鐵路通信集約化生產(chǎn)管理探討

鐵路通信集約化生產(chǎn)管理探討劉彥章【摘要】鐵路電務(wù)系統(tǒng)實行集約化生產(chǎn)管理是適應(yīng)鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的具體實踐.只有實行集約化生產(chǎn)管理，才能提高勞動生產(chǎn)效率，增強(qiáng)安全管控能力,才能有效保障鐵路安全生產(chǎn).從頂層設(shè)計角度分析其基本概念，從實現(xiàn)集約化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)闡述如何以生產(chǎn)流程改革為核心，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的集約化.同時，從推進(jìn)通信集約化生產(chǎn)管理方式上，明晰了通信段、車間、班組的工作職能，并對集約化生產(chǎn)管理的實施效果進(jìn)行總結(jié).【期刊名稱】《中國鐵路》【年(卷)，期】2018(000)012【總頁數(shù)】6頁(P43-48)【關(guān)鍵詞】鐵路通信;集約化;生產(chǎn)管理;生產(chǎn)流程【作者】劉彥章【作者單位】中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司哈爾濱通信段,黑龍江哈爾濱150001【正文語種】中文【中圖分類】U285隨著鐵路通信裝備水平的不斷提升、網(wǎng)管設(shè)備的不斷完善［1］，為優(yōu)化鐵路通信生產(chǎn)管理方式提供了條件，集約化生產(chǎn)管理方式的優(yōu)勢，在這樣的背景下得到彰顯。因此，需要深入理解集約化生產(chǎn)管理方式的內(nèi)涵，努力打造由〃粗放”向〃集約”轉(zhuǎn)變，由〃分散”向〃集中”轉(zhuǎn)變，由“工區(qū)”向〃車間”轉(zhuǎn)變，由〃傳統(tǒng)”向〃數(shù)字”轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)管理格局。為確保實施集約化生產(chǎn)管理取得實效，必須形成有效的管理機(jī)制、配套的制度辦法、優(yōu)化的生產(chǎn)流程，強(qiáng)化通信段指揮中心和車間管控班兩級管控中心作用的發(fā)揮。在此，結(jié)合中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司哈爾濱通信段的實踐經(jīng)驗，對集約化生產(chǎn)管理進(jìn)行探討。1集約化生產(chǎn)管理概念及必要性集約化的關(guān)鍵字，一是〃集”、二是喲”。“集”指集中、集合，喲”指簡明、節(jié)儉，集是過程，約是目標(biāo)。集約化生產(chǎn)管理就是集合人力、物力、財力、管理等生產(chǎn)要素，在進(jìn)行統(tǒng)一配置過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理的目標(biāo)。集約化生產(chǎn)改變了鐵路通信分散作業(yè)、單兵作業(yè)的生產(chǎn)管理模式，形成集中作業(yè)、集團(tuán)作業(yè)的生產(chǎn)管理模式。實行集約化生產(chǎn)管理前，哈爾濱通信段管內(nèi)原有哈西（高鐵）、哈北高鐵、哈北、哈東、哈檢修、哈整修（基地）、綏化、北安、南岔、伊春10個通信車間。車間下設(shè)68個通信班組，其中肇東（高鐵和普速）、雙城、雙城北（高鐵）、阿城、尚志、五常、呼蘭、海倫、鐵力、西林、五營12個工區(qū)為異地班組，分布在哈西、哈北高鐵、哈北、哈東、綏化、北安、南岔、伊春8個現(xiàn)場通信車間管轄區(qū)段內(nèi)。車間、班組的布局既存在交叉管理，又分化了車間、班組組織生產(chǎn)的能力，造成全段生產(chǎn)工作推進(jìn)不力、質(zhì)量不高、安全不穩(wěn)、勞效過低等問題。具體表現(xiàn)為：（1） 車間管理薄弱。車間負(fù)責(zé)生產(chǎn)任務(wù)、安全信息、應(yīng)急指揮管理，車間作業(yè)管控手段單一、管控力度不足、安全基礎(chǔ)管理薄弱，無法有效實施車間安全生產(chǎn)工作。（2） 班組管控不足。班組在日常作業(yè)管控上存在死角死面。針對點多線長的作業(yè)實際情況，班組長做不到每處作業(yè)項目都進(jìn)行〃跟表”檢查，個別作業(yè)項目的最終作業(yè)質(zhì)量不能得到有效檢查，易形成隱患問題。（3）人員管理分散。人員工作地點分散、集中困難，日常維修單兵作業(yè)。車間無法有效集中組織人員開展較大的集中修、專業(yè)修工作，單人作業(yè)人身安全和設(shè)備安全也無法保障。諸多的不利因素，嚴(yán)重制約了哈爾濱通信段的安全生產(chǎn)和勞動效率。2推進(jìn)集約化生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在實現(xiàn)集約化生產(chǎn)管理過程中，通過充分調(diào)研分析，明確提出推進(jìn)集約化生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：生產(chǎn)流程、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)裝備。以生產(chǎn)流程改革為核心、以生產(chǎn)機(jī)構(gòu)重組為重心、以技術(shù)裝備提升為保障，全面推進(jìn)通信段的集約化生產(chǎn)管理工作。2.1以生產(chǎn)流程改革為核心《鐵路通信維護(hù)規(guī)則》（簡稱《維規(guī)》）規(guī)定，鐵路通信維護(hù)工作應(yīng)〃堅持強(qiáng)度與性能并重的原則”[2]，這是不可改變的，而可以進(jìn)行優(yōu)化的是生產(chǎn)流程。哈爾濱通信段在生產(chǎn)流程上進(jìn)行了必要改革，一是生產(chǎn)流程中各層級的重新界定，二是修程修制的優(yōu)化。2.1.1重新界定生產(chǎn)流程中的各層級將鐵路通信設(shè)備的整個生產(chǎn)流程分為用、檢、修、驗4個層級，突出體現(xiàn)集約化生產(chǎn)〃多集中、少開點”的原則，車間以工作量為前提，在車間范圍內(nèi)集中組織人力，利用最少的天窗次數(shù)完成生產(chǎn)任務(wù)，全面推行記名修、記名檢、記名驗，保障設(shè)備運用質(zhì)量穩(wěn)步提升、良性循環(huán)，有效保證設(shè)備在1個〃全生命周期”中的安全運用?！ㄓ脵z修驗”體系框架見圖1。（1） 〃用”指運用，故障暴露出的以及車務(wù)等用戶申告使用中存在的問題，通過網(wǎng)管監(jiān)控、儀器儀表或人工等手段，動態(tài)掌握通信設(shè)備狀況，開展即時、定期測試，按照標(biāo)準(zhǔn)值界定設(shè)備狀態(tài)，為設(shè)備維修提供依據(jù)，并對通信設(shè)備突發(fā)異常狀況和用戶不良反映進(jìn)行處置。主要包括技術(shù)資料維護(hù)、通信網(wǎng)管監(jiān)測處置和應(yīng)急情況處置。（2） 〃檢”指檢測，是評定通信設(shè)備質(zhì)量的過程，指利用通信網(wǎng)管、儀器儀表或人工方式，對通信設(shè)備進(jìn)行檢查、測試，掌握設(shè)備質(zhì)量及運用狀態(tài)，包括監(jiān)測、靜態(tài)與動態(tài)檢測和檢查3部分。（3） “修”指維修，是恢復(fù)設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)的過程，包括日常檢修、集中檢修、重點整修、臨時修。（4） “驗”指驗收，是確認(rèn)維修結(jié)果的過程，包括作業(yè)組長驗收、班組隊長跟表、車間干部抽驗、段技術(shù)干部抽查、測試組抽查、工程竣工質(zhì)量驗收。在實施過程中，以運用為核心，以檢測為手段，以維修為基礎(chǔ)，以質(zhì)量驗收為保障，實施循環(huán)閉環(huán)管理。〃用檢修驗”循環(huán)閉環(huán)管理流程見圖2。圖1〃用檢修驗”體系框架2.1.2優(yōu)化修程修制鐵路通信設(shè)備的快速發(fā)展使既有修程修制不能完全適應(yīng)當(dāng)前鐵路通信設(shè)備維修的實際情況［3］。在集約化生產(chǎn)實施過程中，逐步摸索，形成“日監(jiān)控、月巡視、季檢修、年整治”的修程修制。（1） 日監(jiān)控：各車間管控班利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對管內(nèi)各機(jī)房進(jìn)行巡視檢查，查看有無突發(fā)隱患存在。（2） 月巡視：取消月檢修，因周期延長，導(dǎo)致設(shè)備長期處于無人巡視，對于隱蔽設(shè)備、攝像頭無法監(jiān)控角落的檢查無法在日監(jiān)控中實現(xiàn)，因此安排人員每月對設(shè)備進(jìn)行月巡視，補(bǔ)充了日監(jiān)控的短板。（3） 季檢修：每季度按年初制定計劃完成對設(shè)備的季檢修工作項目和內(nèi)容，同時將月檢修的工作內(nèi)容一并進(jìn)行落實。天窗落實中，要求嚴(yán)格按項點逐條進(jìn)行落實，車間管控班對季檢修作業(yè)的過程進(jìn)行視頻監(jiān)控跟蹤，車間干部、段調(diào)度指揮中心進(jìn)行抽查，對作業(yè)中出現(xiàn)的問題可用3G/4G系統(tǒng)與現(xiàn)場進(jìn)行直接對話，并指導(dǎo)其作業(yè)。（4）年整治：按《維規(guī)》中的年整治項點內(nèi)容對設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和綜合評定，對需要整治的設(shè)備進(jìn)行更換或個別部件的更換；需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、版本升級的，由技術(shù)科組織相關(guān)車間統(tǒng)一進(jìn)行。具體實施中堅持〃兩多兩少”。“兩多”指多巡多測，〃多巡”是加強(qiáng)對設(shè)備和線路的日常巡視檢查，〃多測”作為主要設(shè)備維護(hù)手段，利用通信兩級管控中心或者管控班的網(wǎng)管終端進(jìn)行實時監(jiān)控，全面掌控設(shè)備運用狀態(tài)；〃兩少”指少修少動，通過監(jiān)測監(jiān)控手段彌補(bǔ)過程修的問題。圖2〃用檢修驗”循環(huán)閉環(huán)管理流程2.2以生產(chǎn)機(jī)構(gòu)重組為重心在集約化生產(chǎn)管理中，生產(chǎn)機(jī)構(gòu)重組是重心。生產(chǎn)機(jī)構(gòu)重組的原則是避免車間管轄地域的交叉管理，改變?nèi)藛T分散現(xiàn)狀，明確車間組織生產(chǎn)的職能。2.2.1調(diào)整車間布局和生產(chǎn)管界通過對車間布局調(diào)整和生產(chǎn)管界的重新劃分，使各車間的管轄范圍和工作量大致均衡。集約化生產(chǎn)管理實施過程中，對5個車間進(jìn)行車間布局調(diào)整，改變了普速區(qū)段與高鐵區(qū)段平行管理的現(xiàn)狀；解決了相同地域，普速區(qū)段與高鐵區(qū)段分治現(xiàn)狀，實行了地域的人員集中。對8個車間進(jìn)行生產(chǎn)管界調(diào)整，均衡了各車間管轄里程、人員及工作量。2.2.2建立車間管控班撤并不必要保留的異地班組、值守點和作業(yè)點［4］，主要是點多、線長、人員分散的鐵路沿線車間，撤并6個班組，取消值守點和作業(yè)點13處，除每個車間保留1個異地班組外，其他人員全部集中到車間所在地，實現(xiàn)人員集中。在人員集中的基礎(chǔ)上，建立車間管控班。將以往車間各班組需負(fù)責(zé)的年（月）表制作、生產(chǎn)組織、安全措施、天窗計劃等工作，全部調(diào)整到車間管控班進(jìn)行集中管理。各現(xiàn)場班組只負(fù)責(zé)按要求執(zhí)行作業(yè)內(nèi)容，實現(xiàn)了集約化生產(chǎn)中的管理優(yōu)化，提高了現(xiàn)場班組的生產(chǎn)能力。2.2.3明確車間組織生產(chǎn)的職能優(yōu)化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)最主要的標(biāo)志就是車間組織生產(chǎn)，這也是集約化生產(chǎn)的終極目標(biāo)。段對各車間生產(chǎn)職責(zé)重新界定，明確車間主任是生產(chǎn)管理的第一責(zé)任者，生產(chǎn)管理由車間組織，班組負(fù)責(zé)執(zhí)行。集約化生產(chǎn)管理實施后，哈南通信車間承擔(dān)完成了哈站站改；哈東通信車間承擔(dān)完成了哈東站站改及哈牡電化改造；綏化、北安、南岔通信車間承擔(dān)完成了平改立工程等。這些工程都是由車間集中統(tǒng)一組織指揮進(jìn)行實施，最大程度地施放了車間的工作能力。2.3以技術(shù)裝備提升為保障鐵路通信集約化生產(chǎn)管理的前提是設(shè)備的運用質(zhì)量達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備先進(jìn)、完善［5］。哈爾濱通信段通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面提升了設(shè)備運用質(zhì)量；通過補(bǔ)充、完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)對設(shè)備運用情況的全程監(jiān)測監(jiān)控；通過管控裝備的硬件投入和軟件開發(fā)，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。2.3.1開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作集約化生產(chǎn)管理實施后，哈爾濱通信段加大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作力度。多方考察、參觀、學(xué)習(xí)各電信運營商的建設(shè)成果，突破以往標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想禁錮，采用新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝，對管內(nèi)通信設(shè)備開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。通過建設(shè)，管內(nèi)通信設(shè)備運用質(zhì)量大幅度提高，故障發(fā)生率明顯降低，為集約化生產(chǎn)管理提供了穩(wěn)定的設(shè)備運用基礎(chǔ)。2.3.2補(bǔ)充完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備集約化生產(chǎn)管理實施后，為實現(xiàn)〃人防”到〃技防”的轉(zhuǎn)變［6］，完善通信設(shè)備預(yù)警機(jī)制，先后補(bǔ)充各通信機(jī)房動環(huán)監(jiān)控設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備56套，鐵塔監(jiān)控設(shè)備123套，各級網(wǎng)管監(jiān)控設(shè)備13套，實現(xiàn)了管內(nèi)重要設(shè)備的實時在線監(jiān)測，通過臨近值告警信息，提前對設(shè)備隱患采取處置措施，將故障消滅在萌芽中，實現(xiàn)用監(jiān)測監(jiān)控縮小管理時空，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。2.3.3加大管控裝備的硬件投入在管控裝備的基礎(chǔ)建設(shè)上，加大硬件投入，使管控工作有可靠的實施載體。通信機(jī)房無線鐵路辦公網(wǎng)Wi-Fi建設(shè)。為保障管內(nèi)各通信機(jī)房的設(shè)備維修工作開展，實時接入管控軟件系統(tǒng)，做到現(xiàn)場作業(yè)情況、數(shù)據(jù)一次錄入系統(tǒng)，各通信機(jī)房均安裝無線鐵路辦公網(wǎng)Wi-Fi路由器。4G應(yīng)急手機(jī)購置。為實現(xiàn)管控系統(tǒng)在現(xiàn)場有可靠的實施載體，集中采購200部4G應(yīng)急手機(jī)，平均各現(xiàn)場班組5~6臺，充分滿足了現(xiàn)場工作需要。管控系統(tǒng)建設(shè)。段調(diào)度指揮中心、車間管控班是管控系統(tǒng)日常實施工作的主要執(zhí)行環(huán)節(jié)，為此補(bǔ)充提供必要環(huán)境和硬件設(shè)施，管控系統(tǒng)增補(bǔ)電腦終端80臺，指揮系統(tǒng)購置顯示屏9塊，電腦墻10處，鋪設(shè)靜電地板9處，整修房屋10處。2.3.4加強(qiáng)管控裝備的軟件開發(fā)在管控裝備的基礎(chǔ)建設(shè)上，加強(qiáng)軟件開發(fā)，使管控工作有高效的運作平臺。視頻監(jiān)控平臺整合。對管內(nèi)各視頻監(jiān)控平臺進(jìn)行整合，已完成視頻監(jiān)控攝像頭整合3790臺，實現(xiàn)段調(diào)度指揮中心、車間對站區(qū)、機(jī)房等相關(guān)處所的作業(yè)圖像監(jiān)控，可對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)控。管控系統(tǒng)接入。段調(diào)度指揮中心、車間管控設(shè)傳輸網(wǎng)管、動環(huán)網(wǎng)管、語音記錄儀網(wǎng)管等12個系統(tǒng)網(wǎng)管平臺和視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺等23臺管理終端，做到分級管理、分級管控，形成主要數(shù)據(jù)監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)實控、非行車業(yè)務(wù)自控的管理方式。管控系統(tǒng)軟件開發(fā)。在既有管控系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上完成新模塊的開發(fā)與應(yīng)用。建立通信設(shè)備基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)場作業(yè)人員使用4G應(yīng)急手機(jī)APP軟件對通信設(shè)備所粘貼的二維碼進(jìn)行掃碼，得到設(shè)備的基礎(chǔ)信息及該設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)現(xiàn)場人員完成作業(yè)；開發(fā)新版小組作業(yè)單，即每個作業(yè)項目都要在小組作業(yè)單中落實到人，在小組作業(yè)單〃用”〃檢”“修”“驗”相應(yīng)位置中編輯作業(yè)任務(wù)，結(jié)合安全卡控措施下發(fā)至相應(yīng)作業(yè)班組，由作業(yè)班組通過天窗完成兌現(xiàn)，由車間管控班通過〃用、檢、驗計劃兌現(xiàn)表”檢查各作業(yè)班組的兌現(xiàn)情況，實現(xiàn)“記名修、記名檢、記名驗”。3實施效果3.1現(xiàn)場車間管控能力全面提升實行集約化生產(chǎn)管理前，車間作業(yè)管控力度不足，管控技術(shù)落后，無法實時監(jiān)控設(shè)備運用狀態(tài)，無法利用網(wǎng)管監(jiān)控、4G、視頻等先進(jìn)科技手段對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)控，不能有效保證設(shè)備檢修作業(yè)質(zhì)量；車間作業(yè)管控手段單一、效率低下，維修（施工）作業(yè)只局限于采取電話抽查、現(xiàn)場跟表的方式對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場車間只能掌握部分主要和重點工作任務(wù)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，不能有效地組織安全生產(chǎn)。實行集約化生產(chǎn)管理后，現(xiàn)場車間的監(jiān)控手段和監(jiān)測手段實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。車間組建了管控班，將車間管控班與三級網(wǎng)管建設(shè)做到有效結(jié)合，在車間管控班新建了大屏幕顯示屏，配備了傳輸、數(shù)據(jù)網(wǎng)、動環(huán)、視頻和語音記錄儀等監(jiān)控終端，實現(xiàn)了設(shè)備的分級管理維護(hù)。車間管控班實時監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，可以第一時間發(fā)現(xiàn)、掌握設(shè)備告警信息，解決了上下溝通協(xié)調(diào)不暢、應(yīng)急處理不及時、造成故障延時甚至引發(fā)事故的情況，提高了車間應(yīng)急處置效率，形成段、車間兩級安全生產(chǎn)管控的指揮核心，這是集約化生產(chǎn)管理后生產(chǎn)要素方面的一大變化。3.2班組工作能力有效施放實行集約化生產(chǎn)管理前，班組管內(nèi)點多線長，作業(yè)人員投放主要以列車為主，時間局限性大，生產(chǎn)效率低；且班組的日常工作內(nèi)容繁雜，班組長不能及時對作業(yè)項目進(jìn)行跟表檢查，致使管控力度不足。實行集約化生產(chǎn)管理后，作業(yè)人員由車間統(tǒng)一派車投放，解決了沿線偏遠(yuǎn)小站檢修作業(yè)交通不便的問題，生產(chǎn)效率得到大幅度提高。班組的管控職能上移到車間管控班，車間管控班通過管控技術(shù)裝備，對每項作業(yè)內(nèi)容實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控與指導(dǎo)，使班組將全部精力投入到現(xiàn)場作業(yè)中，保質(zhì)保量完成車間管控班派發(fā)的工作項目和作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容。班組管控職能上移后，由于車間管控班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、管理鏈條也比較清晰，安全生產(chǎn)管理的有效性與過去相比完全不可同日而語，這是集約化生產(chǎn)管理后職能管理方面的一大變化。3.3車間直接組織生產(chǎn)全面開展實行集約化生產(chǎn)管理前，現(xiàn)場車間較大型的集中修和專業(yè)修工作任務(wù)，車間無法有效組織人員集中實施。車間職工都分散在鐵路沿線各作業(yè)點，單個人員作業(yè)的人身安全、小組人員作業(yè)的人身安全和設(shè)備設(shè)施的安全防控工作不能得到有效保障，維修（施工）作業(yè)的安全風(fēng)險系數(shù)高。實行集約化生產(chǎn)管理后，實施了管界調(diào)整，撤并班組、不必要的作業(yè)點和值守點等一系列工作，使通信設(shè)備的集中修、專業(yè)修得到有效保障，每項作業(yè)都能保證在天窗時間內(nèi)進(jìn)行，可以按作業(yè)人員的業(yè)務(wù)專長分配檢修項目，可以按檢修作業(yè)的項目安排作業(yè)人員，可以根據(jù)天窗時間的長短安排作業(yè)人數(shù)。實現(xiàn)了人員集中管理，安全卡控、技術(shù)卡控措施統(tǒng)一布置，現(xiàn)場車間成為生產(chǎn)的直接組織者，這是集約化生產(chǎn)管理后生產(chǎn)組織方面的一大變化。3.4現(xiàn)場辦公條件有效改善實行集約化生產(chǎn)管理前，現(xiàn)場車間、班組辦公處所較為分散，車間與各班組的辦公面積不足、環(huán)境破舊。受制于房屋不足，雖有心改善，但無能為力。同時車間與班組不在同一處所辦公，在各類信息傳遞、任務(wù)布置、開會學(xué)習(xí)等諸多方面都存在一系列問題。實行集約化生產(chǎn)管理后，整合了車間與班組生產(chǎn)辦公房屋，集中一處辦公，全面改善了車間與班組生產(chǎn)辦公環(huán)境，使每個車間都具備獨立的通信綜合樓，會議室、活動室、辦公室、食堂、宿舍、值班室等生產(chǎn)生活設(shè)施齊全，大幅提高和改善了職工生產(chǎn)生活條件，職工的幸福指