2023年市突發(fā)事件基層應(yīng)急管理預(yù)案材料

第14頁共14頁2023年市突發(fā)事件基層應(yīng)急管理預(yù)案材料1總則?1.1編制?目的貫徹?《國家突發(fā)?公共事件總?體應(yīng)急預(yù)案?》，適應(yīng)_?__特大城?市特點和未?來發(fā)展需要?，提高政府?應(yīng)對突發(fā)公?共事件的能?力，保障公?眾的生命財?產(chǎn)安全，維?護(hù)國家安全?和社會穩(wěn)定?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)?社會全面、?協(xié)調(diào)、可持?續(xù)發(fā)展。?1.2編制?依據(jù)依據(jù)?相關(guān)法律、?法規(guī)、規(guī)章?以及《國家?突發(fā)公共事?件總體應(yīng)急?預(yù)案》（以?下簡稱《國?家總體應(yīng)急?預(yù)案》），?結(jié)合本市實?際情況，制?定本預(yù)案。?1.3分?類分級本?預(yù)案所稱突?發(fā)公共事件?是指突然發(fā)?生，造成或?者可能造成?重大人員傷?亡、財產(chǎn)損?失、生態(tài)環(huán)?境破壞和嚴(yán)?重社會危害?，危及公共?安全的緊急?事件。根?據(jù)突發(fā)公共?事件的發(fā)生?過程、性質(zhì)?和機(jī)理，突?發(fā)公共事件?主要分為以?下四類：?（1）自然?災(zāi)害。主要?包括氣象災(zāi)?害，地震災(zāi)?害，地質(zhì)災(zāi)?害，海洋災(zāi)?害，生物災(zāi)?害等。（?2）事故災(zāi)?難。主要包?括各類安全?事故，交通?運輸事故，?公共設(shè)施和?設(shè)備事故，?輻射事故，?環(huán)境污染和?生態(tài)破壞事?件。（3?）公共衛(wèi)生?事件。主要?包括傳染病?疫情，群體?性不明原因?疾病，食品?安全和職業(yè)?危害，動物?疫情，以及?其他嚴(yán)重影?響公眾健康?和生命安全?的事件。?（4）社會?安全事件。?主要包括_?__事件，?民族___?事件，經(jīng)濟(jì)?安全事件，?涉外___?和___等?。上述各?類突發(fā)公共?事件往往是?相互交叉和?關(guān)聯(lián)的，某?類突發(fā)公共?事件可能和?其他類別的?事件同時發(fā)?生，或引發(fā)?次生、衍生?事件，應(yīng)當(dāng)?具體分析，?統(tǒng)籌應(yīng)對。?各類突發(fā)?公共事件按?照其性質(zhì)、?嚴(yán)重程度、?可控性和影?響范圍等因?素，一般分?為四級：Ⅰ?級（特大）?、Ⅱ級（重?大）、Ⅲ級?（較大）和?Ⅳ級（一般?）?！秶?總體應(yīng)急預(yù)?案》附件包?括特別重大?、重大突發(fā)?公共事件分?級標(biāo)準(zhǔn)（試?行），較大?和一般突發(fā)?公共事件按?照___主?管部門制定?的分級標(biāo)準(zhǔn)?，作為突發(fā)?公共事件信?息報送和分?級處置的依?據(jù)。為適應(yīng)?本市突發(fā)公?共事件的特?點和處置要?求，一次死?亡三人以上?列為報告和?應(yīng)急處置的?重大事項。?對一些特殊?突發(fā)公共事?件應(yīng)加強情?況報告并提?高響應(yīng)等級?。1.4?適用范圍?本預(yù)案適用?于本市各類?突發(fā)公共事?件。本預(yù)?案指導(dǎo)全市?的突發(fā)公共?事件應(yīng)對工?作。1.?5工作原則?以人為本?，預(yù)防為主?；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，分級負(fù)責(zé)?；依法規(guī)范?，加強管理?；快速反應(yīng)?，協(xié)同應(yīng)對?；依靠科技?，資源整合?。1.6?預(yù)案體系?（1）突發(fā)?公共事件總?體應(yīng)急預(yù)案??？傮w應(yīng)急?預(yù)案是應(yīng)對?本市突發(fā)公?共事件的整?體計劃、規(guī)?范程序和行?動指南，是?指導(dǎo)區(qū)縣政?府、相關(guān)委?辦局和有關(guān)?單位編制應(yīng)?急預(yù)案的規(guī)?范性文件。?總體應(yīng)急預(yù)?案由市政府?制定并公布?實施。（?2）突發(fā)公?共事件專項?應(yīng)急預(yù)案。?專項應(yīng)急預(yù)?案是本市為?應(yīng)對某種類?型或某幾種?類型突發(fā)公?共事件而制?定的涉及數(shù)?個部門職責(zé)?的計劃、方?案和措施。?專項應(yīng)急預(yù)?案由相關(guān)市?級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)編制，?報市政府批?準(zhǔn)后實施。?（3）突?發(fā)公共事件?部門應(yīng)急預(yù)?案。部門應(yīng)?急預(yù)案是本?市為應(yīng)對單?一種類且以?部門處置為?主、相關(guān)單?位配合的突?發(fā)公共事件?，根據(jù)總體?應(yīng)急預(yù)案和?部門職責(zé)制?定的計劃、?方案和措施?。部門應(yīng)急?預(yù)案由相關(guān)?職能部門或?責(zé)任單位負(fù)?責(zé)編制，報?市政府批準(zhǔn)?后實施。?（4）突發(fā)?公共事件區(qū)?縣應(yīng)急預(yù)案?。區(qū)縣應(yīng)急?預(yù)案是各區(qū)?縣根據(jù)總體?應(yīng)急預(yù)案，?為應(yīng)對本區(qū)?域突發(fā)公共?事件制定的?整體計劃和?規(guī)范程序，?是區(qū)縣__?_、管理、?指揮、協(xié)調(diào)?相關(guān)應(yīng)急資?源和應(yīng)急行?動的指南。?區(qū)縣應(yīng)急預(yù)?案由區(qū)縣政?府制定，報?市政府備案?。（5）?突發(fā)公共事?件基層單元?應(yīng)急預(yù)案。?基層單元應(yīng)?急預(yù)案是根?據(jù)總體應(yīng)急?預(yù)案，大型?企事業(yè)單位?、高危行業(yè)?重點單位為?應(yīng)對本單位?突發(fā)公共事?件制定的工?作計劃、保?障方案和操?作規(guī)程。市?、區(qū)縣級基?層單元應(yīng)急?預(yù)案由各單?位___制?定，分別報?市、區(qū)縣政?府備案。?（6）突發(fā)?公共事件重?大活動應(yīng)急?預(yù)案。舉辦?大型會展和?文化體育等?重大活動，?主辦單位應(yīng)?當(dāng)制訂應(yīng)急?預(yù)案，并報?批準(zhǔn)舉辦活?動的政府部?門審定。?各類各級預(yù)?案應(yīng)當(dāng)根據(jù)?實際情況變?化，由制定?單位及時修?訂并報上級?審定、備案?。各類各級?預(yù)案構(gòu)成種?類應(yīng)不斷補?充、完善。?按照“兩級?政府、三級?管理、四級?網(wǎng)絡(luò)”和“?條塊結(jié)合、?屬地管理”?的要求，逐?步建立橫向?到邊、縱向?到底、網(wǎng)格?化、全覆蓋?的應(yīng)急預(yù)案?體系框架、?預(yù)案數(shù)據(jù)庫?和管理平臺?，使應(yīng)急管?理工作進(jìn)社?區(qū)、進(jìn)農(nóng)村?、進(jìn)企業(yè)。?2___?體系2.?1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?市突發(fā)公?共事件應(yīng)急?管理工作由?市委、市政?府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?。市政府是?本市突發(fā)公?共事件應(yīng)急?管理工作的?行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)?構(gòu)。根據(jù)市?委、市政府?決定，成立?___市突?發(fā)公共事件?應(yīng)急管理委?員會（以下?簡稱市應(yīng)急?委），決定?和部署本市?突發(fā)公共事?件應(yīng)急管理?工作。2?.2辦事機(jī)?構(gòu)___?市應(yīng)急管理?委員會辦公?室（以下簡?稱市應(yīng)急辦?）是市應(yīng)急?委的日常辦?事機(jī)構(gòu)，設(shè)?在市政府_?__，負(fù)責(zé)?綜合協(xié)調(diào)本?市突發(fā)公共?事件應(yīng)急管?理工作，對?“測、報、?防、抗、救?、援”六個?環(huán)節(jié)進(jìn)行指?導(dǎo)、檢查、?監(jiān)督。具體?承擔(dān)值守應(yīng)?急、信息匯?總、辦理和?督促落實市?應(yīng)急委__?決定事項；?___編制?、修訂市總?體應(yīng)急預(yù)案?，___審?核專項和部?門應(yīng)急預(yù)案?；綜合協(xié)調(diào)?全市應(yīng)急管?理體系建設(shè)?及應(yīng)急演練?、保障和宣?傳培訓(xùn)等工?作。2.?3工作機(jī)構(gòu)?本市具有?處置突發(fā)公?共事件職責(zé)?的市級協(xié)調(diào)?機(jī)構(gòu)、相關(guān)?職能部門和?單位，作為?應(yīng)急管理的?工作機(jī)構(gòu)，?承擔(dān)相關(guān)類?別的應(yīng)急管?理工作。負(fù)?責(zé)制定專項?及部門應(yīng)急?預(yù)案；在突?發(fā)公共事件?發(fā)生時，按?照“誰分管?，誰負(fù)責(zé)”?的原則，承?擔(dān)相應(yīng)工作?；指導(dǎo)和協(xié)?助區(qū)縣政府?做好突發(fā)公?共事件的預(yù)?防、處置和?恢復(fù)重建工?作。2.?4專家機(jī)構(gòu)?市應(yīng)急委?和各應(yīng)急管?理工作機(jī)構(gòu)?根據(jù)實際需?要建立各類?專業(yè)人才庫?，___聘?請有關(guān)專家?組成專家組?，為應(yīng)急管?理提供決策?建議，必要?時參加突發(fā)?公共事件的?應(yīng)急處置工?作。3工?作機(jī)制各?級政府要建?立應(yīng)對突發(fā)?公共事件的?預(yù)測預(yù)警、?信息報告、?應(yīng)急處置、?恢復(fù)重建及?調(diào)查評估等?機(jī)制，提高?應(yīng)急處置能?力和水平。?市應(yīng)急辦?要會同有關(guān)?部門，整合?各方面資源?，充分發(fā)揮?工作機(jī)構(gòu)作?用，建立健?全快速反應(yīng)?機(jī)制，形成?統(tǒng)一指揮、?分類分級處?置的應(yīng)急平?臺，提高基?層應(yīng)對突發(fā)?公共事件能?力。3.?1預(yù)測與預(yù)?警各級政?府及相關(guān)部?門針對各種?可能發(fā)生的?突發(fā)公共事?件，完善預(yù)?測預(yù)警機(jī)制?，開展風(fēng)險?分析，做到?早發(fā)現(xiàn)、早?報告、早處?置。3.?1.1預(yù)測?預(yù)警系統(tǒng)?市公安、消?防、水務(wù)、?氣象、地震?、建筑、海?洋、環(huán)保、?交通、安監(jiān)?、供電、供?氣、海事、?衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)?、金融、外?事、信息等?部門和單位?，要做好對?各類突發(fā)公?共事件的預(yù)?測預(yù)警工作?，整合監(jiān)測?信息資源，?依托政府系?統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)?資源網(wǎng)及相?關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建?立全時段、?全覆蓋的突?發(fā)公共事件?預(yù)測預(yù)警系?統(tǒng)。3.?1.2預(yù)警?級別和發(fā)布?根據(jù)預(yù)測?分析結(jié)果，?對可能發(fā)生?和可以預(yù)警?的突發(fā)公共?事件進(jìn)行預(yù)?警。預(yù)警級?別依據(jù)突發(fā)?公共事件可?能造成的危?害性、緊急?程度和發(fā)展?勢態(tài)，一般?分為四級：?Ⅰ級（特別?嚴(yán)重）、Ⅱ?級（嚴(yán)重）?、Ⅲ級（較?重）和Ⅳ級?（一般），?依次用紅色?、橙色、黃?色和藍(lán)色表?示。各級?政府、應(yīng)急?管理工作機(jī)?構(gòu)要及時、?準(zhǔn)確地報告?重特大突發(fā)?公共事件的?有關(guān)情況，?并根據(jù)突發(fā)?公共事件的?管理權(quán)限、?危害性和緊?急程度，發(fā)?布、調(diào)整和?解除預(yù)警信?息。預(yù)警信?息包括突發(fā)?公共事件的?類別、預(yù)警?級別、起始?時間、可能?影響范圍、?警示事項、?應(yīng)采取的措?施和發(fā)布單?位等。涉及?跨區(qū)域、跨?行業(yè)、跨部?門的特別嚴(yán)?重或嚴(yán)重預(yù)?警信息的發(fā)?布、調(diào)整和?解除，須報?上級批準(zhǔn)。?預(yù)警信息?的發(fā)布、調(diào)?整和解除可?通過廣播、?電視、報刊?、通信、信?息網(wǎng)絡(luò)、警?報器、宣傳?車或___?人員逐戶通?知等方式進(jìn)?行，對老、?弱、病、殘?、孕等特殊?人群以及學(xué)?校等特殊場?所和警報盲?區(qū)應(yīng)當(dāng)采取?有針對性的?公告方式。?3.2應(yīng)?急處置3?.2.1信?息報告和通?報突發(fā)公?共事件發(fā)生?后，各應(yīng)急?機(jī)構(gòu)、事發(fā)?地所在區(qū)縣?政府、職能?部門和責(zé)任?單位，要按?照相關(guān)預(yù)案?和報告制度?的規(guī)定，在?___搶險?救援的同時?，及時匯總?相關(guān)信息并?迅速報告。?一旦發(fā)生重?大突發(fā)公共?事件，必須?在接報后一?小時內(nèi)分別?向市委、市?政府值班室?口頭報告，?在兩小時內(nèi)?分別向市委?、市政府值?班室書面報?告。報國家?主管部門的?重大突發(fā)公?共事件信息?，應(yīng)同時或?先行向市委?、市政府值?班室報告。?特別重大或?特殊情況，?必須立即報?告。各相?關(guān)單位、部?門要與毗鄰?區(qū)域加強協(xié)?作，建立突?發(fā)公共事件?等信息通報?、協(xié)調(diào)渠道?，一旦出現(xiàn)?突發(fā)公共事?件影響范圍?超出本行政?區(qū)域的態(tài)勢?，要根據(jù)應(yīng)?急處置工作?的需要，及?時通報、聯(lián)?系和協(xié)調(diào)。?3.2.?2先期處置?按照“精?簡、統(tǒng)一、?高效”的原?則，建立_?__市應(yīng)急?聯(lián)動中心，?設(shè)在市公安?局，作為本?市突發(fā)公共?事件應(yīng)急聯(lián)?動先期處置?的職能機(jī)構(gòu)?和指揮平臺?，履行應(yīng)急?聯(lián)動處置較?大和一般突?發(fā)公共事件?、___聯(lián)?動單位對特?大或重大突?發(fā)公共事件?進(jìn)行先期處?置等職責(zé)。?公安、衛(wèi)?生、安監(jiān)、?民防、海事?、建設(shè)交通?、環(huán)保等部?門以及各區(qū)?縣政府和區(qū)?域行政主管?機(jī)構(gòu)（以下?統(tǒng)稱為聯(lián)動?單位），在?各自職責(zé)范?圍內(nèi)負(fù)責(zé)突?發(fā)公共事件?應(yīng)急聯(lián)動先?期處置工作?。建立并?加強與駐滬?___、_?__隊、國?家有關(guān)部門?駐滬單位、?毗鄰省市的?協(xié)同應(yīng)急聯(lián)?動機(jī)制和網(wǎng)?絡(luò)。根據(jù)突?發(fā)公共事件?應(yīng)急處置實?際需要，按?照有關(guān)規(guī)定?協(xié)調(diào)有關(guān)部?門和單位參?與突發(fā)公共?事件先期處?置工作。?市應(yīng)急聯(lián)動?中心按照《?___市突?發(fā)公共事件?應(yīng)急聯(lián)動處?置暫行辦法?》等有關(guān)規(guī)?定，通過_?__、指揮?、調(diào)度、協(xié)?調(diào)各方面資?源和力量，?采取必要的?措施，對突?發(fā)公共事件?進(jìn)行先期處?置，并確定?事件等級，?上報現(xiàn)場動?態(tài)（范本）?信息。突?發(fā)公共事件?發(fā)生單位和?所在社區(qū)負(fù)?有進(jìn)行先期?處置的第一?責(zé)任，要_?__群眾展?開自救互救?。相關(guān)單位?必須在第一?時間進(jìn)行即?時應(yīng)急處置?。事發(fā)地?所在區(qū)縣政?府及有關(guān)部?門在突發(fā)公?共事件發(fā)生?后，要根據(jù)?職責(zé)和規(guī)定?的權(quán)限啟動?相關(guān)應(yīng)急預(yù)?案，控制事?態(tài)并向上級?報告。3?.2.3應(yīng)?急響應(yīng)一?旦發(fā)生先期?處置仍不能?控制的緊急?情況，市應(yīng)?急聯(lián)動中心?等報請或由?市應(yīng)急委直?接決定，明?確應(yīng)急響應(yīng)?等級和范圍?，啟動相應(yīng)?應(yīng)急預(yù)案，?必要時設(shè)立?市應(yīng)急處置?指揮部，實?施應(yīng)急處置?工作。各?級各類應(yīng)急?預(yù)案，應(yīng)當(dāng)?根據(jù)應(yīng)急任?務(wù)與要求，?明確責(zé)任單?位及信息處?理、搶險救?助、醫(yī)療救?護(hù)、衛(wèi)生防?疫、交通管?制、現(xiàn)場監(jiān)?控、人員疏?散、安全防?護(hù)、物資調(diào)?用、社會動?員等工作程?序。3.?2.4指揮?與協(xié)調(diào)需?要市政府_?__處置的?，由市應(yīng)急?委或相關(guān)應(yīng)?急管理工作?機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指?揮、協(xié)調(diào)有?關(guān)單位和部?門開展處置?工作。主要?包括：（?1）___?協(xié)調(diào)有關(guān)部?門負(fù)責(zé)人、?專家和應(yīng)急?隊伍參與應(yīng)?急救援；?（2）制定?并___實?施搶險救援?方案，防止?引發(fā)次生、?衍生事件；?（3）協(xié)?調(diào)有關(guān)單位?和部門提供?應(yīng)急保障，?調(diào)度各方應(yīng)?急資源等；?（4）部?署做好維護(hù)?現(xiàn)場治安秩?序和當(dāng)?shù)厣?會___工?作；（5?）及時向市?委、市政府?報告應(yīng)急處?置工作進(jìn)展?情況；（?6）研究處?理其他重大?事項。事?發(fā)地所在區(qū)?縣政府負(fù)責(zé)?成立現(xiàn)場應(yīng)?急指揮機(jī)構(gòu)?，在市相關(guān)?機(jī)構(gòu)的指揮?或指導(dǎo)下，?負(fù)責(zé)現(xiàn)場的?應(yīng)急處置工?作。必要時?也可由專業(yè)?處置部門負(fù)?責(zé)開設(shè)現(xiàn)場?應(yīng)急指揮機(jī)?構(gòu)。3.?2.5應(yīng)急?結(jié)束突發(fā)?公共事件應(yīng)?急處置工作?結(jié)束，或者?相關(guān)危險因?素消除后，?由負(fù)責(zé)決定?、發(fā)布或執(zhí)?行機(jī)構(gòu)宣布?解除應(yīng)急狀?態(tài)，轉(zhuǎn)入常?態(tài)管理。?3.3恢復(fù)?與重建3?.3.1善?后處置各?級政府、應(yīng)?急管理工作?機(jī)構(gòu)和有關(guān)?職能部門要?積極穩(wěn)妥、?深入細(xì)致地?做好善后處?置工作。對?突發(fā)公共事?件中的傷亡?人員、應(yīng)急?處置工作人?員，以及緊?急調(diào)集、征?用有關(guān)單位?及個人的物?資，要按照?規(guī)定給予憮?恤、補助或?補償，并提?供心理及司?法援助。市?政府主管部?門按照規(guī)定?及時調(diào)撥救?助資金和物?資。有關(guān)部?門要做好疫?病防治和環(huán)?境污染消除?工作。保險?監(jiān)管機(jī)構(gòu)督?促有關(guān)保險?機(jī)構(gòu)及時做?好有關(guān)單位?和個人損失?的理賠工作?。3.3?.2調(diào)查與?評估市政?府有關(guān)主管?部門會同事?發(fā)地單位和?部門，對突?發(fā)公共事件?的起因、性?質(zhì)、影響、?責(zé)任、經(jīng)驗?教訓(xùn)和恢復(fù)?重建等問題?進(jìn)行調(diào)查評?估，并向市?政府作出報?告。3.?3.3恢復(fù)?重建恢復(fù)?重建工作按?照屬地管理?的原則，由?事發(fā)地政府?負(fù)責(zé)。區(qū)?縣政府、相?關(guān)職能部門?在對受災(zāi)情?況、重建能?力以及可利?用資源評估?后，要認(rèn)真?制定災(zāi)后重?建和恢復(fù)生?產(chǎn)、生活的?計劃，迅速?采取各種有?效的措施，?明確救助程?序，規(guī)范捐?贈管理，_?__恢復(fù)、?重建。3?.4信息發(fā)?布突發(fā)公?共事件的信?息發(fā)布應(yīng)當(dāng)?及時、準(zhǔn)確?、客觀、全?面。事件發(fā)?生的第一時?間要向社會?發(fā)布信息，?并根據(jù)事件?處置情況做?好后續(xù)發(fā)布?工作。發(fā)?生重特大突?發(fā)公共事件?時，市政府?新聞辦人員?要配合市有?關(guān)部門做好?信息發(fā)布工?作，并做好?現(xiàn)場媒體活?動管理工作?。4應(yīng)急?保障市政?府有關(guān)部門?要按照職責(zé)?分工和相關(guān)?預(yù)案，切實?做好應(yīng)對突?發(fā)公共事件?的人力、物?力、財力、?交通運輸、?醫(yī)療衛(wèi)生及?通信保障等?工作，保證?應(yīng)急救援工?作需要和災(zāi)?區(qū)群眾的基?本生活，以?及恢復(fù)重建?工作的順利?進(jìn)行。4?.1隊伍保?障公安（?消防）、民?防救災(zāi)、醫(yī)?療衛(wèi)生、地?震救援、海?上搜救、防?臺防汛、核?與輻射、環(huán)?境監(jiān)控、危?險化學(xué)品事?故救援、鐵?路事故、民?航事故、基?礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)?和重要信息?系統(tǒng)事故處?置，以及水?、電、油、?氣等工程搶?險救援隊伍?是應(yīng)急救援?的專業(yè)隊伍?和骨干力量?。市有關(guān)部?門和單位、?區(qū)縣政府要?加強應(yīng)急救?援隊伍的業(yè)?務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)?急演練，建?立聯(lián)動協(xié)調(diào)?機(jī)制，提高?裝備水平；?動員社會團(tuán)?體、企事業(yè)?單位以及志?愿者等各種?社會力量參?與應(yīng)急救援?工作。駐?滬各___?和___隊?是處置突發(fā)?公共事件的?骨干和突擊?力量，按照?有關(guān)規(guī)定參?與應(yīng)急處置?和支援搶險?救災(zāi)工作。?民兵預(yù)備役?___按照?“一專多能?、一隊多用?、平戰(zhàn)結(jié)合?”的要求，?積極參與突?發(fā)公共事件?應(yīng)急處置工?作。4.?2經(jīng)費保障?用于突發(fā)?公共事件應(yīng)?急管理工作?機(jī)制日常運?作和保障、?信息化建設(shè)?等所需經(jīng)費?，通過各有?關(guān)單位的預(yù)?算予以落實?。全市性?特大突發(fā)公?共事件應(yīng)急?處置所需經(jīng)?費，按現(xiàn)行?事權(quán)、財權(quán)?劃分原則，?分級負(fù)擔(dān)；?對受突發(fā)公?共事件影響?較大的行業(yè)?、企事業(yè)單?位和個人，?市政府有關(guān)?部門要及時?研究提出相?應(yīng)的補償或?救助政策，?報市政府審?批。各級?財政和審計?部門要對突?發(fā)公共事件?財政應(yīng)急保?障資金的使?用和效果進(jìn)?行監(jiān)管和評?估。4.?3物資保障?圍繞“明?確一個機(jī)制?，建立一個?數(shù)據(jù)庫”的?目標(biāo)，建立?科學(xué)規(guī)劃、?統(tǒng)一建設(shè)、?平時分開管?理、用時統(tǒng)?一調(diào)度的應(yīng)?急物資儲備?保障體系。?由市應(yīng)急辦?會市發(fā)展改?革委具體負(fù)?責(zé)全市應(yīng)急?物資儲備的?綜合管理工?作。市經(jīng)委?及有關(guān)部門?按照職能分?工，負(fù)責(zé)基?本生活用品?的應(yīng)急供應(yīng)?及重要生活?必需品的儲?備管理工作?。相關(guān)職能?部門、區(qū)縣?政府根據(jù)有?關(guān)法律法規(guī)?、應(yīng)急預(yù)案?和部門職責(zé)?，做好物資?儲備工作。?4.4基?本生活保障?市民政局?等有關(guān)部門?會同事發(fā)地?所在區(qū)縣政?府做好基本?生活保障工?作，確保受?災(zāi)群眾衣、?食、住、行?等生活需求?。4.5?醫(yī)療衛(wèi)生保?障市衛(wèi)生?局、區(qū)縣政?府和有關(guān)單?位根據(jù)應(yīng)急?預(yù)案和部門?職責(zé)，建立?醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)?急專業(yè)技術(shù)?隊伍和保障?系統(tǒng)，根據(jù)?需要及時赴?現(xiàn)場開展醫(yī)?療救治、疾?病預(yù)防控制?等衛(wèi)生應(yīng)急?工作。市衛(wèi)?生局、市食?品藥品監(jiān)管?局等有關(guān)部?門要根據(jù)實?際情況和事?發(fā)地所在區(qū)?縣政府提出?的需求，及?時為受災(zāi)地?區(qū)提供藥品?、器械等衛(wèi)?生和醫(yī)療設(shè)?備。必要時?，___動?員紅十字會?等社會衛(wèi)生?力量參與醫(yī)?療衛(wèi)生救助?工作。4?.6交通運?輸保障市?建設(shè)交通委?、民航華東?管理局、_?__鐵路局?等有關(guān)部門?要保證緊急?情況下應(yīng)急?交通工具的?優(yōu)先安排、?優(yōu)先調(diào)度、?優(yōu)先放行，?確保運輸安?全暢通。依?法建立應(yīng)急?交通運輸工?具的征用程?序，確保搶?險救災(zāi)物資?和人員能夠?及時、安全?送達(dá)。必要?時，要對現(xiàn)?場及相關(guān)通?道實行交通?管制，開設(shè)?應(yīng)急救援“?綠色通道”?，保證應(yīng)急?救援工作順?利開展。?4.7治安?維護(hù)市公?安局、__?_隊按照有?關(guān)規(guī)定，參?與應(yīng)急處置?和治安維護(hù)?工作。要加?強對重點地?區(qū)、重點場?所、重點人?群、重要物?資和設(shè)備的?安全保護(hù)，?依法采取有?效管制措施?，嚴(yán)厲打擊?違法犯罪活?動。必要時?，動員民兵?預(yù)備役人員?參與控制事?態(tài)，維護(hù)社?會秩序。?4.8人員?防護(hù)區(qū)縣?政府和相關(guān)?部門要指定?或建立與人?口密度、城?市規(guī)模相適?應(yīng)的應(yīng)急避?險場所，完?善緊急疏散?管理辦法和?程序，明確?各級責(zé)任人?，確保在緊?急情況下的?公眾安全和?有序的轉(zhuǎn)移?或疏散。?政府有關(guān)部?門要為涉險?人員和應(yīng)急?救援人員提?供符合要求?的安全防護(hù)?裝備，采取?必要的防護(hù)?措施，嚴(yán)格?按照程序開?展應(yīng)急救援?工作，確保?人員安全。?4.9通?信保障市?信息委、市?通信管理局?、市文廣影?視局等有關(guān)?部門負(fù)責(zé)建?立健全應(yīng)急?通信、應(yīng)急?廣播電視保?障工作體系?，完善公用?通信網(wǎng)，建?立有線和無?線相結(jié)合、?基礎(chǔ)電信網(wǎng)?絡(luò)與機(jī)動通?信系統(tǒng)相配?套的應(yīng)急通?信系統(tǒng)，確?保通信暢通?。對于已建?或擬建專用?通信網(wǎng)的單?位，應(yīng)明確?應(yīng)急通信保?障工作中各?自的職責(zé)，?確保緊急情?況下的協(xié)同?運作。4?.10科技?支撐有關(guān)?部門和科研?教學(xué)單位，?