建設(shè)工程施工合同糾紛解釋二解讀課件

建設(shè)工程施工合同糾紛解釋(二)

定稿的想法和做法建設(shè)工程施工合同糾紛解釋(二)

定稿的想法和做法相關(guān)法條一、已有1、1999：《合同法》第十六章建設(shè)工程合同第十五章承攬合同2、2011：修改建筑法3、2017：修改建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例4、2002：最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)5、2005：最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋6、2011：最高人民法院民事審判紀(jì)要7、2016：八民會(huì)紀(jì)要8、2019；關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）二、即將

1、2020：全國(guó)人大民法典分則合同編-----建設(shè)工程合同一章相關(guān)法條一、已有《建二》起草過(guò)程立項(xiàng)2012第一稿2013.1第二稿2013.6第三稿2015.2第四稿2016.10（關(guān)麗）第五稿2017.6第六稿2018.2專業(yè)法官會(huì)議討論稿第七稿2018.6起草專班（肖峰等人）起草討論稿第八稿第九稿第十稿2018.8報(bào)批稿2018.10.29報(bào)審稿社會(huì)征求意見(jiàn)稿（李琪）2018.7專班討論稿定稿起草過(guò)程：十易其稿起草專班（主要成員：肖峰、汪治平、謝勇等）《建二》起草過(guò)程立項(xiàng)2012第一稿2013.1第二稿2013

第一條【中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】

【征求意見(jiàn)稿】第二條

招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條第一款規(guī)定的“合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，主要指有關(guān)工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等約定內(nèi)容。

中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，應(yīng)認(rèn)定變更中標(biāo)合同工程造價(jià)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。建一F21：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

第一條【中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】

【征求意見(jiàn)【定稿】第一條

招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。

招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持?！径ǜ濉康谝粭l招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約《施工解釋二征求意見(jiàn)稿》【背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】

第三條當(dāng)事人依據(jù)《施工解釋一》F21規(guī)定，請(qǐng)求以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合另行訂立的合同是否變更了備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)是否發(fā)生較大變化等因素，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則予以衡量，并作出裁決。修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定：五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”。《施工解釋二征求意見(jiàn)稿》【背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】第【依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》F46

:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。《招投標(biāo)法》F59:招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

【依據(jù)】第二條【違法建筑施工合同無(wú)效】【征求意見(jiàn)稿】第五條

當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，請(qǐng)求認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。但發(fā)包人在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，人民法院不予支持。【定稿】第二條

當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。

發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院不予支持。第二條【違法建筑施工合同無(wú)效】【征求意見(jiàn)稿】第五條當(dāng)事人以四證：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》F40:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。F41：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。F44：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。四證：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、一審法庭辯論終結(jié)前

1999合同法解釋一F9依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。

2009房屋租賃解釋F2：出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。F3：出租人就未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。租賃期限超過(guò)臨時(shí)建筑的使用期限，超過(guò)部分無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)使用期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定延長(zhǎng)使用期限內(nèi)的租賃期間有效。一審法庭辯論終結(jié)前起訴前

2003商品房解釋F2:出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。

2005國(guó)有土地使用權(quán)解釋F9:轉(zhuǎn)讓方未取得出讓土地使用權(quán)證書(shū)與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，起訴前轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)取得出讓土地使用權(quán)證書(shū)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。F11:土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。但起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

起訴前2003商品房解釋F2:出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。增加：辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的條件成就，發(fā)包人不辦理，并以未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院不予支持。依據(jù)：合同法F45:當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。2003商品房解釋

第三條【合同無(wú)效的賠償責(zé)任】

第六條【合同無(wú)效承包人的賠償責(zé)任】建設(shè)工程施工合同無(wú)效，發(fā)包人可以就以下?lián)p失請(qǐng)求承包人予以賠償：（一）承包人承建的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失；（二）承包人承建的工程超出規(guī)定的合理期限造成的損失；（三）承包人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的其他損失。上述造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條【合同無(wú)效發(fā)包人的賠償責(zé)任】建設(shè)工程施工合同無(wú)效，承包人可以就以下?lián)p失請(qǐng)求發(fā)包人予以賠償：

第三條【合同無(wú)效的賠償責(zé)任】

第六條【合同無(wú)效承包人的賠償（一）發(fā)包人拖欠工程價(jià)款造成的損失；（二）發(fā)包人原因?qū)е鲁邪送９?、窩工造成的損失；（三）發(fā)包人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的其他損失。上述造成的損失，承包人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八條【合同無(wú)效損失賠償?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】

建設(shè)工程施工合同無(wú)效，當(dāng)事人一方依照《合同法》第五十八條規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)方賠償其因無(wú)效合同所受到的損失，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合對(duì)方過(guò)錯(cuò)、一方受到的損害、損害與對(duì)方過(guò)錯(cuò)是否具有因果關(guān)系等因素，依照誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則，作出認(rèn)定并予以裁決。（一）發(fā)包人拖欠工程價(jià)款造成的損失；【定稿】第三條

建設(shè)工程施工合同無(wú)效，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對(duì)方過(guò)錯(cuò)、損失大小、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

損失大小無(wú)法確定，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款支付時(shí)間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過(guò)錯(cuò)程度、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判?！径ǜ濉康谌龡l建設(shè)工程施工合同無(wú)效，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠《民法總則》F157：民事法律行為無(wú)效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；各方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。注：1.新增：確定不發(fā)生效力；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2.后果：（1）返還財(cái)產(chǎn)/折價(jià)補(bǔ)償（不能返還或者沒(méi)有必要返還）——建設(shè)工程施工領(lǐng)域折價(jià)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：尊重意思自治，參照無(wú)效合同約定。

（2）一方過(guò)錯(cuò)——賠償對(duì)方損失；雙方過(guò)錯(cuò)——各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！蛯?duì)方過(guò)錯(cuò)、損失大小、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

《民法總則》F157：民事法律行為無(wú)效、被撤銷或者確定不發(fā)生第四條【借用資質(zhì)的連帶責(zé)任】【征求意見(jiàn)稿】第九條

建設(shè)工程施工合同因?qū)嶋H施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂被認(rèn)定無(wú)效，發(fā)包人請(qǐng)求實(shí)際施工人和出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)對(duì)其因合同無(wú)效所受到的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

發(fā)包人訂立合同時(shí)明知實(shí)際施工人借用資質(zhì)，實(shí)際施工人或者出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以此為由主張發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

發(fā)包人訂立合同時(shí)明知實(shí)際施工人借用資質(zhì)，實(shí)際施工人向出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)主張工程價(jià)款的，不予支持；實(shí)際施工人主張出借資質(zhì)的建筑工程施工企業(yè)對(duì)發(fā)包人不能清償?shù)墓こ虄r(jià)款承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的，可予支持。第四條【借用資質(zhì)的連帶責(zé)任】【征求意見(jiàn)稿】第九條建設(shè)工【定稿】第四條

缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。【依據(jù)】《民法總則》F178第3款:

連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定。

《建筑法》F66：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。【定稿】第四條缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工第五條【開(kāi)工時(shí)間的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十條

當(dāng)事人雙方對(duì)建設(shè)工程實(shí)際開(kāi)工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：（1）開(kāi)工日期為監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期；開(kāi)工通知發(fā)出后，尚不具備開(kāi)工條件的，以開(kāi)工條件具備的時(shí)間作為開(kāi)工日期，但因承包人原因?qū)е聦?shí)際開(kāi)工時(shí)間推遲的，以開(kāi)工通知載明的時(shí)間為開(kāi)工日期。（2）監(jiān)理人未發(fā)開(kāi)工通知，亦無(wú)相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開(kāi)工報(bào)告、合同約定、開(kāi)工許可證載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開(kāi)工條件的事實(shí)，認(rèn)定開(kāi)工日期；（3）承包人在開(kāi)工通知發(fā)出前已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際開(kāi)工時(shí)間為開(kāi)工日期。（4）依照上述第1項(xiàng)、第3項(xiàng)確定的開(kāi)工日期，在開(kāi)工許可證載明的時(shí)間之前的，以開(kāi)工許可證載明的時(shí)間確定開(kāi)工日期。

第五條【開(kāi)工時(shí)間的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十條當(dāng)事人雙方對(duì)【定稿】第五條

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：（一）開(kāi)工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知載明的開(kāi)工日期；開(kāi)工通知發(fā)出后，尚不具備開(kāi)工條件的，以開(kāi)工條件具備的時(shí)間為開(kāi)工日期；因承包人原因?qū)е麻_(kāi)工時(shí)間推遲的，以開(kāi)工通知載明的時(shí)間為開(kāi)工日期。（二）承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間為開(kāi)工日期。（三）發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開(kāi)工通知，亦無(wú)相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開(kāi)工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開(kāi)工條件的事實(shí)，認(rèn)定開(kāi)工日期。【定稿】第五條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工日期有爭(zhēng)議的，人民法院第六條【工期順延的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十一條

當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的簽證確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的辦理期限內(nèi)向發(fā)包人申請(qǐng)過(guò)工期順延的，對(duì)其順延合理工期的主張，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定，承包人未在約定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理【定稿】第六條當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。第六條【工期順延的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十一條當(dāng)事人約定《合同法》F278：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”《合同法》F283:“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”

約定順延情形：(1)發(fā)包人方未及時(shí)辦理施工證照的;(2)發(fā)包人單方增加工作量的;(3)發(fā)包人方設(shè)計(jì)變更未提前通知，影響關(guān)鍵線路施工的;(4)發(fā)包人直接發(fā)包的其他工程未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，或其未按照總包方的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，造成項(xiàng)目整體工期延后的;(5)發(fā)包人未及時(shí)對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致整體工程無(wú)法繼續(xù)施工或?qū)е抡w工程無(wú)法辦理驗(yàn)收的;(6)因發(fā)包人原因無(wú)法辦理竣工手續(xù)的(7)合同約定執(zhí)行政策、法規(guī)、規(guī)章和政府命令，因前述法律法規(guī)變化導(dǎo)致工程無(wú)法繼續(xù)施工的。《合同法》F278：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包第七條【發(fā)包人主張工程質(zhì)量問(wèn)題的處理】【征求意見(jiàn)稿】第十二條

承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或者規(guī)定為由，要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工或者改建的合理費(fèi)用等損失的，告知其提起反訴或者另行提起訴訟解決?！径ǜ濉康谄邨l發(fā)包人在承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定或者法律規(guī)定為由，就承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費(fèi)用等損失提出反訴的，人民法院可以合并審理。第七條【發(fā)包人主張工程質(zhì)量問(wèn)題的處理】【征求意見(jiàn)稿】第十二條

第八條【質(zhì)量保證金返還期限的確定】

【征求意見(jiàn)稿】第十三條

當(dāng)事人對(duì)發(fā)包人在應(yīng)付工程款中預(yù)留的工程質(zhì)量保證（保修）金返還有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還工程質(zhì)量保證（保修）金的，應(yīng)予支持。

當(dāng)事人沒(méi)有約定的，發(fā)包人返還承包人質(zhì)量保證（保修）金的期限不超過(guò)2年，自工程竣工驗(yàn)收之日起算；工程因發(fā)包人原因未能竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后起算。

發(fā)包人返還質(zhì)量保證（保修）金后，不影響承包人依照合同約定或法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

第八條【質(zhì)量保證金返還期限的確定】

【征求意見(jiàn)稿】第十三【定稿】第八條

有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起滿二年。（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起，當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。【定稿】第八條有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)第九條【非必須招標(biāo)工程進(jìn)行招標(biāo)的法律效果】

【征求意見(jiàn)稿】第十四條

發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款根據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

【定稿】第九條

發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。第九條【非必須招標(biāo)工程進(jìn)行招標(biāo)的法律效果】【征求意見(jiàn)稿

第十條【中標(biāo)合同與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致時(shí)工程價(jià)款的結(jié)算】【征求意見(jiàn)稿】第十五條第一種意見(jiàn)：當(dāng)事人經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程價(jià)款、建設(shè)工期、工程質(zhì)量不一致，亦無(wú)證據(jù)表明簽訂備案合同時(shí)，招投標(biāo)的客觀情況發(fā)生變化，且變更內(nèi)容未達(dá)到實(shí)質(zhì)性變更程度，當(dāng)事人一方請(qǐng)求將招標(biāo)文件投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)，人民法院應(yīng)予支持。合同另有約定的除外。第二種意見(jiàn)：刪除第十條【中標(biāo)合同與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致時(shí)工程價(jià)款的結(jié)算【定稿】第十條

當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。【定稿】第十條當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投第十一條【多份無(wú)效合同的結(jié)算依據(jù)】【征求意見(jiàn)稿】第十八條

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，按照以下情形分別予以處理：（一）參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款；（二）無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款；（三）依照第二項(xiàng)確定的工程價(jià)款與工程實(shí)際價(jià)款差距較大，按照簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息確定工程價(jià)款。第十一條【多份無(wú)效合同的結(jié)算依據(jù)】【征求意見(jiàn)稿】第十八條

【定稿】第十一條

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持?！径ǜ濉康谑粭l當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份第十二條【訴訟前就工程款結(jié)算達(dá)成協(xié)議的效力】

【征求意見(jiàn)稿】第十九條

當(dāng)事人雙方在提起訴訟前已經(jīng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算形成有效合意，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許?！径ǜ濉康谑l當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。第十二條【訴訟前就工程款結(jié)算達(dá)成協(xié)議的效力】

【征求意見(jiàn)稿】第十三條【訴訟前委托造價(jià)咨詢的效力】【征求意見(jiàn)稿】第二十條

當(dāng)事人在提起訴訟前，共同委托的鑒定人已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具鑒定意見(jiàn)，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的，不予準(zhǔn)許。但當(dāng)事人有證據(jù)證明鑒定意見(jiàn)具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形，且不能通過(guò)該條第二款規(guī)定方法解決的除外。注：《證據(jù)規(guī)定》F27:一方當(dāng)事人有證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許重新鑒定申請(qǐng)：（1）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；（2）鑒定程序嚴(yán)重違法的；未質(zhì)證（3）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；（4）經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。第十三條【訴訟前委托造價(jià)咨詢的效力】【征求意見(jiàn)稿】第二十條【定稿】第十三條當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢意見(jiàn)，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見(jiàn)申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見(jiàn)約束的除外?！径ǜ濉康谑龡l當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)

第十四條【一審未申請(qǐng)鑒定的處理】

【征求意見(jiàn)稿】

第二十一條【二審程序中的鑒定啟動(dòng)】

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為就建設(shè)工程造價(jià)等專門性問(wèn)題需要進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明后未申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)承擔(dān)不利的后果。

一審訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未對(duì)工程價(jià)款申請(qǐng)鑒定，二審訴訟中申請(qǐng)鑒定的，人民法院可予準(zhǔn)許。人民法院準(zhǔn)許后，可以將案件發(fā)回一審法院委托鑒定，并免除另一方當(dāng)事人因此加重的負(fù)擔(dān)。

第十四條【一審未申請(qǐng)鑒定的處理】

【征求意見(jiàn)稿】

第二十一【定稿】第十四條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問(wèn)題有爭(zhēng)議，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。一審訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，二審訴訟中申請(qǐng)鑒定，人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定處理?！径ǜ濉康谑臈l當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性

第十五條【人民法院委托鑒定中司法權(quán)的行使】

【征求意見(jiàn)稿】第二十二條人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)等進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)及查明案件事實(shí)的需要，確定委托鑒定的事項(xiàng)及范圍，并組織雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證，確定鑒定依據(jù)?！径ǜ濉康谑鍡l

人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)及查明案件事實(shí)的需要，確定委托鑒定的事項(xiàng)、范圍、鑒定期限等，并組織雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證。

第十五條【人民法院委托鑒定中司法權(quán)的行使】

【征求意見(jiàn)稿】第十六條【對(duì)鑒定意見(jiàn)的審核認(rèn)定】

【征求意見(jiàn)稿】第二十三條

人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)鑒定人出具的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證。鑒定意見(jiàn)具有下列情形的，分別予以處理：（一）鑒定意見(jiàn)超出委托鑒定范圍，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行更正。鑒定人拒不更正導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)無(wú)法予以采信，人民法院可以在裁判文書(shū)中不判決當(dāng)事人對(duì)鑒定費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，并說(shuō)明理由。預(yù)交鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人請(qǐng)求鑒定機(jī)構(gòu)返還鑒定費(fèi)用的，可以另行提起訴訟解決；（二）鑒定人未將當(dāng)事人有爭(zhēng)議的鑒定材料提交人民法院確認(rèn)即作為鑒定依據(jù)，人民法院應(yīng)就該部分鑒定材料組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證不能作為鑒定依據(jù)的，鑒定人應(yīng)對(duì)相應(yīng)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行更正。鑒定單位拒不更正的，人民法院可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、專家證人審核、重新鑒定等方法解決；第十六條【對(duì)鑒定意見(jiàn)的審核認(rèn)定】

（三）鑒定人對(duì)合同或者其他協(xié)議效力進(jìn)行確認(rèn)，或者對(duì)當(dāng)事人責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行認(rèn)定，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)合同效力或者當(dāng)事人責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行認(rèn)定。人民法院與鑒定人認(rèn)定不一致的，鑒定人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行更正。鑒定人拒絕對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行更正的，人民法院可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定等方法對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行更正；（四）鑒定人經(jīng)人民法院通知后拒不出庭作證，導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)未予采信，人民法院可以在裁判文書(shū)中不判決當(dāng)事人對(duì)鑒定費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，并說(shuō)明理由。預(yù)交鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人請(qǐng)求鑒定機(jī)構(gòu)返還鑒定費(fèi)用，可以另行提起訴訟解決。（三）鑒定人對(duì)合同或者其他協(xié)議效力進(jìn)行確認(rèn)，或者對(duì)當(dāng)事人責(zé)任【定稿】第十六條

人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證。鑒定人將當(dāng)事人有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?！径ǜ濉康谑鶙l人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證

第十七條【優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體】

【征求意見(jiàn)稿】第二十五條

合同法第二百八十六條規(guī)定的承包人是指建設(shè)工程施工合同的承包人。【定稿】第十七條

與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，根據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

第十七條【優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體】

【征求意見(jiàn)稿】第二十五條

第十八條【裝飾裝修合同承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使】

【征求意見(jiàn)稿】第二十六條涉及到建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重大裝修工程的承包人，請(qǐng)求在建筑物因裝飾裝修而增加的價(jià)值范圍內(nèi)優(yōu)先受償其工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人或者承包人與該建筑物的所有權(quán)人沒(méi)有合同關(guān)系的除外。【定稿】第十八條裝飾裝修工程的承包人，請(qǐng)求裝飾裝修工程價(jià)款就該裝飾裝修工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人的除外。

第十八條【裝飾裝修合同承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使】

【征求意見(jiàn)第十九條【行使優(yōu)先受償權(quán)是否以合同有效為前提】【征求意見(jiàn)稿】第二十九條【優(yōu)先受償權(quán)的行使條件】符合下列條件，承包人就其承建的工程主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，人民法院應(yīng)予支持。（一）建設(shè)工程施工合同有效；（二）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格；（三）建設(shè)工程不屬于不宜折價(jià)、拍賣范圍；（四）承包人在約定或者法定期限內(nèi)主張優(yōu)先受償權(quán)。

另一種意見(jiàn)：不以建設(shè)工程合同有效為限。實(shí)踐中因資質(zhì)、招投標(biāo)法律規(guī)定，大量無(wú)效合同出現(xiàn)。作此規(guī)定，不利于無(wú)效合同中承包人權(quán)利保護(hù)。第十九條【行使優(yōu)先受償權(quán)是否以合同有效為前提】【征求意見(jiàn)稿【定稿】第十九條

建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。關(guān)于合同效力與優(yōu)先受償權(quán)關(guān)系：一種觀點(diǎn)認(rèn)為：合同無(wú)效，但已完工工程質(zhì)量合格，承包人可主張優(yōu)先受償權(quán)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同無(wú)效，即便已完工工程質(zhì)量合格，承包人也不可主張優(yōu)先受償權(quán)；理由：主合同無(wú)效，從合同無(wú)效；286條中按約定支付工程價(jià)款，潛臺(tái)詞是有效合同我們最后采納第一種觀點(diǎn)。理由：工程質(zhì)量?jī)?yōu)于合同效力。工程質(zhì)量合格：1、竣工驗(yàn)收合格；2、驗(yàn)收不合格，修復(fù)后合格；3、建一F13:未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利，不予支持?！径ǜ濉康谑艞l建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求其承建工程的1、是否以達(dá)到約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為享有優(yōu)先受償權(quán)的前提？例如約定優(yōu)良，實(shí)際為合格，一種觀點(diǎn)：即便合同無(wú)效，對(duì)工程質(zhì)量的約定仍有約束力，不符合約定，則承包人不享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。另一種觀點(diǎn)，應(yīng)以建設(shè)工程質(zhì)量合格的法定標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)判斷承包人是否享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。理由，只要合格就不危及生命，優(yōu)先權(quán)是法定權(quán)利，不能約定排除。2、違法建筑（包括沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的施工人是否享有優(yōu)先受償權(quán)？違法建筑無(wú)法折價(jià)拍賣變賣，故不存在優(yōu)先受償權(quán)的適用前提。1、是否以達(dá)到約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為享有優(yōu)先受償權(quán)的前提？第二十條【對(duì)未竣工工程可以行使優(yōu)先受償權(quán)】【征求意見(jiàn)稿】第三十條【未竣工工程可以行使優(yōu)先受償權(quán)】建設(shè)工程未竣工，承包人就發(fā)包人尚欠的工程價(jià)款請(qǐng)求優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合工程質(zhì)量是否合格，工程是否已由第三人續(xù)建，是否發(fā)揮工程最大效益等因素，依照誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則予以衡量，并作出裁決。建設(shè)工程由第三人續(xù)建，承包人主張待工程竣工后行使優(yōu)先受償權(quán)，就其承建的工程部分折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。建設(shè)工程因發(fā)包人原因停建，或者工程雖由第三人續(xù)建，但因發(fā)包人原因停建，承包人主張就其承建的工程部分折價(jià)、拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。第二十條【對(duì)未竣工工程可以行使優(yōu)先受償權(quán)】【征求意見(jiàn)稿】第三【定稿】第二十條未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就其承建工程部分折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持?！逗贤ā稦97：合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。

《民法總則》F157：民事法律行為無(wú)效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；各方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

【定稿】第二十條未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求其承

第二十一條【優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)范圍】

【征求意見(jiàn)稿】第二十七條合同法第二百八十六條規(guī)定的價(jià)款是指承包人就其完成的工程成果所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，不包括承包人因發(fā)包人違約所產(chǎn)生的損失?！径ǜ濉康诙粭l承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?、利潤(rùn)是否優(yōu)先受償？是，理由：1、相關(guān)規(guī)定已明確工程價(jià)款包括利潤(rùn)；2實(shí)務(wù)中不好區(qū)分2、利息是否優(yōu)先受償？不是，理由：不屬于建設(shè)工程價(jià)款，利益平衡了

第二十一條【優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)范圍】

【征求意見(jiàn)稿】第二十七條

2002最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)

上海市高級(jí)人民法院：你院滬高法[2001]14號(hào)《關(guān)于合同法第286條理解與適用問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。二、消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。三、建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。四、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。五、本批復(fù)第一條至第三條自公布之日起施行，第四條自公布之日起六個(gè)月后施行。

2002最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)

第二十二條【優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)期間】【征求意見(jiàn)稿】第三十四條

第一種意見(jiàn)：承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為一年，自承包人催告發(fā)包人給付工程價(jià)款期間屆滿之日起算；承包人未履行催告義務(wù)的，以發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程價(jià)款之日起算。（住建部同意）

另一種意見(jiàn)：承包人行使優(yōu)先受償權(quán)期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程價(jià)款之日起算。（發(fā)改委同意）

【定稿】第二十二條承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。第二十二條【優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)期間】【征求意見(jiàn)稿】第三十四條一、優(yōu)先權(quán)行使期限的起算點(diǎn)：應(yīng)付工程價(jià)款之日。注：參照擔(dān)保物權(quán)將其確定為債權(quán)未獲滿足之日。二、應(yīng)付工程價(jià)款之日的確定：1、合同有效：按約定。2、合同無(wú)效：1、竣工驗(yàn)收合格，可參照合同約定；2、竣工驗(yàn)收不合格，修復(fù)合格，A\發(fā)包人原因，參照合同約定，B\承包人原因，修復(fù)之日。3、無(wú)法修復(fù)，A\發(fā)包人原因，參照合同約定，B\承包人原因，沒(méi)有優(yōu)先受償權(quán)。3、合同解除：仍有優(yōu)先受償權(quán)；工程質(zhì)量合格，按合同約定工程款支付日期；有爭(zhēng)議，應(yīng)付款之日為提起訴訟之日。沒(méi)有約定或約定不明，以工程造價(jià)鑒定結(jié)論作出時(shí)，作為應(yīng)付款時(shí)間。一、優(yōu)先權(quán)行使期限的起算點(diǎn)：應(yīng)付工程價(jià)款之日。第二十三條【優(yōu)先受償權(quán)放棄的效力】【征求意見(jiàn)稿】第三十五條

承包人與發(fā)包人約定不行使優(yōu)先受償權(quán)后，又請(qǐng)求行使優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持?！径ǜ濉康诙龡l

發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。第二十三條【優(yōu)先受償權(quán)放棄的效力】【征求意見(jiàn)稿】第三十五條

第二十四條【發(fā)包人向?qū)嶋H施工人承擔(dān)責(zé)任】

【征求意見(jiàn)稿】第二十四條【實(shí)際施工人權(quán)利救濟(jì)途徑】第一種意見(jiàn)：實(shí)際施工人以與其沒(méi)有合同關(guān)系的發(fā)包人為被告主張工程款權(quán)利的，人民法院不予受理。實(shí)際施工人依據(jù)合同法第七十三條規(guī)定，以轉(zhuǎn)包人、違法分包人怠于向總承包人、發(fā)包人行使工程款債權(quán)，損害其利益為由提起代位權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。第二種意見(jiàn)：實(shí)際施工人依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款規(guī)定提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：實(shí)際施工人有證據(jù)證明與其具有合同關(guān)系的締約人喪失履約能力或者具有下落不明等情形，導(dǎo)致其勞務(wù)分包工程款債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

第二十四條【發(fā)包人向?qū)嶋H施工人承擔(dān)責(zé)任】

【征求意見(jiàn)稿】第

【定稿】第二十四條

實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！径ǜ濉康诙臈l實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)

第二十五條【實(shí)際施工人權(quán)利救濟(jì)途徑】

【征求意見(jiàn)稿】第二十四條第一種意見(jiàn)：實(shí)際施工人依據(jù)合同法第七十三條規(guī)定，以轉(zhuǎn)包人、違法分包人怠于向總承包人、發(fā)包人行使工程款債權(quán)，損害其利益為由提起代位權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

【定稿】第二十五條實(shí)際施工人根據(jù)合同法第七十三條規(guī)定，以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán)，對(duì)其造成損害為由，提起代位權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十五條【實(shí)際施工人權(quán)利救濟(jì)途徑】

【征求意見(jiàn)5、管轄法院《合同法解釋一》F14：由被告住所地法院管轄?！睹裨V法解釋》F28：按不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，即不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄民訴法F33結(jié)論：專屬管轄優(yōu)于一般地域管轄。6、應(yīng)以次債務(wù)人為被告，應(yīng)將債務(wù)人列為第三人。5、管轄法院第二十六條實(shí)施時(shí)間第二十六條本解釋自2019年2月1日起施行。本解釋施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，適用本解釋。本解釋施行前已經(jīng)終審、施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。第二十六條實(shí)施時(shí)間第二十六條建設(shè)工程施工合同糾紛解釋(二)

定稿的想法和做法建設(shè)工程施工合同糾紛解釋(二)

定稿的想法和做法相關(guān)法條一、已有1、1999：《合同法》第十六章建設(shè)工程合同第十五章承攬合同2、2011：修改建筑法3、2017：修改建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例4、2002：最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)5、2005：最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋6、2011：最高人民法院民事審判紀(jì)要7、2016：八民會(huì)紀(jì)要8、2019；關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）二、即將

1、2020：全國(guó)人大民法典分則合同編-----建設(shè)工程合同一章相關(guān)法條一、已有《建二》起草過(guò)程立項(xiàng)2012第一稿2013.1第二稿2013.6第三稿2015.2第四稿2016.10（關(guān)麗）第五稿2017.6第六稿2018.2專業(yè)法官會(huì)議討論稿第七稿2018.6起草專班（肖峰等人）起草討論稿第八稿第九稿第十稿2018.8報(bào)批稿2018.10.29報(bào)審稿社會(huì)征求意見(jiàn)稿（李琪）2018.7專班討論稿定稿起草過(guò)程：十易其稿起草專班（主要成員：肖峰、汪治平、謝勇等）《建二》起草過(guò)程立項(xiàng)2012第一稿2013.1第二稿2013

第一條【中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】

【征求意見(jiàn)稿】第二條

招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條第一款規(guī)定的“合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，主要指有關(guān)工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等約定內(nèi)容。

中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，應(yīng)認(rèn)定變更中標(biāo)合同工程造價(jià)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。建一F21：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

第一條【中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】

【征求意見(jiàn)【定稿】第一條

招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。

招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持?！径ǜ濉康谝粭l招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約《施工解釋二征求意見(jiàn)稿》【背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】

第三條當(dāng)事人依據(jù)《施工解釋一》F21規(guī)定，請(qǐng)求以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合另行訂立的合同是否變更了備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)是否發(fā)生較大變化等因素，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則予以衡量，并作出裁決。修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定：五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”?！妒┕そ忉尪髑笠庖?jiàn)稿》【背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定】第【依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》F46

:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！墩型稑?biāo)法》F59:招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

【依據(jù)】第二條【違法建筑施工合同無(wú)效】【征求意見(jiàn)稿】第五條

當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，請(qǐng)求認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。但發(fā)包人在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，人民法院不予支持?！径ǜ濉康诙l

當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。

發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院不予支持。第二條【違法建筑施工合同無(wú)效】【征求意見(jiàn)稿】第五條當(dāng)事人以四證：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》F40:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。F41：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。F44：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。四證：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、一審法庭辯論終結(jié)前

1999合同法解釋一F9依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。

2009房屋租賃解釋F2：出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。F3：出租人就未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。租賃期限超過(guò)臨時(shí)建筑的使用期限，超過(guò)部分無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)使用期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定延長(zhǎng)使用期限內(nèi)的租賃期間有效。一審法庭辯論終結(jié)前起訴前

2003商品房解釋F2:出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。

2005國(guó)有土地使用權(quán)解釋F9:轉(zhuǎn)讓方未取得出讓土地使用權(quán)證書(shū)與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，起訴前轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)取得出讓土地使用權(quán)證書(shū)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。F11:土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。但起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

起訴前2003商品房解釋F2:出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。增加：辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的條件成就，發(fā)包人不辦理，并以未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院不予支持。依據(jù)：合同法F45:當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。2003商品房解釋

第三條【合同無(wú)效的賠償責(zé)任】

第六條【合同無(wú)效承包人的賠償責(zé)任】建設(shè)工程施工合同無(wú)效，發(fā)包人可以就以下?lián)p失請(qǐng)求承包人予以賠償：（一）承包人承建的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失；（二）承包人承建的工程超出規(guī)定的合理期限造成的損失；（三）承包人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的其他損失。上述造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條【合同無(wú)效發(fā)包人的賠償責(zé)任】建設(shè)工程施工合同無(wú)效，承包人可以就以下?lián)p失請(qǐng)求發(fā)包人予以賠償：

第三條【合同無(wú)效的賠償責(zé)任】

第六條【合同無(wú)效承包人的賠償（一）發(fā)包人拖欠工程價(jià)款造成的損失；（二）發(fā)包人原因?qū)е鲁邪送９?、窩工造成的損失；（三）發(fā)包人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的其他損失。上述造成的損失，承包人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八條【合同無(wú)效損失賠償?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】

建設(shè)工程施工合同無(wú)效，當(dāng)事人一方依照《合同法》第五十八條規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)方賠償其因無(wú)效合同所受到的損失，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合對(duì)方過(guò)錯(cuò)、一方受到的損害、損害與對(duì)方過(guò)錯(cuò)是否具有因果關(guān)系等因素，依照誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則，作出認(rèn)定并予以裁決。（一）發(fā)包人拖欠工程價(jià)款造成的損失；【定稿】第三條

建設(shè)工程施工合同無(wú)效，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對(duì)方過(guò)錯(cuò)、損失大小、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

損失大小無(wú)法確定，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款支付時(shí)間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過(guò)錯(cuò)程度、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判?！径ǜ濉康谌龡l建設(shè)工程施工合同無(wú)效，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠《民法總則》F157：民事法律行為無(wú)效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；各方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。注：1.新增：確定不發(fā)生效力；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2.后果：（1）返還財(cái)產(chǎn)/折價(jià)補(bǔ)償（不能返還或者沒(méi)有必要返還）——建設(shè)工程施工領(lǐng)域折價(jià)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：尊重意思自治，參照無(wú)效合同約定。

（2）一方過(guò)錯(cuò)——賠償對(duì)方損失；雙方過(guò)錯(cuò)——各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。——就對(duì)方過(guò)錯(cuò)、損失大小、過(guò)錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

《民法總則》F157：民事法律行為無(wú)效、被撤銷或者確定不發(fā)生第四條【借用資質(zhì)的連帶責(zé)任】【征求意見(jiàn)稿】第九條

建設(shè)工程施工合同因?qū)嶋H施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂被認(rèn)定無(wú)效，發(fā)包人請(qǐng)求實(shí)際施工人和出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)對(duì)其因合同無(wú)效所受到的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

發(fā)包人訂立合同時(shí)明知實(shí)際施工人借用資質(zhì)，實(shí)際施工人或者出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以此為由主張發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

發(fā)包人訂立合同時(shí)明知實(shí)際施工人借用資質(zhì)，實(shí)際施工人向出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)主張工程價(jià)款的，不予支持；實(shí)際施工人主張出借資質(zhì)的建筑工程施工企業(yè)對(duì)發(fā)包人不能清償?shù)墓こ虄r(jià)款承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的，可予支持。第四條【借用資質(zhì)的連帶責(zé)任】【征求意見(jiàn)稿】第九條建設(shè)工【定稿】第四條

缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。【依據(jù)】《民法總則》F178第3款:

連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定。

《建筑法》F66：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！径ǜ濉康谒臈l缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工第五條【開(kāi)工時(shí)間的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十條

當(dāng)事人雙方對(duì)建設(shè)工程實(shí)際開(kāi)工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：（1）開(kāi)工日期為監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期；開(kāi)工通知發(fā)出后，尚不具備開(kāi)工條件的，以開(kāi)工條件具備的時(shí)間作為開(kāi)工日期，但因承包人原因?qū)е聦?shí)際開(kāi)工時(shí)間推遲的，以開(kāi)工通知載明的時(shí)間為開(kāi)工日期。（2）監(jiān)理人未發(fā)開(kāi)工通知，亦無(wú)相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開(kāi)工報(bào)告、合同約定、開(kāi)工許可證載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開(kāi)工條件的事實(shí)，認(rèn)定開(kāi)工日期；（3）承包人在開(kāi)工通知發(fā)出前已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際開(kāi)工時(shí)間為開(kāi)工日期。（4）依照上述第1項(xiàng)、第3項(xiàng)確定的開(kāi)工日期，在開(kāi)工許可證載明的時(shí)間之前的，以開(kāi)工許可證載明的時(shí)間確定開(kāi)工日期。

第五條【開(kāi)工時(shí)間的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十條當(dāng)事人雙方對(duì)【定稿】第五條

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：（一）開(kāi)工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知載明的開(kāi)工日期；開(kāi)工通知發(fā)出后，尚不具備開(kāi)工條件的，以開(kāi)工條件具備的時(shí)間為開(kāi)工日期；因承包人原因?qū)е麻_(kāi)工時(shí)間推遲的，以開(kāi)工通知載明的時(shí)間為開(kāi)工日期。（二）承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間為開(kāi)工日期。（三）發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開(kāi)工通知，亦無(wú)相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開(kāi)工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開(kāi)工條件的事實(shí)，認(rèn)定開(kāi)工日期。【定稿】第五條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工日期有爭(zhēng)議的，人民法院第六條【工期順延的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十一條

當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的簽證確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的辦理期限內(nèi)向發(fā)包人申請(qǐng)過(guò)工期順延的，對(duì)其順延合理工期的主張，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定，承包人未在約定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理【定稿】第六條當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。第六條【工期順延的認(rèn)定】【征求意見(jiàn)稿】第十一條當(dāng)事人約定《合同法》F278：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！薄逗贤ā稦283:“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”

約定順延情形：(1)發(fā)包人方未及時(shí)辦理施工證照的;(2)發(fā)包人單方增加工作量的;(3)發(fā)包人方設(shè)計(jì)變更未提前通知，影響關(guān)鍵線路施工的;(4)發(fā)包人直接發(fā)包的其他工程未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，或其未按照總包方的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，造成項(xiàng)目整體工期延后的;(5)發(fā)包人未及時(shí)對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致整體工程無(wú)法繼續(xù)施工或?qū)е抡w工程無(wú)法辦理驗(yàn)收的;(6)因發(fā)包人原因無(wú)法辦理竣工手續(xù)的(7)合同約定執(zhí)行政策、法規(guī)、規(guī)章和政府命令，因前述法律法規(guī)變化導(dǎo)致工程無(wú)法繼續(xù)施工的?！逗贤ā稦278：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包第七條【發(fā)包人主張工程質(zhì)量問(wèn)題的處理】【征求意見(jiàn)稿】第十二條

承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或者規(guī)定為由，要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工或者改建的合理費(fèi)用等損失的，告知其提起反訴或者另行提起訴訟解決?！径ǜ濉康谄邨l發(fā)包人在承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定或者法律規(guī)定為由，就承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費(fèi)用等損失提出反訴的，人民法院可以合并審理。第七條【發(fā)包人主張工程質(zhì)量問(wèn)題的處理】【征求意見(jiàn)稿】第十二條

第八條【質(zhì)量保證金返還期限的確定】

【征求意見(jiàn)稿】第十三條

當(dāng)事人對(duì)發(fā)包人在應(yīng)付工程款中預(yù)留的工程質(zhì)量保證（保修）金返還有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還工程質(zhì)量保證（保修）金的，應(yīng)予支持。

當(dāng)事人沒(méi)有約定的，發(fā)包人返還承包人質(zhì)量保證（保修）金的期限不超過(guò)2年，自工程竣工驗(yàn)收之日起算；工程因發(fā)包人原因未能竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后起算。

發(fā)包人返還質(zhì)量保證（保修）金后，不影響承包人依照合同約定或法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

第八條【質(zhì)量保證金返還期限的確定】

【征求意見(jiàn)稿】第十三【定稿】第八條

有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起滿二年。（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起，當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。【定稿】第八條有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)第九條【非必須招標(biāo)工程進(jìn)行招標(biāo)的法律效果】

【征求意見(jiàn)稿】第十四條

發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款根據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

【定稿】第九條

發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。第九條【非必須招標(biāo)工程進(jìn)行招標(biāo)的法律效果】【征求意見(jiàn)稿

第十條【中標(biāo)合同與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致時(shí)工程價(jià)款的結(jié)算】【征求意見(jiàn)稿】第十五條第一種意見(jiàn)：當(dāng)事人經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程價(jià)款、建設(shè)工期、工程質(zhì)量不一致，亦無(wú)證據(jù)表明簽訂備案合同時(shí)，招投標(biāo)的客觀情況發(fā)生變化，且變更內(nèi)容未達(dá)到實(shí)質(zhì)性變更程度，當(dāng)事人一方請(qǐng)求將招標(biāo)文件投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)，人民法院應(yīng)予支持。合同另有約定的除外。第二種意見(jiàn)：刪除第十條【中標(biāo)合同與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致時(shí)工程價(jià)款的結(jié)算【定稿】第十條

當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持?！径ǜ濉康谑畻l當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投第十一條【多份無(wú)效合同的結(jié)算依據(jù)】【征求意見(jiàn)稿】第十八條

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，按照以下情形分別予以處理：（一）參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款；（二）無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款；（三）依照第二項(xiàng)確定的工程價(jià)款與工程實(shí)際價(jià)款差距較大，按照簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息確定工程價(jià)款。第十一條【多份無(wú)效合同的結(jié)算依據(jù)】【征求意見(jiàn)稿】第十八條

【定稿】第十一條

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持?！径ǜ濉康谑粭l當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份第十二條【訴訟前就工程款結(jié)算達(dá)成協(xié)議的效力】

【征求意見(jiàn)稿】第十九條

當(dāng)事人雙方在提起訴訟前已經(jīng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算形成有效合意，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。【定稿】第十二條當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。第十二條【訴訟前就工程款結(jié)算達(dá)成協(xié)議的效力】

【征求意見(jiàn)稿】第十三條【訴訟前委托造價(jià)咨詢的效力】【征求意見(jiàn)稿】第二十條

當(dāng)事人在提起訴訟前，共同委托的鑒定人已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具鑒定意見(jiàn)，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的，不予準(zhǔn)許。但當(dāng)事人有證據(jù)證明鑒定意見(jiàn)具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形，且不能通過(guò)該條第二款規(guī)定方法解決的除外。注：《證據(jù)規(guī)定》F27:一方當(dāng)事人有證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許重新鑒定申請(qǐng)：（1）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；（2）鑒定程序嚴(yán)重違法的；未質(zhì)證（3）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；（4）經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。第十三條【訴訟前委托造價(jià)咨詢的效力】【征求意見(jiàn)稿】第二十條【定稿】第十三條當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢意見(jiàn)，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見(jiàn)申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見(jiàn)約束的除外?！径ǜ濉康谑龡l當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)

第十四條【一審未申請(qǐng)鑒定的處理】

【征求意見(jiàn)稿】

第二十一條【二審程序中的鑒定啟動(dòng)】

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為就建設(shè)工程造價(jià)等專門性問(wèn)題需要進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明后未申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)承擔(dān)不利的后果。

一審訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未對(duì)工程價(jià)款申請(qǐng)鑒定，二審訴訟中申請(qǐng)鑒定的，人民法院可予準(zhǔn)許。人民法院準(zhǔn)許后，可以將案件發(fā)回一審法院委托鑒定，并免除另一方當(dāng)事人因此加重的負(fù)擔(dān)。

第十四條【一審未申請(qǐng)鑒定的處理】

【征求意見(jiàn)稿】

第二十一【定稿】第十四條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問(wèn)題有爭(zhēng)議，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。