集團供電企業(yè)三項制度改革實施方案范文

集團供電企業(yè)三項制度改革實施方案范文一?、政策內(nèi)容?計劃生育?“三項制度?”包括四項?具體政策：?（一）農(nóng)?村計劃生育?家庭獎勵扶?助制度農(nóng)?村只有一個?子女或兩個?女孩的計劃?生育家庭，?夫婦年滿_?__周歲以?后，由中央?或地方財政?安排___?給予獎勵扶?助。國家統(tǒng)?一獎勵扶助?標準每人_?__元/年?，其中只生?育一個獨生?女的對象由?省財政出資?提高到每人?___元/?年；子女死?亡且現(xiàn)無子?女的對象每?人___元?/年，其中?只生育一個?獨生女死亡?的對象由省?財政出資提?高到每人_?__元/年?。上年度死?亡的對象，?以及其他情?形不再符合?條件的對象?應(yīng)及時退出?獎扶范圍。?已超過__?_周歲的，?從其獎勵扶?助資格被確?認年度起發(fā)?放獎勵扶助?金。（二?）計劃生育?家庭特別扶?助制度1?、獨生子女?傷殘、死亡?特別扶助城?鎮(zhèn)和農(nóng)村獨?生子女傷殘?（三級以上?）、死亡后?未再生育或?合法收養(yǎng)子?女的夫妻，?由政府發(fā)放?特別扶助金?。國家統(tǒng)一?標準為：城?鎮(zhèn)子女傷殘?扶助標準每?人___元?/年，城鎮(zhèn)?子女死亡扶?助標準每人?___元/?年，農(nóng)村子?女傷殘扶助?標準每人_?__元/年?，農(nóng)村子女?死亡扶助標?準每人__?_元/年。?___年省?財政出資提?高農(nóng)村扶助?標準，分別?達到每人每?___元/?年、___?元/年，實?現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一?。特別扶助?金自女方年?滿___周?歲開始領(lǐng)取?，直至亡故?或子女康復?為止，因喪?偶或離婚的?單親家庭，?男方或女方?須年滿__?_周歲。已?超過___?周歲的，從?其扶助資格?被確認年度?起發(fā)放特別?扶助金。?2、計劃生?育手術(shù)并發(fā)?癥特別扶助?___年?起，計劃生?育手術(shù)并發(fā)?癥人員（三?級以上）全?部納入特別?扶助制度范?圍。三級并?發(fā)癥人員，?給予每人_?__元/年?的扶助金；?二級并發(fā)癥?人員，給予?每人___?元/年的扶?助金；一級?并發(fā)癥人員?，給予每人?___元/?年的扶助金?。并發(fā)癥人?員治愈、康?復或死亡的?，應(yīng)及時退?出特別扶助?制度。以?上兩項制度?按照以下規(guī)?定進行銜接?。（1）?已經(jīng)享受獎?勵扶助、且?同時符合獨?生子女傷殘?死亡特別扶?助條件的對?象，全部納?入特別扶助?范圍；（?2）符合獨?生子女傷殘?死亡特別扶?助條件的農(nóng)?村對象，年?齡達到__?_周歲以后?，仍繼續(xù)執(zhí)?行本辦法規(guī)?定，不再重?復執(zhí)行獎勵?扶助制度；?（3）計?劃生育手術(shù)?并發(fā)癥人員?納入特別扶?助制度，不?影響其按規(guī)?定享受獎勵?扶助制度及?其他獎勵優(yōu)?待政策。?（三）長效?節(jié)育措施獎?勵制度農(nóng)?村地區(qū)依法?生育的農(nóng)村?雙女戶，在?___年_?__月__?_日之后自?覺落實絕育?措施的給予?一次性獎勵?，其中市級?審批日期在?___年_?__月__?_日之前的?，給予__?_元的一次?性節(jié)育獎勵?金，區(qū)級給?予___元?的一次性節(jié)?育獎勵金。?（四）計?劃生育家庭?獎勵扶助擴?面制度1?、農(nóng)村計劃?生育家庭獎?勵扶助擴面?從___?年開始，廬?陽區(qū)擴大農(nóng)?村計劃生育?家庭獎勵扶?助范圍。獎?勵對象是年?齡在50～?___周歲?之間符合農(nóng)?村計劃生育?家庭獎勵扶?助條件的夫?婦，扶助標?準是每人_?__元/年?。農(nóng)村獎?勵扶助擴面?對象年齡達?到___周?歲以后，如?果基本信息?無變化，自?然過渡為獎?勵扶助對象?，同時退出?獎勵扶助擴?面范圍。?2、非公企?業(yè)獨生子女?戶退休一次?性獎勵獎?勵對象是城?鎮(zhèn)獨生子女?家庭已領(lǐng)取?獨生子女父?母光榮證的?，年滿__?_周歲無用?工單位的夫?妻雙方或單?方，一次性?發(fā)放補助金?___元。?二、資格?確認（一?）扶助對象?資格條件?1、農(nóng)村計?劃生育家庭?獎勵扶助對?象應(yīng)同時具?備以下條件?：（1）?本人為農(nóng)業(yè)?戶口或界定?為農(nóng)村居民?戶口（包括?政府統(tǒng)一規(guī)?劃農(nóng)轉(zhuǎn)非）?，且戶口在?本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?；（2）?___年至?___年沒?有違反計劃?生育法律法?規(guī)和政策規(guī)?定生育；?（3）現(xiàn)存?一個子女或?現(xiàn)存兩個女?孩或子女死?亡現(xiàn)無子女?；（4）?___年_?__月__?_日以后出?生，年滿_?__周歲。?2、獨生?子女傷殘、?死亡家庭特?別扶助對象?應(yīng)同時具備?以下條件：?（1）_?__年__?_月___?日以后出生?；（2）?女方年滿_?__周歲；?（3）在?國家提倡一?對夫妻生育?一個子女期?間，只生育?一個子女或?合法收養(yǎng)一?個子女；?（4）現(xiàn)無?存活子女或?獨生子女被?依法鑒定為?殘疾（傷病?殘達到三級?以上）。?3、計劃生?育手術(shù)并發(fā)?癥特別扶助?對象應(yīng)同時?具備以下條?件：（1?）施行了計?劃生育手術(shù)?；（2）?按規(guī)定鑒定?為三級以上?的并發(fā)癥，?并持有縣級?以上并發(fā)癥?鑒定結(jié)論或?意見；（?3）并發(fā)癥?尚未治愈或?康復。4?、長效節(jié)育?措施獎勵對?象應(yīng)同時具?備以下條件?：（1）?本人及配偶?均為農(nóng)業(yè)戶?口或界定為?農(nóng)村居民戶?口，且戶口?在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）；（2?）夫婦雙方?沒有違反我?省有關(guān)生育?數(shù)量政策規(guī)?定生育，現(xiàn)?有兩個女孩?，并自覺落?實絕育措施?。5、農(nóng)?村計劃生育?家庭獎勵扶?助擴面對象?應(yīng)同時具備?以下條件：?（1）本?人為農(nóng)業(yè)戶?口或界定為?農(nóng)村居民戶?口（包括政?府統(tǒng)一規(guī)劃?農(nóng)轉(zhuǎn)非），?且戶口在本?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；?（2）_?__年至_?__年沒有?違反計劃生?育法律法規(guī)?和政策規(guī)定?生育；（?3）現(xiàn)存一?個子女或現(xiàn)?存兩個女孩?或子女死亡?現(xiàn)無子女；?（4）年?齡在50～?___周歲?之間。6?、城市無用?工單位居民?獎勵扶助擴?面對象應(yīng)同?時具備以下?條件：（?1）___?年至___?年沒有違反?計劃生育法?律法規(guī)和政?策規(guī)定生育?；（2）?現(xiàn)存一個子?女已領(lǐng)取獨?生子女父母?光榮證；?（3）__?_年___?月___日?以后出生，?年滿___?周歲；（?4）養(yǎng)老保?險金全部由?個人繳納，?或沒有參加?城鎮(zhèn)企業(yè)職?工養(yǎng)老保險?、機關(guān)事業(yè)?單位養(yǎng)老保?險的非農(nóng)業(yè)?戶口且戶口?在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）的居民。?（二）資?格確認基本?程序、進度?和要求獎?勵扶助、特?別扶助、獎?扶擴面對象?每年集中進?行資格確認?，長效節(jié)育?措施獎勵在?落實絕育措?施之后的一?個月內(nèi)進行?資格確認，?資格確認必?須履行以下?程序：1?、摸底調(diào)查?（___年?___月_?__日前）?（1）村?級調(diào)查摸底?。在廣泛宣?傳，群眾知?曉的基礎(chǔ)上?，村級計生?專干逐村逐?戶對新增獎?勵扶助、特?別扶助、獎?扶擴面對象?進行調(diào)查摸?底。2、?本人申報（?___年_?__月__?_日前）?（2）填寫?申報表。凡?符合計劃生?育“三項制?度”扶助條?件，并要求?進入扶助對?象確認程序?的人，應(yīng)當?在規(guī)定時間?，由村（社?區(qū)）計生專?干協(xié)助填寫?對應(yīng)的獎勵?扶助、特別?扶助、獎扶?擴面《申請?表》和《申?報表》（一?式三份，貼?申請人本人?近照），并?提交相關(guān)證?明材料。?3、村級評?議（___?年___月?___日前?）（3）?群眾民主評?議。召開村?（社區(qū)）居?民代表、村?（社區(qū)）計?生協(xié)理事聯(lián)?席會議，邀?請熟悉情況?的知情人、?“五老”會?員參加，對?獎勵扶助和?獎扶擴面申?請人填報的?個人信息的?真實性，以?及是否符合?獎勵扶助資?格條件逐人?逐項進行評?議，如實在?《評議表》?上記錄評議?內(nèi)容、過程?及結(jié)果。特?別扶助對象?不需要評議?。（4）?第一榜公示?。村（社區(qū)?）兩委根據(jù)?群眾評議結(jié)?果，討論提?出擬上報扶?助對象__?_。按照規(guī)?范要求，將?擬上報人員?___及基?本情況在村?（社區(qū)）公?開欄和自然?村（小區(qū)）?人群集中的?醒目位置張?榜公示__?_天。特別?扶助對象不?需要公示。?（5）向?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報?送個案材料?。對公示有?異議的，由?村（社區(qū)）?負責重新調(diào)?查審議，不?符合條件的?須入戶告知?本人，并做?好解釋工作?。對公示無?異議的，村?（社區(qū)）主?要負責人在?《申報表》?上簽署意見?、簽名并加?蓋公章，連?同申請人_?__、戶口?簿復印件、?《申請表》?、《評議表?》報送鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）計劃生?育辦公室。?4、鎮(zhèn)級?初審（__?_年___?月___日?前）（6?）鎮(zhèn)級走訪?調(diào)查。由兩?名以上鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）干部和?計生辦工作?人員入戶與?申請人見面?，調(diào)查核實?情況。同時?，通過走訪?、座談等方?式，向其他?人了解、核?實申請人情?況，至少要?有兩名以上?與申請人年?齡相近的老?鄰居或知情?者簽字證明?。如實在《?審核表》上?記錄。（?7）第二榜?公示。鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府組成審核?組，根據(jù)走?訪調(diào)查情況?對申請人資?格進行審核?，提出擬上?報人員__?_。將擬上?報人員__?_及基本情?況分別在鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）及申?請人所在村?（社區(qū)）、?自然村（小?區(qū)）張榜公?示___天?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?設(shè)立___?電話、__?_箱。特別?扶助對象不?需要公示。?（8）向?縣報送個案?材料。對公?示有異議的?，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）負責重新?調(diào)查審核，?不符合條件?的須入戶告?知本人，并?做好解釋工?作。對審核?、公示無異?議的，鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）主要負?責人在《申?報表》上簽?署意見、簽?名并加蓋公?章，將《申?報表》連同?申請人__?_、戶口簿?復印件、《?申請表》、?《評議表》?、《審核表?》和其它相?關(guān)證明材料?一人一卷裝?訂成冊，報?送縣衛(wèi)生計?生委。5?、縣級確認?（___年?___月_?__日前）?（9）縣?級全面復核??？h衛(wèi)生計?生委___?人員對鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）上報的?扶助對象進?行全員復查?審核，同時?對村級評議?和鎮(zhèn)級初審?程序執(zhí)行情?況進行檢查?，并在《審?核表》上記?錄。（1?0）第三榜?公示。將審?核通過的扶?助對象__?_反饋給所?在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?計劃生育辦?公室，分別?在鎮(zhèn)、村、?組張榜公示?___天，?并通過網(wǎng)絡(luò)?、報紙、電?視等多種途?徑予以公布?，接受社會?監(jiān)督。特別?扶助對象縣?級確認結(jié)果?可通過適當?方式進行公?示。（1?1）審批確?認。對公示?有異議的，?由縣衛(wèi)生計?生委負責重?新調(diào)查審核?，不符合條?件的須入戶?告知本人，?并做好解釋?工作。對審?核、公示無?異議的，縣?衛(wèi)生計生委?主要負責人?在《申報表?》上簽署意?見、簽名并?加蓋公章，?將其中兩份?《申報表》?反饋給鎮(zhèn)、?村。本年度?新增扶助對?象由縣衛(wèi)生?計生委及時?下文確認。?6、年審?和回頭看（?___年_?__月__?_日前）?（12）村?級回訪。_?__年__?_月___?日之前村（?社區(qū)）對上?一年度享受?獎勵扶助、?特別扶助、?獎扶擴面的?對象逐戶上?門回訪，在?《年審表》?中登記年審?結(jié)果，并且?扶助對象和?村回訪人員?分別簽名。?（13）?鎮(zhèn)級復核。?___年_?__月__?_日之前鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府對上一?年度享受獎?勵扶助、特?別扶助、獎?扶擴面的對?象年審結(jié)果?逐戶上門復?核，其中特?別扶助對象?還要向本戶?索取《特別?扶助證》，?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計?劃生育辦公?室簽署年審?意見并加蓋?公章。上年?度扶助對象?本年度不符?合條件的，?要向申報人?或其家人說?明原因，并?分類填寫《?退出審批表?》（一式兩?份），將年?審退出對象?___在村?（社區(qū)）、?自然村（小?區(qū)）分別公?示___天?以上，《退?出審批表》?報送縣衛(wèi)生?計生委。?同時，對歷?年來累計確?認的省長效?節(jié)育措施獎?勵對象進行?回訪、__?_，對發(fā)現(xiàn)?的假手術(shù)、?違法超生多?孩等不符合?獎勵條件的?對象，要立?案查處，追?究責任，然?后書面向縣?級申請取消?獎勵資格，?已發(fā)放的獎?勵資金要全?部追回。?（14）縣?級評估。_?__年__?_月___?日之前縣衛(wèi)?生計生委在?復核新增扶?助對象同時?，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?年審和回頭?看質(zhì)量進行?檢查評估，?對往年各類?扶助對象進?行審核、確?認。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）年審?和回頭看工?作不到位的?要___人?員重新__?_。7、?信息錄入（?___年_?__月__?_日前）?（15）個?案信息錄入?和變更。_?__年__?_月___?日前，縣衛(wèi)?生計生委將?最終確認的?獎勵扶助、?特別扶助新?增對象和年?審退出對象?個案信息錄?入國家人口?宏觀管理與?決策信息系?統(tǒng)，生成下?載本年度《?花名冊》。?獎扶擴面新?增對象錄入?省獎勵扶助?目標人群信?息管理系統(tǒng)?。農(nóng)村雙?女戶絕育對?象也參照獎?扶進行資格?確認，兌現(xiàn)?獎勵金。一?要嚴格核實?申報對象生?育和手術(shù)信?息，而且個?人檔案要附?有本戶、施?術(shù)單位、鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府及村委?會承諾書。?二要嚴格執(zhí)?行規(guī)范程序?，擬確認對?象___和?基本情況須?在申報對象?所在村、組?張榜公示_?__天，同?時公布縣、?鄉(xiāng)___電?話。三要嚴?格問責制度?，對工作失?職、弄虛作?假以及虛報?、冒領(lǐng)、克?扣、___?、挪用、擠?占獎勵資金?等問題，要?對有關(guān)單位?和責任人進?行嚴肅查處?。經(jīng)縣衛(wèi)生?計生委復核?確認后的雙?女扎，先由?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計?生辦微機員?錄入省人口?信息綜合業(yè)?務(wù)平臺長效?節(jié)育子系統(tǒng)?，縣衛(wèi)生計?生委再網(wǎng)上?審批。8?、信息報送?（___年?___月_?__日前）?（16）數(shù)?據(jù)報送。_?__年__?_月___?日前，縣衛(wèi)?生計生委向?市衛(wèi)生計生?委和縣財政?局報送當年?獎勵扶助、?特別扶助、?獎扶擴面《?人數(shù)及資金?測算表》。?9、檔案?整理（__?_年___?月___日?前）（1?7）縣衛(wèi)生?計生委將新?確認的扶助?對象個人檔?案裝訂整齊?，妥善存檔?，并返還給?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計?劃生育辦公?室兩份《申?報表》和一?份《退出審?批表》?？h?、鎮(zhèn)、村每?年對計劃生?育“三項制?度”個人檔?案和工作檔?案進行整理?歸類，分年?度保存。?10、資金?發(fā)放（__?_年___?月___日?前）（1?8）縣衛(wèi)生?計生委負責?資金預算和?申請上級配?套資金，縣?財政局負責?籌集縣級配?套資金和資?金監(jiān)管，鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）計劃?生育辦公室?和財政所負?責登記和注?冊扶助對象?的銀行賬號?，待___?到位后通過?代理發(fā)放機?構(gòu)將扶助資?金采用“直?通車”方式?直接撥付到?個人賬戶。?長效節(jié)育?措施獎勵在?落實絕育措?施之后的_?__個工作?日內(nèi)兌現(xiàn)獎?勵。計劃?生育“三項?制度”扶助?對象資格確?認工作由鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府（經(jīng)濟?開發(fā)區(qū)管委?會）和縣衛(wèi)?生計生委具?體___實?施，實行終?身問責制，?主要負責人?為第一責任?人，參與調(diào)?查審核的人?員為直接責?任人。要嚴?格按規(guī)定政?策口徑和程?序進行資格?確認，確保?公平、公正?、透明。?三、資金來?源、管理和?發(fā)放（一?）資金籌措?1、獎勵?扶助農(nóng)村?計劃生育家?庭獎勵扶助?按照國家統(tǒng)?一標準發(fā)放?的扶助金，?中央與省財?政按8：2?比例承擔，?其中我省對?只生一女每?人每年增加?___元的?提標部分，?由省財政承?擔。2、?特別扶助?特別扶助資?金籌措與獎?勵扶助一致?，按照國家?統(tǒng)一標準發(fā)?放的扶助金?中央與省財?政按8：2?比例承擔。?我省提標部?分由省財政?承擔。我縣?從___年?開始將特別?扶助標準全?部提高到_?__元/年?，超過國家?、省基本標?準部分由縣?財政承擔。?3、長效?節(jié)育措施獎?勵長效節(jié)?育措施獎勵?所需資金，?按照省統(tǒng)一?標準發(fā)放的?資金，由省?和縣財政按?3：1比例?承擔。我縣?將___年?___月_?__日之后?落實絕育手?術(shù)的獎勵標?準提高到_?__元，其?中提標部分?___元，?全部由縣財?政承擔。?4、獎扶擴?面農(nóng)村計?劃生育家庭?獎勵扶助擴?面和城市無?用工單位居?民獎勵扶助?擴面所需資?金均由縣級?財政承擔，?市級財政根?據(jù)工作落實?情況年底給?予適當獎補?。（二）?資金管理和?發(fā)放計劃?生育“三項?制度”資金?納入縣財政?預算，按照?“國庫統(tǒng)管?、分帳核算?、直接補助?、到戶到人?”的原則，?由縣財政部?門負責資金?監(jiān)管。扶?助資金依托?現(xiàn)有金融服?務(wù)體系，由?縣財政局、?縣衛(wèi)生計生?委與有資質(zhì)?的金融機構(gòu)?簽訂代理服?務(wù)協(xié)議，建?立扶助對象?個人賬戶，?實行專賬核?算，采用“?直通車”方?式直接發(fā)放?到戶到人。?農(nóng)村地區(qū)納?入財政補貼?農(nóng)民資金“?一卡通”渠?道統(tǒng)一發(fā)放?，并在“一?卡通”里注?明“計生獎?勵”字樣。?城鎮(zhèn)居民的?代理發(fā)放機?構(gòu)由縣財政?局、縣衛(wèi)生?計生委確定?。扶助金以?人為單位按?年計算，一?年發(fā)放一次?。四、監(jiān)?督機制（?一）實行四?權(quán)分離計?劃生育“三?項制度”實?行資格確認?、資金管理?、資金發(fā)放?和社會監(jiān)督?“四權(quán)分離?”的監(jiān)督運?行機制。按?照客觀、公?正、公開、?透明的原則?，采取多種?有效形式，?對計劃生育?“三項制度?”實施全過?程監(jiān)督。?縣衛(wèi)生計生?委負責扶助?對象資格確?認和___?管理，及時?對扶助對象?的申報和資?格確認、個?案信息檔案?建立、數(shù)據(jù)?匯總分析和?信息反饋等?進行監(jiān)督檢?查，并監(jiān)督?資金管理和?代理發(fā)放機?構(gòu)履行協(xié)議?情況?？h財?政局負責資?金管理，及?時對資金預?決算、專戶?管理、資金?撥付和封閉?運行情況進?行監(jiān)督檢查?，并監(jiān)督委?托代理發(fā)放?機構(gòu)將扶助?資金及時足?額劃轉(zhuǎn)到個?人賬戶。?代理發(fā)放機?構(gòu)負責資金?發(fā)放，及時?對扶助對象?個人賬戶和?資金發(fā)放情?況進行監(jiān)督?檢查。對?虛報、冒領(lǐng)?、克扣、_?__、挪用?、擠占扶助?資金的單位?和個人，一?經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴?肅查處，觸?犯刑律的依?法追究刑事?責任。資金?代理發(fā)放機?構(gòu)不按代理?服務(wù)協(xié)議履?行資金發(fā)放?責任，截留?、拖欠、抵?扣扶助資金?的，取消代?理發(fā)放資格?，并依法追?究法律責任?。（二）?強化社會監(jiān)?督計劃生?育“三項制?度”的社會?監(jiān)督實行行?政監(jiān)督、群?眾監(jiān)督與_?__相結(jié)合?，建立健全?責任追究