時空城市體系規(guī)劃編制理論與方法

論文初稿-PAGE15-時空城市體系規(guī)劃編制理論與方法1．引言隨著21世紀全球化和信息化時代的到來，我國進入了城市化加速期。城市作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主體其作用越來越明顯。然而，城市的快速發(fā)展也帶來了一系列問題——環(huán)境污染、城市基礎設施超負荷運轉、土地過渡開發(fā)、社會極化和新城市新貧困現(xiàn)象等。國外許多發(fā)達國家城市已經(jīng)開始意識到這個問題，并制定相應的城市化戰(zhàn)略，如日本東京由“單極集中”向“多心多核”城市發(fā)展模式推進，荷蘭“分散化集中型”城市空間布局等?？傊黄菩姓^(qū)管轄范圍，避免所有城市功能向單一城市中心集中，實現(xiàn)城市中心諸功能的城市圈內分散與協(xié)調已經(jīng)成為大城市地區(qū)發(fā)展的必然規(guī)律。中國目前的規(guī)劃體系都是以城市行政區(qū)界限為依據(jù)的，但在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市發(fā)展正面臨經(jīng)濟、社會、技術和文化全球化的挑戰(zhàn)，提高自身競爭力，適應加入世界貿易組織國際競爭大環(huán)境，適應城市自身社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，打破行政區(qū)界的城市規(guī)劃制度，已開始引起規(guī)劃師的重視。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，主要是在一定的行政區(qū)界內，將國民經(jīng)濟計劃確定的建設項目和內容，落實到空間上，并通過綜合平衡求得空間秩序。改革開放以后，中國進入了社會主義市場經(jīng)濟體制的轉軌時期，城市發(fā)展的資本、土地、勞動力和技術等要素市場處在發(fā)育之中，城市的發(fā)展過程也變得難以把握和控制。大城市在發(fā)展中突破行政范圍，與周邊城鎮(zhèn)連成一片的比比皆是，各利益集團的沖突和矛盾也日益錯綜復雜，解決問題的辦法往往都是通過行政區(qū)劃調整來實現(xiàn)，其結果并不能徹底改變行政區(qū)城市與物質形態(tài)的城市空間不一致現(xiàn)實。據(jù)此，突破行政區(qū)界限束縛，以原有物質規(guī)劃為基礎，對影響城市發(fā)展的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、政治、技術進行跨越行政區(qū)的協(xié)調和綜合，從時間、空間的角度探討城市規(guī)劃體系、層次及其理論與方法已經(jīng)顯得非常必要和可能。2．規(guī)劃制度變遷的新背景2．1全球化時代我們正處在全球化的時代。所謂全球化主要是指全球經(jīng)濟的一體化，它深刻影響了世界各大城市的經(jīng)濟、社會、技術和文化的發(fā)展，反映在城市土地利用結構和人們生活方式等的相應變化。經(jīng)濟全球化正式開始于80年代全球投資方向的變化，城市產業(yè)結構由傳統(tǒng)的制造業(yè)為主向生產性服務業(yè)為主轉變，中心城市的管理和協(xié)調功能加強，信息產業(yè)成為城市發(fā)展的新型主導產業(yè)，跨國公司機構和金融業(yè)中心成為與世界經(jīng)濟融合的橋梁。緊隨其后，社會、文化、科技的全球化也日趨成熟，漸漸對城市發(fā)展帶來深刻影響。社會全球化表現(xiàn)在大規(guī)模娛樂活動的普及以及人口移動的便利性，距離和空間已不再是人們活動不可逾越的障礙?？萍既蚧?，尤其信息技術、通訊技術、生物工程、材料科學的發(fā)展，促進了全球城市產業(yè)結構的重構與轉移。文化全球化，加快世界觀的交流，對多元文化的認同以及全球旅游業(yè)的繁榮。全球化影響下的這些城市發(fā)展變化，使城市與周圍地區(qū)不再受空間的嚴格限制而互相影響，為突破行政區(qū)界限規(guī)劃城市奠定了基礎。2科技革命與信息化時代科技革命改變了整個城市的空間格局，城市功能受其影響進行了新的整合，趨于更加有機化和整體化。交通工具和通訊工具的飛速進步使城市的生產功能呈現(xiàn)分散化格局，SOHO（solooffice&homeoffice）的工作形態(tài)日益普遍。信息化時代的城市經(jīng)濟、社會文化均發(fā)生變化，城市系統(tǒng)不再是傳統(tǒng)理論的領土的連續(xù)性，而是構建在功能節(jié)點（中心城市）以及節(jié)點間的軸（商品流、人流、資金流、信息流）之上。城市網(wǎng)絡突破了城市的行政界限，把城市帶進更寬廣、更密集的關系領域。3城市社會極化與城市貧困現(xiàn)象由于生產力高度發(fā)展，人類社會達到了空前繁榮，人類享受了十分豐富的現(xiàn)代物質和精神文明生活。但是正如恩格斯早就警告的：“但是我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。（馬克思恩格斯選集，第3卷517頁第2段，人民出版社，1972年版）。后現(xiàn)代主義城市形態(tài)是壯觀的，但城市中的問題同樣令人擔憂，城市以階層、種族和地區(qū)劃分人群的現(xiàn)象在當今尤為嚴重，新型的城市也是極化的城市。同時郊區(qū)化的推進不僅消耗了大量土地而且使得中心城市出現(xiàn)衰敗，城市土地得不到有效利用，出現(xiàn)所謂的“空洞化”現(xiàn)象。發(fā)達城市中心區(qū)的貧困現(xiàn)象日趨嚴重。對一個新型的規(guī)劃管理體系的需求越來越迫切。2．4自然再認識與城市可持續(xù)發(fā)展時代城市的發(fā)展帶來了另一個問題—環(huán)境污染，小汽車的普及、工業(yè)的繁榮及豐富了人們的生活，也危害了人們的健康。人們對環(huán)境質量的追求在郊區(qū)化現(xiàn)象中表現(xiàn)得淋漓盡致.人與自然的關系在現(xiàn)代社會背景下引起新的認識和反思。80年代鑒于生態(tài)惡化的趨勢和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不協(xié)調的趨勢在加劇，城市研究學者們提出了生態(tài)城市理論。他強調人類活動和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，“通過生態(tài)成建設，我們可以在現(xiàn)有的資源環(huán)境條件下，充分挖掘潛力，實現(xiàn)一種既非傳統(tǒng)又非西方化的生產和生活方式，達到高效、和諧、健康、殷實”。（王如松等1994年），重建城市與自然的平衡。2．5轎車家庭化與城市郊區(qū)化時代交通工具的日益先進，小汽車逐漸成為許多發(fā)達地區(qū)居民的主要出行方式?！斑吘壋鞘小闭请S著小汽車的快速普及和人們對環(huán)境的需求而產生的，也就是所謂的“郊區(qū)化”?！斑吘壋鞘小币话銚碛辛己玫纳瞽h(huán)境，但由于規(guī)劃過度強調以小汽車為中心，既造成了環(huán)境污染與交通擁擠問題，而且新社區(qū)的建立使人們缺乏交流的機會，故而鄰里關系冷漠，社區(qū)缺乏人情味。解決城市功能擴張與社會關系的融合擺在規(guī)劃師的面前。2．6新地方主義時代網(wǎng)絡時代的來臨，世界經(jīng)濟的重組使得地區(qū)之間人類各項活動的聯(lián)系日益緊密，人類進入了新地方主義時代。這個時代下不僅是經(jīng)濟結構突破原計劃經(jīng)濟體制進行重建，更主要的是地方行政體制正逐漸發(fā)生變化。中國受傳統(tǒng)禮教的影響，地方保護主義制約區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)象尤為突出。新的社會經(jīng)濟背景要求行政體制的改革，目前已有許多城市進行這方面的嘗試，取得良好的效果。如在廣東地區(qū)的交流干部活動使地方主義的觀念逐漸淡化，這種體制一方面有利于擺脫“關系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”的束縛，比較超脫地工作；另一方面有利于干部增強“五湖四?！钡囊庾R，對增強干部的大局觀念，克服地方主義起到積極的作用。行政體制改革、新地方主義時代的來臨使新的突破行政管轄范圍的時空城市體系規(guī)劃成為可能。3．全球化大背景下城市體系發(fā)展優(yōu)勢及其制約因素分析1發(fā)展優(yōu)勢分析全球化打破地域界限是全球經(jīng)濟迅速成長，形成新領域和新網(wǎng)絡，為城市的發(fā)展帶來了難得的機遇，特別是為發(fā)展中國家經(jīng)濟的振興創(chuàng)造了新的機會。本世紀70年代中期，經(jīng)濟增長呈緩慢趨勢，強烈的競爭使人們意識到經(jīng)濟條件應與國際條件相一致，而非僅與國家條件相一致。一些成熟型公司開始擴散標準化的產品到發(fā)達國家內其他不發(fā)達地區(qū)，最后發(fā)展到在發(fā)展中國家建設分廠并擴展市場。80年代出現(xiàn)的彈性生產使中心與端點間接等級體系的空間型式重新組織積聚和擴散的個體，原“核心—邊緣”垂直分工體系已消失與一個不平衡的發(fā)達區(qū)域，全球城市體系以水平分工為主，垂直分工為輔。這種變化導致全球經(jīng)濟不平衡的發(fā)展，產業(yè)從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向相對落后地區(qū)轉移，有利于發(fā)展中國家勞動密集型產品的出口。新的經(jīng)濟形勢為落后地區(qū)經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)造了機會。對發(fā)達地區(qū)而言，全球產業(yè)結構的重構使信息、研究、技術等高科技產業(yè)成為世界經(jīng)濟的主體，國際金融的價值越來越高于國際貿易。而這類高附加值產業(yè)的風險投資往往依附發(fā)達地區(qū)完善的硬件設施，由此發(fā)達地區(qū)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)結構逐漸優(yōu)化。大城市的功能被進一步推動。3．2制約因素分析全球化給城市帶來的機遇是難得的，但全球化同樣是城市的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移，使原發(fā)展中國家低工資產品不再具有強勁的競爭力，國家經(jīng)濟過于依賴外部經(jīng)濟，且制造業(yè)易產生環(huán)境污染，破壞經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？鐕炯夹g聯(lián)盟、并購、企業(yè)向國際化、巨型化發(fā)展，發(fā)展中國家以中小企業(yè)為主體不能適應時代的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家信息、技術產業(yè)相對落后，知識產權協(xié)定成本的提高使不發(fā)達地區(qū)提高科技水平付出代價太大。全球不平衡發(fā)展的加速，使創(chuàng)新科技、金融等核心產業(yè)向少數(shù)幾個全球性城市集中。金融活動的高度積聚使即使是發(fā)達國家的許多城市也開始呈現(xiàn)衰退現(xiàn)象，面臨經(jīng)濟重整的嚴峻挑戰(zhàn)。如蒙特利爾、名古屋因多倫多、東京的飛速發(fā)展而呈倒退趨勢。社會、文化的全球化使世界文化得以交流，但它也是地方民族主義糾紛興起的導火索。如印尼、前蘇聯(lián)的民族糾紛?？傊谌蚧绊懴鲁鞘袃炔?、外部結構均發(fā)生變化，對每一個城市而言全球化均有其利弊。如何協(xié)調各城市間的發(fā)展，使新經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致、將弊端協(xié)調到最低程度應是規(guī)劃師的職責。打破行政界限，從全球空間的角度來審視城市規(guī)劃應該能為新時期的城市體系發(fā)展作出一點貢獻。4．時空城市體系編制理論框架1構成要素分析傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式以經(jīng)濟增長為唯一目標，以生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定為代價刺激經(jīng)濟增長。新的城市社會經(jīng)濟背景對規(guī)劃制度的改革提出了要求，人們對一種新型的綜合考慮城市各要素的規(guī)劃體系的需求也日益迫切。全球化信息化時代的來臨使得城市間競爭日益激烈，經(jīng)濟發(fā)展追趕世界仍是一個城市的主要任務，經(jīng)濟繁榮是城市穩(wěn)定的根本；城市極化直接影響社會的穩(wěn)定，21世紀平等的觀念已深入人心，城市發(fā)展的同時怎樣保證社會的平等應是城市規(guī)劃的一個重要考慮因素；傳統(tǒng)高投入、高消耗粗放型經(jīng)濟增長模式破壞了人與自然的和諧，對自然的再認識使人們對傳統(tǒng)的發(fā)展模式進行審視和批判后，形成了一種新的發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀，城市發(fā)展考慮環(huán)境因素已是毋庸置疑；交通工具、通訊工具的飛速進步改變了城市原有空間格局，城市功能進行了新的整合，技術進步直接影響了城市的發(fā)展；城市在市場協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展的同時，切不可忽略政府各項制度的重要宏觀調控作用。因此城市是由經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術、制度復合而成的有機整體，他與周圍的區(qū)域也存在著相互依賴和相互制約的關系，所以城市規(guī)劃必須建立一個整體的觀念，系統(tǒng)地分析和處理城市內部各組成要素的關系。圖1兩種規(guī)劃體系構成要素的比較示意圖社會經(jīng)濟社會經(jīng)濟經(jīng)濟活動時時經(jīng)濟活動城市規(guī)劃城市規(guī)劃空空城市規(guī)劃城市規(guī)劃環(huán)境時空環(huán)境技術空空技術行政邊界時時行政邊界制度制度行政區(qū)城市規(guī)劃體系時空城市規(guī)劃體系4．11經(jīng)濟要素隨著政府對經(jīng)濟調節(jié)能力的減弱，市場在城市發(fā)展中的作用日益突出。規(guī)劃應從全球市場的角度出發(fā)，制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。深入分析操縱城市經(jīng)濟命脈的一系列相關工業(yè)、城市人口素質以及城市基礎設施和環(huán)境質量等經(jīng)濟相關要素。不經(jīng)濟考慮稅收、商業(yè)利益、發(fā)展戰(zhàn)略等政策因素，更應關注現(xiàn)代城市形態(tài)下的級差地租、輻射范圍等市場經(jīng)濟的產物。保證經(jīng)濟在市場的自動調節(jié)現(xiàn)擁有穩(wěn)固的核心工業(yè)、高素質的工作人員和良好的環(huán)境質量。可以說成功的經(jīng)濟政策是經(jīng)濟、政府、勞動力的有效結合。新時期下的城市經(jīng)濟特征：生產服務業(yè)發(fā)展成為最動態(tài)、增長最快的部門；跨國公司的發(fā)展使經(jīng)濟網(wǎng)絡化和規(guī)?；?；國際級金融和商務中心形成；產業(yè)結構由勞動密集型向資本、技術密集型轉移。4．12社會要素城市經(jīng)濟發(fā)展越來越好的同時，社會風氣卻日益衰敗，整個城市陷入一種物質富裕而精神空虛的尷尬境地。規(guī)劃應充分關注到這種體現(xiàn)人的內在需求和本能的社會問題，強調規(guī)劃在考慮工具理性合理化的同時應注重人們價值理性的協(xié)調。規(guī)劃師應堅持“平等”的原則，協(xié)調經(jīng)濟的發(fā)展、鄰里的復蘇、社會的平衡等一系列城市社會問題。4．13環(huán)境要素環(huán)境問題已受到全球的關注，規(guī)劃應擔負起改善環(huán)境的職責。以往的規(guī)劃只注意到自身行政范圍內的環(huán)境達標，往往將污染物排放到其它地區(qū)，這樣形成的惡性循環(huán)只有加重污染，造成污染治理代價極大。規(guī)劃強調良好的城市環(huán)境應通過預防來實現(xiàn)，等待污染后去治理環(huán)境是對城市能量的浪費。對已污染地區(qū)的環(huán)境治理應突破行政界限綜合協(xié)調治理，最終真正起到治本的效果。4．14技術要素信息革命導致工業(yè)和商業(yè)建筑非物化，信息和通訊技術（ITT）使得經(jīng)濟活動在各層次上自動化成為可能，免中介化、在線購物、及時投遞等非物化現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。正對此類城市新動向，規(guī)劃應考慮技術對城市功能分布的影響。考慮技術影響哪些經(jīng)濟活動；影響的范圍；城市需要提供的資源發(fā)生怎樣的改變以及什么樣的城市形態(tài)才能更好地支持這種變化。4．15制度要素實踐證明市場經(jīng)濟對經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置十分到位，然而它不能保證城市持續(xù)發(fā)展的非經(jīng)濟資源。政府對協(xié)調經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用仍是必不可少的。規(guī)劃應把市場調節(jié)與政府調節(jié)有機地結合起來，能動地發(fā)揮政府在城市發(fā)展中的宏觀調控與管理作用，制定出有效的城市發(fā)展制度體系。4．2規(guī)劃制度框架4．21城市體系發(fā)展機制分析城市體系的發(fā)展是集聚和擴散相結合的過程，城市中向心力和離心力的雙重作用貫穿其發(fā)展全過程。在這兩種力的作用下，城市開始了集聚—擴散—集聚┉┉的循環(huán)。4．211理論淵源自從20世紀初有關城市集聚和擴散理論已初步形成。1909年韋伯的工業(yè)區(qū)位論最先提出了集聚因素的作用，并從理論上論證了集聚效果產生的機制；美國學者艾薩德在工業(yè)布局和地區(qū)綜合開發(fā)中實際運用集聚作用的理論，提出“規(guī)模經(jīng)濟”的概念；三十年代蘇聯(lián)地理學家巴朗斯基（H.H.Bapahcknn）提出“地域綜合體”的概念，對指導蘇聯(lián)城市體系的發(fā)展起到積極作用，地域生產綜合體優(yōu)勢的發(fā)揮即是集聚因素作用的結果。1945年哈里斯教授和烏爾曼教授針對集聚的問題提出了自己的理論，即多心多核理論，這種理論準確地反映了城市職能的分散化傾向；1977年萬斯教授在《人類的特定舞臺》中指出城市擴散趨勢在加劇。4．212集聚和分散城市作為一個中心舞臺，由于集聚力的作用而繁榮。城市廣大的市場使工業(yè)在此大量的發(fā)展成為可能，專門化設備、掌握復雜技術的勞動力和位處輻射狀運輸體系中心位置等有利條件成為城市集聚的主導因素。城市的集聚效應使城市成為區(qū)域中最興旺的地區(qū)，吸引了無數(shù)的資本和勞動力，然而集聚因素影響的擴大和空間集聚規(guī)模的增加帶來城市的膨脹和地區(qū)差異的擴大以及環(huán)境負荷的加重。當規(guī)模經(jīng)濟達到一定程度時，規(guī)模的再擴大只能產生不經(jīng)濟現(xiàn)象，城市中巨大的人口數(shù)量和龐雜的機構關系越來越復雜、城市流通不暢、可進入性變差。因此長期集聚之后，城市分散現(xiàn)象在所難免。城市交通網(wǎng)絡的改觀使市中心區(qū)的中心性逐漸遜色，已不再是許多制造商經(jīng)營成功的關鍵。反而市中心高昂的地租和廠房建設的不便利性使許多企業(yè)和機構外遷。分散化的城市發(fā)展改變了城市過度擁擠的面貌，然而這種趨向已深刻影響了數(shù)以百萬計的就業(yè)者，他們向外遷移機會的不均等性導致城市內城出現(xiàn)“空洞化”。4．213發(fā)展歷程從歷史沿革和集聚、擴散作用能力考察不同國家、地區(qū)的城市體系發(fā)展歷程，一般可以概括為以下四個階段：前工業(yè)化時期膨脹階段以農業(yè)為主體的前工業(yè)化時期買辦活動開始發(fā)展，城市體系從一種中心地等級體系向控制中心的等級體系轉變，等級再分布條件下城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，其買辦活動也隨之擴大。這個時期城市發(fā)展主要依賴于腹地人口所需的剩余產品，因此城市鼓勵生產更多的剩余產品已擴大城市規(guī)模、提高城市中心對周圍地域的吸引力、促進其自我集聚能力的提高。但這個時期的集聚本質上只是城市獨立膨脹的表現(xiàn)，城市間相互作用的微弱并未對空間擴展起決定性作用。因此前工業(yè)化時期是城市簡單膨脹的時期，城市體系尚未具備規(guī)模效益。工業(yè)化時代集聚階段隨著工業(yè)化時代工業(yè)資本從買辦資本衍生，投資方向成為至關重要的因素。工業(yè)鎮(zhèn)的形成使原有中心地域城市體系框架扭轉，城市等級體系拉開，首位門戶城市重點發(fā)展。其結果是大城市得到發(fā)展，小城鎮(zhèn)和新城的發(fā)展優(yōu)勢消失，城市集聚和中心化程度提高。在集聚過程中城市間的相互吸引范圍不斷襲奪、磨合最終使群體間的整體性聯(lián)系不斷增強。這個時期城市中心地等級體系和大都市區(qū)得以發(fā)展，城市體系呈現(xiàn)“核心——邊緣”結構。后資本主義擴散階段生產空間集聚過程中，規(guī)模大而增長快的公司發(fā)展日益成熟，一味地擴大規(guī)模反而使生產不經(jīng)濟，而且加上環(huán)境問題的嚴重性，一些成熟的公司開始向邊緣地區(qū)發(fā)展，最終出現(xiàn)“郊區(qū)化”現(xiàn)象。內城原工人階級的鄰里被打破，代之以商業(yè)、辦公、文化等生產服務行業(yè)，有些內城未能適應這類變化，出現(xiàn)“空洞化”；而郊區(qū)在住房、汽車等方面找到興起的機會。新經(jīng)濟形勢下復合階段新經(jīng)濟形勢下的社會經(jīng)濟背景在前面已敘述，其對城市體系空間結構產生的影響是：城市極化作用加劇，生產要素的進一步集聚推動全球城市的產生，原大城市核心由“CBD”（中央商務區(qū)）向“ITC”（國際交易中心）過渡。集聚是當前城市體系的根本特征。資本和技術的全球轉移、出口加工區(qū)和海外銀行中心的產生使城市生產要素又呈現(xiàn)分散狀態(tài)，而且城市功能向單一中心過度集中導致的城市病迫使城市功能向外擴散。但分散只是一種現(xiàn)象，并非目前城市體系的本質。城市正處在集聚于擴散復合作用階段，而城市體系也正處于經(jīng)濟上要求集中和功能上要求分散的尷尬境地，如何理順集聚與分散的雙重關系，保證城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面的綜合協(xié)調發(fā)展對城市體系規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。4．22規(guī)劃框架新時代的來臨對城市的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，全球城市極化作用的加劇使城市一旦錯失機會就會呈現(xiàn)衰退。因此城市規(guī)劃的作用在全球化時代下尤為顯得重要。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃主要依據(jù)是行政管轄范圍和土地擴展需求，往往根據(jù)某一特定城市的人口需求通過“目標法”劃定規(guī)劃范圍。規(guī)劃以“核心——邊緣”理論為依據(jù)，由內而外“攤大餅”式發(fā)展。接而將各種城市功能根據(jù)一定的原則分配到劃定的地塊，往往強調功能的集聚。這在早期城市間聯(lián)系度不強、城市規(guī)模較小的特征下是適合城市發(fā)展需求的。然而隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市中心功能集聚的加強人們的通勤距離被拉長，由此引發(fā)一系列城市問題。因此，尋求一條新的規(guī)劃道路以調整城市內和城市間的產業(yè)結構、工業(yè)結構、土地利用結構和城鎮(zhèn)體系結構，充分利用有限的資源和空間是當務之急。圖2傳統(tǒng)城市規(guī)劃圖示基礎設施基礎設施行政界限行政界限現(xiàn)狀邊界現(xiàn)狀邊界規(guī)劃邊界規(guī)劃邊界臨近城市功能配置臨近城市功能配置本文的時空城市體系規(guī)劃即是針對目前城市集聚、擴散雙重作用下產生的矛盾，打破傳統(tǒng)行政管轄范圍的束縛，從時空上進行城市體系規(guī)劃。此規(guī)劃主要基于30年代德國產生的“空間結構理論”，在此基礎上進行繼承和調整。時空城市體系規(guī)劃的著眼點是各種客體在空間中的相互作用及相互關系，把處于一定范圍內的各種有關事物看成為具有一定功能的有機體，并且從時間變化上來加以考察。這是對“空間結構理論”的繼承，但筆者并不贊成理論中所提出的最佳城市規(guī)模和中心地等級體系的觀點。認為城市發(fā)展至今，集聚效應越來越顯著，大城市擁有其它中小城市所無法具備的機遇和完善的硬件設施，這兒是“風險投資”的最佳場所。因此城市規(guī)模的擴大有一定限度是不現(xiàn)實的，控制諸如倫敦、東京、紐約等超大型城市是不經(jīng)濟的，也是人們所無法控制的。大城市的發(fā)展是必然的，而要解決大城市的一系列“病癥”只有通過功能的轉移、與周圍城市或地區(qū)連為一體，形成城市群或城市帶以此增強城市實力，提高城市效率。時空城市規(guī)劃要求打破行政界限，將城市與周圍地區(qū)、城市與城市之間看作一個整體，通過物流、人流、信息流聯(lián)系在一起。綜合考慮當前經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術、制度要素，根據(jù)時空關系將城市劃分為各個通勤圈，在不同的通勤圈內再次進行功能的配置，以縮小通勤距離、提高工作效率。規(guī)劃要求從城市體系角度看，每個通勤圈均須承擔中心城市的一部分主要功能，從通勤圈內部看，每個通勤圈內部都應配置完善的滿足人類生活需求的各類功能（如圖2）。圖3時空城市規(guī)劃體系基礎設施網(wǎng)絡行政邊界基礎設施網(wǎng)絡行政邊界原城市邊界原城市邊界圈內功能配置圈內功能配置通勤邊界通勤邊界周邊城市周邊城市完善的基礎設施網(wǎng)絡是時空城市體系規(guī)劃的根本保證，信息網(wǎng)和航空網(wǎng)是城市間相互作用的新途徑。通過全球服務業(yè)經(jīng)濟部門與國際通信網(wǎng)絡中樞的連接，航空網(wǎng)與超高速火車（TGV）的結合，通訊服務業(yè)網(wǎng)的完善建立起現(xiàn)代化的基礎設施網(wǎng)絡。2．23城市規(guī)模影響不同規(guī)模的城市其功能集聚程度、對外輻射影響程度、基礎設施網(wǎng)絡先進程度均有所區(qū)別。合理地進行時空城市體系規(guī)劃必須考慮城市規(guī)模的影響。根據(jù)城市規(guī)模及其影響全球城市可劃分為四個等級。第一階層：超大型世界級城市，主要指東京、倫敦、紐約，他們對世界經(jīng)濟起龍頭作用。這類城市輻射范圍具有全球影響，城市功能復雜，往往是城市問題追嚴重的地區(qū)。其時空圈的確定時間上最長可達一日、空間上囊括周圍鄰近的城市?；A設施配套應是最先進的，國際機場、最前沿的通訊網(wǎng)絡是第一階層城市不可缺少的硬件設施。東京即擬與周圍的名古屋、大阪、山犁在空間上聯(lián)為一體，形成城市走廊，時間上通過500Km/h的高速軌道交通連接，3個半小時即可到達任意點。第二階層：國家級大城市，在整個國家經(jīng)濟生活中起指導作用，如中國的上海、北京、廣州等。這類城市往往分布在發(fā)展中國家，對國內城市影響力很大，且城市具有極大的發(fā)展?jié)摿?。?guī)劃是應向第一階層城市靠攏。第三階層：大中型城市，對其周圍區(qū)域起到一定的引導作用。在中國主要指各省的省會和交通樞紐城市，這類城市自身在影響周圍地區(qū)的同時，也在受其周圍大城市的輻射。如南京在影響其六個郊縣的同時，也被包含在以上海為中心的城市群中規(guī)劃。時空城市體系規(guī)劃要求這類城市空間上包含其臨近郊縣，時間上以半日以內為宜。第四階層：小城市，這類城市目前仍處于各要素的集聚階段，故暫不獨立進行時間規(guī)則，或者被包含在其周圍大城市內進行規(guī)劃。5．編制方法規(guī)劃工作準備階段1.基礎資料收集基礎資料收集是城市規(guī)劃的基石，對城市發(fā)展歷史、地理、自然、文化的背景以及經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況和有關條件進行調查，才能找出解決城市建設發(fā)展的主要矛盾。確定城市發(fā)展的合理規(guī)模。根據(jù)城市規(guī)模和城市具體情況的不同，基礎資料收集應有所側重。一般地說，時空城市體系規(guī)劃應具備的基礎資料包括以下部分：城市自然類資料：地質勘察資料、氣象資料、水文資料以及城市規(guī)劃必備的不同比例尺的地形圖等。城市經(jīng)濟類資料：國民經(jīng)濟狀況、工程設施資料、土地利用資料、各類倉儲資料等。城市社會類資料：城市人口資料、大眾文化娛樂資料、鄰里關系研究資料等。城市環(huán)境類資料：環(huán)境監(jiān)測成果、環(huán)境達標程度、城市園林、綠地、風景區(qū)等休閑、旅游資料等。城市技術類資料：交通運輸資料、通訊工程設施資料等。城市曾編制過的各類規(guī)劃文本和圖件。2.調查研究，公眾參與城市規(guī)劃中“公眾參與”的思想已為越來越多的人們接受，因此在進行書面基礎資料收集的同時，注重城市居民對城市未來的想法也是進行有效規(guī)劃的另一基礎性工作。在規(guī)劃前期階段，“公眾參與”主要是通過居民填寫調查表來體現(xiàn)。問卷形式可如下所示：城市時空關系調查問卷作為您生活城市的一部分，城市的發(fā)展與您的工作和生活息息相關。為能保證城市規(guī)劃公眾參與力度的提高，請您配合回答以下有關問題。您認為符合您實際情況的請在答案后方框上打勾。1．您的性別：男□女□；2．您的年齡：15歲以下□15—25歲□25—35歲□35—45歲□45—55歲□55歲以上□；3．您的職業(yè)：工人□教師□商人□公務員□白領□其他□；4．您的月收入：1000元以下□1000—2000元□2000—3000元□3000—4000元□4000—5000元□5000元以上□；5．您對您生活城市的滿意程度：非常滿意□滿意□一般□不滿意□；6．您的工作方式：在家辦公□單位準時上下班□流動式工作□；7．您認為您生活城市的交通系統(tǒng)：便利□一般□擁擠□；8．您工作所需通勤時間：10分鐘以內□10—30分鐘□30—60分鐘□一小時以上□；9．您的出行方式主要是：步行□自行車□公交車□軌道交通□私人小汽車□；10．您與鄰里的關系：融洽□一般□冷漠□；11．您與朋友主要聯(lián)系方式：面談□電話聯(lián)系□上網(wǎng)聊天□；12．您認為您居住的城市環(huán)境：良好□一般□較差□；13．您認為最理想的通勤時間應為：10分鐘以內□10—30分鐘□30—60分鐘□一小時以上□；14．您認為最理想的通勤距離應為：1公里以內□1—10公里□10—20公里□20—30公里□30公里以上□；15．您認為最理想的出行方式應為：步行□自行車□公交車□軌道交通□私人小汽車□；16．您所希望的鄰里關系：融洽□一般□無所謂□；17．您所希望的居住地點：市中心□郊區(qū)□無所謂□；18．您對城市規(guī)劃的了解程度：熟知□一般□不了解□；19．您認為目前城市規(guī)劃的實施力度：很強□一般□一種形式□；20．您認為城市規(guī)劃的重要性：重要□一般□可有可無□。謝謝您的合作3．資料分析研究資料分析研究階段是規(guī)劃前期工作的關鍵，將收集到的各類資料和居民調查表的反饋情況加以系統(tǒng)地分析整理，去偽存真、由表及里，從定性到定量研究城市發(fā)展的內在決定因素，找出城市發(fā)展的主要矛盾，為規(guī)劃奠定堅實的基礎。時空圈分析與劃分方法斷裂點理論法賴利（W.Reiley）于1929年和1931年提出了零售引力法則：商店的營業(yè)量同其本身的規(guī)模成正比,而與兩者距離的平方成反比,公式為：Ta/Tb=Sa/Sb*（Da/Db）2T：營業(yè)量S：商店規(guī)模D：S與T合理分界點的距離市場中心兩商店a，b的分界點應在兩者連線Dab上具有相等營業(yè)量的點，即Ta=Tb的地方。于是得出求斷裂點的公式：Da=Dab/（1+√Sa/Sb）斷裂點的理論可以應用到相鄰城市之間的吸引范圍和市場區(qū)的劃分，S可以用城市人口規(guī)模、商品零售總額、國內生產總值等來表示。流分析法根據(jù)交通流、信息流的主要方向與流量研究城市的主要聯(lián)系與影響區(qū)域。利用交通部門、通信部門的資料確定城市主要經(jīng)濟聯(lián)系方向，分析劃定通勤圈。這種方法圈層界限過于模糊化，而且信息流缺乏相關資料。數(shù)值地形圖法數(shù)值地形模型分析是地理信息系統(tǒng)（ GIS）空間分析功能中的一種類型，她是定義于二維區(qū)域上的一個有限項的向量序列，它以離散分布的平面點來模擬連續(xù)分布的地形。應用在城市土地空間布局中，其（X，Y，Z）坐標值分別以各地區(qū)質心的坐標值（X，Y）和各地區(qū)的土地開發(fā)總量為Z值表示。采用數(shù)據(jù)輸入方法如下：將有明確開發(fā)位置的案例以七實際開發(fā)位置坐標和土地開發(fā)量為相應的（X，Y，Z）坐標輸入；將無法明確開發(fā)位置的案例以一定距離間隔分散在以所在地區(qū)的質心為圓心的一定半徑范圍內，獲得其（X，Y）坐標，同樣以其土地開發(fā)量作為Z值輸入。從而得出某一地區(qū)土地開發(fā)三維圖，直觀反映土地開發(fā)強度。4．D△系與Rd鏈根據(jù)幾何學一個平面圖形劃分三角形是編制一個緊致網(wǎng)的最小單元的原理，將某一地域的社會、經(jīng)濟、科技、教育和交通線結合在一起的整體地理結構稱為一個d系。D系是隨著社會經(jīng)濟和新區(qū)的形成而出現(xiàn)，并且隨著中心城市推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是各種流通范圍的擴大而擴大。在實踐中以城市為節(jié)點構造d系，并按照中心城市實力指數(shù)劃分為不同層次的d系。按照圖論原理，把三個d系組成一個三角區(qū)，形成一個基本的經(jīng)濟單元，稱之為D△系。按照不同層次的d系，進一步把兩個或兩個以上的D△系聯(lián)結起來，稱之為Rd鏈。然后進行基層d系的社會、經(jīng)濟、技術流態(tài)分析，劃分與其相對應的腹地范圍?？臻g測度空間和時間是客觀存在的運動著的物質所固有的存在形式，因此空間和時間是不依賴于人們的意識而客觀存在著的。從物理學角度看，牛頓力學理論假象空間是和物質相脫離、安放物質得空架子，是內在虛無的客觀實體，即所謂的“絕對的空間”。而從地理學的角度來看空間，空間除了充塞在其中的各種自然要素、社會經(jīng)濟要素以外，空間本身是這些要素存在的形式，因而也是客觀實體，即空間不僅是事物的容器，而且體現(xiàn)了事物的屬性及相互關系。六七十年代，北美的公路系統(tǒng)蓬勃發(fā)展，尤其是調整公路網(wǎng)給人們帶來了新的距離感受，絕對的距離變得不重要，而重要的是人們認為兩地有多遠的心理感受，旅行的時間和費用成為了決定因素。當今，信息技術包括以通訊、電腦為基礎的網(wǎng)絡化、數(shù)字化，發(fā)展極為迅速。在家工作、學習、購物、就醫(yī)等等，都變?yōu)楝F(xiàn)實。社會交往也多了一個新的層面，可以往上交友、戀愛、結婚，出現(xiàn)了一個虛擬空間。城市的布局結構也有較大的靈活性。隨著信息通訊工業(yè)進一步發(fā)展，人們對其的進一步依賴，那種曾經(jīng)阻隔人們發(fā)展的地理距離勢必為人們所淡忘。地理空間在人們心理層次上也不同于絕對空間和相對空間下的構架。傳統(tǒng)的區(qū)域研究理論中，人們在考慮區(qū)域現(xiàn)象的空間關系時，往往舍去了一定范圍內空間要素的差異性，即設想所謂的“均質區(qū)”，排除了大量的反映空間動態(tài)特點的實際情況以便作趨勢上的推導。在傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)則中，地理空間總是用絕對的迪卡爾坐標系統(tǒng)來描述，以經(jīng)緯度來確定位置，公里、英里等來表示距離。一九七十年代初，美國一位著名的區(qū)域規(guī)則學者RonAlbler提出相對空間架構，他認為傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)則理論忽略了做出經(jīng)濟決策的心理層次。人類歷史發(fā)展至今，實踐證明社會經(jīng)濟活動發(fā)展的任何一瞬間和階段，都會形成不完全相同的相互關系。時空城市體系規(guī)劃要求在考慮絕對空間的同時，對相對空間必須加以重視。即我們在研究每個地塊功能配置的同時，對不同地區(qū)的社會經(jīng)濟要素、發(fā)展?jié)摿?、制度決策能力以及網(wǎng)絡虛擬空間的影響等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。時間測度（絕對時間與相對時間）規(guī)劃界對時間的重視起源于20世紀60年代后期，由瑞典學者哈格斯特朗提出時間地理學的概念。城市體系中的時間已不再是物理學中單純的“絕對時間”，而應更多地去考慮居民日?；顒拥臅r間結構和時間差異等“相對時間”概念。近年來，人們對城市體系研究內容顯著增加，研究視角也開始逐步轉向城市主體——人的作用，但從城市居民日常時間分配的角度考慮城市的研究仍較少。時空城市體系規(guī)劃要求從城市居民日?；顒拥臅r空展開，聯(lián)系其與前后向活動，從居民一日的活動來整體把握城市的時空特征。從而有效地進行城市資源的分配。中國在近年來也介紹、引入了時間地理學，主要由北京大學時間地理學研究小組負責研究。受其啟發(fā)，總結在城市體系規(guī)劃中重點應考慮以下時間因素：居民日?；顒訒r間、空間的利用綜合應用各類時間分析方法如空間收支研究、活動分析方法等，對居民日?；顒訒r間、空間利用進行深入分析，發(fā)現(xiàn)使用時空間結構進行城市功能圈劃分的合理性。不同階層城市居民時間、空間利用的差異通過對不同城市階層城市居民的調查分析，探討居民屬性特征與出行特征之間的相關性，初步歸納出不同階層居民的出行規(guī)律。嘗試定量化研究時間、空間利用結構，建立各種模型分析。通勤流發(fā)生空間類型研究通過對城市主要通勤工具、通勤時間、通勤距離等城市交通基本特征的分析，研究出特定城市通勤圈劃分的適宜性。居民購物、休閑娛樂活動圈層研究隨著居民休閑時間的增多，對居民休息時間利用動態(tài)的分析可有利于時空圈功能分配和再配置的合理性，構建城市居民休閑活動空間圈層。對于人們活動來說，時間制約和空間制約是一對相互作用的因素。人們日?；顒涌臻g上距離的遠近必然會影響人們對時間的分配；反之，人們固定的上班時間、交通中固定的時間表以及服務或娛樂設施的既定開放時間等都必然會影響到人們在空間上的轉移或停留。因此將時間、空間聯(lián)系起來分析，更有助于我們進行合理的城市體系規(guī)劃。時空測度要素：交通方式與速度現(xiàn)代城市往往是現(xiàn)代交通運輸?shù)臉屑~，它以鐵路、公路、水道、航空以及地下鐵道、電車、汽車等各種運輸工具組織城市的內外交通運輸。城市內部的各個組成部分是通過城市道路構成一個相互協(xié)調、有機聯(lián)系的整體?？梢哉f道路是城市的血脈、而交通工具則是流動在城市內的血液。尤其是當今人們對距離概念逐漸淡化的年代，交通方式與速度逐漸成為人們衡量一個城市發(fā)達程度的標準。時空城市體系規(guī)劃即以此為測度要素，規(guī)劃不同等級城市基礎設施網(wǎng)絡。下表對城市交通方式作一概括：交通方式時速與應用一覽表交通方式時速適用通行距離主要適用城市航空運輸1000km/h800km以上大城市之間高速鐵路（磁懸浮鐵路）500km/h200—2000km城市群內普通鐵路60—150km/h任意各類城市水道運輸10—50km/h任意港口城市高速公路80—160km/h任意城市對外交通城市道路30—60km/h任意城市內部如上表所示，航空運輸速度最高、特別適合于長途運輸，它是高節(jié)奏生活下經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的運輸方式，特別是在大城市，國際機場也應是基本配置，但航空運輸成本很高，而且對城市的干擾較大，因此小城市一般沒有必要修建機場；鐵路運輸有良好的通過能力和較高速度，適于中、長途運輸，是各類城市間客貨運輸?shù)闹饕绞?；公路運輸速度較高，但運量小，適于中、短途運輸；水道運輸速度較低，但運量大、成本低，是長途運輸中最廉價的運輸方式，其潛力較大，港口城市應充分利用這個優(yōu)勢。以上是幾種較傳統(tǒng)的交通方式，目前交通領域出現(xiàn)了一種新型高速鐵路——磁懸浮鐵路，成為許多國家討論的課題。磁懸浮列車是自大約２００年前斯蒂芬森的“火箭”號蒸氣機車問世以來鐵路技術最根本的突破。在研究磁懸浮技術的同時，常規(guī)火車的速度也開始不斷地提高。目前已有１２個國家的客運列車平均時速超過了２００公里。在澳大利亞、韓國、瑞典和美國１６條新的調整鐵路正在興建之中，由西門子電氣公司和英法集團公司牽頭的歐洲聯(lián)營企業(yè)中標在臺灣修建一條耗資１３４億美元的高速鐵路。在歐洲這種高速鐵路已像觸須一樣遍布大陸，將歐洲旅行時間極大地縮短了。法國的高速列車（ＴＧＶ）時速３０６公里、從巴黎到布魯塞爾僅需８５分鐘；西班牙的特快列車（ＡＶＥ）以平均時速２０９公里將馬德里到塞利亞４７０公里的路程時間減到兩個多小時；德國城市之間的特快列車（ＩＣＥ）平均時速２００公里，哥廷根到漢諾威只需２８分鐘；目前意大利正在修建從羅馬到那不勒斯、佛羅倫薩到波倫亞的專用高速鐵路；從倫敦到英吉利海峽的快車線路計劃于２００３年動工，一旦投入營運，從倫敦到巴黎僅需２小時２０分，比現(xiàn)在快４０分鐘。未來火車的速度將更快，日本和法國的工程師已在況相開發(fā)超速列車，其時速能達到３６０公里。英法集團的技術總監(jiān)讓．克洛德拉烏爾斷言，２１世紀常規(guī)火車的時速超過４８０公里將是很平常的事。可見磁懸浮高速鐵路對提高各大城市群和城市群內部城市之間的效率將起到劃時代的意義，但目前最關鍵的是克服其投資高的缺點。城市時空圈劃分根據(jù)對特定城市時間、空間測度的分析，結合城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境等要素特點，確定城市規(guī)模體系、劃分城市通勤圈。大中城市可半小時、一小時不等，特大形城市可做一日通勤圈，甚至可以進行全球通勤圈的規(guī)劃。接而將城市各類功能按照最佳時空需求配置原理分散至各個通勤圈，以緩解城市但中心壓力，實現(xiàn)功能圈層化、分散化。圈內功能再分配每個通勤圈都應是一個完整的社區(qū)，除了其承擔的城市部分功能外，它自身還應是各類城市功能的集合體。因此劃定通勤圈后，應對每個通勤圈進行功能的再分配，使通勤圈內的基礎設施與整個城市體系相協(xié)調。通勤圈內的居住、商業(yè)、行政辦公用地等用地符合規(guī)劃原則。這樣時空城市體系規(guī)劃才是完整的，由總體到局部、由表入里呈漸進式規(guī)劃程序。6．國外時空城市規(guī)劃的實踐特征及對中國的啟示6．1國外經(jīng)驗6．11紐約大都市地區(qū)規(guī)劃美國“紐約大都市地區(qū)”（NewYorkmetropolitanRegion）包括紐約州以及康涅狄格和新澤西州的一部分，是一個綜合的經(jīng)濟、社會區(qū)域。它的規(guī)劃開創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃的先河，引導了區(qū)域規(guī)劃的潮流。1989紐約大都市地區(qū)進行了第三次區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃委員會信奉“只要找準支點，我可以用一根線拖動整個地球”的觀點，最終找出3個“E”是整個區(qū)域發(fā)展的支點（即Economy、Equity、Environment），指出3個“E”決定了人類生活質量（equalityofthelife）。3個“E”規(guī)劃思想對工業(yè)化下的大都市區(qū)有著廣泛的適用性，因為他們面臨著同樣的困擾：競爭全球化下的就業(yè)轉變問題、工業(yè)改組問題、移民問題以及小汽車增長為基礎的城市擴散問題等。很顯然，3個“E”的規(guī)劃思想已引起全球區(qū)域規(guī)劃者們的共鳴。6．12東京都市圈規(guī)劃東京大城市的發(fā)展模式是“一極集中”，主要以居住用地的外延和城市用地的整體擴展為主，這造成了通勤長距離化，由此帶來了生活質量的下降和社會生產成本的提高?！耙粯O集中”的大城市發(fā)展模式已不能適應東京國際級大都市圈的建立。日本城市規(guī)劃者們對此提出了“四胞胎”大城市發(fā)展模式。即將東京的部分城市功能由其周圍臨近的三個城市（名古屋、大阪、山犁）來分擔，四個城市間用高速交通系統(tǒng)連接（500/Km），各城市間最多只需三個半小時即可到達。這樣首都功能得以分散，緩解東京城市壓力，同時發(fā)展了其他城市，形成城市走廊。城市由原來的“一極集中”模式向“多心多核”模式推進。13荷蘭“分散化集中型”城市發(fā)展模式荷蘭是一個高度城市化的國家，其具有悠久的規(guī)劃歷史傳統(tǒng)。半個世紀以來，荷蘭規(guī)劃師們試行的是“分散化的集中型”城市發(fā)展模式，取得了良好的效果。在20世紀城市化問題日益嚴重的情況下，荷蘭并沒有出現(xiàn)其他國家大城市交通擁擠、環(huán)境惡化等普遍問題。這主要歸功于其“大分散小集中”的城市空間布局。它強調控制城市規(guī)模，阻止郊區(qū)化無序蔓延，通過建立新城滿足城市化的進一步推進。其實這種規(guī)劃思想與日本后期提出的“多心多核”模式有異曲同工之處。14漢城都市圈規(guī)劃漢城為解決全球化下大城市通病，規(guī)劃將漢城政府駐地、原漢城中心、新國際機場聯(lián)為一體，形成帶狀走廊式城市發(fā)展模式。強調國際機場對世界級城市發(fā)展的重要性，以新區(qū)和機場為兩大增長極，通過高速交通系統(tǒng)聯(lián)結其間的區(qū)域（漢城至機場52公里的路程僅需40分鐘即可到達）。規(guī)劃強調把區(qū)域內的各城市作為一個整體看待，突破地方利益，將其建設成為世界級大都市區(qū)。6．2中國城市的啟發(fā)6．21新規(guī)劃觀社會經(jīng)濟發(fā)展背景的巨大變遷告訴我們：計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的城市規(guī)劃觀已不能適應時代的需求，城市的發(fā)展需要一種新的規(guī)劃觀。對時空城市規(guī)劃理論的分析以及國外都市圈規(guī)劃經(jīng)驗為中國城市規(guī)劃提供了借鑒，可以得到以下幾點啟示：①突破行政管轄范圍，從時空的角度審視各個城市所應承擔的功能，避免所有城市功能向單一中心集中是解決“城市病”的關鍵所在。②規(guī)劃應從原單純考慮經(jīng)濟要素的土地利用布局擴展到涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境、制度、技術領域的綜合規(guī)劃。③交通工具、通訊工具等基礎結構是城市發(fā)展的生命線，高效、快速的基礎設施是城市走向世界的必要條件。④超集團與地方利益、超越行政管轄范圍的權威性規(guī)劃機構是城市可協(xié)調發(fā)展的關鍵。⑤不同規(guī)模的城市其功能積聚程度、基礎設施網(wǎng)絡完善度均有所不同，因此其通勤圈的半徑也應互不相同。6．22中國城市發(fā)展前景6．221時空規(guī)劃的嘗試突破行政界限，從時空的角度進行城市規(guī)劃，目前在中國已有許多城市開始嘗試。南京最近出臺的“一小時都市圈”規(guī)劃正體現(xiàn)了這種思想。南京作為長江流域的中心城市之一，對蘇、皖、贛三省沿江城市部分地區(qū)城市的發(fā)展起到龍頭作用，因此僅僅發(fā)展南京城市是不能發(fā)揮其首位城市作用的，必須將其與周圍地區(qū)連為一體才能擴大輻射范圍。南京“一小時都市圈”規(guī)劃將南京周圍地區(qū)的郊縣作為南京中心城市的幾個區(qū)，通過縱橫交錯的高速公路網(wǎng)，使居民可在一小時內到達都市圈內的任意點。這些新區(qū)分擔了南京的部分城市功能，緩解城市壓力，而且完善的基礎設施可以讓人們不受距離約束方便地從事各項活動。泉州即將進行的“半小時通勤圈”規(guī)劃將列入省重點規(guī)劃項目?？梢娭袊验_始突破原有規(guī)劃模式，探索新型的城市規(guī)劃體系。6．222城市展望時空城市規(guī)劃體系在中國尚處于摸索階段，西方規(guī)劃經(jīng)驗在中國的應用具有其局限性。一種新的規(guī)劃模式必須在不斷的實踐中得到成長，時空城市規(guī)劃體系對中國合適與否只有通過時間來證明。但中國今后城市發(fā)展動態(tài)應是肯定的，現(xiàn)總結如下：建設與國力相匹配的城市體系置身于全球化時代，大城市日益成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，但我國尚未有具有世界級影響的大城市存在（除香港），加快我國大城市進入世界城市體系是利用城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在城市發(fā)展日益迅速的21世紀，在中國大城市弊端表現(xiàn)的尚不明顯的情況下，中國應充分借鑒國外大都市發(fā)展的經(jīng)驗教訓，結合自身的實際情況，爭取一條最適合中國國情的都市圈道路。荷蘭雖然有著成功的城市建設經(jīng)驗，但中國與荷蘭城市發(fā)展背景差距較大，中國國土廣闊，城市化水平低，沒有經(jīng)濟實力象荷蘭那樣城市遍地開花。中國需要發(fā)展世界極大都市，形成經(jīng)濟增長點，以此帶動中國整體經(jīng)濟實力的提高，提高中國的經(jīng)濟地位。長江三角洲、珠江三角洲、京津唐是中國最具實力的都市圈，特別是長江三角洲，城市群的發(fā)展已初具規(guī)模，是中國實力最強的經(jīng)濟帶。通過完善基礎設施建設、提高三產服務功能以及發(fā)展高科