環(huán)境法(5-1)-民事責(zé)任

第五章環(huán)境民事法律責(zé)任1整理ppt第一節(jié)環(huán)境民事法律責(zé)任概述一、環(huán)境民事法律責(zé)任的概念

環(huán)境民事責(zé)任，是指公民、法人和其他組織因污染環(huán)境和破壞環(huán)境，給他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果和責(zé)任

2整理ppt環(huán)境保護(hù)法中的民事責(zé)任，包括破壞環(huán)境者的民事責(zé)任(與一般民事責(zé)任大致相同)污染環(huán)境者的民事責(zé)任。本章著重闡述環(huán)境污染民事責(zé)任。3整理ppt二、環(huán)境民事法律責(zé)任的特征以環(huán)境義務(wù)為基礎(chǔ)和前提主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任，造成財(cái)產(chǎn)損失是承擔(dān)民事責(zé)任的必要條件，財(cái)產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。公害民事責(zé)任的范圍與環(huán)境污染危害造成的損失相當(dāng)是平等雙方當(dāng)事人，是一方對(duì)另一方所承擔(dān)的責(zé)任公害民事責(zé)任的構(gòu)成要件不含致害人的過(guò)錯(cuò)4整理ppt第二節(jié)環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件一、定義環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件，是指環(huán)境民事法律責(zé)任行為人承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)行為責(zé)任的條件，它是判斷侵權(quán)行為人是否應(yīng)負(fù)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)

環(huán)境民事責(zé)任，在其構(gòu)成要件上表現(xiàn)出了一定的特殊性，行為人主觀(guān)上的過(guò)錯(cuò)和行為的違法性不再是環(huán)境民事責(zé)任的必要條件。

5整理ppt二一般民事責(zé)任的構(gòu)件有四個(gè)，缺一不可行為有違法性；有損害結(jié)果；違法行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系；行為人有過(guò)錯(cuò)（故意或者過(guò)失）。行為人具備了上述前三個(gè)條件，但沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)民事責(zé)任。因此，可將一般民事責(zé)任的歸責(zé)原則稱(chēng)為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則6整理ppt三環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)件

環(huán)境民事責(zé)任只要具備上述前三個(gè)條件，即使主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；有過(guò)錯(cuò)，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，即無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則屬于民法中承擔(dān)特殊責(zé)任的特殊原則，但卻是環(huán)境民事責(zé)任的一般歸責(zé)原則7整理ppt四、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

1定義：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指一切污染危害環(huán)境的單位或者個(gè)人，只要對(duì)其他單位或者個(gè)人客觀(guān)上造成了損害，即使主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任8整理ppt2無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原因⑴公害是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物，大工業(yè)本身就是具有高度危險(xiǎn)的污染危害環(huán)境的企業(yè)。即使企業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò)，也會(huì)給他人造成損害。⑵公害民事責(zé)任實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則不公平。

受害者很難提供致害者實(shí)施侵害行為時(shí)的心理狀態(tài)（故意或過(guò)失）等證據(jù)，如實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，實(shí)際上等于承認(rèn)致害者的“污染權(quán)”，是很不合理的，也是不公平的。9整理ppt3、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的例外情況是指致害者造成了環(huán)境污染危害，由于不可歸責(zé)的理由，法律規(guī)定可以不承擔(dān)民事責(zé)任的情況。也稱(chēng)免責(zé)條件。⑴戰(zhàn)爭(zhēng)行為；⑵不可抗拒的自然災(zāi)害；“是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀(guān)情況。”且排污單位又經(jīng)過(guò)“及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害”時(shí)，才能免除賠償責(zé)任。⑶負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén)，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過(guò)失行為。(海洋法92條)（4）第三者或者受害者自身的過(guò)錯(cuò)。10整理ppt連帶責(zé)任連帶責(zé)任是指依照有關(guān)法律規(guī)定，多個(gè)責(zé)任人基于同一發(fā)生原因而產(chǎn)生的具有同一給付內(nèi)容的數(shù)個(gè)責(zé)任，各連帶責(zé)任人對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)并不以自己的份額為限，而是對(duì)全部共同責(zé)任負(fù)責(zé)，并因其中責(zé)任人之一的履行行為而使全體責(zé)任人的責(zé)任均歸于消滅的責(zé)任形態(tài)，其目的是保護(hù)受害人的合法權(quán)益在受到損害后能夠得到足夠的救濟(jì)?；旌县?zé)任是指當(dāng)事人雙方對(duì)損害后果的發(fā)生均存在過(guò)錯(cuò)時(shí)所共同承擔(dān)的民事責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第131條規(guī)定：“受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任?！惫截?zé)任是指加害人和受害人都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則11整理ppt案例分析1998年4月，遼寧省某市礦務(wù)局將其矸石處理場(chǎng)設(shè)在該市蒙古族自治縣東梁鄉(xiāng)崗崗村，稱(chēng)為東梁排矸場(chǎng)，由于矸石所具有的特殊化學(xué)性質(zhì)，在自然界中能夠自燃，產(chǎn)生大量高溫有害煙氣，自該場(chǎng)設(shè)立以來(lái)，矸石自然累積的煙氣對(duì)周?chē)用裎：艽?，灼熱的煙氣嗆得人喉嚨發(fā)癢，呼吸困難，除了對(duì)人身健康的損害，還對(duì)農(nóng)作物和崗崗村種植的果園有危害，臨近排矸12整理ppt場(chǎng)南北兩側(cè)的大部分農(nóng)田和果樹(shù)的生長(zhǎng)受到煙氣的嚴(yán)重污染損害，經(jīng)過(guò)對(duì)矸石道兩側(cè)部分枯黃、枯死的農(nóng)作物及京白梨果樹(shù)地實(shí)地丈量測(cè)算，農(nóng)作物受害減產(chǎn)面積為86.147畝，減產(chǎn)程度分為絕收、重度減產(chǎn)和輕度減產(chǎn)三種。崗崗村居民推選代表根據(jù)以上事實(shí)向該縣法院起訴，要求該市礦務(wù)局賠償經(jīng)濟(jì)損失41374.74元人民幣。

13整理ppt在案件審理過(guò)程中，被告辯稱(chēng)：（1）排矸場(chǎng)的矸石是“自燃”，人力無(wú)法控制；（2）由分選技術(shù)限制，矸石中肯定會(huì)有可燃物質(zhì)；（3）全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有因矸石自燃造成損害而進(jìn)行賠償?shù)南壤?。因而，矸石“自燃”屬于不可抗力?4整理ppt而原告則主張（1）被告作為煤炭生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見(jiàn)自燃問(wèn)題，可以采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如建設(shè)綠色防護(hù)帶、設(shè)置防火設(shè)施等；（2）在獲知原告遭受矸石危害后，沒(méi)有采取及時(shí)合理的措施治理污染。因此，被告不具備不可抗力的負(fù)責(zé)條件。問(wèn)：被告以不可抗力作為免責(zé)任事由是否成立？（也即是說(shuō)，礦務(wù)局是否要承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任？）15整理ppt五、行為的違法性在這里，“行為的違法性”應(yīng)作廣義的理解，既包括法律規(guī)范，也包括民法的基本原則和基本精神。

我國(guó)新起草的《民法典》（草案）第八編第五章第32條明確規(guī)定：“排污符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但給他人造成明顯損害的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?6整理ppt案例評(píng)析河北省樂(lè)亭縣農(nóng)民孫有禮等18人為了發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，于1997年與樂(lè)亭縣海洋行政管理部門(mén)簽訂了灘涂承包合同，共同集資在大清河、灤河入?？跒┩块_(kāi)辦海水養(yǎng)殖場(chǎng)。2000年10月上旬，大量的工業(yè)污水進(jìn)入灤河口、大清口海域，污染了孫有禮等18人的6家養(yǎng)殖廠(chǎng)，致使養(yǎng)殖廠(chǎng)內(nèi)即將成熟的貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)成批死亡。后查明，工業(yè)污水系由河北省遷安化工有限責(zé)任公司等9家企業(yè)排放。于是，孫有禮等18位17整理ppt農(nóng)民將上述企業(yè)告上法院。然而，上述各企業(yè)均否認(rèn)孫有禮等18人養(yǎng)殖廠(chǎng)水污染事故系由其排污所致。其中，河北省遷安化工有限責(zé)任公司特別強(qiáng)調(diào)，其系政府認(rèn)可的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。為了證明這一點(diǎn)，該公司還出示了由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放證書(shū)及相關(guān)文件，以證明其排污行為是合法的，即使污染損害的事實(shí)成立，其也無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任。18整理ppt天津海事法院受理此案后，查明：（1）除河北省遷安化工有限責(zé)任公司外，其余8家企業(yè)均屬超標(biāo)排放；（2）上述9家企業(yè)排污水中含有大量的有害物質(zhì)；（3）上述9家企業(yè)的排放的污水造成孫有禮等18人開(kāi)辦的6家養(yǎng)殖廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)損失約1366萬(wàn)元。法院于2002年4月12日依法作出一審判決，判令上述9家企業(yè)對(duì)孫有禮等18人承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任，賠償其因貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)死亡所遭受的經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)1365.97萬(wàn)元。19整理ppt六、環(huán)境污染損害結(jié)果即污染環(huán)境須造成一定的損害事實(shí)。環(huán)境侵權(quán)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，不以過(guò)錯(cuò)為基本構(gòu)成要件，但也必須遵循“無(wú)損害、無(wú)賠償”的準(zhǔn)則。環(huán)境污染損害結(jié)果按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以做出不同的分類(lèi)：

20整理ppt（一）按所侵害的權(quán)利主體的不同分1.對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害2.對(duì)法人、非法人團(tuán)體財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害

3.對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命健康權(quán)的損害

21整理ppt（二）按環(huán)境污染損害結(jié)果的內(nèi)容不同分1.財(cái)產(chǎn)損害2.人身?yè)p害3.精神損害

4.環(huán)境損害22整理ppt案例分析被告某化工廠(chǎng)位于原告就讀的某小學(xué)的東南面。2001年4月4日上午10時(shí)30分，由于被某化工廠(chǎng)的職工違章操作，致使該廠(chǎng)發(fā)生苯乙烯泄漏事故。11時(shí)左右，原告劉露等407位學(xué)生相繼出現(xiàn)頭痛、頭昏、惡心等癥狀。事故發(fā)生后，原、被告所在地的環(huán)保、衛(wèi)生、教育等部門(mén)迅速組織事故調(diào)查，責(zé)令被告立即停產(chǎn)，并將受害學(xué)生送醫(yī)院治療。23整理ppt4月12日，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家小組檢查，407位小學(xué)生出現(xiàn)頭痛等癥狀，系被告苯乙烯氣體泄漏所引起的過(guò)敏性刺激反應(yīng)。4月13日，市政府組織有關(guān)部門(mén)提出了明確的處理意見(jiàn)：原告劉露等407位因被告之事故而發(fā)生的檢查費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)以及到外地醫(yī)院檢查、治療的其他費(fèi)用均由被告承擔(dān)。雙方均接受意見(jiàn)，到原告向法院提出訴訟時(shí)，被告已支付醫(yī)療費(fèi)用13萬(wàn)余元。24整理ppt本案經(jīng)上述行政處理，原已基本解決。然而劉露等407位受害人認(rèn)為，被告的行為對(duì)其造成了精神損害。要求被告賠償因其泄漏事故所受到的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失及精神損害，共計(jì)人民幣766萬(wàn)元。法院依法受理了此案。問(wèn)：1、被告某化工廠(chǎng)的環(huán)境侵權(quán)行為是否成立，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任？2、原告的訴訟請(qǐng)求能否得到支持？被告的環(huán)境污染損害是否會(huì)給原告造成精神損害？25整理ppt七、污染行為和損害結(jié)果的因果關(guān)系普遍采用因果關(guān)系推定原則我國(guó)關(guān)于因果關(guān)系推定原則的具體運(yùn)用：第一，不能確定具體的加害人的；第二，二人以上同時(shí)實(shí)施同一種類(lèi)的危險(xiǎn)行為的；第三，二人以上因分別行為造成同一損害的。

26整理ppt案例分析1987年7月1日晚，青島市化工廠(chǎng)因電器設(shè)備遭雷擊毀壞，不能正常工作，造成大量氯氣外溢，污染了周?chē)拇髿猸h(huán)境。青島某工廠(chǎng)女工王娟，因家距氯氣外溢事故發(fā)生地較近，中毒較重，在醫(yī)院住院觀(guān)察及治療共計(jì)384天。其間，王娟花費(fèi)的住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及誤工工資、生活補(bǔ)貼等費(fèi)用全部由青島市化工廠(chǎng)承擔(dān)。王娟中毒病情好轉(zhuǎn)之后辦理出院時(shí)，檢查出患有“過(guò)敏性支氣管哮喘”，建議繼續(xù)服藥治療。然而，青島市化工廠(chǎng)則拒絕為王娟的繼續(xù)服藥治療再承擔(dān)醫(yī)療及其他相關(guān)費(fèi)用。理由是，王娟的“過(guò)敏性支氣管哮喘”與氯氣中毒無(wú)關(guān)。同時(shí)，王娟所在的27整理ppt工廠(chǎng)也拒絕發(fā)放王娟在繼續(xù)治療期間的工資和支付王娟繼續(xù)治療的醫(yī)藥費(fèi)用。理由為，王娟的病乃青島市化工廠(chǎng)的氯氣污染所造成的，故王娟的誤工工資和醫(yī)療費(fèi)用理應(yīng)由青島市化工廠(chǎng)承擔(dān)。面對(duì)這種情況，王娟多次找有關(guān)行政管理部門(mén)解決，均無(wú)結(jié)果。1980年5月13日以青島市化工廠(chǎng)為被告，向青島市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求青島市化工廠(chǎng)賠償其因受氯氣污染患過(guò)敏性支氣管哮喘疾病而受到的各種損失。28整理ppt問(wèn)：王娟患過(guò)敏性支氣管哮喘與青島市化工廠(chǎng)的氯氣外溢污染事故之間有無(wú)因果關(guān)系？如何認(rèn)定？29整理ppt第三節(jié)環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)方式

民事責(zé)任的承擔(dān)方式是指違反民事義務(wù)的人承擔(dān)法律后果的形式。

我國(guó)《民法通則》第134條規(guī)定“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：①停止侵害；②排除妨礙；③消除危險(xiǎn)；④返還財(cái)產(chǎn)；⑤恢復(fù)原狀；⑥修理、重作、更換；⑦賠償損失；⑧支付違約金；⑨消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；⑩賠禮道歉。

30整理ppt環(huán)境污染的民事責(zé)任形式，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款的規(guī)定，包括排除危害和賠償損失兩種31整理ppt一、損害賠償

⑴概念：賠償損失是指國(guó)家強(qiáng)令污染危害環(huán)境的單位或者個(gè)人，以自己的財(cái)產(chǎn)彌補(bǔ)對(duì)他人（直接受到損害者）所造成的財(cái)產(chǎn)損失這樣一種民事責(zé)任形式。因民事責(zé)任規(guī)范只調(diào)整因環(huán)境污染造成人身傷害所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失，和因環(huán)境污染直接造成的財(cái)產(chǎn)損失。至于人身受傷害本身的法律責(zé)任則由《刑法》加以調(diào)整。32整理ppt⑵賠償損失遵循的原則和計(jì)算方法原則：對(duì)財(cái)產(chǎn)損失全部賠償原則；對(duì)人體健康生命的損害賠償由此引起的財(cái)產(chǎn)損失原則；適當(dāng)考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況原則。關(guān)于賠償金額的計(jì)算方法，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法至今尚未作具體的規(guī)定。但應(yīng)注意防止只賠償直接損失，而忽視成賠償間接損失。33整理ppt二、排除危害

是要求行為人采取措施消除因其侵權(quán)行為對(duì)受害人的合法權(quán)益造成的侵害、妨礙以及各種有害影響的責(zé)任方式。停止侵害排除妨害消除危險(xiǎn)恢復(fù)原狀34整理ppt案例分析上?；钚蕴繌S(chǎng)是一家老廠(chǎng)，且地處居民稠密區(qū)。該廠(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中有害氣體和粉塵排放，對(duì)周?chē)用竦呢?cái)產(chǎn)和人體健康造成一定程序的危害。依據(jù)居民的要求，上海?；钚蕴繌S(chǎng)雖然也對(duì)防治環(huán)境污染做了許多工作，但并未從根本上解決問(wèn)題，污染問(wèn)題依然存在。鑒于此，1981年5月19日，該廠(chǎng)周?chē)?個(gè)居民委員會(huì)的居民委托居民委員會(huì)向上海市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求上海活性炭廠(chǎng)立即停產(chǎn)，停止向周?chē)h(huán)境排放35整理ppt有害氣體，迅速進(jìn)行設(shè)備改造污染治理，并賠償已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失。上海市中級(jí)人民法院依法受理了此案。問(wèn)：原告提出的訴訟請(qǐng)求，是否會(huì)得到法院的支持？36整理ppt第四節(jié)環(huán)境民事責(zé)任的追究程序我國(guó)解決環(huán)境污染危害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的程序有：一是根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)處理的行政處理程序，二是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖?。這是兩種并列的程序。向人民法院起訴是最終解決糾紛的程序。37整理ppt

1、追究公害民事責(zé)任程序的特點(diǎn)盡管兩種程序所依據(jù)的法律、處理的機(jī)關(guān)、以及法律效力等存在許多不同之處，但是，糾紛的共同性質(zhì)──環(huán)境污染危害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，則使得它們具有不少共同之處：38整理ppt⑴是平等雙方當(dāng)事人的公害賠償糾紛。只有在當(dāng)事人提出請(qǐng)求或者起訴之后才能受理。⑵執(zhí)法或者司法機(jī)關(guān)是以“第三者”居間對(duì)民事?tīng)?zhēng)議作出調(diào)解處理或者判決⑶實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。舉證責(zé)任即“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”；舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環(huán)境行為的證據(jù)，賠償要求即告成立，若致害人要否認(rèn)，就須提出反證。⑷實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟時(shí)效?！董h(huán)境保護(hù)法》第42條將“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間”規(guī)定為三年，而不是二年或者一年。39整理ppt舉證責(zé)任倒置是指舉證責(zé)任由一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移給另一方當(dāng)事人。通常由原告轉(zhuǎn)移給被告，以減輕原告的舉證負(fù)擔(dān)。舉證責(zé)任倒置原則，并不意味著原告將一切舉證責(zé)任都轉(zhuǎn)移給被承擔(dān)，只是將原告的部分舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告承擔(dān)。原告本身仍然負(fù)有一定的舉證責(zé)任。40整理ppt應(yīng)由原告承擔(dān)的舉證責(zé)任：被告實(shí)施或者可能實(shí)施污染環(huán)境損害行為；原告本身遭受了污染損害；損害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。應(yīng)由被告承擔(dān)的舉證責(zé)任：其所實(shí)施的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系；存在著法律規(guī)定的免責(zé)事由。41整理ppt2、環(huán)境糾紛行政處理的程序定義：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)環(huán)境污染危害造成損失所引起的賠償責(zé)任和賠償金額爭(zhēng)議進(jìn)行處理的步驟的總稱(chēng)。我國(guó)對(duì)環(huán)境污染危害引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的行政處理，屬于行政調(diào)解的性質(zhì)。之所以可通過(guò)調(diào)解方式解決，其基礎(chǔ)是所處理的糾紛屬于平等雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益爭(zhēng)議，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行自由處分。42整理ppt行政部門(mén)主持下的調(diào)解處理，是我國(guó)多年來(lái)解決公害民事?tīng)?zhēng)議的一種行之有效的程序，雖然這種處理決定沒(méi)有法律強(qiáng)制力。但是，實(shí)踐表明，許多公害賠償糾紛都是在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的主持下得到圓滿(mǎn)的解決。如“調(diào)解不成的”，當(dāng)事人可以向人民法院起訴，由人民法