忻州城市規(guī)劃案例分析課件

城市總體規(guī)劃案例分析

——以忻州市總體規(guī)劃（2001-2020年）為例城市總體規(guī)劃案例分析——以忻州市總體規(guī)劃（2001-202簡介……忻州市有“晉北鎖鑰”之稱。北鄰大同、朔州，南毗太原，西隔黃河與陜西、內蒙相望，東以太行山與河北接壤。位于山西省北中部，轄忻府區(qū)、原平市和12個縣，總面積25472平方公里，戶籍總人口311.44萬人（2013年）

。主要河流有黃河、汾河、滹沱河、桑干河等，忻州是旅游熱區(qū)，擁有佛教圣地五臺山，“九塞尊崇第一關”的雁門關等著名景點；擁有“摔跤之鄉(xiāng)”、"中國八音之鄉(xiāng)"、“中國雜糧之都”、“中國觀光旅游投資競爭力百強城市”、“國家歷史文化名城-代縣”、“中國最佳生態(tài)休閑旅游示范城市”等城市名片。

簡介……忻州市有“晉北鎖鑰”之稱。北鄰大同、朔州，南毗太原，目錄第一章

總

則第二章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第三章

城市性質和規(guī)模第四章

城市用地發(fā)展方向和總體布局第五章

居住用地規(guī)劃第六章

公共設施用地規(guī)劃第七章

工業(yè)用地規(guī)劃第八章倉儲用地規(guī)劃第九章

舊城更新規(guī)劃第十章

景觀風貌規(guī)劃第十一章

綠地系統(tǒng)規(guī)劃第十二章

城市對外交通規(guī)劃第十三章

城市內部道路交通規(guī)劃第十四章

市政工程設施規(guī)劃第十五章

環(huán)境保護規(guī)劃第十六章

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃第十七章

近期建設規(guī)劃第十八章

城市遠景規(guī)劃意向第十九章

規(guī)劃實施措施第二十章

附則目錄第一章

總

則第一章

總

則第一條

本規(guī)劃是忻州市城市規(guī)劃區(qū)內各項城市建設的指導性文件，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設活動的一切單位和個人，均應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。第二條

規(guī)劃依據：1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；2.《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)［2003］13號）；3.建設部《城市規(guī)劃編制辦法》；4.《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2000－2020）；5.《忻州市國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2015年遠景目標綱要》；6.《忻州市（原縣級市）土地利用總體規(guī)劃》；7.原《忻州市城市總體規(guī)劃》（1997－2010）。第一章

總

則第一條

本規(guī)劃是忻州市城市規(guī)劃區(qū)內各項城第三條

規(guī)劃指導思想和原則1.深入分析城市發(fā)展的區(qū)域背景，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系結構，對城市進行合理的區(qū)域定位、產業(yè)定位，促進整個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。2.堅持節(jié)約土地資源和合理用地的原則，加大環(huán)境污染整治和生態(tài)保護的力度，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和合理的城市空間布局結構，貫徹城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)結構調整，對城市功能進行調整和重組，強化其中心職能。

4.重視城市與生態(tài)環(huán)境的共生和城市歷史文脈的延續(xù)，對城市周邊自然條件進行合理利用，形成具有地方特色及北方城市特色的園林綠地系統(tǒng)，塑造良好的城市環(huán)境和景觀，對舊城區(qū)進行合理的傳統(tǒng)風貌保護。5.合理配置城市公共服務設施和基礎設施。6.近、遠期相結合，合理安排城市發(fā)展空間和發(fā)展時序，促進城市健康有序發(fā)展。第三條

規(guī)劃指導思想和原則1.深入分析城市發(fā)展的區(qū)域背景，第四條

規(guī)劃目標城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，經濟繁榮，地域文化特色明顯，具有良好的人居環(huán)境。

第五條

規(guī)劃期限為

近期：2001－2005年；遠期：2006－2020年。*第六條

確定城市規(guī)劃區(qū)范圍：長征街辦事處、新建路辦事處、南關辦事處的全部范圍；原播明鎮(zhèn)的后播明、前播明、西播明、二十里鋪、陽村、符村、大檀、小檀八村；東樓鄉(xiāng)的前郝、后郝、北肖三村；蘭村鄉(xiāng)的范野、下社、北場三村；原解原鄉(xiāng)的解原、東社、小奇、北趙、新路、流江、佐城七村；原秦城鄉(xiāng)的頓村溫泉旅游度假村；豆羅水源保護區(qū)，包括田村、東曲、麻會、豆羅橋、西張、韓巖一帶的一級保護區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)主要包括以下區(qū)域：1.規(guī)劃城市建成區(qū)及城市遠景發(fā)展備用地。2.豆羅城市水源地。城市規(guī)劃區(qū)總面積為183平方公里。第四條

規(guī)劃目標城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，經濟繁榮，地域文化特色明顯，第二章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七條

區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略指導思想：1.工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的原則2.城鎮(zhèn)化發(fā)展與經濟結構調整相結合的原則3.城鎮(zhèn)化推進與體制創(chuàng)新相結合的原則4.區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展的原則5.城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的原則第八條

區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標規(guī)劃期末，在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，全市國內生產總值比2000年翻兩番，市域綜合實力和區(qū)域競爭力明顯增強，人民生活質量達到小康水平；基本實現(xiàn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得以改善，資源利用率顯著提高，人與自然和諧發(fā)展。（經濟、生態(tài)、社會）第二章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七條

區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略指導思*第九條

區(qū)域功能定位忻州市是山西省重要的輕工、食品加工基地和新興的煤、電、鋁綜合性工業(yè)基地，以宗教古建文化、黃河文化和自然生態(tài)為特色的旅游經濟區(qū)，黃河中游重要的水土保持與生態(tài)防護林建設基地。第十條

區(qū)域產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、加強農業(yè)基礎地位，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農副產品加工業(yè)，壯大縣域經濟。市域東部縣(市、區(qū))重點發(fā)展以小雜糧、瓜菜、藥材等為特色的高效種植業(yè)；西部縣建設以牧為主、農林牧協(xié)調發(fā)展的生態(tài)畜牧經濟區(qū)。2.走新型工業(yè)化道路，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。抓好煤焦、醫(yī)藥、法蘭、化工、冶金、建材、農產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展煤、電、鋁、化、冶和醫(yī)藥等產業(yè)，實施項目帶動，突出“三煤兩電一鋁四化”，擴張經濟總量。3.第三產業(yè)要以旅游業(yè)為龍頭，通過機制創(chuàng)新、資源整合、整體促銷、設施配套，圍繞五臺山、蘆芽山、溫泉、雁門關、黃河五大旅游景區(qū)的建設，突出發(fā)展以佛教文化、邊塞文化、黃河文化、自然生態(tài)、度假療養(yǎng)為特色的旅游業(yè)；同時，加強交通、供電、通信、供水、污水處理、燃氣、供熱等基礎設施建設，推進市域城鎮(zhèn)化進程，加快東、西山區(qū)脫貧致富步伐。*第九條

區(qū)域功能定位忻州市是山西省重要的輕工、食品加工基第十一條

區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略1.加強忻州市與相鄰的太榆、大同、朔州、陽泉、離柳中等經濟區(qū)及神府能源基地的分工協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展與布局、區(qū)域性基礎設施建設等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。2.協(xié)調好忻州市與省會太原市之間的關系，充分利用省會特大城市的“輻射”與“滴漏”效應，加強城市在功能、產業(yè)發(fā)展等方面的聯(lián)合，積極發(fā)展旅游度假服務、蔬菜副食品生產及加工等產業(yè)。3.優(yōu)化市域資源配置，強化忻州、原平、定襄核心城市建設，整合“忻定原”核心區(qū)功能；依托中部發(fā)達地區(qū)，加大東西山區(qū)的資源開發(fā)和生態(tài)建設力度，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，推進重點地帶開發(fā)；統(tǒng)籌規(guī)劃寧武、神池、陽方口組合中心，協(xié)調好河曲、保德、偏關沿黃地帶城鎮(zhèn)與工礦區(qū)布局。4.嚴格控制各類污染源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加大水土流失綜合整治力度，合理和節(jié)約利用土地，加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和歷史文物古跡的保護，正確處理礦產資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的關系，促進人口、資源、環(huán)境和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。第十一條

區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略1.加強忻州市與相鄰的太榆、大同忻州城市規(guī)劃案例分析課件第十二條

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1.調整優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結構和空間布局，促進城鎮(zhèn)綜合性職能體系建設，整合城鎮(zhèn)——區(qū)域關系，增強整個市域及各城鎮(zhèn)的競爭力。2.提高市域中心和次中心城市的綜合服務和區(qū)域輻射功能，優(yōu)化城市發(fā)展的軟硬環(huán)境，適度擴大城市規(guī)模，帶動區(qū)域經濟和社會發(fā)展。3.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點培育具有發(fā)展?jié)摿Φ目h域中心和中心鎮(zhèn)，突出城鎮(zhèn)特色，促進城鎮(zhèn)功能完善。第十三條

2005年市域總人口307萬人,城鎮(zhèn)化水平為32％左右，城鎮(zhèn)人口98萬人；2010年市域總人口320萬人，城鎮(zhèn)化水平37％左右，城鎮(zhèn)人口118萬人；2020年市域總人口346萬人，城鎮(zhèn)化水平45％左右，城鎮(zhèn)人口156萬人。第十二條

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1.調整優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結構和空間布局，第十四條

城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制規(guī)劃期內，經濟結構戰(zhàn)略性調整、城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新等將成為未來忻州市城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力。1.強化市域中心城市――忻州市區(qū)的綜合服務和區(qū)域輻射功能，適度擴大城市規(guī)模，帶動全市城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展。2.注重區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展，調整市域生產力布局結構，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調發(fā)展。3.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移、非農產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進人口和產業(yè)的合理集聚，推進市域城鎮(zhèn)化進程。4.加快城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新，深化戶籍制度、城鎮(zhèn)土地使用制度、城市財政體制、社會保障制度等方面的改革，疏通人口、經濟、社會各種要素城鄉(xiāng)流動和集聚渠道。第十四條

城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制規(guī)劃期內，經濟結構戰(zhàn)略性調整第十五條

規(guī)劃建議撤銷寧武、五臺、河曲、定襄

4縣的縣建制，設立寧武市(包括陽方口)、五臺市(包括豆村、臺懷)、河曲市、定襄市；建議撤銷秦城鄉(xiāng)，設立頓村街道辦事處，辦事處駐頓村。*第十六條

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級劃分為五級，即:20萬人以上的城市1個――忻州市，城鎮(zhèn)人口35萬人；10－20萬人的城市1個――原平市，城鎮(zhèn)人口18萬人；5－10萬人的城鎮(zhèn)(市)10個，城鎮(zhèn)人口60萬人，城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模6.0萬人；2－5萬人的城鎮(zhèn)11個，城鎮(zhèn)人口27萬人，城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模2.5萬人;2萬人以下的城鎮(zhèn)35個，城鎮(zhèn)人口16萬人，城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模0.5萬人（詳見附表一）。第十五條

規(guī)劃建議撤銷寧武、五臺、河曲、定襄

4縣的縣建制*第十七條

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)職能等級劃分為市域中心、市域次中心、縣域中心、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)五級，并按照綜合性城市(鎮(zhèn))、交通――工礦城市、旅游城市(鎮(zhèn))、工礦城市(鎮(zhèn))、輕型工業(yè)城鎮(zhèn)、集貿城鎮(zhèn)6種職能類型進行調整和引導（詳見附表二、三）。

忻州市域城鎮(zhèn)空間布局模式采用點軸開發(fā)戰(zhàn)略。以忻(州)定(襄)原(平)核心區(qū)為中心，寧(武)神(池)陽(方口)組合區(qū)為次中心，其他縣城(市)及重點中心鎮(zhèn)為增長極點；沿大運高速公路、北同蒲鐵路--大運二級公路和京原鐵路--108國道形成區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展一級軸線，神朔--朔黃、神河鐵路及忻阜高速公路、209國道等三縱二橫公路網為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展二級軸線。第十八條

*第十七條

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)職能等級劃分為市域中心、市域次中心忻州城市規(guī)劃案例分析課件忻州城市規(guī)劃案例分析課件第十九條

城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃1.忻定原經濟區(qū)：包括市域中部的忻府區(qū)、原平市和定襄市，是晉中經濟區(qū)北部城鎮(zhèn)密集區(qū)域。其區(qū)域定位為山西省重要的輕工、食品、化工和鋁工業(yè)基地，忻州市域城鎮(zhèn)發(fā)展的核心區(qū)，以溫泉度假為特色的旅游經濟區(qū)。規(guī)劃期內，要加強忻州、原平、定襄核心城市建設，整合忻定原組群功能，提高人口與經濟集聚水平，建成強有力的發(fā)展極核；依托忻州經濟技術開發(fā)區(qū)及規(guī)劃建設的晉北鋁廠等重點工程，大力發(fā)展醫(yī)藥、食品、氧化鋁及鋁材加工等工業(yè)，鞏固與改造化工、法蘭鍛造傳統(tǒng)工業(yè)；農業(yè)發(fā)展以小雜糧、蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖業(yè)為主，建設成為全市糧、菜、奶、蛋生產基地，加快農業(yè)產業(yè)化與鄉(xiāng)村工業(yè)化進程。2.繁代五經濟區(qū):包括市域東部的五臺市、代縣和繁峙縣。區(qū)域定位為以宗教古建文化、雁門邊塞文化、歷史名城為特色的旅游經濟區(qū)和重要的冶金工業(yè)基地。。第十九條

城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃1.忻定原經濟區(qū)：包括市域中部的忻府3.寧靜經濟區(qū)：包括市域中部的寧武市、靜樂縣。區(qū)域定位是山西省重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和煤炭能源基地，以自然生態(tài)為特色的旅游區(qū)。4.河保偏經濟區(qū)：包括市域西北部、黃河東岸的河曲市、保德縣、偏關縣。區(qū)域定位是黃河中游重要的水土保持與生態(tài)防護林建設基地，新興煤－電－鋁綜合性工業(yè)基地，以黃河文化為特色的旅游區(qū)。5.神五岢經濟區(qū)：包括市域西中部的神池縣、五寨縣和岢嵐縣。區(qū)域定位是重要的綠色食品生產加工基地。今后要大力實施退耕還林還牧工程，防治水土流失和風沙危害；農業(yè)發(fā)展以小雜糧、油料、畜牧為主要方向；工業(yè)發(fā)展以農畜產品加工業(yè)為主。3.寧靜經濟區(qū)：包括市域中部的寧武市、靜樂縣。區(qū)域定位是山西*第二十條

區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃

將全市劃分為城鎮(zhèn)建設用地、村莊建設用地、基礎設施廊道、生態(tài)綠化撫育區(qū)、一般農田區(qū)，基本農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)和生態(tài)綠化保護區(qū)等6個區(qū)域開發(fā)管制類型區(qū)。*第二十條

區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃將全市劃分為城鎮(zhèn)建設用地、忻州城市規(guī)劃案例分析課件*第二十一條

市域基礎設施重點建設內容1.近期以大運高速公路為依托，強化通道連接線建設，輻射東西兩翼，構建大運高速經濟帶，完善和提高以五臺山、管涔山為中心的“中“字型旅游路，改造國省干線，實施以縣際通鄉(xiāng)油路為先導的農村公路建設，推進忻阜高速公路立項進程；遠期結合威烏國家經濟主干線建設規(guī)劃，著力構建高速路東西連接支線，形成十字型高速公路布局，建設連通東西部高速路經濟走廊帶。2.以增加干線鐵路運力為重點，改造北同蒲復線、神(木)朔(州)復線工程；加強地方鐵路建設，延伸寧（武）靜（樂）鐵路至鎮(zhèn)城底接太嵐支線，延伸忻（河）河（邊）鐵路至東冶接朔黃鐵路，延伸神（池）岢（嵐）至興縣，配套建設大西高鐵干線和車站。3.按國內支線標準選址新建五臺山旅游機場。*第二十一條

市域基礎設施重點建設內容1.近期以大運高速公第二十二條

市域旅游規(guī)劃1.旅游產品定位：古建與宗教文化產品、忠義與尋根文化產品、民俗文化產品、革命圣地產品、康體探險產品、休閑度假產品、科普教育產品、觀光工業(yè)產品、自然風光產品。2.重點開發(fā)旅游產品：五臺山風景名勝區(qū)、蘆芽山旅游休閑度假區(qū)、雁門關、頓村溫泉與禹王洞、萬家寨――河曲黃河游、岢嵐衛(wèi)星發(fā)射基地。3.旅游區(qū)劃：以佛教古建文化為主的五臺山旅游區(qū)；以自然生態(tài)景觀為主的蘆芽山旅游區(qū)；以溫泉度假、療養(yǎng)為主的忻府旅游區(qū)；以邊塞文化為主的雁門關旅游區(qū)和以河保偏為主的黃河風情旅游區(qū)。4.旅游服務中心城市：忻州市區(qū)。第二十二條

市域旅游規(guī)劃1.旅游產品定位：古建與宗教文化產

第三章

城市性質和規(guī)模*第二十三條

確定忻州市的城市性質為：忻州市是山西中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的綜合性城市。*第二十四條

規(guī)劃近期（2005年）城市人口為21萬人，中期（2010年）城市人口為25萬人，遠期（2020年）城市人口為35萬人。*第二十五條

規(guī)劃近期（2005年）城市建設用地規(guī)模為20.1平方公里，人均95.7平方米；中期（2010年）城市建設用地規(guī)模為24.35平方公里，人均97.4平方米；遠期(2020年)城市建設用地規(guī)模為33.9平方公里，人均96.9平方米。

第三章

城市性質和規(guī)模*第二十三條

確定忻州市的城市性第四章

城市用地發(fā)展方向和總體布局*第二十六條

建設用地發(fā)展方向應選擇向北、向西發(fā)展為主導方向，西南向九龍崗臺地發(fā)展可作為次發(fā)展方向，可概括為“北進、西拓、南移”。第二十七條

近期主城區(qū)的發(fā)展采用新區(qū)建設和舊區(qū)改建相結合的方式，開發(fā)區(qū)近期向東拓展，頓村區(qū)重點改善環(huán)境條件。遠期，主城區(qū)集中發(fā)展北部新區(qū)，開發(fā)區(qū)向北拓展，頓村區(qū)向北和向東拓展，城西九龍崗生活區(qū)和南部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，可逐步進行建設第二十八條

規(guī)劃城市采用組團式布局結構。以現(xiàn)狀主城區(qū)為依托，沿城市主軸――七一路、和平街和傅山路，向北、西和西南發(fā)展，形成“一主（主城區(qū)）四次（城北開發(fā)區(qū)、城南工業(yè)區(qū)、西南九龍崗生活區(qū)、頓村旅游服務區(qū)）加一綠環(huán)”的空間結構。主城區(qū)和幾個城市功能組團空間上相對獨立，以城市生態(tài)綠地相分隔。第四章

城市用地發(fā)展方向和總體布局*第二十六條

建設用地*第二十九條

各類城市建設項目的用地選址，均應按照《忻州市城市總體規(guī)劃――總圖》所確定的用地性質進行，不得隨意變更用地性質。對規(guī)劃所確定的各類公共服務設施用地、綠化用地和市政設施用地，均應按照規(guī)劃要求進行布置，不得挪作它用。*第三十條

城市各類用地面積、人均指標，均應符合《城市建設用地平衡表》的要求（見附表四）。*第二十九條

各類城市建設項目的用地選址，均應按照《忻州市第五章

居住用地規(guī)劃第三十一條

規(guī)劃形成五個居住片區(qū)：1.舊城居住片區(qū)：位于秀容街以南、七一路以東。規(guī)劃以改造為主，并對歷史街區(qū)進行合理的修繕。2.中部居住片區(qū)：位于秀容街和和平街之間。規(guī)劃以改造為主、新建為輔，為城市未來的重點改建區(qū)和主要居住片區(qū)。3.北部居住區(qū)：位于和平街以北，為城市今后重點開發(fā)的居住新區(qū)。4.九龍崗居住片區(qū)：位于舊城以西九龍崗臺地上。結合九龍崗公園的建設，將該片區(qū)建成體現(xiàn)臺地建筑特色，居住環(huán)境良好的現(xiàn)代居住新區(qū)。5.開發(fā)區(qū)居住片區(qū)：位于城北高新區(qū)，為開發(fā)區(qū)的配套生活區(qū)。第五章

居住用地規(guī)劃第三十一條

規(guī)劃形成五個居住片區(qū)：第三十二條

居住區(qū)中小學設置標準建議值為：中學：每所服務人口2－3萬人，服務半徑1公里左右，用地規(guī)模2－3.5公頃。小學：每所服務人口0.7－1.5萬人，服務半徑500米左右，用地規(guī)模1-2公頃。*第三十三條

今后居住區(qū)改造、新建中，應加強環(huán)境綠化建設，新區(qū)開發(fā)綠地率不應低于30％，舊區(qū)改建綠地率不應低于25％。第三十二條

居住區(qū)中小學設置標準建議值為：第六章

公共設施用地規(guī)劃第三十五條

公共設施規(guī)劃布局結構為“五心、五軸”。第一節(jié)

行政辦公用地*第三十六條

規(guī)劃行政辦公用地主要在七一路北段、和平街中西段相對集中布置。*第三十七條

在七一路北段，結合規(guī)劃新建的城市公園、城市廣場建設城市市政中心。*第三十八條

隨著市級行政中心的建設，逐步調整現(xiàn)狀部分行政辦公用地，將其置換為商業(yè)、居住、綠化等用地。第六章

公共設施用地規(guī)劃第三十五條

公共設施規(guī)劃布局結構第二節(jié)

商業(yè)金融用地第三節(jié)

文化娛樂設施用地第四節(jié)體育用地第六節(jié)

教育科研用地第七節(jié)

文物古跡用地第二節(jié)

商業(yè)金融用地第七章

工業(yè)用地規(guī)劃第四十九條

城市工業(yè)主要著重發(fā)展以農副產品加工、輕工業(yè)和技術密集型的工業(yè)，嚴格控制大型污染工業(yè)發(fā)展；調整產業(yè)結構，加快原有重工業(yè)的改造，發(fā)展清潔能源，實行清潔生產。*第五十條

規(guī)劃形成兩處集中的工業(yè)園區(qū)：1.位于城北的以高新技術、潔凈性工業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，以一類工業(yè)為主。2.位于城市南部的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū),以一、二類工業(yè)為主。該工業(yè)園區(qū)建設中應堅持規(guī)劃先行、基礎設施先行的原則。*第五十一條

對位于主城區(qū)內部的現(xiàn)狀工業(yè)原則上全部進行調整和搬遷。云馬焦化廠和新安焦化廠近期作為城市氣源廠暫予保留，遠期予以取締。*第五十二條

今后工業(yè)企業(yè)建設時，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度，并注重其內部與周邊生態(tài)綠化建設。

第七章

工業(yè)用地規(guī)劃第四十九條

城市工業(yè)主要著重發(fā)展以農第八章倉儲用地規(guī)劃第五十三條

按“大集中、小分散”的原則，規(guī)劃布局城市倉儲區(qū)和物流中心，形成城市高效的倉儲流通產業(yè)。*第五十四條

規(guī)劃三處城市倉儲區(qū)：1.在主城區(qū)北同蒲鐵路以東，形成城市主要的倉儲功能區(qū)和市級物流中心。2.在城南工業(yè)區(qū)東側，規(guī)劃一處為工業(yè)生產服務的倉儲區(qū)。3.在和平街西入城口處,規(guī)劃一處為城市生活服務的倉儲物流區(qū)第八章倉儲用地規(guī)劃第五十三條

按“大集中、小分散”的原則第九章

舊城更新規(guī)劃第五十六條

保留文物古跡，保護較完整的歷史街區(qū)，延續(xù)城市的歷史文脈。規(guī)劃確定歷史街區(qū)范圍為東至南北街，西至西城墻，南至南城門，北至北城門，其中包括北城門樓、西城墻、書院、關帝廟等文物古跡。對于規(guī)劃確定的歷史街區(qū)，重點應保護好其整體風貌特色。第五十七條

強化舊城區(qū)的商業(yè)服務、教育文化職能，使之成為城市的片區(qū)中心。對舊城區(qū)內的工業(yè)倉儲用地進行置換，增加公共綠地、公共設施等用地。第九章

舊城更新規(guī)劃第五十六條

保留文物古跡，保護較完整第十章

景觀風貌規(guī)劃第十一章

綠地系統(tǒng)規(guī)劃第十二章

城市對外交通規(guī)劃第十三章

城市內部道路交通規(guī)劃第十四章

市政工程設施規(guī)劃第一節(jié)

給水工程規(guī)劃、第二節(jié)

排水工程規(guī)劃第三節(jié)

供電工程規(guī)劃、第四節(jié)電信工程規(guī)劃第五節(jié)

燃氣工程規(guī)劃

、第六節(jié)

供熱工程規(guī)劃第七節(jié)

防災工程規(guī)劃第十五章

環(huán)境保護規(guī)劃第十章

景觀風貌規(guī)劃第十一章

綠地系統(tǒng)規(guī)劃第十六章

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

第十七章

近期建設規(guī)劃第十八章

城市遠景規(guī)劃意向第十九章

規(guī)劃實施措施第二十章

附則第十六章

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃第十七章

近期建設規(guī)劃城市總體規(guī)劃案例分析

——以忻州市總體規(guī)劃（2001-2020年）為例城市總體規(guī)劃案例分析——以忻州市總體規(guī)劃（2001-202簡介……忻州市有“晉北鎖鑰”之稱。北鄰大同、朔州，南毗太原，西隔黃河與陜西、內蒙相望，東以太行山與河北接壤。位于山西省北中部，轄忻府區(qū)、原平市和12個縣，總面積25472平方公里，戶籍總人口311.44萬人（2013年）

。主要河流有黃河、汾河、滹沱河、桑干河等，忻州是旅游熱區(qū)，擁有佛教圣地五臺山，“九塞尊崇第一關”的雁門關等著名景點；擁有“摔跤之鄉(xiāng)”、"中國八音之鄉(xiāng)"、“中國雜糧之都”、“中國觀光旅游投資競爭力百強城市”、“國家歷史文化名城-代縣”、“中國最佳生態(tài)休閑旅游示范城市”等城市名片。

簡介……忻州市有“晉北鎖鑰”之稱。北鄰大同、朔州，南毗太原，目錄第一章

總

則第二章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第三章

城市性質和規(guī)模第四章

城市用地發(fā)展方向和總體布局第五章

居住用地規(guī)劃第六章

公共設施用地規(guī)劃第七章

工業(yè)用地規(guī)劃第八章倉儲用地規(guī)劃第九章

舊城更新規(guī)劃第十章

景觀風貌規(guī)劃第十一章

綠地系統(tǒng)規(guī)劃第十二章

城市對外交通規(guī)劃第十三章

城市內部道路交通規(guī)劃第十四章

市政工程設施規(guī)劃第十五章

環(huán)境保護規(guī)劃第十六章

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃第十七章

近期建設規(guī)劃第十八章

城市遠景規(guī)劃意向第十九章

規(guī)劃實施措施第二十章

附則目錄第一章

總

則第一章

總

則第一條

本規(guī)劃是忻州市城市規(guī)劃區(qū)內各項城市建設的指導性文件，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設活動的一切單位和個人，均應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。第二條

規(guī)劃依據：1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；2.《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)［2003］13號）；3.建設部《城市規(guī)劃編制辦法》；4.《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2000－2020）；5.《忻州市國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2015年遠景目標綱要》；6.《忻州市（原縣級市）土地利用總體規(guī)劃》；7.原《忻州市城市總體規(guī)劃》（1997－2010）。第一章

總

則第一條

本規(guī)劃是忻州市城市規(guī)劃區(qū)內各項城第三條

規(guī)劃指導思想和原則1.深入分析城市發(fā)展的區(qū)域背景，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系結構，對城市進行合理的區(qū)域定位、產業(yè)定位，促進整個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。2.堅持節(jié)約土地資源和合理用地的原則，加大環(huán)境污染整治和生態(tài)保護的力度，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和合理的城市空間布局結構，貫徹城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)結構調整，對城市功能進行調整和重組，強化其中心職能。

4.重視城市與生態(tài)環(huán)境的共生和城市歷史文脈的延續(xù)，對城市周邊自然條件進行合理利用，形成具有地方特色及北方城市特色的園林綠地系統(tǒng)，塑造良好的城市環(huán)境和景觀，對舊城區(qū)進行合理的傳統(tǒng)風貌保護。5.合理配置城市公共服務設施和基礎設施。6.近、遠期相結合，合理安排城市發(fā)展空間和發(fā)展時序，促進城市健康有序發(fā)展。第三條

規(guī)劃指導思想和原則1.深入分析城市發(fā)展的區(qū)域背景，第四條

規(guī)劃目標城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，經濟繁榮，地域文化特色明顯，具有良好的人居環(huán)境。

第五條

規(guī)劃期限為

近期：2001－2005年；遠期：2006－2020年。*第六條

確定城市規(guī)劃區(qū)范圍：長征街辦事處、新建路辦事處、南關辦事處的全部范圍；原播明鎮(zhèn)的后播明、前播明、西播明、二十里鋪、陽村、符村、大檀、小檀八村；東樓鄉(xiāng)的前郝、后郝、北肖三村；蘭村鄉(xiāng)的范野、下社、北場三村；原解原鄉(xiāng)的解原、東社、小奇、北趙、新路、流江、佐城七村；原秦城鄉(xiāng)的頓村溫泉旅游度假村；豆羅水源保護區(qū)，包括田村、東曲、麻會、豆羅橋、西張、韓巖一帶的一級保護區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)主要包括以下區(qū)域：1.規(guī)劃城市建成區(qū)及城市遠景發(fā)展備用地。2.豆羅城市水源地。城市規(guī)劃區(qū)總面積為183平方公里。第四條

規(guī)劃目標城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，經濟繁榮，地域文化特色明顯，第二章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七條

區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略指導思想：1.工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的原則2.城鎮(zhèn)化發(fā)展與經濟結構調整相結合的原則3.城鎮(zhèn)化推進與體制創(chuàng)新相結合的原則4.區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展的原則5.城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的原則第八條

區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標規(guī)劃期末，在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，全市國內生產總值比2000年翻兩番，市域綜合實力和區(qū)域競爭力明顯增強，人民生活質量達到小康水平；基本實現(xiàn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得以改善，資源利用率顯著提高，人與自然和諧發(fā)展。（經濟、生態(tài)、社會）第二章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七條

區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略指導思*第九條

區(qū)域功能定位忻州市是山西省重要的輕工、食品加工基地和新興的煤、電、鋁綜合性工業(yè)基地，以宗教古建文化、黃河文化和自然生態(tài)為特色的旅游經濟區(qū)，黃河中游重要的水土保持與生態(tài)防護林建設基地。第十條

區(qū)域產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、加強農業(yè)基礎地位，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農副產品加工業(yè)，壯大縣域經濟。市域東部縣(市、區(qū))重點發(fā)展以小雜糧、瓜菜、藥材等為特色的高效種植業(yè)；西部縣建設以牧為主、農林牧協(xié)調發(fā)展的生態(tài)畜牧經濟區(qū)。2.走新型工業(yè)化道路，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。抓好煤焦、醫(yī)藥、法蘭、化工、冶金、建材、農產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展煤、電、鋁、化、冶和醫(yī)藥等產業(yè)，實施項目帶動，突出“三煤兩電一鋁四化”，擴張經濟總量。3.第三產業(yè)要以旅游業(yè)為龍頭，通過機制創(chuàng)新、資源整合、整體促銷、設施配套，圍繞五臺山、蘆芽山、溫泉、雁門關、黃河五大旅游景區(qū)的建設，突出發(fā)展以佛教文化、邊塞文化、黃河文化、自然生態(tài)、度假療養(yǎng)為特色的旅游業(yè)；同時，加強交通、供電、通信、供水、污水處理、燃氣、供熱等基礎設施建設，推進市域城鎮(zhèn)化進程，加快東、西山區(qū)脫貧致富步伐。*第九條

區(qū)域功能定位忻州市是山西省重要的輕工、食品加工基第十一條

區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略1.加強忻州市與相鄰的太榆、大同、朔州、陽泉、離柳中等經濟區(qū)及神府能源基地的分工協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展與布局、區(qū)域性基礎設施建設等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。2.協(xié)調好忻州市與省會太原市之間的關系，充分利用省會特大城市的“輻射”與“滴漏”效應，加強城市在功能、產業(yè)發(fā)展等方面的聯(lián)合，積極發(fā)展旅游度假服務、蔬菜副食品生產及加工等產業(yè)。3.優(yōu)化市域資源配置，強化忻州、原平、定襄核心城市建設，整合“忻定原”核心區(qū)功能；依托中部發(fā)達地區(qū)，加大東西山區(qū)的資源開發(fā)和生態(tài)建設力度，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，推進重點地帶開發(fā)；統(tǒng)籌規(guī)劃寧武、神池、陽方口組合中心，協(xié)調好河曲、保德、偏關沿黃地帶城鎮(zhèn)與工礦區(qū)布局。4.嚴格控制各類污染源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加大水土流失綜合整治力度，合理和節(jié)約利用土地，加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和歷史文物古跡的保護，正確處理礦產資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的關系，促進人口、資源、環(huán)境和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。第十一條

區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略1.加強忻州市與相鄰的太榆、大同忻州城市規(guī)劃案例分析課件第十二條

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1.調整優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結構和空間布局，促進城鎮(zhèn)綜合性職能體系建設，整合城鎮(zhèn)——區(qū)域關系，增強整個市域及各城鎮(zhèn)的競爭力。2.提高市域中心和次中心城市的綜合服務和區(qū)域輻射功能，優(yōu)化城市發(fā)展的軟硬環(huán)境，適度擴大城市規(guī)模，帶動區(qū)域經濟和社會發(fā)展。3.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點培育具有發(fā)展?jié)摿Φ目h域中心和中心鎮(zhèn)，突出城鎮(zhèn)特色，促進城鎮(zhèn)功能完善。第十三條

2005年市域總人口307萬人,城鎮(zhèn)化水平為32％左右，城鎮(zhèn)人口98萬人；2010年市域總人口320萬人，城鎮(zhèn)化水平37％左右，城鎮(zhèn)人口118萬人；2020年市域總人口346萬人，城鎮(zhèn)化水平45％左右，城鎮(zhèn)人口156萬人。第十二條

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1.調整優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結構和空間布局，第十四條

城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制規(guī)劃期內，經濟結構戰(zhàn)略性調整、城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新等將成為未來忻州市城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力。1.強化市域中心城市――忻州市區(qū)的綜合服務和區(qū)域輻射功能，適度擴大城市規(guī)模，帶動全市城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展。2.注重區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展，調整市域生產力布局結構，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調發(fā)展。3.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移、非農產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進人口和產業(yè)的合理集聚，推進市域城鎮(zhèn)化進程。4.加快城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新，深化戶籍制度、城鎮(zhèn)土地使用制度、城市財政體制、社會保障制度等方面的改革，疏通人口、經濟、社會各種要素城鄉(xiāng)流動和集聚渠道。第十四條

城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制規(guī)劃期內，經濟結構戰(zhàn)略性調整第十五條

規(guī)劃建議撤銷寧武、五臺、河曲、定襄

4縣的縣建制，設立寧武市(包括陽方口)、五臺市(包括豆村、臺懷)、河曲市、定襄市；建議撤銷秦城鄉(xiāng)，設立頓村街道辦事處，辦事處駐頓村。*第十六條

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級劃分為五級，即:20萬人以上的城市1個――忻州市，城鎮(zhèn)人口35萬人；10－20萬人的城市1個――原平市，城鎮(zhèn)人口18萬人；5－10萬人的城鎮(zhèn)(市)10個，城鎮(zhèn)人口60萬人，城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模6.0萬人；2－5萬人的城鎮(zhèn)11個，城鎮(zhèn)人口27萬人，城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模2.5萬人;2萬人以下的城鎮(zhèn)35個，城鎮(zhèn)人口16萬人，城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模0.5萬人（詳見附表一）。第十五條

規(guī)劃建議撤銷寧武、五臺、河曲、定襄

4縣的縣建制*第十七條

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)職能等級劃分為市域中心、市域次中心、縣域中心、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)五級，并按照綜合性城市(鎮(zhèn))、交通――工礦城市、旅游城市(鎮(zhèn))、工礦城市(鎮(zhèn))、輕型工業(yè)城鎮(zhèn)、集貿城鎮(zhèn)6種職能類型進行調整和引導（詳見附表二、三）。

忻州市域城鎮(zhèn)空間布局模式采用點軸開發(fā)戰(zhàn)略。以忻(州)定(襄)原(平)核心區(qū)為中心，寧(武)神(池)陽(方口)組合區(qū)為次中心，其他縣城(市)及重點中心鎮(zhèn)為增長極點；沿大運高速公路、北同蒲鐵路--大運二級公路和京原鐵路--108國道形成區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展一級軸線，神朔--朔黃、神河鐵路及忻阜高速公路、209國道等三縱二橫公路網為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展二級軸線。第十八條

*第十七條

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)職能等級劃分為市域中心、市域次中心忻州城市規(guī)劃案例分析課件忻州城市規(guī)劃案例分析課件第十九條

城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃1.忻定原經濟區(qū)：包括市域中部的忻府區(qū)、原平市和定襄市，是晉中經濟區(qū)北部城鎮(zhèn)密集區(qū)域。其區(qū)域定位為山西省重要的輕工、食品、化工和鋁工業(yè)基地，忻州市域城鎮(zhèn)發(fā)展的核心區(qū)，以溫泉度假為特色的旅游經濟區(qū)。規(guī)劃期內，要加強忻州、原平、定襄核心城市建設，整合忻定原組群功能，提高人口與經濟集聚水平，建成強有力的發(fā)展極核；依托忻州經濟技術開發(fā)區(qū)及規(guī)劃建設的晉北鋁廠等重點工程，大力發(fā)展醫(yī)藥、食品、氧化鋁及鋁材加工等工業(yè)，鞏固與改造化工、法蘭鍛造傳統(tǒng)工業(yè)；農業(yè)發(fā)展以小雜糧、蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖業(yè)為主，建設成為全市糧、菜、奶、蛋生產基地，加快農業(yè)產業(yè)化與鄉(xiāng)村工業(yè)化進程。2.繁代五經濟區(qū):包括市域東部的五臺市、代縣和繁峙縣。區(qū)域定位為以宗教古建文化、雁門邊塞文化、歷史名城為特色的旅游經濟區(qū)和重要的冶金工業(yè)基地。。第十九條

城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃1.忻定原經濟區(qū)：包括市域中部的忻府3.寧靜經濟區(qū)：包括市域中部的寧武市、靜樂縣。區(qū)域定位是山西省重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和煤炭能源基地，以自然生態(tài)為特色的旅游區(qū)。4.河保偏經濟區(qū)：包括市域西北部、黃河東岸的河曲市、保德縣、偏關縣。區(qū)域定位是黃河中游重要的水土保持與生態(tài)防護林建設基地，新興煤－電－鋁綜合性工業(yè)基地，以黃河文化為特色的旅游區(qū)。5.神五岢經濟區(qū)：包括市域西中部的神池縣、五寨縣和岢嵐縣。區(qū)域定位是重要的綠色食品生產加工基地。今后要大力實施退耕還林還牧工程，防治水土流失和風沙危害；農業(yè)發(fā)展以小雜糧、油料、畜牧為主要方向；工業(yè)發(fā)展以農畜產品加工業(yè)為主。3.寧靜經濟區(qū)：包括市域中部的寧武市、靜樂縣。區(qū)域定位是山西*第二十條

區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃

將全市劃分為城鎮(zhèn)建設用地、村莊建設用地、基礎設施廊道、生態(tài)綠化撫育區(qū)、一般農田區(qū)，基本農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)和生態(tài)綠化保護區(qū)等6個區(qū)域開發(fā)管制類型區(qū)。*第二十條

區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃將全市劃分為城鎮(zhèn)建設用地、忻州城市規(guī)劃案例分析課件*第二十一條

市域基礎設施重點建設內容1.近期以大運高速公路為依托，強化通道連接線建設，輻射東西兩翼，構建大運高速經濟帶，完善和提高以五臺山、管涔山為中心的“中“字型旅游路，改造國省干線，實施以縣際通鄉(xiāng)油路為先導的農村公路建設，推進忻阜高速公路立項進程；遠期結合威烏國家經濟主干線建設規(guī)劃，著力構建高速路東西連接支線，形成十字型高速公路布局，建設連通東西部高速路經濟走廊帶。2.以增加干線鐵路運力為重點，改造北同蒲復線、神(木)朔(州)復線工程；加強地方鐵路建設，延伸寧（武）靜（樂）鐵路至鎮(zhèn)城底接太嵐支線，延伸忻（河）河（邊）鐵路至東冶接朔黃鐵路，延伸神（池）岢（嵐）至興縣，配套建設大西高鐵干線和車站。3.按國內支線標準選址新建五臺山旅游機場。*第二十一條

市域基礎設施重點建設內容1.近期以大運高速公第二十二條

市域旅游規(guī)劃1.旅游產品定位：古建與宗教文化產品、忠義與尋根文化產品、民俗文化產品、革命圣地產品、康體探險產品、休閑度假產品、科普教育產品、觀光工業(yè)產品、自然風光產品。2.重點開發(fā)旅游產品：五臺山風景名勝區(qū)、蘆芽山旅游休閑度假區(qū)、雁門關、頓村溫泉與禹王洞、萬家寨――河曲黃河游、岢嵐衛(wèi)星發(fā)射基地。3.旅游區(qū)劃：以佛教古建文化為主的五臺山旅游區(qū)；以自然生態(tài)景觀為主的蘆芽山旅游區(qū)；以溫泉度假、療養(yǎng)為主的忻府旅游區(qū)；以邊塞文化為主的雁門關旅游區(qū)和以河保偏為主的黃河風情旅游區(qū)。4.旅游服務中心城市：忻州市區(qū)。第二十二條

市域旅游規(guī)劃1.旅游產品定位：古建與宗教文化產

第三章

城市性質和規(guī)模*第二十三條

確定忻州市的城市性質為：忻州市是山西中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的綜合性城市。*第二十四條

規(guī)劃近期（2005年）城市人口為21萬人，中期（2010年）城市人口為25萬人，遠期（2020年）城市人口為35萬人。*第二十五條

規(guī)劃近期（2005年）城市建設用地規(guī)模為20.1平方公里，人均95.7平方米；中期（2010年）城市建設用地規(guī)模為24.35平方公里，人均97.4平方米；遠期(2020年)城市建設用地規(guī)模為33.9平方公里，人均96.9平方米。

第三章

城市性質和規(guī)模*第二十三條

確定忻州市的城市性第四章

城市用地發(fā)展方向和總體布局*第二十六條

建設用地發(fā)展方向應選擇向北、向西發(fā)展為主導方向，西南向九龍崗臺地發(fā)展可作為次發(fā)展方向，可概括為“北進、西拓、南移”。第二十七條

近期主城區(qū)的發(fā)展采用新區(qū)建設和舊區(qū)改建相結合的方式，開發(fā)區(qū)近期向東拓展，頓村區(qū)重點改善環(huán)境條件。遠期，主城區(qū)集中發(fā)展北部新區(qū)，開發(fā)區(qū)向北拓展，頓村區(qū)向北和向東拓展，城西九龍崗生活區(qū)和南部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，可逐步進行建設第二十八條

規(guī)劃城市采用組團式布局結構。以現(xiàn)狀主城區(qū)為依托，沿城市主軸――七一路、和平街和傅山路，向北、西和西南發(fā)展，形成“一主（主城區(qū)）四次（城北開發(fā)區(qū)、城南工業(yè)區(qū)、西南九龍崗生活區(qū)、頓村旅游服務區(qū)）加一綠環(huán)”的空間結構。主城區(qū)和幾個城市功能組團空間上相對獨立，以城市生態(tài)綠地相分隔。第四章

城市用地發(fā)展方向和總體布局*第二十六條

建設用地*第二十九條

各類城市建設項目的用地選址，均應按照《忻州市城市總體規(guī)劃――總圖》所確定的用地性質進行，不得隨意變更用地性質。對規(guī)劃所確定的各類公共服務設施用地、綠化用地和市政設施用地，均應按照規(guī)劃要求進行布置，不得挪作它用。*第三十條

城市各類用地面積、人均指標，均應符合《城市建設用地平衡表》的要求（見附表四）。*第二十九條

各類城市建設項目的用地選址，均應按照《忻州市第五章

居住用地規(guī)劃第三十一條

規(guī)劃形成五個居住片區(qū)：1.舊城居住片區(qū)：位于秀容街以南、七一路以東。規(guī)劃以改造為主，并對歷史街區(qū)進行合理的修繕。2.中部居住片區(qū)：位于秀容街和和平街之間。規(guī)劃以改造為主、新建為輔，為城市未來的重點