失地農(nóng)民救助

第二章失地農(nóng)民救助

一、失地農(nóng)民的由來下崗、失業(yè)高潮已過，而失地農(nóng)民的高潮尚未到來。因為，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)的高潮正方興未艾，城市化進程在不斷加快。（一）校園的整體搬遷，大學城的建立

1、長沙：湖南中醫(yī)藥大學、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院天馬大學城：中南大學、湖南大學、湖南師范大學

2、珠海大學城：中山大學珠海學院，暨南大學珠海學院，北京理工大學珠海學院，北京師范大學珠海學院

3、北京昌平大學城：中央財經(jīng)大學、外交學院、北京郵電大學、北京師范大學和北京航空航天大學。

4、廣州番禺大學城：中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學、廣東外語外貿(mào)大學、廣東藥學院、廣州中醫(yī)藥大學、廣州大學、廣州美術(shù)學院、星海音樂學院。

5、上海松江大學城：上海外國語大學、東華大學、華東政法學院、上海對外貿(mào)易學院、上海工程技術(shù)大學、上海立信會計學院和復旦大學上海視覺藝術(shù)學院。

6、廈門集美大學城：廈門大學、廈門理工學院、武漢理工學院、華僑大學、哈爾濱工業(yè)大學、廈門信息學院、廈門職工技術(shù)學院等高校。

7、明市呈貢大學城：云南師范大學、昆明理工大學、云南民族大學、云南中醫(yī)學院等高校。

8、北大學城：沈陽醫(yī)學院、沈陽師范大學、沈陽航空工業(yè)學院、遼寧美術(shù)學院、遼寧大學、沈陽工程技術(shù)學院、遼寧交通高等?？茖W校。（二）工業(yè)園

1、原因：城市實行退二（產(chǎn)業(yè)）進三（產(chǎn)業(yè)）的政策，工業(yè)搬出城市：首鋼搬至唐山曹妃甸

2、蘇州工業(yè)園：中新兩國政府間重要的合作項目，1994年2月經(jīng)國務院批準設(shè)立，同年5月實施啟動。園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口27萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展面積80平方公里。我們的目標是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、園林化的新城區(qū)。

3、長沙瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園：現(xiàn)有97家企業(yè)落戶園區(qū)，制藥企業(yè)4８家，食品企業(yè)10家，動物藥企業(yè)１０家，藥機、醫(yī)療器械企業(yè)10家，其他相關(guān)企業(yè)20家，總投資達45.6億元，2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元，實現(xiàn)利稅2.6億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。

4、上海張江工業(yè)園：截止2005年底，“一區(qū)六園”共有進駐企業(yè)3171家，其中經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)535家。

（三）高速公路

1、遠景規(guī)劃

《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫南北的大通道，由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”。要實現(xiàn)這個規(guī)劃目標，預計需要30年的時間。

2、首都放射線7條：北京－上海、北京－臺北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉薩、北京－烏魯木齊、北京－哈爾濱。

3、南北縱向線9條：鶴崗－大連、沈陽－?？?、長春－深圳、濟南－廣州、大慶－廣州、二連浩特－廣州、包頭－茂名、蘭州－海口、重慶－昆明。

4、東西橫向線18條：綏芬河－滿洲里、琿春－烏蘭浩特、丹東－錫林浩特、榮成－烏海、青島－銀川、青島－蘭州、連云港－霍爾果斯、南京－洛陽、上海－西安、上海－成都、上海－重慶、杭州－瑞麗、上海－昆明、福州－銀川、泉州－南寧、廈門－成都、汕頭－昆明、廣州－昆明。

5、此外，規(guī)劃方案還包括：遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)線，2段并行線和30余段聯(lián)絡線。（四）高速鐵路

1、四縱：分別是北京-上?？瓦\專線、北京-武漢-廣州-深圳客運專線、北京-沈陽-哈爾濱(大連)客運專線、杭州-寧波-福州-深圳客運專線。

2、四橫：分別是徐州-鄭州-蘭州客運專線、上海-杭州-南昌-長沙-貴陽-昆明客運專線、青島-石家莊-太原客運專線、南京-武漢-重慶-成都客運專線。

3、三個城際快速客運系統(tǒng)分別是環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)城際客運系統(tǒng)。（五）飛機場據(jù)《2009-2012年中國機場業(yè)投資分析及前景預測報告》透漏，2008年，我國境內(nèi)民用航空通航機場共有158個（不含香港和澳門），其中定期航班通航機場152個。

在國務院擴大內(nèi)需政策的拉動下，國內(nèi)機場建設(shè)無論是從資金還是政策上都將獲得大力的支持，2009年中國機場建設(shè)將掀新高潮，重點建設(shè)環(huán)渤海、長三角、珠三角、中部地區(qū)、西部地區(qū)機場。（六）文化產(chǎn)業(yè)

中國迪斯尼：坐落在株洲市云龍示范區(qū)的中部地區(qū)最大的文化產(chǎn)業(yè)項目——占地7500畝的湖南華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地。（七）城市化進城加快

1、大中城市的擴張，逐步蠶食農(nóng)村

2、長三角、珠三角、渤海灣小城市群的出現(xiàn)

3、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，改變了農(nóng)民的身份二、失地農(nóng)民的境況十分懸殊

1、境況好的（1）土地被大學和中學征用①大中學生超前消費，“用明天的錢享受今天的生活”，風華正茂的?。ǔ裕┩瑢W少年。②民院一萬八千學生養(yǎng)肥了“網(wǎng)吧一條街”每家一棟六層樓的房子，還有年終分紅：紅星村樟樹屋組：華龍幼兒園紅星村北沖尾組：農(nóng)貿(mào)市場村辦企業(yè)：井灣子家具城、紅星大市場（2）土地被車站、碼頭征用黎托鄉(xiāng)將成為長沙的城市副中心、長沙霞凝港（3）文化產(chǎn)業(yè)征用深圳東方樂園、長沙世界之窗體驗旅游的北京歡樂谷

（4）土地被工業(yè)園征用日用生活用品

上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)旗忠村以農(nóng)民進工廠、住別墅而被稱為“華東第一村”。他們被征用的農(nóng)用地，在村民們看來已經(jīng)累積出極大的價值。按照2005年旗忠村旗龍置業(yè)轉(zhuǎn)讓股份的價格看，一畝地的收益為100萬以上，13000畝土地的總收益應該高于130億。在這個“寒冬”來臨之前，旗忠村拿出了一億元巨款分給了村民。全村359戶村民，每戶都拿到了28萬元的“分紅”。

2、境況差的傳統(tǒng)公路和鐵路旁的村民還能在沿途做點小買賣，公路和鐵路還給他們帶來一點效益。（1）土地被高速公路征用高速公路設(shè)有防護欄，平均幾十公里一個出口，大部分村民只能網(wǎng)路興嘆。（2）土地被高速鐵路征用火車時速高達350公里/小時，數(shù)百公里一個站，列車全封閉。沿途村民連可樂瓶、啤酒瓶、礦泉水瓶都撿不到一個，可憐啊，可憐！。（3）土地被飛機場征用飛機場最產(chǎn)生境況懸殊。一個機場占地四個村民組，而只有一個出口。出口處的村民因做點小生意能沾到一點光，其他三面的村民只能面對冷冰冰的鐵絲網(wǎng)和圍墻。（4）民政學院周邊也是境況懸殊學校周邊分別是雨花亭街道下屬的三個村，一萬八千人學生只給樟樹屋和北沖尾的村民帶來了利益。畢業(yè)生住到楠