關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的幾個(gè)問題

關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的幾個(gè)問題王一鳴國家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長二00七年三月

提綱一、為什么要突出強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變增長方式

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩三、如何推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變

一、為什么要突出強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式？

上世紀(jì)60年代，前蘇聯(lián)學(xué)者提出：

蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增速不低于美國，但綜合國力及人民生活水平為什么會(huì)遠(yuǎn)低于美國？

→外延增長和內(nèi)延增長概念

我國：

“九五”計(jì)劃明確提出兩個(gè)轉(zhuǎn)變

——經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變：推進(jìn)速度很快，成效明顯；

增長方式轉(zhuǎn)變：推進(jìn)不理想，粗放型特征依然鮮明；→十五時(shí)期問題凸現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵和理論解釋：經(jīng)濟(jì)增長方式指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的各種要素投入及其組合方式：生產(chǎn)要素分類：一是由要素積累而形成，包括資本投入和勞動(dòng)力投入的數(shù)量增加，這種投入增加促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張；二是要素生產(chǎn)力的提高。同樣的要素投入，其生產(chǎn)效率是不一樣的。轉(zhuǎn)變增長方式的本質(zhì)和核心：在要素投入不斷增加的過程中，要提高要素的使用效率。在要素邊際貢獻(xiàn)率下降的情況下，要有效提高科技進(jìn)步和全要素的生產(chǎn)率。決定增長方式的主要因素：一是發(fā)展階段，或工業(yè)化階段；二是體制條件、制度條件；經(jīng)濟(jì)增長理論模型：1、哈羅德-多馬模型(Harrod-Domarmodel)：

G=s/v

（I=v△Y，S=sY，I=S）

G為增長率，I為投資，v為資本產(chǎn)出效率,s是資本積累率(儲(chǔ)蓄率或投資率)，Y為國民收入。若v不變，經(jīng)濟(jì)增長取決于投資。衍生模型：羅斯托：投資率須超過10%，經(jīng)濟(jì)才能起飛?！半p缺口模型”：若總供給和總需求等同，投資和儲(chǔ)蓄的差額等于進(jìn)口和出口的差額。即若國內(nèi)資本不足，需外部資本來源。劉易斯：經(jīng)濟(jì)增長的根本條件：把儲(chǔ)蓄率和投資率從5%提高到12%-15%。2、索羅增長模型：經(jīng)濟(jì)增長除取決于資本和勞動(dòng)投入外，還有全要素生產(chǎn)率(TFP)。而經(jīng)濟(jì)增長的成效很大程度上取決于TFP。全要素生產(chǎn)率(TFP)：包括技術(shù)、人力資本、制度變革等多方面因素索羅測算：1909-1949年美國經(jīng)濟(jì)增長，87.5%可用技術(shù)進(jìn)步來解釋。(問題：用資本存量數(shù)據(jù)來替代資本流量數(shù)據(jù)，放大了TFP，低估了資本對(duì)增長的貢獻(xiàn))澳洲學(xué)者測算：中國改革開放后的TFP結(jié)論：80年代，中國TFP增長很快，主要由體制性變革因素引起；

90年代后，TFP增速下降；近幾年，有些省份出現(xiàn)負(fù)值。--此結(jié)論與我們的直接感受較吻合。TFP解釋很困難：發(fā)達(dá)國家制度較穩(wěn)定，知識(shí)、技術(shù)、人力資本的作用較明顯；轉(zhuǎn)型國家，很難回避制度對(duì)增長方式的作用。3、“新增長理論”上世紀(jì)80年代，盧卡斯把變量“技術(shù)和知識(shí)”內(nèi)部化，放入生產(chǎn)函數(shù)，得出很多有意思的結(jié)論：包括知識(shí)的正外部性、知識(shí)報(bào)酬遞增效益等。-資本和勞動(dòng)是報(bào)酬遞減的-知識(shí)是報(bào)酬遞增的變量。-從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就在于人力資本質(zhì)量的提高?！笆晃逡?guī)劃”提出創(chuàng)新發(fā)展模式：--增長方式和發(fā)展模式的關(guān)系：●轉(zhuǎn)變增長方式主要是提高生產(chǎn)要素的使用效率和配置效率，如勞動(dòng)和資本投入既定，可用全要素生產(chǎn)率來衡量增長方式的轉(zhuǎn)變?！癜l(fā)展模式不僅要轉(zhuǎn)變增長方式，還追求經(jīng)濟(jì)和其他部門的平衡，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，需用發(fā)展的協(xié)調(diào)性、公正性和可持續(xù)性來衡量?！瘳F(xiàn)階段，轉(zhuǎn)變增長方式仍是創(chuàng)新發(fā)展模式的中心任務(wù)?！癜l(fā)展模式轉(zhuǎn)型涉及很多外部性問題，如排放，不能單純依靠市場機(jī)制來解決，還需引入非市場機(jī)制，需要社會(huì)和政府的參與。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變增長方式:

第一，強(qiáng)調(diào)把轉(zhuǎn)變增長方式與創(chuàng)新發(fā)展模式相結(jié)合，形成一種互動(dòng)關(guān)系。第二，與十年前相比，更強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源和資源，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，與十年前相比，更強(qiáng)調(diào)把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。第四，更強(qiáng)調(diào)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩1、改革開放后中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的動(dòng)力來源：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以世界最大規(guī)模的人口為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)展的市場規(guī)模和較充分的市場競爭，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了空間，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級(jí)。第二，人口紅利。勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)率下降；農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提升(二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一產(chǎn)的五倍以上）；

第三，市場化改革。制度性變革對(duì)TFP的提高起到非常重要的作用。第四，開放。開放可擴(kuò)大資源配置的空間，把我國比較優(yōu)勢和他國比較優(yōu)勢整合起來(如我國勞動(dòng)力優(yōu)勢和國際資本優(yōu)勢)。從國際范圍看，同時(shí)具備以上所有要素的國家非常少。2、經(jīng)濟(jì)高速增長的成本和代價(jià)：●單位GDP的能耗是發(fā)達(dá)國家的三倍以上；●原煤、鋼、氧化鋁、水泥的消耗都占全球四分之一以上3、舊增長方式的特征：第一，經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投入，包括資本、勞動(dòng)和土地的投入。投資率這幾年一直在40%以上，而印度保持8%左右的GDP增速，其投資率只有20%左右。第二，資源消耗過大，浪費(fèi)嚴(yán)重。第三，技術(shù)進(jìn)步過度依賴引進(jìn)，而非內(nèi)生性。第四，增長的外部性越來越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。--二氧化硫排放世界第一；--二氧化碳排放，明年會(huì)超過美國；--資源不能自給，對(duì)外依存度不斷提高(如石油、鐵礦石）。到十五時(shí)期，這種增長方式到了極限。

4、轉(zhuǎn)變增長方式難以取得成效的主要因素：首先，發(fā)展階段與發(fā)展戰(zhàn)略選擇分不開。發(fā)展階段：工業(yè)化中期；從消費(fèi)品工業(yè)到資本品工業(yè)轉(zhuǎn)型；從輕工業(yè)到重工業(yè)轉(zhuǎn)型；--此階段能耗和資源消耗強(qiáng)度最大每個(gè)國家都繞不開這一階段

第二，體制條件。市場化程度在提高。但--行業(yè)壟斷、行政壟斷依然存在；--技術(shù)創(chuàng)新沒有動(dòng)力；--地區(qū)市場分割；--要素市場發(fā)育滯后；--資源要素價(jià)格扭曲；--地方政府行為不規(guī)范--財(cái)稅、投融資改革不到位；--政府配置資源過度、過大；第三，國情。基本國情：二元結(jié)構(gòu)突出；城鄉(xiāng)地區(qū)差異大；勞動(dòng)力規(guī)模大但素質(zhì)低；生產(chǎn)方式多層次化，有原始、也有現(xiàn)代生產(chǎn)方式。這些都加大了轉(zhuǎn)變增長方式的難度。第四，對(duì)轉(zhuǎn)變增長方式的艱巨性認(rèn)識(shí)不足。急功近利，急于求成；地方政府甚至直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。5、已到從傳統(tǒng)增長方式泥潭中走出的時(shí)候傳統(tǒng)增長方式所依賴的條件已開始變化：第一，要素投入方面●人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起勞動(dòng)力價(jià)格的變化。--勞動(dòng)力在20年達(dá)到頂點(diǎn)，總規(guī)模為9.23億。勞動(dòng)年齡人口(15-60歲)13年后可能負(fù)增長，達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”，人口紅利消失?！耠S著社會(huì)保障制度的完善和公共服務(wù)水平的提高，勞動(dòng)力價(jià)格也會(huì)上升。●土地等資源價(jià)格因稀缺而成本上升?！裢獠砍杀緝?nèi)部化，即環(huán)境治理的成本內(nèi)部化。第二，技術(shù)瓶頸制約在明顯加大。--勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不高，對(duì)技術(shù)的需求量小，成本不高；--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使投資品、中間品的生產(chǎn)增加，對(duì)技術(shù)的需求會(huì)越來越大；我國自主研發(fā)能力薄弱，跟不上技術(shù)的需求；--引進(jìn)技術(shù)的難度在加大，美國和日本都已開始限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第三，資源、環(huán)境的約束。若按傳統(tǒng)增長模式發(fā)展，2010年人均GDP再翻兩翻，人均能耗也要翻兩翻？一旦突破資源和環(huán)境的極限邊界，可能會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性崩潰。第四，國際貿(mào)易摩擦加劇。三、如何推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變國際上增長方式轉(zhuǎn)變的三種基本類型：●自發(fā)漸進(jìn)型機(jī)理：在市場機(jī)制和競爭壓力條件下，企業(yè)逐步加快技術(shù)進(jìn)步，呈逐步、互動(dòng)的過程。如美、英、德、法，但時(shí)間長?！袷袌鲈鲞M(jìn)型強(qiáng)調(diào)政府的作用。政府培育市場，市場配置資源，在價(jià)格失靈領(lǐng)域政府進(jìn)行干預(yù)，以加快轉(zhuǎn)變進(jìn)程。如日本、韓國模式，即新型工業(yè)化●計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制型曾在前蘇聯(lián)和東歐國家實(shí)行，局部領(lǐng)域取得一些成效，但整體實(shí)踐證明不成功。--這三種模式中，第一種時(shí)間成本太大，可借鑒第二種。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變已具備的外部條件：●思想觀念發(fā)生變化，提出科學(xué)發(fā)展觀；●外在壓力加大；●市場化程度在提高?！袢蚧刮覈捎行Ю眉夹g(shù)的擴(kuò)散推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)：●在工業(yè)化尚未完成的條件下，面臨著后工業(yè)化國家以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)的競爭壓力，要在短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)達(dá)國家用幾十年、甚至上百年時(shí)間才完成的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；●在創(chuàng)新能力不強(qiáng)的情況下，面臨生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢開始喪失的不利局面，要在盡可能短的時(shí)間里完成其他國家用很長時(shí)間完成的增長方式轉(zhuǎn)型。●在收入水平還較低的情況下，要解決外部問題，包括環(huán)境、資源等。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的著手點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要途徑。我國單位GDP能耗高居不下，有70%是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，而重工業(yè)還在不斷發(fā)展。從戰(zhàn)略上，需關(guān)注三個(gè)方面：●做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；●勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；●適度控制傳統(tǒng)重化工工業(yè)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)重化工業(yè)可到國外去辦資源加工廠；第二，提高研發(fā)能力。提升TFP是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。從戰(zhàn)略上，要解決兩方面問題：●要解決科技部門與經(jīng)濟(jì)部門的整合問題，使企業(yè)成為創(chuàng)新主體?！褚哟髮?duì)教育、培訓(xùn)的投入，實(shí)現(xiàn)人力資本的提升。第三，節(jié)能降耗。單位GDP能耗“十五”1.6，彈性系數(shù)為1.04，“十一五”要降0.37。而重工業(yè)化趨勢還在發(fā)展，節(jié)能降耗形勢很嚴(yán)峻。其中結(jié)構(gòu)節(jié)能占70%，要完成的任務(wù)大約為4.55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。要解決這個(gè)問題，道德約束不起作用