煤礦安全管理培訓課件

此文檔為PPT格式，可編輯修改煤礦安全管理培訓課件安全管理煤礦安全培訓安全管理安全管理主要內(nèi)容1.安全管理意義與作用2.安全管理的基本原理3.安全管理的基本原則4.安全系統(tǒng)管理方法5.安全目標管理方法6.安全控制方法7.人-機-環(huán)境安全管理8.煤礦安全管理體系9.煤礦安全培訓10.班組安全管理安全管理主要內(nèi)容安全管理一、安全管理的意義與作用

1．是防止事故的根本要求；2．是全面落實安全生產(chǎn)方針的基本保證;3．是發(fā)揮安全衛(wèi)生技術(shù)作用的基礎；4．促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟效益的提高。

安全管理一、安全管理的意義與作用二、安全管理的基本原理

系統(tǒng)原理和人本原理2大原理。1.系統(tǒng)原理：整分合原理、反饋原理、封閉原理和彈性原理；2.人本原理：能級原理、動力原理和激勵原理。安全管理作為管理的分支學科，遵循管理的普遍規(guī)律，服從管理的基本原理。安全管理二、安全管理的基本原理安全管理三、安全管理的原則1.“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則2.人人管理、自我管理的原則(專管群治、全員管理)——全國總工會3.管生產(chǎn)必須管安全的原則——行政一把手負總責——班長、副班長4.管理、裝備、培訓“三并重”的原則安全管理三、安全管理的原則安全管理安全管理三、安全管理的原則5.“三同時”原則：安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產(chǎn)6.安全具有否決權(quán)7.“四不放過”原則：事故原因、責任人、職工、整改措施——轄區(qū)2004.4.20爆破事故處理過程，反復多次，最后集中學習規(guī)程20天安全管理三、安全管理的原則四、安全系統(tǒng)管理方法

（1）事故致因論。從事故的角度研究事故的定義、性質(zhì)、類型和事故的構(gòu)成及原因，分析形成事故成因模型及發(fā)展規(guī)律，闡明事故預防原則和措施。是指導事故預防工作的基本理論。（2）系統(tǒng)安全分析。是安全系統(tǒng)工程的核心。要求對系統(tǒng)危險性進行細致分析，估計可能發(fā)生事故的概率和可能發(fā)生傷害及損失的程度。安全管理四、安全系統(tǒng)管理方法安全管理安全管理四、安全系統(tǒng)管理方法（3）系統(tǒng)安全評價。安全評價是預防預測事故的高級階段。建立在系統(tǒng)安全分析的基礎上，結(jié)合其他理論，對系統(tǒng)進行定量分析。（4）安全管理措施。

根據(jù)評價結(jié)果，對照確定的目標，對系統(tǒng)進行修正，以消除事故發(fā)生或使事故的發(fā)生得到最大限度控制，達到安全管理目標要求的水平。安全管理四、安全系統(tǒng)管理方法五、安全目標管理方法

1．安全目標管理的特點（1）安全目標管理是重視人，激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性?！吮驹恚?）安全目標管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。安全目標管理的目標不僅是激勵的手段，也是管理的目的，即實現(xiàn)企業(yè)的整體安全的最優(yōu)化，也就是安全的最佳整體效應。

安全管理五、安全目標管理方法安全管理五、安全目標管理方法

2．安全目標管理管理實施程序（1）安全目標制定——關鍵。（2）安全目標的展開。（3）安全目標的實施。（4）安全目標成果的考評是安全目標管理的最后階段。通過考評總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)揚成績，克服缺點，明確奮斗方向，實現(xiàn)下期安全目標。

安全管理五、安全目標管理方法安全管理六、安全控制方法

（1）建立本質(zhì)安全型體系如采掘爆破作業(yè)采用毫秒爆破，減少了一次爆破炸藥量，降低了沖擊波、爆破震動、個別飛石等有害效應。在積水區(qū)進行放水，防止涌水突發(fā)事故。安全管理六、安全控制方法安全管理安全管理六、安全控制方法（2）消除人的不安全因素加強安全教育和培訓。職工掌握正確的操作方法和防災避險知識等。通過安全檢測儀器、儀表檢測和安全檢查人員的不間斷檢查，提供動態(tài)的信息管理。對特殊崗位的人員進行職業(yè)測評，如司機等，對其生理、心理進行評價，使其與其職業(yè)合理匹配。安全管理六、安全控制方法安全管理六、安全控制方法（3）建立各類專家決策系統(tǒng)，推進安全管理與決策過程的科學化、自動化和智能化。安全管理六、安全控制方法七、人—機—環(huán)境安全管理

人機環(huán)境系統(tǒng)的影響因素

（1）主體因素。人的習慣、個體差異、預備狀態(tài)、肌體疲勞程度等會不同程度的影響人對信息的接受、傳輸能力。如職工疲勞作業(yè)時對危險的識別能力會降低。安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理安全管理安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理（2）信號因素。如信號通道、信號強度和頻率、信號刺激、信號交替出現(xiàn)時間等對信號的傳送有顯著的影響。如絞車提升信號要求聲、光齊備，只有光信號時，易發(fā)生錯誤操作或不操作;如爆破信號不明導致事故。安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理（3）環(huán)境因素。環(huán)境條件會影響人的傳信能力，如溫度、濕度、氣壓、照明、噪音、振動等對人的傳信能力的影響。如變電所內(nèi)溫度過高時，工作人員對周圍的判斷能力會下降。安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理安全管理八、煤礦安全管理體系1.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制——

國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制——

專門的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)安全管理八、煤礦安全管理體系安全管理八、煤礦安全管理體系2.煤礦安全責任體系（1）安全違法行為的責任主體——社會組織和公民a.地方人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門及其領導人、負責人b.煤礦企業(yè)及其主要負責人、有關主管人員c.煤礦的從業(yè)人員d.安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務人員行政一把手負總責安全管理八、煤礦安全管理體系行政一把手負總責安全管理八、煤礦安全管理體系2.煤礦安全責任體系（2）安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體a.縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門——重慶安監(jiān)員辭職事件b.縣級以上人民政府c.公安機關d.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)都能對兗礦行使安全管理八、煤礦安全管理體系都能對兗礦行使九、煤礦安全培訓1.有關法律法規(guī)（1）《安全生產(chǎn)法》，2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過，并于2002年11月1日起施行。安全管理九、煤礦安全培訓安全管理安全管理《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的有關培訓內(nèi)容：（1）礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓，未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證后，方可作業(yè)。（2）從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。（3）從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。權(quán)利、義務關系安全管理《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的有關培訓內(nèi)容：權(quán)利、義務關系安全管理九、煤礦安全培訓（2）《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）》等對安全培訓的規(guī)定安全管理九、煤礦安全培訓九、煤礦安全培訓（3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2006年3月1日起施行。安全管理九、煤礦安全培訓安全管理安全管理主要內(nèi)容：1.煤礦對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等要進行強制性安全培訓，保證其具備崗位安全操作、自救、互救以及應急處置所需的知識和技能后，方準上崗作業(yè)。安全管理主要內(nèi)容：安全管理2.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓的，責令其限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！獓鴦赵骸短貏e規(guī)定》也有此規(guī)定，本轄區(qū)某礦曾有2位領導分別被山東煤礦安全監(jiān)察局罰款10萬元。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓記錄、檔案或騙取安全資格證書的，將被吊銷安全資格證，并處最高3萬元罰款。安全管理2.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗的，九、煤礦安全培訓2.安全資格（1）主要負責人：是指有限公司或股份有限公司的懂事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等?！ù颂帉嶋H控制人！可能不是礦長）礦長資格證、礦長安全資格證；有效期3年，每年復訓（2）安全生產(chǎn)管理人員：安全資格證；有效期3年，每年再培訓安全管理九、煤礦安全培訓安全管理安全管理九、煤礦安全培訓2.安全資格（3）班組長：安全資格證——今、明2年（4）特種作業(yè)人員：是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)人員。經(jīng)專門的安全培訓，考核合格，取得操作資格證；有效期6年，每2年復訓1次（5）其他從業(yè)人員：安全資格證安全管理九、煤礦安全培訓十、班組安全管理1、《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》2006.6.7，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、勞動保障部、國資委、總工會聯(lián)合發(fā)文，安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號內(nèi)容涉及安全管理制度建設、責任考核體系、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場安全管理水平、安全投入、本質(zhì)安全礦井建設等十一大項45條。安全管理十、班組安全管理安全管理（1）主要任務：a.建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大投入、加強技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，不斷提高安全管理水平；b.強化安全教育培訓，著力加強區(qū)隊班組建設，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；c.深入開展安全質(zhì)量標準化工作，建設本質(zhì)安全型礦井，把國有重點煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。安全管理（1）主要任務：安全管理安全管理

（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責任制度；2.安全會議制度；3.安全目標管理制度；4.安全投入保障制度；5.安全質(zhì)量標準化管理制度；6.安全教育與培訓制度；安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：7.事故隱患排查與整改制度；8.安全監(jiān)督檢查制度；9.安全技術(shù)審批制度；10.礦用設備器材使用管理制度；11.礦井主要災害預防制度；12.事故應急救援制度；安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管13.安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度；14.入井人員管理制度；15.安全舉報制度；16.管理人員下井及帶班制度；17.安全操作管理制度；18.企業(yè)認為需要制定的其它制度。安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管（3）加強基層班組建設a.重點加強區(qū)隊、班組建設，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項措施細化落實到班組。b.要提高班組長的素質(zhì)，根據(jù)企業(yè)實際制定班組長任職標準，將班組長崗位工作經(jīng)歷納入煤礦各級管理人員選拔的基本前提。c.建立以安全為核心的班組考核標準，規(guī)范班前活動程序，每班進行考核。d.煤礦企業(yè)集團每年召開安全生產(chǎn)班組建設工作會議。安全管理（3）加強基層班組建設安全管理（4）加強安全培訓a.煤礦企業(yè)和各生產(chǎn)礦井必須建立培訓基地，滿足安全生產(chǎn)管理對提升員工專業(yè)素質(zhì)的要求。b.加強培訓師資建設，規(guī)范培訓教材。做到培訓計劃、機構(gòu)、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。c.積極推廣以區(qū)隊、班組為單位，成建制進行培訓。改進煤礦安全活動日，結(jié)合生產(chǎn)實際，提高活動效果。d.要建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗，尤其要加強對農(nóng)民工的培訓。e.煤礦企業(yè)要定期組織開展崗位練兵和技術(shù)比武活動。

安全管理（4）加強安全培訓安全管理（5）加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為a.招用職工（包括招用農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用備案手續(xù)，完成就業(yè)前培訓，與職工簽訂勞動合同。b.生產(chǎn)礦井井下禁止使用“包工隊”。

——2009.“7.21”梁寶寺頂板事故，瞞報，外包工安全管理（5）加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為安全管理2.《關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》2009.3.3，全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合行文，總工發(fā)〔2009〕15號內(nèi)容簡要：1.加強班組安全生產(chǎn)建設的重要性2.指導原則和目標3.煤礦班組建設的主要內(nèi)容4.組織領導等四大項26條。安全管理2.《關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》安全管理（1）煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容a.建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系建立班組建制，嚴禁層層轉(zhuǎn)包、以包代管；定員管理；完善規(guī)章制度；健全安全生產(chǎn)責任制；推行安全生產(chǎn)風險預控管理；安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制；安全信息管理。b.規(guī)范班組長管理完善班組長任用機制；規(guī)范班組長管理方式；健全班組長人才激勵機制。安全管理（1）煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容安全管理安全管理(1)煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容c.加強班組現(xiàn)場安全管理落實班前會制度；交接班制度；發(fā)揮特聘安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員作用；搞好安全質(zhì)量化動態(tài)達標；加強隱患排查治理；落實班組安全生產(chǎn)權(quán)益。d.加強班組安全文化建設和教育培訓工作加強班組安全文化建設；強化安全教育培訓工作；積極開展班組安全技術(shù)革新。安全管理(1)煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（2）完善班組安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制a.把企業(yè)的安全生產(chǎn)控制目標層層分解落實到班組，實行班組安全生產(chǎn)目標考核制度，b.完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，加大安全構(gòu)成比重，嚴格考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標。c.煤礦企業(yè)對班組安全生產(chǎn)工作每月進行一次集中考核，對考核結(jié)果實行備案管理。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（3）嚴格落實班前會制度把開好班前會作為現(xiàn)場管理的第一道程序，結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，針對每個環(huán)節(jié)、每個崗位，布置好當班安全生產(chǎn)及各崗位應協(xié)調(diào)處理的事項。明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施，做到安全注意事項不講明不下井、責任不明確不下井。（4）嚴格執(zhí)行交接班制度——2004.4.20轄區(qū)某礦爆破工不按規(guī)定交接班，導致接班處理瞎炮傷人特殊崗位嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員現(xiàn)場交接班；要填寫好交接班日志，必須把相關安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚，防止問題不明、措施不當而危及安全生產(chǎn)。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（5）充分發(fā)揮特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的作用a.明確職責，堅持把查找隱患、制止“三違”作為煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員工作的重中之重，做到班組長不違章指揮、班組成員不違章作業(yè)、所有人員不違反勞動紀律。——本礦爆破崩人人事故b.對“三違”現(xiàn)象要當作事故進行分析處理，做到治之于未現(xiàn)、防患于未然。c.加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督落實現(xiàn)場安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴格監(jiān)督按批準的技術(shù)措施進行施工或生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)作業(yè)。安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（6）落實班組安全生產(chǎn)權(quán)益a.班組長對現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況，有安全生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)；b.有檢查職工安全作業(yè)情況、抵制上級違章指揮權(quán)；c.有對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行安全評估驗收權(quán)；d.在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時，有拒絕開工或停止生產(chǎn)權(quán)。e.切實落實煤礦工人安全生產(chǎn)權(quán)利。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（7）加強班組安全文化建設a.積極開展切合實際、形式多樣，體現(xiàn)班組特色的安全文化活動，強化安全生產(chǎn)法制意識，培養(yǎng)安全生產(chǎn)價值觀，培植先進的安全生產(chǎn)理念，落實職工群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)和舉報權(quán)，增強安全生產(chǎn)內(nèi)在動力，實現(xiàn)“我要安全”。b.培養(yǎng)和弘揚班組團隊精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協(xié)調(diào)無誤。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（8）強化安全教育培訓工作a.重視和發(fā)揮班組在員工教育培訓中的主陣地作用，加強班組安全知識、崗位技能培訓，嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會；b.班組長和班組所有員工須經(jīng)培訓考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理（8）強化安全教育培訓工作c.加強班組應急救援知識培訓，建立班組應急預案，加強模擬演練，熟悉防災、避災路線，增強自救處置能力；

——華原公司事故，通防科長d.加強對采用的新工藝、新設備、新技術(shù)的培訓，適應安全發(fā)展需要；e.充分利用典型案例，開展警示教育，汲取事故教訓，增強事故防范意識；以師帶徒，提高安全生產(chǎn)實際操作技能；大力開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握安全生產(chǎn)操作技術(shù)，提高防范事故的能力。安全管理（8）強化安全教育培訓工作安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（9）積極開展班組安全技術(shù)革新鼓勵員工廣泛開展安全生產(chǎn)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改造等安全技術(shù)革新和管理創(chuàng)新實踐活動；鼓勵員工立足崗位進行技術(shù)創(chuàng)新，努力營造學技術(shù)、鉆業(yè)務、爭先進、保安全的濃厚氛圍。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（10）指導原則a.牢固樹立“安全發(fā)展”理念b.認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針c.把班組安全生產(chǎn)建設作為加強煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎管理的重要工作d.倡導先進的班組安全文化e.健全完善班組安全生產(chǎn)責任制f.建立激勵約束機制g.加強班組安全教育和規(guī)范化管理h.深入開展安全質(zhì)量標準化工作j.加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理k.提高煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號復習思考題：1、

安全管理的意義是什么？2、安全管理的原則有哪些？3、我國安全違法行為的責任主體是哪些？4、特種作業(yè)人員是一些什么樣的群體？對他們的培訓及資格有哪些規(guī)定？5、《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》是由什么部門在什么時間頒布的？6、《關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》是由什么部門在什么時間頒布的？談談你對班組安全生產(chǎn)建設的認識。安全管理復習思考題：安全管理煤礦安全管理培訓課件此文檔為PPT格式，可編輯修改煤礦安全管理培訓課件安全管理煤礦安全培訓安全管理安全管理主要內(nèi)容1.安全管理意義與作用2.安全管理的基本原理3.安全管理的基本原則4.安全系統(tǒng)管理方法5.安全目標管理方法6.安全控制方法7.人-機-環(huán)境安全管理8.煤礦安全管理體系9.煤礦安全培訓10.班組安全管理安全管理主要內(nèi)容安全管理一、安全管理的意義與作用

1．是防止事故的根本要求；2．是全面落實安全生產(chǎn)方針的基本保證;3．是發(fā)揮安全衛(wèi)生技術(shù)作用的基礎；4．促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟效益的提高。

安全管理一、安全管理的意義與作用二、安全管理的基本原理

系統(tǒng)原理和人本原理2大原理。1.系統(tǒng)原理：整分合原理、反饋原理、封閉原理和彈性原理；2.人本原理：能級原理、動力原理和激勵原理。安全管理作為管理的分支學科，遵循管理的普遍規(guī)律，服從管理的基本原理。安全管理二、安全管理的基本原理安全管理三、安全管理的原則1.“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則2.人人管理、自我管理的原則(專管群治、全員管理)——全國總工會3.管生產(chǎn)必須管安全的原則——行政一把手負總責——班長、副班長4.管理、裝備、培訓“三并重”的原則安全管理三、安全管理的原則安全管理安全管理三、安全管理的原則5.“三同時”原則：安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產(chǎn)6.安全具有否決權(quán)7.“四不放過”原則：事故原因、責任人、職工、整改措施——轄區(qū)2004.4.20爆破事故處理過程，反復多次，最后集中學習規(guī)程20天安全管理三、安全管理的原則四、安全系統(tǒng)管理方法

（1）事故致因論。從事故的角度研究事故的定義、性質(zhì)、類型和事故的構(gòu)成及原因，分析形成事故成因模型及發(fā)展規(guī)律，闡明事故預防原則和措施。是指導事故預防工作的基本理論。（2）系統(tǒng)安全分析。是安全系統(tǒng)工程的核心。要求對系統(tǒng)危險性進行細致分析，估計可能發(fā)生事故的概率和可能發(fā)生傷害及損失的程度。安全管理四、安全系統(tǒng)管理方法安全管理安全管理四、安全系統(tǒng)管理方法（3）系統(tǒng)安全評價。安全評價是預防預測事故的高級階段。建立在系統(tǒng)安全分析的基礎上，結(jié)合其他理論，對系統(tǒng)進行定量分析。（4）安全管理措施。

根據(jù)評價結(jié)果，對照確定的目標，對系統(tǒng)進行修正，以消除事故發(fā)生或使事故的發(fā)生得到最大限度控制，達到安全管理目標要求的水平。安全管理四、安全系統(tǒng)管理方法五、安全目標管理方法

1．安全目標管理的特點（1）安全目標管理是重視人，激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性。——人本原理（2）安全目標管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。安全目標管理的目標不僅是激勵的手段，也是管理的目的，即實現(xiàn)企業(yè)的整體安全的最優(yōu)化，也就是安全的最佳整體效應。

安全管理五、安全目標管理方法安全管理五、安全目標管理方法

2．安全目標管理管理實施程序（1）安全目標制定——關鍵。（2）安全目標的展開。（3）安全目標的實施。（4）安全目標成果的考評是安全目標管理的最后階段。通過考評總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)揚成績，克服缺點，明確奮斗方向，實現(xiàn)下期安全目標。

安全管理五、安全目標管理方法安全管理六、安全控制方法

（1）建立本質(zhì)安全型體系如采掘爆破作業(yè)采用毫秒爆破，減少了一次爆破炸藥量，降低了沖擊波、爆破震動、個別飛石等有害效應。在積水區(qū)進行放水，防止涌水突發(fā)事故。安全管理六、安全控制方法安全管理安全管理六、安全控制方法（2）消除人的不安全因素加強安全教育和培訓。職工掌握正確的操作方法和防災避險知識等。通過安全檢測儀器、儀表檢測和安全檢查人員的不間斷檢查，提供動態(tài)的信息管理。對特殊崗位的人員進行職業(yè)測評，如司機等，對其生理、心理進行評價，使其與其職業(yè)合理匹配。安全管理六、安全控制方法安全管理六、安全控制方法（3）建立各類專家決策系統(tǒng)，推進安全管理與決策過程的科學化、自動化和智能化。安全管理六、安全控制方法七、人—機—環(huán)境安全管理

人機環(huán)境系統(tǒng)的影響因素

（1）主體因素。人的習慣、個體差異、預備狀態(tài)、肌體疲勞程度等會不同程度的影響人對信息的接受、傳輸能力。如職工疲勞作業(yè)時對危險的識別能力會降低。安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理安全管理安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理（2）信號因素。如信號通道、信號強度和頻率、信號刺激、信號交替出現(xiàn)時間等對信號的傳送有顯著的影響。如絞車提升信號要求聲、光齊備，只有光信號時，易發(fā)生錯誤操作或不操作;如爆破信號不明導致事故。安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理（3）環(huán)境因素。環(huán)境條件會影響人的傳信能力，如溫度、濕度、氣壓、照明、噪音、振動等對人的傳信能力的影響。如變電所內(nèi)溫度過高時，工作人員對周圍的判斷能力會下降。安全管理七、人—機—環(huán)境安全管理安全管理八、煤礦安全管理體系1.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制——

國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制——

專門的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)安全管理八、煤礦安全管理體系安全管理八、煤礦安全管理體系2.煤礦安全責任體系（1）安全違法行為的責任主體——社會組織和公民a.地方人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門及其領導人、負責人b.煤礦企業(yè)及其主要負責人、有關主管人員c.煤礦的從業(yè)人員d.安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務人員行政一把手負總責安全管理八、煤礦安全管理體系行政一把手負總責安全管理八、煤礦安全管理體系2.煤礦安全責任體系（2）安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體a.縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門——重慶安監(jiān)員辭職事件b.縣級以上人民政府c.公安機關d.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)都能對兗礦行使安全管理八、煤礦安全管理體系都能對兗礦行使九、煤礦安全培訓1.有關法律法規(guī)（1）《安全生產(chǎn)法》，2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過，并于2002年11月1日起施行。安全管理九、煤礦安全培訓安全管理安全管理《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的有關培訓內(nèi)容：（1）礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓，未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證后，方可作業(yè)。（2）從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。（3）從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。權(quán)利、義務關系安全管理《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的有關培訓內(nèi)容：權(quán)利、義務關系安全管理九、煤礦安全培訓（2）《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）》等對安全培訓的規(guī)定安全管理九、煤礦安全培訓九、煤礦安全培訓（3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2006年3月1日起施行。安全管理九、煤礦安全培訓安全管理安全管理主要內(nèi)容：1.煤礦對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等要進行強制性安全培訓，保證其具備崗位安全操作、自救、互救以及應急處置所需的知識和技能后，方準上崗作業(yè)。安全管理主要內(nèi)容：安全管理2.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓的，責令其限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！獓鴦赵骸短貏e規(guī)定》也有此規(guī)定，本轄區(qū)某礦曾有2位領導分別被山東煤礦安全監(jiān)察局罰款10萬元。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓記錄、檔案或騙取安全資格證書的，將被吊銷安全資格證，并處最高3萬元罰款。安全管理2.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗的，九、煤礦安全培訓2.安全資格（1）主要負責人：是指有限公司或股份有限公司的懂事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。——（此處實際控制人！可能不是礦長）礦長資格證、礦長安全資格證；有效期3年，每年復訓（2）安全生產(chǎn)管理人員：安全資格證；有效期3年，每年再培訓安全管理九、煤礦安全培訓安全管理安全管理九、煤礦安全培訓2.安全資格（3）班組長：安全資格證——今、明2年（4）特種作業(yè)人員：是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)人員。經(jīng)專門的安全培訓，考核合格，取得操作資格證；有效期6年，每2年復訓1次（5）其他從業(yè)人員：安全資格證安全管理九、煤礦安全培訓十、班組安全管理1、《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》2006.6.7，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、勞動保障部、國資委、總工會聯(lián)合發(fā)文，安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號內(nèi)容涉及安全管理制度建設、責任考核體系、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場安全管理水平、安全投入、本質(zhì)安全礦井建設等十一大項45條。安全管理十、班組安全管理安全管理（1）主要任務：a.建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大投入、加強技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，不斷提高安全管理水平；b.強化安全教育培訓，著力加強區(qū)隊班組建設，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；c.深入開展安全質(zhì)量標準化工作，建設本質(zhì)安全型礦井，把國有重點煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。安全管理（1）主要任務：安全管理安全管理

（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責任制度；2.安全會議制度；3.安全目標管理制度；4.安全投入保障制度；5.安全質(zhì)量標準化管理制度；6.安全教育與培訓制度；安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：7.事故隱患排查與整改制度；8.安全監(jiān)督檢查制度；9.安全技術(shù)審批制度；10.礦用設備器材使用管理制度；11.礦井主要災害預防制度；12.事故應急救援制度；安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管13.安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度；14.入井人員管理制度；15.安全舉報制度；16.管理人員下井及帶班制度；17.安全操作管理制度；18.企業(yè)認為需要制定的其它制度。安全管理（2）企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管（3）加強基層班組建設a.重點加強區(qū)隊、班組建設，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項措施細化落實到班組。b.要提高班組長的素質(zhì)，根據(jù)企業(yè)實際制定班組長任職標準，將班組長崗位工作經(jīng)歷納入煤礦各級管理人員選拔的基本前提。c.建立以安全為核心的班組考核標準，規(guī)范班前活動程序，每班進行考核。d.煤礦企業(yè)集團每年召開安全生產(chǎn)班組建設工作會議。安全管理（3）加強基層班組建設安全管理（4）加強安全培訓a.煤礦企業(yè)和各生產(chǎn)礦井必須建立培訓基地，滿足安全生產(chǎn)管理對提升員工專業(yè)素質(zhì)的要求。b.加強培訓師資建設，規(guī)范培訓教材。做到培訓計劃、機構(gòu)、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。c.積極推廣以區(qū)隊、班組為單位，成建制進行培訓。改進煤礦安全活動日，結(jié)合生產(chǎn)實際，提高活動效果。d.要建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗，尤其要加強對農(nóng)民工的培訓。e.煤礦企業(yè)要定期組織開展崗位練兵和技術(shù)比武活動。

安全管理（4）加強安全培訓安全管理（5）加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為a.招用職工（包括招用農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用備案手續(xù)，完成就業(yè)前培訓，與職工簽訂勞動合同。b.生產(chǎn)礦井井下禁止使用“包工隊”。

——2009.“7.21”梁寶寺頂板事故，瞞報，外包工安全管理（5）加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為安全管理2.《關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》2009.3.3，全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合行文，總工發(fā)〔2009〕15號內(nèi)容簡要：1.加強班組安全生產(chǎn)建設的重要性2.指導原則和目標3.煤礦班組建設的主要內(nèi)容4.組織領導等四大項26條。安全管理2.《關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》安全管理（1）煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容a.建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系建立班組建制，嚴禁層層轉(zhuǎn)包、以包代管；定員管理；完善規(guī)章制度；健全安全生產(chǎn)責任制；推行安全生產(chǎn)風險預控管理；安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制；安全信息管理。b.規(guī)范班組長管理完善班組長任用機制；規(guī)范班組長管理方式；健全班組長人才激勵機制。安全管理（1）煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容安全管理安全管理(1)煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容c.加強班組現(xiàn)場安全管理落實班前會制度；交接班制度；發(fā)揮特聘安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員作用；搞好安全質(zhì)量化動態(tài)達標；加強隱患排查治理；落實班組安全生產(chǎn)權(quán)益。d.加強班組安全文化建設和教育培訓工作加強班組安全文化建設；強化安全教育培訓工作；積極開展班組安全技術(shù)革新。安全管理(1)煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（2）完善班組安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制a.把企業(yè)的安全生產(chǎn)控制目標層層分解落實到班組，實行班組安全生產(chǎn)目標考核制度，b.完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，加大安全構(gòu)成比重，嚴格考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標。c.煤礦企業(yè)對班組安全生產(chǎn)工作每月進行一次集中考核，對考核結(jié)果實行備案管理。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（3）嚴格落實班前會制度把開好班前會作為現(xiàn)場管理的第一道程序，結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，針對每個環(huán)節(jié)、每個崗位，布置好當班安全生產(chǎn)及各崗位應協(xié)調(diào)處理的事項。明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施，做到安全注意事項不講明不下井、責任不明確不下井。（4）嚴格執(zhí)行交接班制度——2004.4.20轄區(qū)某礦爆破工不按規(guī)定交接班，導致接班處理瞎炮傷人特殊崗位嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員現(xiàn)場交接班；要填寫好交接班日志，必須把相關安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚，防止問題不明、措施不當而危及安全生產(chǎn)。

安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號安全管理2.總工發(fā)〔2009〕15號（5）充分發(fā)揮特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾