煤礦安全管理

煤礦安全管理王海梅本章培訓與考核要點：

·掌握安全、安全管理、煤礦安全管理的定義；

·了解煤礦安全生產管理的目的、內容和方法；

·熟悉煤礦安全生產責任體系和安全生產管理人員的安全生產職責；

·掌握煤礦安全生產主要管理制度；～

·熟悉煤礦安全評估與安全評價；

·熟悉煤礦傷亡事故和職業(yè)病的管理、統(tǒng)計和上報；·熟悉現代安全管理理論和技術及礦用產品安全標志管理等?！療o缺則全無危則安安全汾西正升9、28.VOB事故案例什么是安全安全是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況危險和安全的關系危險：根據系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。在安全生產管理中，一般用危險度來表示危險。安全是相對的，危險是絕對的。危險的絕對性表現在事物一誕生危險就存在，中間危險可能變大或變小，但不會消失，危險存在于一切系統(tǒng)的任何時間和空間中。安全是一門科學，安全科學是研究事物安全與危險矛盾運動規(guī)律的科學。研究事物安全的本質規(guī)律，揭示事物安全相對應的客觀因素及轉化條件；研究預測、消除或控制事物安全與危險影響因素和轉化條件的理論和技術；研究安全的思維方法和知識體系。什么是安全管理什么是煤礦安全管理煤礦安全管理是指煤礦生產建設過程中的全部安全工作及所進行的一系列的法制、組織、技術措施和管理辦法。煤礦安全管理必須是職工作業(yè)的崗位保安制、職能部門的業(yè)務保安制、專業(yè)部門的安全職責制和各級領導的安全責任制相結合，多方面相輔相成，必須同時加大力度，才能取得好的效果煤礦安全管理的任務基本內容：安全決策、計劃、組織、協調、控制根本任務：預先發(fā)現、分析、消除或控制生產過程的各種危險，防止事故發(fā)生、職業(yè)病或各種損失，推動企業(yè)生產活動正常進行。煤礦安全管理的根本目的1、保護職工的安全健康2、防止傷亡事故的職業(yè)危害3、保護國家和集體財產不受損失為了實現這一目的，需要做好三方面的工作：安全管理、安全技術、勞動衛(wèi)生現代安全管理現代安全管理主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎上，注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化，運用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法進行安全管理，強調法規(guī)、機構、隊伍、人、財、物、時間和信息八大要素的管理，達到本質安全化，工作以完善系統(tǒng)，事前控制為主。安全管理的主要內容安全管理的基礎工作：建立縱向專業(yè)管理、橫向各職能部門以及與群眾監(jiān)督相結合的安全管理體制，以企業(yè)安全生產責任制為中心的規(guī)章制度體系，安全生產標準體系，安全技術措施體系，安全宣傳及安全技術教育體系，應急與救災救援體系，事故統(tǒng)計、報告與管理體系，安全信息管理體系，制定安全生產發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，開展危險源辨識、評估、評價和管理，安全技措經費管理等。生產建設中的動態(tài)安全管理：主要是指企業(yè)生產環(huán)境和生產工藝過程中的安全保障。包括：生產過程中人員的不安全行為的發(fā)現與控制，設備安全性能的檢測、檢驗和維修管理，物質流的安全管理，環(huán)境安全化的保證，重大危險源的監(jiān)控，生產工藝過程安全性的動態(tài)評價與控制，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理，定期不定期的安全檢查監(jiān)督等。安全信息化工作：包括對國際國內安全信息，煤炭行業(yè)安全生產信息，本企業(yè)內安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋要培養(yǎng)員工的良好習慣

如果我們把“海因里?！?/p>

的300：29：1安全法則，從另一個角度去理解就能更好做好安全生產了。即培養(yǎng)一個良好習慣，必須經過29次重大改進或糾正，每次改進和糾正就要做300次的重復動作。也就是說，為了培養(yǎng)員工良好的安全習慣，需要進行多次反復的改進和完善，而每一次改進和完善之后，又要經過無數重復動作和嚴格認真地落實，最終達到實現員工養(yǎng)成一個良好習慣的目的。一、安全形勢依然嚴峻如果事故后安全管理到位，救援有力，

則“力挽狂瀾”2010年山西河津王家?guī)X煤礦“3.28”特別重大透水事故后153名礦工被困，經全力搶救115人獲救(死亡38人，153人受傷),成為中國礦難救援史上的奇跡。2009年11月21日黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，死亡108人黑龍江鶴崗新興煤礦爆炸

11月21日2時30分，黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，截至23日已造成104名礦工遇難，4人被困，65人受傷，其中6人重傷。

國家安監(jiān)總局局長駱琳23日說，根據對黑龍江新興煤礦“11·21”瓦斯爆炸事故的現場初步分析，事發(fā)礦安全責任不落實，隱患排查不認真、不徹底，這是一起責任事故。

駱琳當天在事故調查組全體會議上說，事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。根據初步調查的情況來看，事發(fā)礦采掘布置不合理，井下現場管理和勞動組織混亂，核定能力145萬噸的礦井，采掘工作面?zhèn)€數多達30個，夜班下井人數500多人，白班超過1000人；通風系統(tǒng)復雜，抗災能力弱，突出的瓦斯逆流進入二水平進風系統(tǒng)；井下應急處置措施不當，在大范圍瓦斯超限并達到爆炸界限的情況下，未果斷實施全礦井停電撤人。2010年8月5日智利圣訶塞銅礦發(fā)生嚴重塌方事故，33名礦工被困井下700m深處。被困礦工在井下避難硐室等待救援。8月22日第1個救援鉆孔打通，10月13日33名被困礦工全部獲救。33名礦工生還，井下避難硐室發(fā)揮了決定性作用，特別在第1個救援鉆孔打通前的17天里，礦工的基本生存條件全部由避難硐室提供。這再次說明建設避難硐室的必要性。

3.080.9292.7715.87全國煤礦國有重點國有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2004年全國煤礦百萬噸死亡率圖什么是安全管理我國煤礦事故死亡人數是世界上主要采煤國家死亡總人數的４倍，百萬噸煤死亡率是美國的近200倍（2002年）、印度的12倍。澳大利亞百萬噸煤死亡率是0.01422007年全國煤炭百萬噸死亡率1.485(預計)。晉城市百萬噸死亡率0.79（2007）。

事故發(fā)生的原因：1、物的不安全狀態(tài)（物質基礎）2、人的不安全因素（重要原因）3、環(huán)境的因素（直接原因）4、管理上的失誤（間接原因）人的不安全行為：1、未經許可進行操作，忽視安全，忽視警告2、危險作業(yè)3、不使用安全設備4、在有危險運轉的設備裝置上或移動著的設備上進行工作，不停機、邊工作邊檢修5、注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。物的不安全狀態(tài)：1、設備和裝置結構不良，材料強度不夠，部件損壞2、存在危險有害物質3、安全防護裝置失靈4、工藝過程不合理管理上的缺陷：1、技術缺陷。指工業(yè)建筑物、構筑物及機械設備、儀器儀表等設計、選材、安裝、布置、維護維修有缺陷，或工藝流程、操作方法存在問題。2、勞動組織不合理。3、對現場工作缺乏檢查，或檢查指導錯誤。4、教育培訓不夠。5、人員選擇和使用不當。6、沒有操作規(guī)程或規(guī)程不健全。環(huán)境因素：1、自然環(huán)境的異常，巖石、地質、水文、氣象等的惡劣變異2、生產環(huán)境不良，既照明、溫度、通風、采光、噪聲、振動、空氣質量、顏色等方面的問題（1）危害類型1生產過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或有害物質能量

—鍋爐、爆炸危險品產生的沖擊波、溫度、壓力；

—高處作業(yè)的勢能；

—帶電導體上的電能；

—行使車輛或運動部件的動能；

—噪聲的聲能；

—輻射能危害物質

—有毒物質

—腐蝕性物質；

—有害粉塵；

—窒息性氣體；

事故原因——危險、危害因素危險、危害因素控制的基本知識故障

—發(fā)生故障、誤操作時信號裝置、保險、信號缺乏或缺陷

—設備在強度、剛性、穩(wěn)定性、人機關系上的缺陷人員失誤—操作失誤—造成安全裝置失靈；—使用不安全設備；—手替代工具操作；—物體存放不當；—冒險進入危險場所—攀登不安全裝置—在起吊物下作業(yè)—機器運轉時加油、修理管理缺陷

—計劃、組織、協調、檢查過程中存在的缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷

—溫度、濕度、照明、通風等引起故障或人員失誤（2）危害類型2—

失控安全第一：安全大于一切、安全高于一切安全先于一切、安全優(yōu)于一切；安全至上、安全為天、安全優(yōu)先。

預防為主：“凡事預則立，不預則廢?！薄抖Y記·中庸》【釋義】：預：預先，指事先作好計劃或準備；立：成就；廢：敗壞。不論做什么事，事先有準備，就能得到成功，不然就會失敗。綜合治理：所謂綜合治理，就是指在各級黨委和政府的統(tǒng)—領導下，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，解決社會治安問題，實現從根本上預防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩(wěn)定的社會系統(tǒng)工程。煤礦存在在主要災害有：水火瓦斯煤塵頂板沖擊地壓二、國外煤礦安全管理的啟示

他山之石 可以攻玉

美國安全管理的發(fā)展

早期，勞動條件惡劣，事故惡性膨脹19世紀末到20世紀初，由于工人們的斗爭和社會公眾的關切支持，迫使資本家不得不改善安全衛(wèi)生的狀況。1867年，美國馬薩諸塞州建立了國內第一個工廠檢查部門。1908年建立匹茨堡采礦與安全研究所。1910年成立煤礦管理局。1913年，成立了勞工部和全國工業(yè)安全委員會（全國安全委員會）1915年，成立了美國安全工程師協會等美國安全管理的發(fā)展

20世紀50年代實行工程技術教育為基礎的安全管理，這標志著美國現代安全管理的起步1969年，美國頒布了《聯邦煤礦安全與衛(wèi)生法》，這是美國第一個有關職業(yè)安全衛(wèi)生的具體立法1970年12月29日，頒布了《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》（OSHAct），這是美國第一個全國性的安全衛(wèi)生基本法1971年，美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（以下簡稱OSHA）成立

①改善勞動條件，防止工傷事故，主要靠企業(yè)實施。政府主要依靠立法和監(jiān)督檢查來推進這方面的工作。②重視安全衛(wèi)生教育。③重視開發(fā)新技術、使用新設備，開展安全科學研究工作。

美國安全管理的特點

執(zhí)法美國煤礦安全生產的法律基礎是1977年通過的《聯邦礦業(yè)安全與健康法案》1、安全檢查經?；?、事故責任追究制3、安全檢查“突襲制”4、檢查人員和礦業(yè)設備供應者的連帶責任制

技術支持新技術的推廣和采用能大幅度降低煤礦安全事故，這已被美國煤礦業(yè)近30年來的實踐所證明。主要啟示

培訓一些對中國礦難有所了解的美國技術人員認為，中國煤礦災難頻發(fā)的一個關鍵原因是對工人和礦主的培訓不充分，導致他們對安全生產標準和技術設備都掌握不夠。在“執(zhí)法”領域，美國煤礦安全生產監(jiān)督機構強調其獨立性，并在機制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。檢查人員可謂“權大責重”，根據《聯邦礦業(yè)安全與健康法案》，檢查人員如果發(fā)現安全隱患，有權責令煤礦立即停止生產，但如果泄露檢查信息或誤導調查，則可能被判刑。在美國，對煤礦工人和礦主的培訓主要由礦業(yè)安全與衛(wèi)生局下屬的全國礦業(yè)衛(wèi)生與安全學會負責，這個學會在每個財政年都舉辦短期集中安全講習班，各課程一般為期幾天，針對的是聯邦安全檢查人員、各州檢查人員以及礦主、礦業(yè)公司人員等。除了集中培訓，礦業(yè)安全與衛(wèi)生局還在各州舉辦巡回性質的安全課程，主要向礦業(yè)工人講授安全生產標準、技術設備操作等，煤礦工人參加課程是免費的，經費從勞工部的培訓費中支出。美國礦業(yè)協會認為，新技術在安全方面的貢獻主要有幾個方面：信息化技術的廣泛采用，增強了煤礦開采的計劃性和對安全隱患的預見性，計算機模擬、虛擬現實等新技術，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險情，也可以幫助制定救險預案；二是機械化和自動化采掘，提高了工作效率，減少了下井人員數量，也就減少了容易遇險的人群，實際上美國煤礦工人的總數已經下降到不足十萬，他們中絕大多數也是操作設備的技術工人；三是推廣安全性較高的長墻法，取代傳統(tǒng)形式的坑道采掘；四是推廣新型通風設備、坑道加固材料、電器設備，從而提高了安全指標。第二次世界大戰(zhàn)以后處于經濟恢復時期，工傷事故狀況十分嚴重；制定了《勞動安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》、《勞動災難防止團體法》等一系列法律法規(guī)；建立了一整套獨立的礦山安全監(jiān)察體系，實施高效的監(jiān)督管理；設立了“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”、“中央勞動災難防止協會”等；后來日本的安全管理水平趕上而且超過了美國，居于世界領先地位。日本安全管理的發(fā)展

日本安全管理采取的對策

①建立勞動安全衛(wèi)生的組織領導和監(jiān)督體制；②加強立法，建立勞動安全衛(wèi)生法規(guī)體系；③制定勞動災害防治計劃；④加強對企業(yè)的安全衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督指導；⑤推進安全衛(wèi)生教育；⑥重視新技術的引進和設備的更新，積極發(fā)展勞動安全與衛(wèi)生的科學研究；⑦重視發(fā)揮工傷事故防止團體的作用；⑧開展群眾性的安全衛(wèi)生運動。煤礦安全管理理念新視角堤壩原理

安全的堤壩是由眾多因素構成的。任何細小局部的隱患，都會危及堤壩。千里之堤，潰于蟻穴。嚴重的三違、隱患，是顛覆性破壞性很強的毀堤行為。防患于未然，決不能讓堤壩決口。一旦決口，要堅決堵漏，亡羊補牢。不然，勢猛迅急，很難補救。煤礦安全管理理念新視角“盲人提燈”與“自我防護”

一位盲人晚上提著燈籠走在街上，有過路人問：“你自已看不見，為什么還要提著燈籠走路呢？”盲人回答說：“我提著燈籠是為了讓別人能夠看到我，不會撞到我”。盲人之聰就是因為他有高度的自我防護意識。煤礦安全管理理念新視角

提高自我防護意識，無疑是一種保障作業(yè)者自身安全的最佳途徑和有效辦法。提高“自我防護”意識，首先應把“安全第一、預防為主”的安全理念深深根植于腦際，時時處處講安全、要安全；提高“自我防護”意識，要掌握一定的安全技術，明白哪里存在危險，怎樣做才不會發(fā)生危險；提高“自我防護”意識，還要克服掉懶惰、僥幸這些與生俱來的劣性，狠反習慣性違章，用制度來嚴格約束自己，不讓自己的行為越“雷池”半步。煤礦安全管理理念新視角在作業(yè)生產過程中，我們要進一步加強自我防護意識，相互監(jiān)督，不但自己不違章作業(yè)，而且還應及時提醒、制止他人違章，真正做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），杜絕違章，避免事故的發(fā)生，保證自身的安全，保障企業(yè)的長治久安。澳大利亞：制定法規(guī)、明確責任澳大利亞在礦業(yè)安全管理中，十分注重法規(guī)制定和明確責任，這在防止煤礦事故中起了很重要的作用。澳大利亞聯邦政府對礦業(yè)安全的管理只局限在有關立法和技術標準的制定上。各州(領地)政府在執(zhí)行聯邦法律過程中，要根據各地的不同情況對礦業(yè)生產安全和職業(yè)健康制定各自的法律法規(guī)。州級政府通過對礦山設計、生產、環(huán)境保護和安全生產的審查或監(jiān)察對礦業(yè)進行控制。在達不到安全標準時，可以下令停產。對企業(yè)來說，礦山經理必須向政府注冊，同時熟知有關政策法規(guī)，并保證達到安全生產、環(huán)保、勞動保護和雇員職業(yè)健康等方面的要求。多年來，政府一直根據采礦業(yè)的新進展，不斷修正法律條文，以達到最佳效果。澳大利亞：制定法規(guī)、明確責任有關法律法規(guī)對礦山設計師、雇主和雇員的安全責任都有明確規(guī)定，使得每個人對安全都有法律責任。以礦業(yè)大州西澳大利亞州的有關法律為例，雇員有義務保證自己在工作狀態(tài)下的健康，如果不按規(guī)定對自己采取保護措施，或發(fā)現潛在險情不報告，就算違法。法律規(guī)定，雇員有權拒絕在有損健康的危險環(huán)境下工作，而且，在這種情況下如果顧主出高薪讓雇員出工，顧主就犯了法；雇員收了錢出工，也算犯了法。換句話說，想拒絕安全都難。

在各種制度中，與安全生產聯系最為緊密的恐怕就是設立礦山安全監(jiān)督員的有關條例了。根據這些條例產生的礦山安全監(jiān)督機制有效地提高了生產安全。在產煤大州新南威爾士，有關法規(guī)對煤礦安全監(jiān)察機制的機構、人員構成、權限和責任都有明確規(guī)范。還規(guī)定，各級安全監(jiān)督檢查員由礦山雇員選出。監(jiān)督人員必須有礦山經理人或專業(yè)技術的資格證書，同時要有長時間的實地工作經驗，確保安全監(jiān)督的質量令人放心。

除了政府的法律法規(guī)外，許多企業(yè)也實行了企業(yè)內部的安全保障制度。新南威爾士州的煤礦鼓勵員工查找事故隱患，對新設備、新工藝、新的工作環(huán)境等因素都要進行風險評估。評估由企業(yè)的管理、技術、培訓和生產部門的人員組成的聯合委員會進行。委員會根據評估結果提出相應的防范措施，有效避免了事故的發(fā)生。煤礦安全管理新視角、新技術煤礦安全管理中細節(jié)的重要性2建立本質安全型礦井3煤礦安全管理的信息化4“手指口述”安全確認法的應用5煤礦安全管理理念新視角

1第一節(jié)煤礦安全生產管理機構及安全管理人員我國煤礦安全生產實行——國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的安全生產格局。國家監(jiān)察——煤礦安全監(jiān)察機構依據《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，對煤礦安全生產實施的監(jiān)察行為。地方監(jiān)管——地方政府負責安全生產的綜合管理部門和行業(yè)管理部門依法對煤礦安全生產實施的監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)必須依法接受、配合煤礦安全監(jiān)察機構及有關部門對煤礦安全生產的監(jiān)管監(jiān)察。企業(yè)負責——煤礦企業(yè)必須依法履行安全生產的主體責任，依法實施安全生產的管理行為?！?、煤礦安全生產管理機構設置與人員配備要求煤礦安全生產管理機構——煤礦企業(yè)中專門負責安全生產監(jiān)督管理的內設機構。煤礦安全生產管理人員——煤礦企業(yè)分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員：各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區(qū)(科、隊、井)等負責人。二、煤礦安全生產管理機構的職責（1）貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策，貫徹落實上級有關安全的指示，在礦長領導下負責本礦的安全生產工作。

(2)負責對職工進行安全思想教育、安全知識教育．組織特種作業(yè)人員培訓，對新工人上崗前的安全教育與培訓、特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查和考核。

(3)組織制定、修汀本礦安全生產管理制度，編制安全技術措施，提出安全技術措施方案，檢查執(zhí)行情況。

(4)《作業(yè)規(guī)程》的安全技術措施審查和審批。

(5)按有關規(guī)定負責或參與新建、擴建及大修項目的設計審查和竣工驗收、采區(qū)設計和投產驗收，以及新設備、新工藝安全設施的審查。

(6)監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。(7)經常進行現場安全檢查，及時排除事故隱患，解決安全問題，糾正、制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為。(8)掌握本單位的安全形勢，分析安全方面存在的問題，提出解決措施。

(9)負責事故的統(tǒng)計上報工作，建立和管理事故檔案。

(10)組織本礦安全工作的考核和評比，開展安全活動競賽，交流、推廣安全生產經驗，推廣先進技術和管理方法。

(11)定期召開安全生產會議，指導安排安全生產工作。第二節(jié)煤礦安全管理的的、內容和方法煤礦安全管理——是指對生產過程中安全工作的管理。是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，是管理層對企業(yè)安全工作進行計劃、指揮、協調和控制的一系該活動，借以保護職工的安全和健康，保證煤礦企業(yè)生產的順利進行，促進企業(yè)提高生產效率。一、煤礦安全管理的目的煤礦安全管理的目的是提高礦井災害防治科學水平，預先發(fā)現、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災害，避免各種損失，最大限度地發(fā)揮安全技術措施的作用，提高安全投入效益，推動礦井生產活動的正常進行。二、煤礦安全管理的內容1、安全管理的基礎工作：包括建立縱向專業(yè)管理、橫向各職能部門管理以及與群眾監(jiān)督相結合的安全管理體制，以企業(yè)安全生產責任制為中心的規(guī)章制度體系，安全生產標準體系，安全技術措施體系，安全宣傳及安全技術教育體系，應急與救災救援體系，事故統(tǒng)計、報告與管理體系，安全信息管理系統(tǒng)，制訂安全生產發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃(礦井災害預防與處理計劃)，開展危險源辨識、評估評價和管理，進行安全技措經費管理等。2．生產建設中的動態(tài)安全管理生產建設中的動態(tài)安全管理主要指企業(yè)生產環(huán)境和生產工藝過程中的安全保障，包括生產過程中人員來安全行為的發(fā)現與控制，設備安全性能的檢測、檢驗和維修管理，物質流的安全管理，環(huán)境安全化的保證，重大危險源的監(jiān)控，生產工藝過程安全性的動態(tài)評價與控制，安全監(jiān)測監(jiān)控系流的管理，定期、不定期的安全檢查監(jiān)督等。安全信息化工作：包括對國際國內安全信息、煤炭行業(yè)安全生產信息、本企業(yè)內安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋，安全信息運轉速度的提高，安全信息作用的充分發(fā)揮等方面，以提高安全管理的信息化水平，推動安全生產自動化、科學化、動態(tài)化。現代安全管理——強調八大要素(法規(guī)、機構、隊伍、人、財、物、時間和信息的管理，三、煤礦安全管理的常用方法1.安全檢查法2．安全目標管理法3．戴明循環(huán)管理法，又叫PDCA(即Plan，計劃；D0，實施；Check，檢查；Aetion，處理)循環(huán)法，是美國人戴明提出的一種企業(yè)管理方法，

4．系統(tǒng)工程管理法5．煤礦系統(tǒng)安全預測法6．煤礦系統(tǒng)安全評價法①分析現狀，找出問題，即查隱患。②分析產生問題的情況，期氌原因。③找出主要影響因素，昱#找關鍵。④制定整改計劃與措旋，即定措施。⑤實施措臃與計劃，即實施。⑥檢查決策實施效果。即檢查。⑦實行標準，鞏固成果，即總結經驗。，⑧轉入下一循環(huán)處理的問題，即轉入下期。第三節(jié)煤礦必須建立健全的安全生產管理制度煤礦安全生產管理制度

1．煤礦安全生產責任制度2．安全目標管理制度3．安全辦公會議制度4．安全技術措施審批制度5．安全檢查制度6．事故隱患排查制度7．安全教育培訓制度8．安全投入保障制度9．主要負責人和管理人員下井及帶班制度10．勞動防護用品發(fā)放與使用制度11．礦用設備、器材使用管理制度12．礦井主要災害預防管理制度13．煤礦事故應急救援制度14．安全獎罰制度15．入井檢身與出入井人員清點制度16．安全操作規(guī)程管理制度17．安全生產現場管理制度18．安全質量標準化管理制度19．職業(yè)危害防治制度第四節(jié)煤礦安全評估與安全評價一、安全評估依據相關規(guī)定，煤礦必須每年進行一次安全程度評估。

(一)評估標準和主要內容1．煤礦安全生產保障(1)各級管理人員和各崗位的安全生產責任制。(2)安全生產規(guī)章制度。(3)安全投入。(4)安全生產管理機構設黃和專職安全管理人員配備。(5)主要負責人和安全生產管理人員資質。(6)工人的安全教育培訓。，(7)特種作業(yè)人員的資質。(8)井下設備、儀器儀表的煤礦安全標志。(9)其他。2．煤礦生產系統(tǒng)

(1)礦井“一通三防”。

(2)防治水。

(3)采煤安全。

(4)掘進安全。

(5)機電安全。

(6)運輸安全。

(7)其他。二、安全評價安全評價是利用系統(tǒng)工程的方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產生的后果進行預測和綜合評價．并提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。安全評價程序

(1)評價準備。明確評價對象和范圍．熟悉評價系統(tǒng)，收集相關資料。

(2)對系統(tǒng)危險、有害因素進行辨識。

(3)在對危險源識別和分析的基礎上，劃分評價單元，選擇評價方法，對系統(tǒng)、工程發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，并提出安全對策措施。

(4)作出安全評價結論及建議。

(5)編制安全評價報告。4．安全評價方法(1)定性安全評價法(2)定量安全評價法

第五節(jié)事故分類、報告及統(tǒng)計分析事故的分類從事故的調查與處理的角度出發(fā)，煤炭行業(yè)現行的事故分類方法如下：1．責任事故2．非責任事故3．傷亡事故

根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失劃分①一般事故，是指造成3人以下(不含3人)死亡，或者10人以下(不含l0人)重傷，或者l000萬元以下(不含l000萬元)直接經濟損失的事故。②較大事故，是指造成3人以上(含3人)10人以下(不含l0人)死亡，或者10人以上(含10人)50人以下(不含50人)重傷，或者l000萬元以上(含1000萬元)5000萬元以下(不含5000萬元)直接經濟損失的事故。③重大事故，是指造成l0人以上(含10人)，30人以下(不含30人)死亡，或者50人I以上(含50人)100入以一F(不含l00人)重傷，或者5000萬元以上(含5000萬元)1億元以下(不含l億元)直接經濟損失的事故。④特別重大事故，是指造成30人以上(含30人)死亡，或者100人以上(含100人)重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1億元以上(含1億元)直接經濟損失的事故。按事故的性質分①頂板事故：頂板冒落、片幫、底鼓、沖擊地壓等。②瓦斯事故：有害氣體中毒，瓦斯窒息，瓦斯(煤塵)燃燒、爆炸，煤(巖)與瓦斯突出等。③機電事故：機械設備