2023年冶金行業(yè)安全管理概論

PAGEPAGE5冶金行業(yè)平安管理概論冶金行業(yè)平安管理的開展演變冶金行業(yè)是指以鋼鐵為主的金屬加工制造業(yè)。目前，我國冶金行業(yè)年產(chǎn)鋼3億噸、年銷售額在500萬元以上的企業(yè)有4300多家，從業(yè)人員有260多萬人。上個世紀(jì)50年代，冶金工業(yè)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定從上而下建立了各級平安管理機(jī)構(gòu)，并建立了各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制度。1982年，冶金工業(yè)部平安技術(shù)監(jiān)察局與環(huán)境保護(hù)辦公室合并成立冶金工業(yè)部平安環(huán)保司；1993年，冶金工業(yè)部平安環(huán)保司撤銷，設(shè)立了歸屬于冶金部生產(chǎn)協(xié)調(diào)司的平安監(jiān)督辦公室；1998年，中央政府撤消冶金工業(yè)部，各級政府冶金行業(yè)平安的綜合監(jiān)督管理職能移交給國家經(jīng)貿(mào)委平安生產(chǎn)局；2001年，國家經(jīng)貿(mào)委平安生產(chǎn)局撤銷，成立國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔今天的總局〕，由該局的監(jiān)管一司負(fù)責(zé)冶金行業(yè)平安生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。目前，我國各冶金企業(yè)大多設(shè)有平安管理職能部門，主要有兩種管理模式。一種是以鞍鋼為代表的一局部企業(yè)，將企業(yè)平安管理工作劃歸企管部，下設(shè)生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)調(diào)處；一種是以寶鋼為代表的多數(shù)企業(yè)，將平安管理機(jī)構(gòu)升格為集團(tuán)平安監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)平安監(jiān)督管理，其下屬的子公司還設(shè)有平安處或安環(huán)處直接行使平安管理職能。冶金行業(yè)平安管理的主要特點(diǎn)冶金行業(yè)的平安管理具有很多自身的特點(diǎn)：一是涉及產(chǎn)業(yè)面廣。冶金行業(yè)涉及礦山開采、金屬冶煉、動力、機(jī)械加工、汽鐵運(yùn)輸?shù)缺姸喹h(huán)節(jié)，平安管理的面較大；二是生產(chǎn)工藝復(fù)雜。冶金工藝過程既有高溫、高壓、高粉塵的危害，又有有毒有害及易燃易爆和冒頂、垮塌、透水、墜落、擠壓等危害。特別是冶金生產(chǎn)中的高溫液體運(yùn)輸、機(jī)爐的爐體爆炸、介質(zhì)中毒窒息等危害性較大；三是設(shè)備門類眾多。冶金行業(yè)生產(chǎn)需要特有的高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、各類澆注設(shè)備、各類軋制設(shè)備、起重機(jī)械等，還需要機(jī)械加工、重物運(yùn)輸、基建作業(yè)所必須的各類機(jī)械。因其受設(shè)計、施工、維檢等方面主客觀因素影響，冶金設(shè)備存在各種危險；四是約束條件較多。冶金生產(chǎn)的主體生產(chǎn)設(shè)備及輔助系統(tǒng)受自然條件等約束較大，例如地震災(zāi)害可以造成鋼鐵企業(yè)重大財產(chǎn)損失及人員傷亡等。存在的主要問題近些年來，由于我國經(jīng)濟(jì)高速開展對鋼鐵需求的強(qiáng)勁拉動，促使冶金行業(yè)超常規(guī)開展。1996年我國首次突破年產(chǎn)鋼1億噸，以后連續(xù)保持了世界第一產(chǎn)鋼大國的地位。2005年預(yù)計我國鋼產(chǎn)量到達(dá)3億多噸，我國的鋼產(chǎn)量9年增加了2億噸。加之近年來冶金行業(yè)平安管理體制幾經(jīng)演變，使得冶金行業(yè)平安管理存在一些顯見和潛在的問題。主要表現(xiàn)為：一是超設(shè)計能力生產(chǎn)突出。由于經(jīng)濟(jì)高速開展，鋼材市場供不應(yīng)求，不少冶金企業(yè)為更多的獲的經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)場地、工業(yè)布局受限的情況下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，采取噴煤、富氧、提高風(fēng)溫等強(qiáng)化冶煉的工藝技術(shù)措施，超設(shè)計能力生產(chǎn)。以煉鐵為例，地方冶金企業(yè)特別是民營企業(yè)，其高爐利用系數(shù)超設(shè)計能力高達(dá)50％～100％，嚴(yán)重超能力生產(chǎn)使高爐的職業(yè)危害隱患突顯。二是平安監(jiān)控防護(hù)設(shè)施缺少。根據(jù)國家平安生產(chǎn)監(jiān)督總局對局部省市冶金企業(yè)督查情況說明，有的企業(yè)無視冶金平安，對在線主體生產(chǎn)設(shè)備倉促建設(shè)投產(chǎn)，對產(chǎn)用煤氣等介質(zhì)、壓力容器、爐壁水溫等參數(shù)，沒有安裝必要的監(jiān)控報警與防護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故將導(dǎo)致員工重大傷亡。三是企業(yè)“三同時〞管理弱化。我國局部冶金企業(yè)特別是民營企業(yè)對新建高爐沒有按規(guī)定開展平安預(yù)評價工作，甚至存在無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工及無竣工驗收等問題。四是民營企業(yè)問題嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)平安管理十分脆弱，加之近年來生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平安管理工作存在很多問題。五是平安生產(chǎn)投入嚴(yán)重缺乏。我國冶金行業(yè)狀況是老企業(yè)平安欠賬較多，新建的大局部民營企業(yè)又受資金與技術(shù)的限制，嚴(yán)重影響平安生產(chǎn)的工藝技術(shù)及裝備的有效投入。六是地方政府平安監(jiān)督有待加強(qiáng)。由于政府冶金平安監(jiān)督管理體制的變化，地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)督部門對冶金行業(yè)平安監(jiān)管一時難以適應(yīng)。同時，現(xiàn)行法規(guī)存在的缺陷使職業(yè)衛(wèi)生管理等職能分散，以及平安科研機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)作為政府技術(shù)支撐作用發(fā)揮不夠，造成局部地方政府平安監(jiān)督管理人員缺乏冶金行業(yè)平安的監(jiān)管方法，造成“大的平安問題無力發(fā)現(xiàn)，小的平安問題視而不見〞的監(jiān)督管理疲軟局面。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕冶金行業(yè)平安管理概論

冶金行業(yè)平安管理的開展演變

冶金行業(yè)是指以鋼鐵為主的金屬加工制造業(yè)

〔2〕冶金行業(yè)平安管理概論

冶金行業(yè)平安管理的開展演變

冶金行業(yè)是指以鋼鐵為主的金屬加工制造業(yè)

〔3〕冶金行業(yè)平安管理的主要特點(diǎn)

冶金行業(yè)的平安管理具有很多自身的特點(diǎn)：一是涉及產(chǎn)業(yè)面廣

〔4〕存在的主要問題

近些年來，由于我國經(jīng)濟(jì)高速開展對鋼鐵需求的強(qiáng)勁拉動，促使冶金行業(yè)超常規(guī)開展

內(nèi)容總結(jié)

（1）冶金行業(yè)平安管理概論

冶金行業(yè)平安管理的開展演變

冶金行業(yè)是指以鋼鐵為主的金屬加工制造業(yè)

（2）2001年，國家經(jīng)貿(mào)委平安生產(chǎn)局撤銷，成立國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔今天的總局〕，由該局的監(jiān)管一司負(fù)責(zé)冶金行