我國精神損害賠償立法研究

XX碩士學位論文5結語目錄致謝 IV1引言 12精神損害國家賠償?shù)膬群?22.1精神損害的含義與特征 22.2精神損害國家賠償?shù)母拍钆c功能 32.3精神損害國家賠償制度的發(fā)展 62.4國外精神損害國家賠償制度 73我國精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的適用范圍 93.1精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的確立 93.2精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的發(fā)展 113.3我國精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的適用范圍 133.3.1精神損害國家賠償?shù)臋嗬黧w 133.3.2精神損害國家賠償?shù)目腕w范圍 143.3.3精神損害國家賠償?shù)某潭刃詷藴?164我國賠償法中精神賠償方面存在的不足 174.1缺少針對性 174.2對精神損害國家賠償?shù)囊?guī)定不夠細致 184.3對精神損害的認定存在不足 204.4精神損害國家賠償?shù)姆秶粔蛎鞔_ 224.5精神損害維權困難 245精神損害國家賠償認定范圍存在問題導致的冤案分析 265.1案例分析 265.2導致冤案的原因分析 286解決我國精神損害國家賠償立法不足的對策 326.1加強針對性立法 326.2對精神損害國家賠償?shù)姆秶M行明確劃分 356.3明確精神損害的認定規(guī)定 356.4為精神損害提供更多的維權途徑 397總結 40參考文獻 42作者簡歷 45摘要：隨著現(xiàn)在人們生活水平的提高，法院在受理各類案件的時候精神損害賠償案件數(shù)量也在不斷的增加。現(xiàn)在我國雖然已經(jīng)有很多法律法規(guī)中對精神損害賠償進行了規(guī)定，不過這些規(guī)定還存在很多的不足之處。隨著發(fā)展在司法實踐中，當事人請求進行精神損害賠償?shù)囊苍谥鸩皆黾?，不過對于進行賠償精神損害的方式，以及如何進行精神損害賠償申請等問題，在司法理解方面存在不一致現(xiàn)象，法律法規(guī)的適用范圍也不統(tǒng)一，這對司法的公正性、嚴肅性以及權威性問題帶來了影響。針對這方面的問題，本文在研究的過程中，對精神損害的相關概念與內涵進行介紹與分析；其次對精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的適用范圍進行介紹，分析我國精神損害賠償?shù)南嚓P立法方面存在的不足，以及由于精神損害國家賠償認定范圍存在問題導致的冤案進行分析，最終提出了完善我國精神損害國家賠償立法的對策。關鍵詞：精神損害賠償；立法；對策Abstract：Withtheimprovementofpeople'slivingstandards,thenumberofcasesofmentaldamagecompensationinthecourtinthecaseofacceptingallkindsofcasesisalsoincreasing.Althoughourcountryalreadyhasalotoflawsandregulationstothespiritualdamagecompensation,buttheseProvisionsalsoexistalotofshortcomings.Withthedevelopmentinthejudicialpractice,thepartiesrequestthespiritdamagecompensationofalsograduallyincreased,butforofthecompensationformentaldamages,andhowtoapplyforcompensationformentalinjuryproblems,inthejudicialinterpretationareinconsistentphenomenon,thescopeofapplicationoflawsandregulationsisnotuniform,whichthejudicialfairness,seriousnessandauthorityoftheimpact.Aimingatthisproblem,thispaperinthecourseofthestudy,theconceptandconnotationofmentalinjurywereintroducedandanalyzed;secondlyonnationalspiritualdamagecompensationscopeofapplicationoftherelevantlawsandregulationsareintroduced,analysisoftheshortcomingsexistinginthelegislationofmentaldamagecompensationsystemofourcountry,andduetoexistintherangeofproblemsresultingfromtheinjusticeofdeterminationofstatecompensationformentalinjury.Finally,weputforwardthecountermeasurestoperfectthelegislationofstatecompensationformoraldamage.Keywords：Spiritualdamagecompensation；Legislation；Countermeasures致謝在論文寫作的過程中，我發(fā)現(xiàn)了自身的很多不足，對所學習到的知識還存在很多方面了解的不足，尤其是如何將書本知識應用到實際的工作中，這是以后自己應當注意的一方面。同時在論文寫作的過程中，我的指導教師給予了我大量的幫助，讓我對公司內部審計工作有了新的認識，同時也讓我對內部審計風險有了新的了解。在這里我要感謝我的指導教師在論文寫作的過程中給予我的幫助，讓我在論文寫作的過程中可以順利的完成。同時在這個畢業(yè)之際，我要對在大學四年中給予我?guī)椭睦蠋熀屯瑢W們都說一聲謝謝。是老師們諄諄教導讓我在學習的過程中取得了更多的成績，也讓我在學習的過程中對書本知識以及專業(yè)知識有了一定的了解，同時也使我學習到了很多做人做事的道理，這些都是我在未來工作過程中的寶貴財富。還有大學四年中的所有同學們，是這些同學們的幫助，讓我在學習以及生活中遇到的問題都得到了解決。在這里我要對所有幫助過我的人都說一聲“謝謝”，在未來的工作以及生活中，我會更加努力，不會辜負老師以及朋友們對我的幫助。1引言社會在快速的進步與發(fā)展之中，人們對于精神權利以及精神利益的價值的認識也在逐步提高。因此精神損害賠償成為了當前研究的重點。由于精神損害是一種特殊的危害，在對其進行評估的過程中會存在一定的困難，因此對于如何進行精神損害問題的評估，如何確定精神損害賠償金額等等，一直都是精神損害賠償立法受到的一大困擾。我國雖然已經(jīng)逐步進入到法制社會之中，并且各方面的法律法規(guī)都在不斷的完善之中，這些法律法規(guī)的完善對社會的進步與發(fā)展有著重要的促進意義，對于精神損害賠償?shù)姆梢?guī)定也在逐步的完善，有很多相關的法律法規(guī)，如《中華人民共和國民法通則》、《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》等等法律規(guī)定中，都有關于精神損害賠償問題的規(guī)定。而對于精神損害賠償在我國的法律規(guī)定中仍然有很多的不足之處，尤其是針對國家賠償?shù)膯栴}，甚至在過去有“國家不賠償法”這樣一個說法，在很多人的心中認為國家不會進行精神損害賠償，這是一種錯誤的認識，而且這個問題已經(jīng)得到了高度的重視，并且國家對于精神損害賠償?shù)牧⒎ㄒ苍谥鸩降耐晟?，并且對國家賠償?shù)牧Χ纫约敖痤~在進一步的擴大，相關的法律規(guī)定也在進一步的完善。本文就從精神損害賠償?shù)母拍钆c含義入手，對當前我國的精神損害國家賠償?shù)南嚓P法律規(guī)定進行探討，總結我國精神損害賠償立法方面存在的不足與問題，提出了完善我國精神損害賠償制度的相關建議。2精神損害國家賠償?shù)膬群瓰榱烁玫牧私馕覈駬p害賠償立法現(xiàn)狀，首先應當明確精神損害國家賠償?shù)膬群?，只有對精神損害國家賠償有一個正確認識，才能夠對當前我國精神損害賠償立法方面存在的不足有進一步的了解，這是本文研究的基礎。2.1精神損害的含義與特征精神的涵義在不同的領域中有所不同，在法律范疇內，精神主要是指人的精神活動。而精神損害是指損害人的精神利益，即對人精神活動的損害，其是一種非財產(chǎn)損害或者是無形損害。精神損害其并不僅僅是一種驚嚇，也可以是一種可辨認的身體或者是精神上的損害，并不是由于劇烈的撞擊等引起的，而是通過聽、聞等其他的經(jīng)歷而產(chǎn)生的。當前在我國的立法中，對于精神損害的涵義并沒有明確定義，而關于精神損害的涵義在理論上有廣義與狹義兩方面之分。狹義的精神損害是指自然人在受到生理或者是心理上的損害；廣義的精神損害主要是精神痛苦以及精神利益受到損害。精神痛苦是指自然人由于人格受到侵害，而在生理與心理上產(chǎn)生的痛苦感覺，而精神痛苦主要是指悲傷、絕望，對事物失去興趣等等。精神利益也包括多方面，其是指自然人或者是其他的法人等人身利益受到損害，主要表現(xiàn)權利主體的姓名、名譽、肖像、婚姻家庭關系等方面的利益受到損害。由于精神利益不同與財產(chǎn)等方面的利益，其并不以生物學上的人身為要件，也不以權利主體是否具有財產(chǎn)為要件，因此精神損害的受害人可以不具有生物學意義上的權利主體，也就是說，受害人不是生物學意義上的權利主體時也可以成為精神損害的受害者。由于精神損害的特殊性，以及當前的社會發(fā)展情況，對精神損害的定義從廣義的角度進行更加適合。精神損害雖然是一種無形損害，不過受害人如果受到精神損害，其要遠遠比其他方面的損害更加的嚴重，因此對精神損害進行賠償規(guī)定十分必要，這是對受害者利益進行合理保護的必然要求。對于精神損害，在學術界以及立法界也有不同的看法，下面是幾種對于精神損害不同看法的簡介：第一種認為精神損害就是精神痛苦。有學者認為精神損害就是侵害他人的人身權利，由于這種侵害給他人帶來精神痛苦以及心靈上的創(chuàng)傷，或者認為精神損害是公民人身權益受到侵害以后，生理上的精神損害。這些學者的看法，將精神損害主要集中在公民這個主體內，而忽視了其他的組織以及法人等民事主體，也就是說，當這些人的精神受到損害的時候，想要獲得賠償將會變得比較困難，這樣的定義也不符合我國《民法通則》立法的精神，而且也有悖我國法律主體范圍。因此在對精神損害的定義以及涵義分析過程中，應當將法人也包括其中。同時對于公民的人身權利受到侵害的性質也應當進行明確，可以說這些學者的此種看法并不科學與嚴謹。還有一種看法認為，精神損害是民事主體的人身權益在受到侵害以后，導致精神利益也受到損害。本文認為，精神損害應當定義為民事主體由于人身權利或者是財產(chǎn)權利受到不法侵害以后，作為自然人受到的一種精神壓力與痛苦，而作為法人或者是其他組織時在精神性人格方面受到的非財產(chǎn)損害。與財產(chǎn)損害相比，精神損害是一種無形的損害，不過精神損害卻是一種客觀存在、可以辨認的，表現(xiàn)出一種有形性。2.2精神損害國家賠償?shù)母拍钆c功能精神損害國家賠償是要滿足國家賠償責任的共性，同時也需要具備國家賠償賠償主體的特定性、賠償原因的積極性、賠償范圍的限定性、賠償程序的特殊性、賠償費用的專門性以及賠償方式、賠償標準法定化以及賠償情形的特定性等共性。由于國家賠償是一種特殊的情況，也是一種特殊的侵權責任，因此在國家賠償中精神損害賠償也應當給予重視。精神損害賠償是權利主體由于人身權益受到了不法侵害的時候而受到的精神痛苦，或者是精神利益受到損害情況下要求侵害人進行賠償?shù)囊环N民事責任。由于國家是一個法律主體，過去認為法律無法對國家進行約束，國家也不可能承擔賠償責任，而隨著發(fā)展，國家作為法律主體已經(jīng)得到了認可，并且精神損害賠償已經(jīng)逐步擴展到國家賠償方面。簡單的說，精神損害國家賠償就是當當事人的精神受到損害的時候，由于國家所造成的侵害，賠償應當由國家支付。在我國的《國家賠償法》中規(guī)定，侵權行為導致人精神損害的，應當在侵權行為影響范圍內，為受害人消除影響，恢復受害人名譽，并且進行賠禮道歉，如果出現(xiàn)嚴重后果，應當給受害人支付相應的精神損害撫慰金。通過在國家相關法律中對精神損害國家賠償?shù)囊?guī)定，可以看出精神損害國家賠償應當同時滿足下面三點：第一，必須是法定職務侵權行為造成的精神損害，由于精神損害國家賠償?shù)馁r償主體是國家，因此侵權行為是行政機關以及其他的國家公共機關的工作人員產(chǎn)生的，如非法拘留或者通過違法方式對公民的人身自由進行限制；非法剝奪公民的人身自由；非法使用武器給公民身體帶來巨大傷害或者死亡等行為。還有司法機關違反相關的法律規(guī)定對公民進行拘留；刑訊逼供或者是毆打等方式給公民身體帶來傷害的；依照審判監(jiān)督程序進行再審改判無罪，而原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行等行為。第二，必須是侵犯自然人的人身權利，對自然人的生命健康、人身自由權等帶來精神損害。凡是公共權利機關以及其相關的工作人員在行使權利的時候對公民的生命健康權、人生自由權利等權利進行侵害，給公民的精神造成傷害，受害人都有權利向侵權機關進行賠償請求。不過對于精神損害國家賠償?shù)娜藛T范圍中，對法人以及其他的組織的權利在受到公權侵害的時候精神損害國家賠償?shù)膯栴}沒有提及。第三，根據(jù)我國的國家賠償法的規(guī)定，精神損害國家賠償?shù)谋仨毷窃斐闪藝乐睾蠊?，而對于并未產(chǎn)生嚴重后果，受害人在進行精神損害的撫慰金請求的時候通常不會給予支持。而精神損害國家賠償其有著自身獨特的功能，首先具有補償與撫慰的功能。精神損害是一種非財產(chǎn)權利的損害，很難通過金錢的數(shù)量進行衡量，不過如果一個人的精神受到損害，是可以通過金錢財務等具有價值的實際物品對受害人進行物質上的補償。受害人在受到巨大的精神創(chuàng)傷與痛苦以后，其正常生活將會受到嚴重的影響，還會導致親戚朋友等社會關系也受到不良的影響，這個時候對受害人進行賠償也僅僅是在物質上給予幫助與好處，雖然這并不能使受害人精神上受到的傷害被彌補，不過通過經(jīng)濟方面的幫助以及賠償，有助于使受害人的情緒好轉，也有助于改善受害人的生活水平，讓受害人能夠有機會接受心理治療，擁有更好的條件與機會參與到文化娛樂活動之中。這些對受害者來說是一種撫慰，也可以達到使受害者的身心快速恢復健康的目的。同時通過精神損害賠償，對于侵權人來說有一種懲罰功能。通過強行要求侵權人支付大量的財務以及物質方面的賠償，達到懲罰侵權人的目的。這是通過公開的處罰使侵權人與受害人之間的相對價值關系能夠恢復。精神損害國家賠償是指由于國家機關或者是國家機關的工作人員，在工作之中沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定行使自己的權利，而是利用職務之便給公民的人身以及人格權益等帶來傷害，使公民的精神利益受到巨大的損害。這種損害，往往會比財產(chǎn)等方面的損害更加嚴重，甚至是一種無法彌補的損害，通過任何方式補救都很難將精神利益回復到原來的狀態(tài)，而為了使受害者的利益得到保護，彌補侵權人與受害者之間的不公平不合理的關系，就需要通過精神損害賠償制度，對侵權人進行強制支付巨額金錢彌補受害者的精神損害。通過在經(jīng)濟方面對受害人進行補償，能夠使侵權人受到懲罰，并且維護了法律的權威與尊嚴，達到一種懲罰的功能。同時精神損害賠償還具有評價、預測與教育的功能。精神損害賠償主要是對侵害人在經(jīng)濟方面的一種懲罰，讓侵害人付出一定的財產(chǎn)代價，對受害人進行補償，使受害者精神、情感方面能夠得到一定的恢復，在心理上得到一種慰藉。這有助于使他人在道德以及法律方面評價與判斷類似行為的合法性，也可以通過法律指引對自己以及他人以后的行為是否會受到制裁進行預測，也有助于通過相關的案例實現(xiàn)一種教育的作用，對宣揚良好的社會風氣有著重要的作用，也有助于推動我國法治社會建設的進程，使全民的法治觀念全面形成。2.3精神損害國家賠償制度的發(fā)展在封建時代，人們都會堅持主權豁免原則，也就是說法律對國家沒有約束力，國家也不應當承擔賠償責任。而隨著社會的發(fā)展與進步，到18世紀后期以來，資本主義的快速擴張，社會生產(chǎn)力的發(fā)展以及政府的職能都在向著經(jīng)濟領域擴張，國際關系上也發(fā)生了變化，從傳統(tǒng)的外交領域擴展到了經(jīng)濟領域，國家的公共服務職能也在不斷的擴大，這使國家與私營經(jīng)濟活動之間的爭端也在逐步的增加。在社會進步與發(fā)展的過程之中，人們的自我意識得到了提高，人權理論也在進一步的流傳，在人們的心中的地位也在逐步的提高，隨著民主與法制觀念深入人心，政府的權利雙面性影響也在逐步凸顯，在公民遭受到公共權利的損害不滿以及要求賠償?shù)暮袈曇苍谥鸩郊哟螅虼藝屹r償制度的確立已經(jīng)得到了廣泛的重視。國家是社會、政治以及經(jīng)濟中的一個十分重要的角色，其在各種法律關系中都有出現(xiàn)，而且是各種法律關系的主體，所以國家必須具有自己的法律人格。國家也應當與公民一樣，當國家的行為給公民的合法權利帶來侵害的時候，也應當承擔一定的責任與賠償后果，其應當包括由于精神損害所帶來的精神損害責任與精神損害賠償。國家賠償制度的建立，是為了使相關當事人的合法權益在受到公權力侵害的時候能夠得到更加全面的保護。在十九世紀中期以后，民主思潮在西方國家開始興起，國家賠償制度就率先得以建立，而且呈現(xiàn)出一個動態(tài)并且持續(xù)不斷發(fā)展的過程。隨著發(fā)展，進入二十世紀以后，尤其是二戰(zhàn)的出現(xiàn)，國家賠償?shù)南嚓P立法也得到了進一步的完善，并且各國在這方面的立法都得到了快速的發(fā)展，公民的個人人身自由以及相關的權利也得到了廣泛的重視，各國的精神損害國家賠償?shù)牧⒎ㄒ苍谥鸩降耐晟?，并且在國家賠償制度以及相關的立法之中，將精神損害賠償也規(guī)定到其中。在國家賠償?shù)牧⒎ㄖ?，將精神損害賠償確立到其中已經(jīng)是一種必然的發(fā)展趨勢。2.4國外精神損害國家賠償制度由于現(xiàn)代人們對精神損害賠償?shù)闹匾暢潭忍岣?，人們的思想意識以及自我保護意識都有了很大的提高，所以各國紛紛確立了精神損害賠償?shù)南嚓P法律法規(guī)。德國在《德意志聯(lián)邦共和國國家賠償法》中對精神損害國家賠償進行了明確的規(guī)定，比如在第七條規(guī)定中，表示對損傷身體完整、健康、自由或者是嚴重損害人格等非財產(chǎn)損害等，應當根據(jù)本規(guī)定中的第二條中的第四款進行金錢賠償。在德國的精神損害國家賠償中，最初也是一種限定主義的賠償，僅僅對造成物質后果等特定的精神損害進行賠償，其與最終的非限定主義的過渡是一個漸進的過程。在法國最初法官們將賠償責任僅僅限定在物質損失的范圍之內，而對于名譽、感情等抽象的價值損害不進行賠償，法官的理由是這些損害是無法通過金錢進行計算的，所以無法進行補償。在法國最初最高的行政法院很長時間都不承認對于喪失近親帶來的精神痛苦進行補償，并且表示精神損傷不能通過金錢計算，金錢也不能將失去親人的痛苦減輕，這些看法被法學理論界進行強烈批評。而與行政法院相反的法國普通法院的做法卻不同，他們認為精神痛苦的價值也是可以進行估算的，而且認為行政法官的態(tài)度沒有任何道理。促使法國的行政法院承認精神痛苦也可以通過物質來進行安慰，是在1961年11月24日的勒蒂斯朗案的判決，這個案件的判決結果，使法國的精神損害賠償法律規(guī)定取得了巨大的進步，使行政法院與普通法院一樣，承認了精神損害也能夠通過物質進行慰藉。美國的法律中，對公私法沒有進行明確的劃分，還包括英法等國家也是這樣。美國將國家賠償納入到私法賠償?shù)姆秶畠?，是屬于一種特殊的民事責任，而且對獨立訴因的精神損害賠償進行了規(guī)定。在《聯(lián)邦侵權法》以及大量的案件的判決案例中得出了論證，不單單是身體痛苦、損傷以及醫(yī)療費用，還包括感情上的痛苦、失去親人以及工作損害、名譽、隱私侵害以及非法監(jiān)禁等損害。出現(xiàn)這些問題就可以向法院提出賠償?shù)恼埱螅@是對公民尊嚴的重視，也是社會進步與發(fā)展的產(chǎn)物。再如瑞士債法第49條規(guī)定：人格被侵害者，于其有重大侵害及重大過失時，有撫慰金請求權瑞士債法第49條規(guī)定：人格被侵害者，于其有重大侵害及重大過失時，有撫慰金請求權瑞士債法第49條規(guī)定：人格被侵害者，于其有重大侵害及重大過失時，有撫慰金請求權在各國的法律規(guī)定中，都對精神損害賠償進行了明確的規(guī)定。在很多國家的法律規(guī)定中，對精神損害賠償?shù)倪m用范圍，以及受害人應當?shù)玫降馁r償?shù)确矫娑歼M行了明確的規(guī)定。3我國精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的適用范圍隨著發(fā)展，在我國已經(jīng)有關于精神損害國家賠償?shù)南嚓P法律規(guī)定，對于這些法律規(guī)定的適用范圍也有明確的規(guī)定。下面是我國精神賠償?shù)南嚓P法律規(guī)定的確立以及法律的適用范圍介紹與分析。3.1精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的確立在我國的《國家賠償法》中對于精神損害國家賠償法律規(guī)定的確立目的并沒有明確指出，而從我國的精神損害國家賠償相關的法律法規(guī)中可以了解到精神損害賠償制度的主要目的是為了保護公民的權利，使公民能夠享有獲得國家賠償?shù)臋嗬?，而其特殊之處是在于對公民獲取國家賠償權利的保護，在公民受到國家機關以及其工作人員違法行使權利給公民的精神帶來損害，公民在進行索賠過程中權利的合法化。也就是對公民在受到公職人員的不法侵害的時候，能夠通過法律途徑來保護自身的合法權益。加上現(xiàn)代人們生活水平的不斷提高，精神損害國家賠償?shù)陌讣苍谥饾u增加，在經(jīng)過了幾十年的發(fā)展以后，精神損害國家賠償在理論以及立法方面都進行了創(chuàng)新，并且也逐步走向了成熟。而由于精神損害是一種無法進行衡量的損害，因此在我國的國家賠償法律規(guī)定之中，在最初的時候并沒有將精神損害賠償也納入其中。隨著社會的進步與發(fā)展，人們的自我保護意識的提高，進一步促進社會的發(fā)展，對國家權利的實施進行限制，保護公民利益，建立精神損害國家賠償?shù)闹贫仁钟斜匾?。這對于公民來說是一種利益的保障，當公民的人身權利受到侵害的時候，有權獲得國家賠償，這是法治國家必須應當做到的一點。加上我國的社會特殊性，進行精神損害國家賠償制度的建立能夠更好的進行權利救濟，防止國家侵權現(xiàn)象的出現(xiàn)，使公民能夠具有真正獨立的人格，充分保障公民的人格尊嚴以及人身自由。同時完善的精神損害國家賠償制度，對受害人是一種撫慰。國家侵權行為出現(xiàn)的時候，給受害人帶來的精神傷害要遠遠比物質傷害大的多，如果對精神損害不進行賠償，受害人的損失就將無法彌補。而且由于公共機關以及相關的工作人員濫用職權，其不單單會給受害人帶來一定的影響，同時也將會影響到受害人對國家的信任，甚至會使公民對國家失去信心。比如很多冤案錯案的出現(xiàn)，由于國家的權利機關以及相關的工作人員沒有按照相關規(guī)定辦事，給受害人的人身以及精神等方面帶來了嚴重的損害，這些傷害是無法避免的，也是不可逆轉的，如果國家不給予一定的補償，即使受害人沉冤得雪，受害人心中也會憤憤不平，甚至還會在平反以后做出對社會不利的事情。而進行精神損害國家賠償，有助于消除受害人的不滿情緒，提高對國家以及法律的信任，對我國法治化進程的推進有著重要的意義。對于國家的權利機關來說，進行精神損害國家賠償法律的確立有助于對國家機關的職權進行監(jiān)督與管理。由于當前我國的法律制度還不夠健全，人們的法律意識也比較淡薄，出現(xiàn)錯判、錯誤拘留等都會給公民的人身權利帶來傷害，是對公民人身權利的一種侵犯。由于我國的精神損害國家賠償?shù)姆梢?guī)定是國家承擔責任，而真正進行賠償?shù)氖钦畽C關，也就是責任制，哪一個機關出現(xiàn)的問題，賠償就由哪一個機關支付，這樣對政府機關的執(zhí)法是一種監(jiān)督，有利于機關工作人員嚴格的要求自己，能夠按照國家的相關規(guī)定進行管理，防止出現(xiàn)由于工作人員的問題給公民的人身以及精神帶來損害。如果在國家發(fā)展的過程之中，國家侵權行為的受害人無法獲得補償，這樣的法律是不科學的，因此進行精神損害國家賠償?shù)牧⒎ù_立，對于我國法律體系的完善有著重要的意義，能夠使我國法律體系更加的科學，促進我國法治化的腳步。隨著發(fā)展，我國的法律法規(guī)建設以及完善工作在逐步的進行之中，而且我國已經(jīng)建立了國家賠償?shù)姆芍贫?，在國家賠償方面已經(jīng)擁有了較為豐富的經(jīng)驗，這些對于我國精神損害國家賠償?shù)牧⒎ńㄔO有著重要的促進意義，也是我國精神損害國家賠償制度的法律基礎。在2011年我國最高法院出臺的《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》中已經(jīng)對民事上對精神損害給予金錢賠償?shù)囊?guī)定，這標志著我國的國家賠償法中，將精神損害賠償正式納入其中，并且已經(jīng)具備了一定的司法實踐基礎。加上我國的社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，民主、法治已經(jīng)逐步的深入人心，這些對于我國精神損害國家賠償?shù)姆芍贫冉⑻峁┝酥匾乃枷牖A。在國內外的大趨勢影響下，進行精神損害國家賠償?shù)牧⒎ㄊ直匾?，也是法治社會發(fā)展的一個必然趨勢。3.2精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的發(fā)展在發(fā)展的過程之中，我國的精神損害國家賠償相關的法律規(guī)定也在逐步的完善與發(fā)展。在立法宗旨、立法體例、立法原則等方面都有了巨大的進步，比如將違法規(guī)則的原則改變成為了違法原則以及結果原則相結合的規(guī)則體系；將刑事賠償?shù)拇_認程序取消，對國家賠償?shù)牟襟E進一步的完善；對賠償金的支付進行了改革；將精神損害國家賠償也納入到了國家侵權的精神損害賠償制度之中。在我國精神損害國家賠償?shù)姆梢?guī)定建立的過程中，重要經(jīng)歷了如下幾個階段，第一個階段是空白時期，在這個階段之中，由于我國剛剛建國，并且受到蘇聯(lián)的影響，對精神損害賠償?shù)拇嬖诔钟蟹穸ǖ膽B(tài)度，認為只有資產(chǎn)階級才能夠通過金錢來進行感情上的痛苦醫(yī)治，在社會主義國家中，人是最寶貴的，人的生命健康也是無法進行估價的，因此只有在人的財產(chǎn)受到損失的時候，行為人才具有賠償?shù)呢熑危斎说纳】凳艿角趾Φ臅r候，不能通過金錢進行估價。不過隨著社會的進步與發(fā)展，很多人開始對這種觀點進行質疑，不過也有一部分人對此種觀點一直堅持，有人認為應當明確反對資產(chǎn)階級法學家的主張，認為在加害人導致他人的肉體或者是精神上痛苦的能夠通過金錢進行賠償?shù)挠^點。不過這個時期，對于精神損害賠償?shù)南嚓P立法仍然是一種空白的狀態(tài)。認為當人們由于受到侵權導致精神痛苦以及精神利益受到損害的時候，無法通過物質上的賠償來得到安撫。而在1982年我國的《憲法》中就有對人的人身自由、人格尊嚴以及通信自由等保護的規(guī)定，這就說明了在這個時期立法人員已經(jīng)對人格利益以及人的精神權利保護的有所認識，這對后期的精神損害賠償立法起到了重要的奠基作用。1986年的《民法通則》的頒布是精神損害賠償制度確立的標志，在此規(guī)定中對公民的姓名權、肖像權、名譽權以及榮譽權等都進行了保護，明確指出當公民的姓名權、肖像權、榮譽權等受到侵害的時候，公民有權要求停止侵害、恢復名譽并且消除影響，進行賠禮道歉等，同時也可以要求進行損失賠償。在此法律規(guī)定中，雖然沒有對精神損害賠償進行明確指出，不過已經(jīng)有精神損害賠償?shù)碾r形，并且在這個階段對于精神損害賠償也有了一個新的認識，理論界也認為精神損害賠償不僅僅是資本主義國家可以運用的一種賠償制度，同時在社會主義國家中也可以運用，精神損害賠償與人格商品化并沒有直接的關系。由于在意識方面的改變，使很多學者提高了對精神損害賠償立法的重視，為后來的精神損害賠償立法的建立有著重要的促進意義?！睹穹ㄍ▌t》中對人精神權利的重視，加上社會進步，人類生活水平的提高，與精神損害賠償相關的案件數(shù)量也在逐漸增加，這對我國精神損害賠償立法的發(fā)展有著重要促進意義。根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計，在1988年到1992年6月份這段時間，全國法院一共受理的精神損害賠償案件數(shù)量達到13565件。由于精神損害賠償一類的案件數(shù)量的增加，《民法通則》方面存在的不足也逐步顯現(xiàn)出來，此法律規(guī)定已經(jīng)不能發(fā)揮作用，也無法適應現(xiàn)代社會的進步與發(fā)展。在這以后，出現(xiàn)了很多有關精神損害賠償?shù)姆梢?guī)定，并且在《國家賠償法》中也對精神損害賠償進行了明確規(guī)定，如在《國家賠償法》中對人格尊嚴以及人身自由損害賠償?shù)膬热葸M行了規(guī)定，同時進一步的提高了對公權侵權問題的重視。尤其是在很多冤案錯案出現(xiàn)以后，由于國家權利機關的工作人員的工作失誤，給公民的人身權利帶來了嚴重的傷害，人們對國家權利機關出現(xiàn)了不滿情緒，同時也使一些權利機關的工作人員變得更加的猖狂，利用手中的權利為非作歹，不顧老百姓的利益，造成了很多冤案錯案的出現(xiàn)。這進一步的說明了精神損害國家賠償立法的重要性，通過精神損害國家賠償立法，能夠使公民的權利得到充分的保護，防止公民的權利受到侵害。3.3我國精神損害國家賠償相關法律規(guī)定的適用范圍對于精神損害來說，其本身就是一種特殊的損害，因此在國家進行精神損害賠償?shù)倪^程中，也有一定的賠償范圍，在我國的精神損害國家賠償相關法律規(guī)定中，法律的適用范圍也進行了明確的規(guī)定。3.3.1精神損害國家賠償?shù)臋嗬黧w法律關系中的權利主體是指法律關系的參與者，在法律關系中享有權利或者是承擔義務的人，在法律上包括自然人、法人。在法律關系中，權利主體除了享有權利之外，還必須要具有行為能力，根據(jù)法學界的觀點，可以將公民權利分為一般權利能力以及特殊權利能力兩種。在精神損害國家賠償?shù)姆梢?guī)定之中，權利主體范圍也有明確的規(guī)定。根據(jù)我國《國家賠償法》2010年12月1日修正實施的法律規(guī)定，精神損害國家賠償?shù)臋嗬黧w為行政機關以及行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關。也就是說，在精神損害國家賠償?shù)姆梢?guī)定中，申請人請求賠償損害的時候，侵權主體必須為明確的公務機關。如果沒有給主體帶來精神傷害，應當排出，像公共事業(yè)單位、企業(yè)單位造成的侵權賠償，并不屬于這個范疇。公務人員在行使職權的時候侵犯了他人的人身權利，國家需要承擔一定的賠償責任。其要求公務人員的行為必須是公務行為，也就是指公務人員在旅行職責的時候，給受害人的精神帶來損害。對于這一要求并非是明確的嚴格主義要件，行為人如果具有國家機關工作人員的身份，同時其行為的內容是與法定公務有關系，就可以將其歸納為旅行職務的行為。如果是他人進行國家機關工作人員的身份冒充給受害人帶來的精神損害，國家不承擔賠償責任，這樣的問題，也不應當按照《國家賠償法》中的精神損害賠償進行處理。并且主體必須是違法行為，不論公務人員是有意還是過失，只要其是國家工作人員，并且利用職務的便利出現(xiàn)了違法行為，并且這類行為給受害者的精神帶來傷害，國家就要承擔賠償責任。同時，對于國家工作人員的行為不僅僅包括其行使權利的行為，也包括工作人員不作為的情況。而且當前我國的精神損害國家賠償?shù)闹黧w范圍，其不應當僅僅包括民事侵權的受害人，還應當包括行政侵權以及受到刑事犯罪人侵害的受害人，有些侵權行為雖然并沒有給受害人本身帶來身體上的傷害以及精神痛苦，不過給受害人的近親屬或者是與其關系密切的人員帶來了嚴重的傷害，所以在法律規(guī)定中對于給受害人親屬以及親密關系的人員帶來的損害也應當給予一定的賠償。3.3.2精神損害國家賠償?shù)目腕w范圍由于客體的人身權利受到侵害造成的精神損害，包括對客體的生命健康權、人身自由權、人格尊嚴權，名譽以及榮譽權等的侵害，都應當受到國家的賠償。根據(jù)我國最高法院《解釋》以及其他的相關法律規(guī)定，在我國精神損害賠償中，其主要的范圍包括破壞人身權、破壞親子關系或者是近親屬之間的關系、自然人死亡以后其近親屬受到精神損害、毀損特定物品以及侵害配偶權的行為。在我國的精神損害國家賠償?shù)姆梢?guī)定中，僅僅適用于幾種少數(shù)的特定侵權案件，而且在法律規(guī)定中對僅僅適用的幾種侵權案件也有多種限制，規(guī)定精神損害國家賠償必須是給受害人造成了嚴重的精神損害，只有這樣受害人才能夠享有精神損害國家賠償?shù)臋嗬?。我國的《民法通則》第120條以及最高院的《解釋》中將精神損害國家賠償?shù)姆秶薅ㄔ诓糠秩松頇嗬?，這樣的范圍十分狹小。在我國的法律規(guī)定中，精神損害賠償?shù)年P鍵是要造成損害，有無實際損害的結果是國家承擔賠償責任的重要前提。根據(jù)我國賠償法第三十五條的規(guī)定，導致人精神損害的，“人”應當為自然人，在我國《民法通則》中規(guī)定法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的，可以要求停止侵害，并且恢復名譽，消除影響，同時進行賠禮道歉，并且可以要求進行損失的賠償。而在我國的法律規(guī)定中，將法人作為受害人的情形直接排除。同時精神損害一般是指侵權行為導致的受害人心理、感情方面的痛苦，并不是一種財產(chǎn)的損害，比如使受害人感覺失望、焦慮等，出現(xiàn)很多負面的情緒，給受害人的工作、生活甚至是生理健康都帶來了嚴重不良的影響。因此在我國最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第四條的規(guī)定中，將具有人格象征意義的特定紀念品，由于侵權行為導致物品損壞或者是永久性滅失，物品的所有者都可以以侵權為理由向人民法院進行精神損害賠償?shù)恼埱螅ㄔ阂矐斀o予受理。3.3.3精神損害國家賠償?shù)某潭刃詷藴视捎诰駬p害是一種無形損害，在進行賠償?shù)牧炕^程中也遇到了一定的規(guī)定，在確定精神損害賠償數(shù)額的時候，離不開法官的自由裁量，不過在進行裁量的過程中，也有一個賠償程度以及標準的參照。在我國的相關法律規(guī)定中，有對精神損害賠償數(shù)額評定的相關規(guī)定。由于公法中精神損害配詞與私法中的精神損害存在一定的差異，因此在進行精神損害配詞的數(shù)額標準確定的過程中，也有所不同。對于致害人的認定標準，去主要是從侵權機關以及工作人員的角度對精神損害配詞的金額進行確定，因此要考慮到致害人侵權的原因、主觀動機、過錯程度以及侵權的具體情節(jié)，包括侵權的行為方式、手段等，并且包括侵權的場合以及侵權次數(shù)、持續(xù)時間。對于致害人的認識態(tài)度，對給受害人帶來的傷害的比不和致害人獲得的收益以及其經(jīng)濟狀況等多方面的因素進行認定。對于受害人的認定標準主要是從受害人角度對精神損害賠償?shù)慕痤~進行確定。在進行確定過程中，主要考慮受害人的身份地位、社會地位、知名度、性別、年齡以及家庭狀況等。由于受害人的生活狀態(tài)等不同，同樣的侵權行為給受害人帶來的影響有很大的差異?？陀^認定標準，主要是從社會角度對精神損害賠償?shù)臄?shù)額進行確定。這主要是從侵權行為造成的后果，以及社會的發(fā)展情況與當?shù)氐纳钏降确矫娴囊蛩剡M行考慮。在進行精神損害國家賠償?shù)慕痤~以及程度確定的過程中，其涉及到多方面的內容，由于受到不同的限制，同樣的侵權行為其帶來的影響也有很大的差異。4我國賠償法中精神賠償方面存在的不足雖然隨著社會的發(fā)展，我國的法律法規(guī)也是逐步的完善，并且取得了顯著的成績。我國賠償法也在進一步的完善，其中也增加了精神損害賠償方面的內容，不過從我國《國家賠償法》中有關精神損害賠償?shù)囊?guī)定來看，我國的精神損害賠償?shù)姆梢?guī)定方面還存在很多嚴重的不足，根據(jù)了解，筆者將我國精神損害賠償相關法律方面存在的問題進行如下總結。4.1缺少針對性在我國的法律規(guī)定中，對于刑事附帶民事訴訟精神損害賠償?shù)囊?guī)定并沒有，在《刑事訴訟法》以及《刑法》中明確否定了刑事受害人精神損害賠償請求的權利，在最高人民法院的司法解釋中也不受理刑事犯罪中的精神損害賠償?shù)脑V訟。2000年12月19日實施的最高人民法院“關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定”中的第一條第二款就明確規(guī)定，對于被害人由于犯罪行為受到精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院將不予受理。在2002年9月11日，最高人民法院就人民法院是否受理刑事案件被害人進行精神損害賠償民事訴訟問題的批復。在2003年12月4日，最高人民法院對審理人身損害賠償案件的適用法律若干問題進行了解釋。而到這時，對于刑事犯罪中被害人的精神損害賠償仍然無法得到法律的保護。通常而言，刑事犯罪給受害人帶來的精神損害更加嚴重，在我國一般的侵權案件被害人能夠通過民事訴訟的方式進行精神損害賠償?shù)恼埱?，而嚴重侵害人身權的刑事訴訟中，受害人的精神損害賠償卻無法進行請求，這對受害人來說十分不公平，也不符合邏輯。這也是我國在精神損害賠償方面的一大不足，這與司法實踐以及法制的法制要求并不相符，對于打擊違法犯罪，樹立國家法律威嚴嚴重不利。同時在我國的精神損害賠償立法中，對于精神損害的概念并沒有具體的指出。而精神損害本身就與財產(chǎn)等方面的損害有很大的差距，想要對精神損害進行衡量十分困難，因此在立法方面沒有對精神損害概念進行明確，對司法實踐的操作將會帶來一定的影響。在我國的國家賠償法中對于賠償范圍已經(jīng)進行了規(guī)定，并且進行了嚴格的限制，將很多的侵權行為都排除在國家賠償之外，這與我國的法律精神要求，以及國家進行精神損害賠償?shù)某踔圆⒉幌喾萍s著我國精神損害賠償制度的發(fā)展與完善。4.2對精神損害國家賠償?shù)囊?guī)定不夠細致對于精神損害國家賠償，賠償?shù)闹黧w、客體以及賠償金額的確定等方面，都需要在法律法規(guī)中有明確的規(guī)定。而當前我國精神損害國家賠償?shù)囊?guī)定還不夠細致，比如有學者主張精神損害賠償?shù)膿嵛拷鹁哂腥松韺傩?，因此不能被繼承。這種觀點也備受爭議，對于很多刑事案件中的侵權行為，如果受害人已經(jīng)死亡，對于受害人的精神損害賠償如果不能被繼承，也就失去了損害賠償請求權的意義，與沒有精神損害賠償?shù)臋嗬钟惺裁磪^(qū)別。在我國的精神損害國家賠償主體中，其范圍過于狹窄，將精神損害的受賠償主體限定在自然人的范圍內，其不包括法人以及其他的組織，而且沒有對胎兒、死者以及植物人等損害賠償請求權的涉及，而對于受害者受害致死或者是成為植物人的，其在當前的法律規(guī)定下也就沒有權利進行精神損害賠償；胎兒以及嬰幼兒由于其不屬于自然人，并不是完全行為能力人，而有些行為會給胎兒或者嬰幼兒的精神造成傷害《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條、第《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條、第7條均規(guī)定在某些情況下，受害人的近親屬可請求精神損害賠償。一是侵權行為人侵害死者的人身權，包括姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權以及侵害死者的隱私、非法利用死者的遺骨、遺體等，在此情況下死者的近親屬可請求精神損害賠償。二是在被侵害人因侵權行為死亡時，死者家屬可提起精神損害賠償。在此情況下被侵害人的近親屬可以自己的名義請求精神損害賠償。精神損害國家賠償想要實現(xiàn)還有很多細節(jié)方面的問題，比如在進行量化的過程中，量化的標準問題，以及精神損害國家賠償?shù)馁M用由那些機構支付等，這些都是值得關注的問題。不過在我國的精神損害國家賠償?shù)南嚓P立法之中，對于精神損害賠償?shù)囊?guī)定也應當進一步的進行細致化。不過由于我國的地域遼闊，地區(qū)之間的經(jīng)濟、社會以及文化等方面發(fā)展水平有很大的差異，因此在進行精神損害國家賠償?shù)臉藴手贫ㄟ^程中，無法做到面面俱到，因此在我國的國家賠償法中對于賠償標準以及很多精神損害國家賠償?shù)膯栴}并沒有進行細致規(guī)定。雖然在我國的國家賠償法中對精神損害國家賠償進行了規(guī)定，不過由于規(guī)定不夠細致，在很多實際問題的解決過程中會遇到一定的問題，無法得到合理的解決。比如地區(qū)之間的差異，由于自然人生活的地區(qū)有很大的差異，很多相同的案件如果在不同地區(qū)發(fā)生，受害人獲得的精神損害國家賠償金額會存在很大的差異。同時由于精神損害國家賠償主要是對國家機關以及相關工作人員的侵權行為進行的規(guī)定，不過國家機關的工作人員他們不單單是公務人員，具有公務身份，同時他們也是公民，具有公民的身份。這就出現(xiàn)責任主體雙重性的問題，當公務員代表國家行使國家的權利的時候，如果導致公民的精神損害現(xiàn)象出現(xiàn)，損害的結果發(fā)生的原因是由于國家行為本文還是由于某個公務員行使國家權利的方式方法的問題，這個問題的解決存在一定的困難，因此在國家賠償中對于精神損害賠償?shù)呢熑沃黧w雙重性的問題規(guī)定也不夠細致。由于在精神損害賠償?shù)膰伊⒎ǚ矫婧芏嗉毠?jié)問題并沒有提現(xiàn)，因此在實際的司法實踐之中存在很多的問題，并且這些問題想要解決卻缺少了相關的法律規(guī)定作為依據(jù)，這對于我國精神損害賠償立法來說是嚴重的不良影響。4.3對精神損害的認定存在不足對于精神損害的認定，在我國的法律中以“嚴重后果”為認定的標準，而什么樣的后果才算嚴重后果，達到這種精神損害的具體表現(xiàn)有哪些？這些在我國的法律規(guī)定中并沒有明確的顯示出來，這也給司法實踐帶來了一定的困難。根據(jù)相關的法律規(guī)定，以及精神損害國家賠償?shù)膶嵺`來看，嚴重后果主要是指對受害人的名譽、隱私造成嚴重侵害；由于職權行為導致公民身體傷害，出現(xiàn)殘疾甚至死亡，比如一些刑訊逼供的情況，以及利用職務便利讓他人代替定罪等現(xiàn)象；由于職權行為使公民長期失去自由而受到的精神損失，如冤假錯案的出現(xiàn)，那些事實并不明確，或者是在調查的過程中存在問題，而直接進行立案的現(xiàn)象；受害人的家人由于侵權行為而受到巨大的精神打擊，比如孫萬剛的案件，麻旦旦的案件等等，這些案件的當事人家屬也都感受到了巨大的精神打擊，孫萬剛一位剛剛高中畢業(yè)，馬上要踏入大學校園，感受不一樣的人生的時候，卻被誤判入獄，這對他本人以及其家人都是嚴重的傷害我國最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第10條提出了確定民事精神損害賠償?shù)南嚓P標準，一是侵權人的過錯程度，二是侵權的情節(jié)，三是侵權行為所造成的后果，四是受理法院當?shù)氐钠骄钏?。我國最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第10條提出了確定民事精神損害賠償?shù)南嚓P標準，一是侵權人的過錯程度，二是侵權的情節(jié)，三是侵權行為所造成的后果，四是受理法院當?shù)氐钠骄钏?。由于精神損害很難進行評估以及量化，所以在進行精神損害認定方面也一直是司法界爭論不休的一個問題。在我國的相關法律規(guī)定中，對于精神損害的認定規(guī)定也存在不足，其中關于精神損害賠償金的規(guī)定就存在問題。在我國的相關精神損害賠償立法中，并沒有一個統(tǒng)一的關于精神損害賠償方面的立法，相關的法律法規(guī)也僅僅是一些法律、行政法規(guī)以及司法解釋等規(guī)定中，對于精神損害賠償標準并沒有在現(xiàn)有立法中進行明確規(guī)定。在很多精神損害賠償?shù)陌讣校r償標準都是法官一人進行把握，這就會出現(xiàn)很多問題，還會給很多不法分子可乘之機，遠遠無法達到實現(xiàn)司法審判的要求。在《解釋》中第10條規(guī)定，對于精神損害賠償?shù)臄?shù)額確定雖然具有一定的指導意義，不過在實際司法操作中很難被法律工作人員量化，也很難確定一個合理并且統(tǒng)一的賠償金額。在我國的法律規(guī)定中，沒有規(guī)定精神損害賠償?shù)淖畹鸵约白罡呦揞~，由于精神損害賠償?shù)陌讣姸啵⑶乙捕即嬖诤艽蟮牟町?，加上各地的?jīng)濟發(fā)展水平以及人們的生活水平的差異很大，因此在實際案件中，法官根據(jù)案件的具體情況，以及當?shù)氐慕?jīng)濟水平等情況進行決定。不過由于法官個人的素質、認識以及其理解水平與能力等方面的差異，在進行精神損害賠償?shù)慕痤~確定的過程中會存在一定的差異，有些甚至會出現(xiàn)較大的差異。而且相關的實際案例也有很多，比如上海市普陀區(qū)人民法院受理的原告徐其與被告曹其名譽糾紛案中，原告與被告都是上海巴士公司第六公司837路公交車的售票員，在2010年一天，被告曹其到837車隊辦公室張貼小字報，對原告通過侮辱性的語言進行公開丑化，使原告幾個月都無法上班，并且嚴重影響了原告正常的生活，也使原告的精神受到了嚴重的損害，原告起訴要求被告賠償其精神損害撫慰金15000元，經(jīng)過法院審理以后，認定被告對原告的名譽權進行了侵害，不過僅僅支持其賠禮道歉，恢復名譽的訴訟請求，對于原告要求被告賠償精神損害賠償金的訴求沒有支持。同樣在上海市，浦東人民法院受理的一起原告朱某與被告翁某的名譽權糾紛案件，被告與原告是上下樓的鄰居，由于被告對原告在其房屋北窗下安裝空調不滿，二人發(fā)生糾紛，被告在其居住的單元門口處張貼多張帶有威脅、恐嚇的大字報，對原告進行了人身攻擊，給原告的身心都帶來了嚴重的傷害，原告要求被告進行賠禮道歉，并且賠償精神損害賠償費5000元。而經(jīng)過法院判決以后，認定被告的行為侵害了原告的名譽權，造成原告的社會評價降低，因此支持原告要求的精神損害的部分請求，要求被告在判決10日內支付原告精神損害賠償金2000元。同樣的地區(qū)，同樣的精神損害賠償?shù)陌讣?，而判決的結果卻有很大的差距。這主要是由于法官在進行精神損害賠償判決過程中法官根據(jù)自己的看法進行賠償，因此由于我國精神損害賠償金的確立還需要進行建立統(tǒng)一的標準。而在精神損害國家賠償?shù)恼J定中，由于國家本身就是權利的主體，是最高權利機關，政府機關作為我國最高權利機關的權利執(zhí)行機關，其也直接代表著國家的形象。在進行審判的過程中，由于法官的自身素質以及各方面因素的影響，精神損害國家賠償?shù)恼J定與精神損害賠償?shù)恼J定相比更加困難，受到各方面因素的影響，將會導致精神損害國家賠償?shù)膯栴}變得更加嚴峻。4.4精神損害國家賠償?shù)姆秶粔蛎鞔_在我國雖然已經(jīng)逐步建立起精神損害國家賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)，不過對于精神損害國家賠償?shù)姆秶?guī)定還不夠明確。有很多應當屬于精神損害國家賠償范疇內的侵權行為并沒有得到賠償。比如由于政治權利受到侵害而給客體帶來的精神損害，政治權利是憲法規(guī)定的公民最基本的權利，而對于政治權利的保護并沒有在我國的法律中進行明確規(guī)定。并且在現(xiàn)實生活之中，由于國家公法行為給公民的政治權利帶來侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，不過受害人卻很難得到賠償，而保證公民最基本的政治權利是任何一個民主、法治社會都應當做到的重要一點，所以必須要將政治權利損害的賠償也納入到精神損害賠償法律所保護的范圍。受教育權利是公民是基本權利，而對于公民的受教育權的保護法律規(guī)定也十分不足，在《國家賠償法》中也沒有對公民的受教育權進行保護，當公民的受教育權受到侵害的時候，公民很難取得相應的保護?，F(xiàn)實生活中就有高中畢業(yè)生在假期的時候由于涉嫌搶劫被公安機關拘留，而通過后來的調查與了解，實際上該學生并沒有犯罪，不過由于在到校報道的時間學生在拘留所，使學生錯過了到校報道，學校在了解情況以后將錄取通知書撤回，這就是侵害了學生的受教育權利，由于錯誤的判斷，導致該學生失去了升學的機會，而且這不單單是一次升學的機會，還給學生的心理與精神帶來了嚴重是損害。如果這樣的現(xiàn)象學生不能得到一定的賠償，這十分不公平，甚至會因此使該學生因此而誤入歧途，使其生活以及以后的人生道路都發(fā)生改變。而在我國的精神損害賠償法律之中并沒有對受教育權受到侵害的精神損害賠償納入其中，這是法律中存在的不足。在我國的法律規(guī)定中，精神損害賠償?shù)姆蓛H僅對幾種特定的情況適用，規(guī)定的人身權利受到侵害的行為也僅有幾種，范圍有限。而在實際生活中，人身權利受到侵害的現(xiàn)象遠遠不止法律規(guī)定中的幾種，還有很多人身權利在現(xiàn)實生活中也比較容易受到侵害。比如容貌權、受教育權、勞動權、居民權，甚至祭奠權等等，如果受害人這些權利受到侵害，受害人所受到的傷害與侵犯國家法律法規(guī)中所列出的侵權行為相比更加嚴重，而這些侵權行為在法律中卻并不支持精神損害賠償，甚至僅僅有一小部分能夠通過精神損害賠償請求的方式來保護受害人的權利。這有悖于公平原則，也違背了法律的初衷，由于在法律上沒有進行明文規(guī)定，所以公民上述權利在受到侵害的時候想要得到法律的保護十分困難，甚至是受害人由于上述權利受到侵害，給受害人精神帶來了十分嚴重的損害，也很難得到侵害人相應的補償。在我國法律以及司法解釋中列出的人身權利受到侵害的可以獲得精神損害賠償，而在這范圍以外的其他行為就無法獲得精神損害賠償，侵害人不需要承擔精神損害賠償責任。這不單單給受害人帶來嚴重的影響，還會使受害人對國家失去信心，在一定程度上也會使侵害人的氣焰變得更加的囂張，給社會的發(fā)展帶來嚴重不良影響，不利于社會的和諧。4.5精神損害維權困難雖然在當前我國的法律規(guī)定中，對精神損害賠償進行了立法規(guī)定，不過對于受害人來說，想要進行維權還存在很多困難。而且現(xiàn)實中有很多的案例事實已經(jīng)說明了問題。比如現(xiàn)實中有很多名譽權受到侵害的現(xiàn)象，這些精神損害賠償受害人在申請的過程中往往會遇到很多困難。趙作海的案件中，雖然趙作海最終得到了精神損害國家賠償，不過其所獲得的實際賠償卻與規(guī)定的不符。趙作海的案件在我國的《國家賠償法》修正案正式實施以前，當時精神損害國家賠償也沒有付諸實踐，不過根據(jù)最高人民法院的《中華人民共和國國家賠償法》若干問題的解釋中第二條就規(guī)定，國家機關以及工作人員行使職權侵犯公民、法人以及其他組織的合法權益的行為如果出現(xiàn)在2010年12月1日以前的，適用修正前的國家賠償法。對于趙作海其是否進行精神損害撫慰金的申請，這都為我國的精神損害賠償提供了一個解決問題的思路。而在趙作海的案件之中，趙作海的本文以及其家屬已經(jīng)申請進行六十五萬元的精神損害國家賠償。趙作海親屬國家賠償協(xié)議，領導國家賠償金以及困難補助費六十五萬元，其中國家賠償金額50萬元，生活困難補助15萬元，這些費用全部由政府財政支付。不過趙作海案件中他所簽署的賠償協(xié)議并沒有涉及到精神撫慰金，他本人以及親屬都對此產(chǎn)生了質疑。實際上趙作海提出了六十五萬元的國家賠償，不過在實際中實現(xiàn)卻十分困難。當?shù)卣當M增加對趙作海的賠償，與趙作海以及其家人對精神損害賠償進行進一步的協(xié)商，賠償金額為12萬余元，或者是為趙作海家建造一棟新房子，最終決定對趙作海建造一棟房屋，該房屋也帶有精神損害撫慰金的性質。雖然趙作海獲得了一定的賠償，與很多冤案與錯案的受害人沒有獲得精神損害國家賠償?shù)娜藛T，趙作海是比較幸運的，不過趙作海的精神損害賠償?shù)慕痤~確定到最終獲得賠償，也遇到了很多的困難。還有很多精神損害國家賠償?shù)陌咐?，在進行精神損害賠償申請的過程中，受害人遇到了重重阻礙。有些受害人申請的賠償金額在十幾萬元，而最終獲得的賠償金額僅僅只有幾百或者是幾千元，金額十分有限。5精神損害國家賠償認定范圍存在問題導致的冤案分析我國的法制進程雖然在逐步加快，也有很多新的法律法規(guī)推出，并且結合現(xiàn)代社會的進步與發(fā)展，對法律法規(guī)不斷的進行完善。而由于精神損害的特殊性，在進行精神損害國家賠償方面也存在很多的問題，由于精神損害國家賠償?shù)恼J定范圍的限制，導致出現(xiàn)了很多的冤案錯案，這給受害者帶來了嚴重的不良影響，使受害者的再一次受到傷害。這也說明了在我國當前的法律規(guī)定中，精神損害國家賠償?shù)南嚓P規(guī)定還不夠完善。以下是我國由于精神損害國家賠償?shù)姆秶粔蛎鞔_導致的冤案錯案分析。5.1案例分析近幾年有很多的冤案錯案出現(xiàn)，而且很多案件人們都十分的熟悉，下面就近幾年由于精神損害國家賠償法律的范圍等方面存在的不足導致的冤案分析。如麻旦旦案，這個案件發(fā)生在2001年，也就是媒體中火爆一時的“處女嫖娼案”，此案主要是兩名民警運用威脅、恫嚇等方式對麻旦旦進行了長達23小時的非法詢問，逼迫其承認與一名男子發(fā)生了不正當性關系，同時對麻旦旦進行拘留15天的治安管理處罰。為了證明自己的清白，麻旦旦通過醫(yī)學鑒定等多種方法證明了自己的清白之身，最終當?shù)毓矙C關也查實麻旦旦沒有從事過性交易活動。之后麻旦旦將涇陽縣和咸陽市公安局告上法庭，要求法院判決被告賠償精神損害500萬元，而法院對于麻旦旦的精神損害賠償請求并沒有給予支持，而是判決被告承擔74.66元的限制人身自由的賠償，以及麻旦旦的醫(yī)療費、交通費和誤工費等。而法院對麻旦旦請求的精神損害賠償不予支持理由是麻旦旦的請求不符合國家賠償法的規(guī)定。當時在國家賠償法中對于精神損害賠償?shù)囊?guī)定并沒有，因此對于麻旦旦的請求法院由于缺少法律依據(jù)，因此不予支持。同樣十分著名的冤案，孫萬剛冤案，也受到了人們的關注，孫萬剛1975年11月4日出生，巧家縣新華人，云南財貿學院的學生。而這個大學生卻在人生最美好的時候，出現(xiàn)了重大的轉折，使其一生都發(fā)生了顛覆性的改變。在1996年寒假的第四天，當時孫萬剛僅僅21歲，其被認定為分尸案的唯一犯罪嫌疑人，被判處了死刑三次，被關押了接近3000天，在監(jiān)獄中這位大學生度過了人生最美好的8年。家人們經(jīng)過不斷的努力，提交各類證據(jù)，最終云南省檢察院認為，孫萬剛案件在程序方面存在問題，從偵查到起訴再到審判的整個過程中都存在違法的問題，案件的事實并不清楚，而且證據(jù)之間也存在很多的矛盾，存在的問題較多。省內最高法院根據(jù)審判監(jiān)督的程序進行再審，最終云南省高原的三位法官在監(jiān)獄宣布，孫萬剛無罪釋放。當天晚上已經(jīng)29歲的孫萬剛光著頭，帶著一個紙箱走出了云南省第四監(jiān)獄。而他最終得到的賠償是根據(jù)全國在崗工人的日平均工資進行賠償，獲得16.56萬元，也就是孫萬剛關押每天的賠償還不足60元人民幣。而對于一個正在上大學的大學生，剛剛開始的青春，就這樣在監(jiān)獄中度過，對于受害者來說，其承受的精神上的傷害十分巨大，甚至遠遠超出了人們的想象。還有趙作海案件，也是備受關注的一個冤案。1997年10月末被害人趙振晌與趙作海去杜某家的行為不滿，就帶著菜刀到杜某家在趙作海的頭上砍了一下，由于擔心趙作海報復，以及自己需要承擔相應的法律責任，就連夜離開到外面打工。而趙振晌的侄子趙作亮由于已經(jīng)幾個月沒有看到叔叔，就到公安機關報案，懷疑趙振晌被趙作海殺害。同時在1999年的時候，趙作海的居所發(fā)現(xiàn)了無頭無腳的尸體，因此公安機關將他作為了重大嫌疑人并且逮捕。趙作海在公安機關進行了9次的有罪供述，在2002年趙作海被判處故意殺人罪死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權利終身。而在2010年5月9日，趙振晌突然回家，也就是說趙作海并沒有殺人，被宣告無罪釋放。在監(jiān)獄中度過了十幾年，而“被殺害”的人再次出現(xiàn)，河南省有關方面開始進行責任追究。2010年5月17日，趙作海簽署了國家賠償協(xié)議，領導國家的賠償金以及困難補助費用65萬元，國家賠償50萬元，生活困難補助15萬元，并且全部由政府財政支付。5.2導致冤案的原因分析上述幾個案例中受害人的精神受到了嚴重損害，而導致這些冤案出現(xiàn)的原因是由于我國精神損害國家賠償制度不夠完善。如麻旦旦案件，當時由于我國的精神損害國家賠償?shù)南嚓P法律規(guī)定不夠完善，甚至可以說沒有相關的法律規(guī)定，這就導致麻旦旦申請500萬元的精神損害賠償沒有得到法院的支持，而僅僅得到了幾十元的精神損害賠償金額。當時法院認為麻旦旦的請求不符合我國的法律規(guī)定，因此沒有對其請求給予支持。而對于一個處于花季的女孩子，被冤枉賣淫，其對女孩子以后的生活都帶來了嚴重的影響，在公安機關調查的過程中，還受到了辦案人員的威脅以及恫嚇，給女孩帶來了極為嚴重的精神傷害。而最終卻由于當時的精神損害的法律法規(guī)不夠完善，沒有獲得相應的賠償，這對女孩來說無疑是一種雪上加霜，使女孩子的心理受到了更嚴重的傷害。孫萬剛的案件出現(xiàn)，給孫萬剛以及其家人帶來了嚴重影響，孫萬剛原本應當是一個大學畢業(yè)生，卻在即將步入大學的時候進入了監(jiān)獄，在監(jiān)獄中度過了人生最好的8年，而實際上他卻并沒有違法犯罪。8年的時光白白浪費，使這位年輕人的生活完全發(fā)生改變，甚至是發(fā)生了顛覆性的變化，改變了他的一生，也使他的家人受到了極大的痛苦。一位沒有犯罪的人員卻被認定故意殺人，家人在這8年的時間內一直在找線索，提供證據(jù)，為了證明孩子的清白一直努力，雖然8年以后孫萬剛被無罪釋放，不過這8年時間卻無法彌補，而孫萬剛得到的國家賠償僅僅平均為一天還不足60元。這些賠償對于一個處于花樣年華的大學生來說，其人生能夠有無數(shù)種可能，遠遠不止這十幾萬元。趙作海的案件出現(xiàn)，也是同樣的現(xiàn)象，雖然他與前兩位受害者相比，他得到了國家的精神損害賠償，不過其在入獄前受到了刑訊逼供，而且他妻子也表示受到了威脅等，最終他妻子無奈只有離婚改嫁。這對趙作海的人生來說也是一種致命的影響，雖然最后被無罪釋放，而其這幾年的時間以及自己的家庭等，都受到了嚴重的影響。而且已經(jīng)過去這么多年，趙作海的妻子已經(jīng)擁有了自己的生活，他的生活已經(jīng)無法恢復到過去原來的樣子，甚至可以說，這幾年的牢獄之災，對趙作海來說是一種無法彌補的傷害，而且是一種十分致命的傷害。上述幾個案例的出現(xiàn)，其給受害人都帶來了十分嚴重不良的影響，也給受害人的家人帶來了影響。不過最終受害人得到的精神損害國家賠償十分有限，甚至與受害人所受到的精神損害都遠遠不符。而分析這些案件出現(xiàn)的原因，與我國的政府機關的工作人員對待工作的態(tài)度，也與我國的法律規(guī)定有著直接的關系。上述幾個案件的發(fā)生時間都比較早，當時我國的精神損害國家賠償法律規(guī)定還不夠完善，也就是說，政府機關的工作人員在進行工作的過程中，如果出現(xiàn)問題，其無需承擔任何的責任。而且國家也無需對政府機關工作人員利用職權的便利給公民帶來嚴重不良的影響也不會承擔任何的責任，由于缺少了精神損害賠償方面的規(guī)定，導致工作人員對待工作不認真，也就更加容易出現(xiàn)了冤案錯案。而由于我國的環(huán)境比較復雜，我國精神損害的國家賠償在《國家賠償法》中出現(xiàn)的時間并不長，我國面臨比較復雜的法制環(huán)境，這是我國精神損害賠償制度不夠完善的原因。我國作為一個多民族融合的國家，而且我國是多黨派合作的綜合政治體系國家，一項法律制度的確定涉及到的問題有很多，其需要考慮多種政治、文化、社會因素等方面的問題，這種多方位角度的照顧，這使一項法律制度在建立與完善的過程中受到嚴重的阻礙。而由于我國民事精神損害賠償?shù)陌l(fā)展對我國國家精神損害賠償?shù)陌l(fā)展提供了一個好的平臺與發(fā)展契機，不過精神損害國家賠償立法與民事精神損害賠償相比更加完善，所以需要考慮的問題也更多，由于受到我國法制環(huán)境的影響，導致我國精神損害國家賠償?shù)牧⒎ㄟ€不夠完善，這也是導致上述冤案錯案出現(xiàn)的一個重要因素。由于我國的法制環(huán)境的影響，精神損害國家賠償?shù)牧⒎ㄒ恢睕]有建立與完善，這也給這些冤案錯案的出現(xiàn)提供了機會。加上我國的地域比較遼闊，而且我國的經(jīng)濟發(fā)展存在很大的差距，在我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟比較發(fā)達，我國的西部經(jīng)濟比較落后。加上不同地區(qū)的生活習慣、習俗以及文化等方面發(fā)展也存在較大的差異，因此在我國的國家賠償法對賠償?shù)臉藴蚀_定的過程中，一直都無法進行統(tǒng)一。比如在不同的城市中，同樣的侵權行為出現(xiàn)，受害人受到的精神損害賠償金額卻有很大的差異。同樣的侵害名譽權的行為，在北京、上海等這樣經(jīng)濟以及文化的發(fā)展在國內都十分發(fā)達的大城市之中，與在比較小的城鎮(zhèn)中，賠償金額的確定也就面臨很大的挑戰(zhàn)，無法將不同地區(qū)的精神損害賠償?shù)慕痤~統(tǒng)一的確定，也無法按照一個統(tǒng)一的標準進行執(zhí)行。不過對于自然人而言，其人身價值本應沒有差別，不過由于不同的個體在不同地區(qū)受到的侵權危害，不同的地區(qū)發(fā)展的區(qū)別，受害人的權利受到侵害帶來的社會影響，以及給受害人本身帶來的影響都有很大的差異，如果完全按照統(tǒng)一的標準進行賠償，也存在一定的問題。這也導致了我國精神損害賠償?shù)慕痤~在確定過程中存在很大的差距。由于我國的精神損害國家賠償?shù)牧⒎òl(fā)展不夠完善，為冤案錯案的出現(xiàn)提供了一定的機會。而這些冤案錯案在出現(xiàn)以后，受害人想要進行維權還會受到重重阻礙。在當前我國的精神損害國家賠償法律法規(guī)已經(jīng)逐步完善的今天，對于受害人而言，想要進行維權也會遇到嚴重的影響。一方面由于相關法律規(guī)定的范圍限制，很多侵權行為受害人無法進行精神損害賠償?shù)脑V訟請求；而在進行精神損害賠償?shù)慕痤~確定過程中，司法實踐中確定的金額與受害人的要求往往也會存在很多的差距，甚至差距是幾千倍、幾萬倍，有很多受害人由于在維權的過程中無法順利進行，最終不得不選擇放棄維權，對國家以及國家的法律產(chǎn)生了一種不信任的表現(xiàn)。6解決我國精神損害國家賠償立法不足的對策又有我國精神損害國家賠償立法方面存在的不足有很多，而且從上述案例中可以看出，由于我國精神損害國家賠償立法方面存在的不足，給公民的人身權利的保護也帶來了嚴重不良的影響。因此解決我國當前精神損害國家賠償立法方面存在的問題十分有必要，筆者結合當前我國的社會發(fā)展現(xiàn)狀，以及精神損害國家賠償立法的重要性等，并且總結國外精神損害國家賠償?shù)牧⒎ń?jīng)驗，為解決我國精神損害國家賠償立法方面存在的問題提出了如下建議。6.1加強針對性立法精神損害國家賠償其是國家對政府機關以及相關的工作人員的行為給公民的人身權利帶來傷害的一種補償，對政府機關的工作是一種約束，同時也能夠對公民的合法權益進行良好的保護。而由于精神損害是一種特殊的傷害，因此在進行精神損害的認定以及精神損害國家賠償立法方面，應當具有明確的針對性。首先精神損害國家賠償立法，應當將社會主義的法治精神充分的體現(xiàn)出來，能夠尊重與保障人權。雖然精神損害是一種無形的傷害，不過其往往比物質傷害更加難以彌補，在過去的司法界中對于精神損害的賠償還存在一定的爭議，不過由于精神損害的客觀存在，對受害人通過物質進行補償十分有必要。而當前我國的法制意識還比較淡薄，法律制度也不夠健全，存在很多違法操作的現(xiàn)象，比如執(zhí)法人員違法查封、錯誤拘捕等現(xiàn)象比較普遍，這對受害人來說都是嚴重的精神損害。在我國很多實際案例之中，受害人最終受到的精神損害賠償十分有限，比如麻旦旦的案件中，她最終獲得的賠償僅僅為幾十元，這讓很多人都感覺到費解。而且這也對那些違法操作的人員給予了一定的鼓勵，因為他們的錯誤，甚至是違法的操作，并不會受到過多的懲罰，甚至在經(jīng)濟上都不會受到嚴重的懲罰。在當前這個快速發(fā)展的時代之中，精神損害賠償制度已經(jīng)成為了國家賠償中不能缺少的重要一部分，因此在衡量國家民主與法制進程的過程中，精神損害賠償?shù)牧⒎▽ξ覈牧⒎▋r值取向有著嚴重的影響。精神損害賠償制度在國家賠償中的確立，已經(jīng)成為了法治發(fā)展的必然趨勢，并且也體現(xiàn)了我國對于人權的保護，對我國法治社會的建立以及發(fā)展都有著重要的促進意義。精神損害在民事賠償?shù)姆秶鷥纫呀?jīng)有了明確的規(guī)定，