中國(guó)法治建設(shè)遇到困難的原因調(diào)查報(bào)告

中國(guó)法治建設(shè)遇到困難的原因調(diào)查報(bào)告中國(guó)法治建立遇到困難的緣由調(diào)查報(bào)告

我國(guó)在當(dāng)前正從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革過(guò)程中，在法制建立、普法宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法等方面頗有成績(jī)。然而，仍舊存在大量法律不被敬重、得不到有效實(shí)施的現(xiàn)實(shí)狀況。如今我國(guó)走向法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依舊深刻地存在于國(guó)民心理之中，影響著人們的行為，進(jìn)而影響著已經(jīng)公布的法律制度的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致很多法律在生效后并沒(méi)得到較好的實(shí)施。我國(guó)的法治建立可謂步履維艱，困難重重，本文試著從熟人社會(huì)、人治社會(huì)、傳統(tǒng)道德方面找出其緣由。

一、熟人社會(huì)

20世紀(jì)70年月末開(kāi)頭的改革開(kāi)放，中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那個(gè)傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會(huì)。從全國(guó)范圍來(lái)看，完成了向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣闊中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期，大多數(shù)中國(guó)人仍舊生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)中，以戶為單位的經(jīng)營(yíng)方式與沿襲長(zhǎng)遠(yuǎn)的封建社會(huì)經(jīng)營(yíng)方式有驚人的相像之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無(wú)法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動(dòng)搖，一局部人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，但農(nóng)夫終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)夫仍舊把根扎在鄉(xiāng)土社會(huì)，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會(huì)的主導(dǎo)關(guān)系。

農(nóng)村與城市的一個(gè)重要區(qū)分就是，人員流淌性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式單一，與外界溝通很少、社會(huì)組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來(lái)說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的“血緣關(guān)系、親緣關(guān)系”日趨淡薄，正由“熟識(shí)人”社會(huì)邁向“生疏人”社會(huì)，但詳細(xì)到農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢(shì)好像并不明顯，“熟人社會(huì)”仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水公平其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點(diǎn)，人與人交往特別嚴(yán)密。此時(shí)，外界的評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體行為產(chǎn)生了強(qiáng)有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的戒備和懲處就能夠保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽(yù)保證機(jī)制、刑罰實(shí)施機(jī)制完全建立于“熟人”之間的信任關(guān)系和私力救濟(jì)層面之上。在這種“秩序”環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺(jué)得麻煩，多此一舉，簡(jiǎn)直就是畫(huà)蛇添足，還布滿了不行預(yù)期性，甚至效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們心目中的“法”。

固然，無(wú)論怎樣，今日的鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新端詳它。曾經(jīng)浸潤(rùn)在“禮法文化”中的鄉(xiāng)土社會(huì)，面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊、社會(huì)的變遷漸漸失去了“禮治”的根底。然而，當(dāng)“法治”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展開(kāi)頭漸漸填補(bǔ)“禮治”退讓出的秩序空白之時(shí)，卻又遇到了難以想像的障礙，生長(zhǎng)在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國(guó)這塊土地上卻好像難以開(kāi)花結(jié)果。

二、人治社會(huì)賤訟情結(jié)

我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)，以皇帝的中心集權(quán)、君無(wú)戲言而連續(xù)?；噬暇褪欠?，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好轉(zhuǎn)變，皇上把握著生殺予奪的大權(quán);“諸法合體、以刑為主”。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，始終影響著現(xiàn)在的一局部人。

中國(guó)古代民間有著深遠(yuǎn)的賤訟、厭訟或者無(wú)訟的傳統(tǒng)，廣闊民眾往往以“息事寧人”為由而回避訴訟，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“忍”字為先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之際，隨著社會(huì)的變革，經(jīng)濟(jì)的富強(qiáng)，曾幾度消失過(guò)訴訟膨脹、健訟之風(fēng)興起的狀況，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無(wú)力生存，無(wú)疾而終。可見(jiàn)，這種回避、輕厭訴訟的賤訟情結(jié)甚犯難解，而我國(guó)古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。

在大多數(shù)統(tǒng)治者看來(lái)，訴訟紛爭(zhēng)的提起在于小民當(dāng)忍不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn)。統(tǒng)治者曾對(duì)爭(zhēng)訟有過(guò)“唇舌細(xì)故而致?tīng)?zhēng)，錐刀小利而興訟”的評(píng)價(jià)，說(shuō)明了其以爭(zhēng)訟為恥的態(tài)度。所謂“得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。璨相報(bào)復(fù)，無(wú)有休期。壞產(chǎn)破家，多由于此”?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)正統(tǒng)視野下，那些受過(guò)儒家思想教化的人認(rèn)為詞訟可免則免，能用別的方法解決就盡量不要對(duì)簿公堂。提起訴訟有諸多弊端，不僅使得爭(zhēng)訟者自身家破人亡，怨怨相報(bào)永無(wú)窮盡，而且破壞人與人之間的和諧關(guān)系，敗壞社會(huì)倫理道德，威逼社會(huì)的安定。因此，統(tǒng)治階級(jí)大力提倡“和為貴”，“克己修身”，對(duì)民眾進(jìn)展倫理道德教化，使鄰里、家庭自相慈祥以到達(dá)息訟，維護(hù)社會(huì)安靜的目的。再者，封建家長(zhǎng)制的社會(huì)背景下，形成以家特長(zhǎng)理糾紛的習(xí)慣，“家丑不行外揚(yáng)”，家族禮法排斥提起訴訟。我國(guó)古代從西周時(shí)候起就建立了“親親”的禮治原則，確立了以嫡長(zhǎng)子繼承為根底的宗法制，以血緣關(guān)系為紐帶標(biāo)準(zhǔn)家族成員的不同地位，并提出了“父慈、子孝、兄友、弟恭”的抱負(fù)狀態(tài)。經(jīng)過(guò)演化和進(jìn)展，最終形成了貫穿我國(guó)整個(gè)封建歷史的封建家長(zhǎng)制。這種家長(zhǎng)制在唐宋明清等封建盛世表現(xiàn)都頗為突出，以至于今日