不滿足要求滿足要求編制文件總體審核集團公司審定召開集團公司投資分析會/'提交工程預算基礎資料站后專業(yè)編制個別預算＜站前專業(yè)計算工程數(shù)量是是編制站前專業(yè)個別預算分析投資合理性不滿足要求不滿足要求滿足要求編制文件總體審核集團公司審定召開集團公司投資分析會/'編制綜合預算、總預算工經審核是否否滿足要求/否 工經審核是否滿足要求/施工圖預算工作流程圖施工圖預算工作標準表序號項目工作標準要求責任人備注一提交工程預算基礎資料明確預算段落、編制依據(jù)、工程數(shù)量及預算提供要求，提供預算編制基礎資料提交相關專業(yè)。工經專業(yè)

序號項目工作標準/要求責任人備注二站前專業(yè)計算工程數(shù)量（一） 線路、軌道、站場、軌道、路基、橋涵隧道專業(yè)根據(jù)設計進行工程數(shù)量計算。（二） 與上階段對照分析，從工程范圍、技術標準、規(guī)程規(guī)范、方案、工程措施變化以及階段性量差等幾個方面對工程數(shù)量或單項預算的變化情況及其原因進行分析說明，并進行優(yōu)化調整。（三） 提交工經專業(yè)。各專業(yè)負責對本專業(yè)方案優(yōu)化設計，對工程規(guī)模和工程措施的合理性、技術標準的適宜性負責。對工程數(shù)量的正確性、完整性負責。、線路、站場、軌道、路基、橋涵、隧道等專業(yè)負責人三站后專業(yè)編制個別預算（一） 四電、房建、暖通、機務、車輛、給排水、環(huán)水保專業(yè)根據(jù)設計進行個別預算編制。（二） 與上階段對照分析，從規(guī)程規(guī)范變化、方案變化、工程措施變化以及階段性量差等幾個方面對工程數(shù)量或單項預算的變化情況及其原因進行分析說明，并進行優(yōu)化調整。（三） 提交工經專業(yè)。各專業(yè)負責對本專業(yè)方案進行優(yōu)化，對工程規(guī)模和工程措施的合理性、技術標準的適宜性負責。對單頊預算的正確性、完整性負責。四電、房建、暖通、機務、車輛、給排水、環(huán)水保等專業(yè)負責人四工經審核是否滿足要求審核上序提供的工程數(shù)量、個別預算是否滿足編制要求，主要有以下幾點：（一） 工程數(shù)量的符合性、完整性。（二） 施工方案和工程措施的經濟合理性。（三） 設計方案與總體施工組織方案的協(xié)調性。（四） 符合單項預算的編制原則。工經專業(yè)負責人五編制站前專業(yè)個別預算根據(jù)站前上序專業(yè)提供工程數(shù)量，分析確定預算指標，編制站前專業(yè)個別預算。工經專業(yè)負責人六編制綜合預算、總預算根據(jù)各專業(yè)預算資料及基礎資料要求編制綜合預算及總預算。工經專業(yè)負責人七分析投資合理性結合專業(yè)提供素材，根據(jù)項目實際，分析投資的合理性。保證施工圖投資檢算不大于批復的初步設計概算。對工程投資發(fā)生變化的項目，進行詳細的對比分析說明。工經專業(yè)負責人序號項目工作標準/要求責任人備注八召開投資分析會集團主管總工主持，必要時由集團主管領導主持，設計負責人組織，各專業(yè)負責人參加，必要時請設計集團公司專業(yè)總工參加，進一步研究分析投資合理性，檢查投資控制效果、各項投資控制措施執(zhí)行落實情況，核實投資規(guī)模，優(yōu)化投資方案。集團主管總工九編制文件根據(jù)上階段審查意見、各相關方意見，結合項目特點、各專業(yè)提供素材，按照《文件編制辦法》，編寫工程預算文件。工經專業(yè)負責人十設計負責人審核設計負責人審核工程預算文件，對投資控制負總體責任。設計負責人滿足投資控制要求十一設計公司審定集團主管總工審定項目投資規(guī)模、總預算，對投資控制負總責。集團主管總工三、實施階段的投資控制措施實施階段是實現(xiàn)建設工程價值的重要階段，也是資金投入量最大的階段，同時也是檢驗設計階段所編制投資合理性的階段。由于合同、工程變更、資金使用方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使得建設階段投資控制難度加大。建設階段主要通過控制資金使用計劃、規(guī)范設計變更