都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展行動計劃

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展行動計劃“十三五”期間，xx市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年壯大，城市綜合實力、核心競爭力和區(qū)域吸引力得到全面提升，經(jīng)濟總量連續(xù)跨越五個千億級臺階，實現(xiàn)歷史性突破。2020年xx市生產(chǎn)總值10020.39億元，按可比價格計算，比上年增長5.2%，增速高于全國、全省2.9和3.0個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值312.75億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3328.27億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6379.37億元，增長4.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的3.23∶34.90∶61.87調(diào)整為2020年的3.12∶33.22∶63.66。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢，競爭優(yōu)勢持續(xù)增強。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展立足xx國際化大都市需求側(cè)定位，提升農(nóng)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量水平，實施高標準農(nóng)田建設工程和蔬菜設施提升改造工程，推動特色果業(yè)提質(zhì)增效，做強番茄、獼猴桃等特色優(yōu)勢種業(yè)，推動畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展，做大做強乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固脫貧攻堅成果，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一縣（區(qū)）一業(yè)、一村一品”，推進精深加工和綜合利用加工，推動農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，開展國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級聯(lián)創(chuàng)”，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園。持續(xù)聚力鄉(xiāng)村振興，積極探索“農(nóng)業(yè)+”鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，依托關(guān)中農(nóng)耕文化、特色民俗，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品認證，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系試點市和國家級或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，做強xx農(nóng)業(yè)品牌。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在275萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在370萬噸左右，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到15個以上。面臨挑戰(zhàn)世界經(jīng)濟格局變化增加xx市外向型經(jīng)濟難度。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”時期，在全球經(jīng)濟下行、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級、新冠疫情席卷全球的背景下，世界經(jīng)濟增長將持續(xù)放緩，仍將處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。這一世界經(jīng)濟格局的新變化，對xx市的產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。雙碳目標對xx市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“碳達峰”“碳中和”目標要求把碳排放的額度看成一種新的生產(chǎn)要素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展的要求進一步突顯。xx作為國家中心城市，正在全力構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，要完成產(chǎn)業(yè)“雙碳”轉(zhuǎn)型這項巨大的系統(tǒng)工程，實現(xiàn)“雙碳”目標下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨著總量、質(zhì)量雙提升的艱巨任務，跟跑、并跑、領跑的挑戰(zhàn)不斷加劇。國際新形勢給xx市產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全提出更高要求。新的國際形勢下國內(nèi)城市普遍面臨技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)斷鏈和零部件斷供等風險，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全面臨極大挑戰(zhàn)。全市產(chǎn)業(yè)鏈布局中有關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的對外投資少，國外在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成排他性壟斷的風險較高，關(guān)鍵零部件國產(chǎn)率和可替代率不足，產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)。周邊城市產(chǎn)業(yè)競爭給xx市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。國內(nèi)發(fā)達城市在數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等增長領域，對資金、人才、企業(yè)、創(chuàng)新資源展開了激烈競爭。xx市綜合實力不強，面對上海、深圳、杭州等產(chǎn)業(yè)第一梯隊城市率先升級，鄭州、成都、武漢等周邊城市競相趕超的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭壓力進一步加大。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈完善技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持以全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設為牽引，以推動創(chuàng)新資源開放共享為突破，推動企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、政府創(chuàng)優(yōu)，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。圍繞我市光子、重卡等19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持鏈主企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源和主體，構(gòu)建從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化的新型創(chuàng)新平臺，按照“成熟一家、啟動一家”的原則，加快推進產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)平臺建設，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵引導優(yōu)勢企業(yè)和科研院所，牽頭建設引領相關(guān)行業(yè)的國家級創(chuàng)新中心。實行“揭榜掛帥”等制度，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校院所、龍頭企業(yè)、檢測認證機構(gòu)等，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進行業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域公共技術(shù)服務平臺建設，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認證、人才培訓等專業(yè)化服務，鼓勵有條件的企業(yè)承擔國家重大科技項目，為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。布局重大科技創(chuàng)新平臺。圍繞陜西省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，發(fā)揮西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口優(yōu)勢功能，積極落實國家重大科學基礎設施建設規(guī)劃，爭取更多國家創(chuàng)新力量布局xx。積極創(chuàng)建綜合性國家科學中心，打造多類型、多層次、協(xié)作支撐的國家重大科技基礎設施集群。建成運行國家超算（xx）中心，推動建成高精度地基授時系統(tǒng)、國家分子醫(yī)學轉(zhuǎn)化科學中心，優(yōu)先布局建設“先進阿秒光源”等重大科技基礎設施，在人工智能、集成電路、生命健康、空天科技、深地深海領域?qū)嵤┮慌鷩抑卮罂萍柬椖俊７e極爭取創(chuàng)建國家實驗室，參與陜西實驗室建設和全省國家重點實驗室體系重組，建設突破型、引領型、平臺型一體化的大型綜合性實驗室體系。支持高校院所聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建設聯(lián)合實驗室，面向青年科學家組建未來實驗室。引進培育國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)，支持高新區(qū)深化與中國科學院等戰(zhàn)略合作，集聚高端資源建設xx科學城。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，建設示范帶動效果明顯、長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的示范引領作用。加強核心技術(shù)研發(fā)。扎實落實國家基礎研究十年行動方案，實施陜西省全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（1155）工程，實施新型研發(fā)機構(gòu)建設行動，瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大戰(zhàn)略需求和重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心領域，制定產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板重點領域清單、補短板突破環(huán)節(jié)清單，組建產(chǎn)業(yè)鏈服務團，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、斷鏈技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)公關(guān)補鏈，形成一批替代產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。聚焦電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和硬科技領域，推進重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破。在量子科技、腦科學、區(qū)塊鏈、空間技術(shù)和未來能源等前沿領域開展重大問題研究，形成一批“從0到1”的原始創(chuàng)新成果。推進科技成果轉(zhuǎn)化應用。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建立健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進機制，布局人工智能、機器人、衛(wèi)星應用、大數(shù)據(jù)和云計算、增材制造等前沿科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化運用，推動創(chuàng)新資源開放共享，建立網(wǎng)上技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務平臺。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，支持xx科技大市場建設市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，促進專利技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化。制定重點推廣應用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，加大政策支持力度，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加快推進一批科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持人工智能、生命科學、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研發(fā)及其在服務業(yè)領域的推廣應用，以國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域等為重點，加快發(fā)展智能設計、云設計等服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用，圍繞生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等領域，推進經(jīng)營主體與高等院校、科研院所等聯(lián)合進行重大科研攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強化自主品牌培育強化質(zhì)量發(fā)展基礎。深入開展質(zhì)量提升行動，推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務。鼓勵引導企業(yè)采用國際標準或世界先進標準組織生產(chǎn)，通過消化吸收和突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品和標準，支持重點企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。加強標準化工作，實施企業(yè)標準“領跑者”制度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定和修訂，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同開展標準化建設。提升產(chǎn)業(yè)標準化水平。圍繞生產(chǎn)、加工、分配、流通、消費，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應用，提升產(chǎn)品核心競爭力。加強技術(shù)裝備、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎標準建設，加大基礎通用標準研制應用力度，促進傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型升級。健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，健全服務業(yè)標準。以建設農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)為抓手，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、規(guī)范化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展標準化建設，推行跨行業(yè)跨領域綜合標準化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強化自主化數(shù)字技術(shù)和標準化工藝創(chuàng)新，推動標準在項目設計、建設及全生命周期的廣泛應用，著力降低建設維護成本、提升效率效益。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化路線圖研究，研究制定一批技術(shù)自主、應用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據(jù)標準實施科學有效監(jiān)管機制，鼓勵社會組織應用標準化手段加強自律、維護市場秩序。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接。實施品牌建設行動。挖掘老品牌，培育新品牌，構(gòu)建xx區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌、專業(yè)園區(qū)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)家品牌等品牌體系。投資建設自主品牌服務中心，支持重點企業(yè)牽頭與高等院校和專業(yè)機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)平臺和機構(gòu)，形成“品牌創(chuàng)新—研發(fā)—創(chuàng)新智力成果確權(quán)（專利授權(quán)、商標注冊）—知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)鏈建設—商標品牌馳名度增加”的良性循環(huán)。積極推廣品牌認證標準體系建設工作，出臺商標注冊資助辦法，指導企業(yè)自主品牌積極注冊國際商標，提高xx國際商標數(shù)量和質(zhì)量。健全品牌管理制度，從區(qū)塊鏈技術(shù)出發(fā)，賦能