旅游法概述課件

旅游政策法規(guī)旅游政策法規(guī)一、為什么要開設(shè)《旅游政策法規(guī)》課程？案例分析一、為什么要開設(shè)《旅游政策法規(guī)》課程？案例1：

2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律賓太平洋航空空司飛機(jī)回寧波，飛機(jī)起飛前半小時，一空姐請坐在安全通道的中國游客和幾個懂英語的外國游客換一下座位，理由是萬一有緊急情況，便于溝通。幾個人按要求換了，但其中有三個人以歧視中國人為由，拒絕換位，并指責(zé)空姐為什么不講中文，隨后發(fā)生肢體沖突。機(jī)長當(dāng)即聯(lián)系地面警察認(rèn)為三人危害公共安全，將其帶下飛機(jī)，其他29人不服，也一同下機(jī)伴隨。結(jié)果誤了當(dāng)班飛機(jī)，每人又重新花3000多元購機(jī)票，返回。對此請談個人看法。案例1：對此請談個人看法。1.國際民航規(guī)定通用語是英語和飛機(jī)注冊國語言；2.乘坐安全通道的乘客必須能夠聽懂規(guī)定語言，在緊急時能按指令行動。否則，機(jī)組成員有權(quán)調(diào)整座位。3.腰桿要硬，法規(guī)要清，與人要善為先。個人評析1.國際民航規(guī)定通用語是英語和飛機(jī)注冊國語言；個人評析旅游法概述課件案例2：拒絕“標(biāo)簽”

不要讓中國人再為不文明行為背鍋事件1：中國游客在葉卡婕琳娜宮小便震驚俄國事件2：搶蝦？事件3：裸舞？事件4：泡腳？為什么老愛拿中國游客說事？

從14年底的“南京情侶大鬧亞航”，到15年的“清萊白廟禁入中國人”風(fēng)波，再到16年的“皮皮島中國游客洗手池沖腳”——不得不承認(rèn)的是，雖然夸大事實(shí)，截取片段來誤導(dǎo)輿論的新聞層出不窮，但是中國游客在國外的不文明行為確實(shí)時時存在。案例2：拒絕“標(biāo)簽”不要讓中國人再為不文明行我們應(yīng)該做點(diǎn)什么？學(xué)習(xí)旅游法律法規(guī)

下列城市哪些開車靠左，哪些開車靠右：東京、清邁、悉尼、利物浦巴黎、紐約、首爾、多倫多了解風(fēng)俗習(xí)慣阿拉伯國家旅游注意事項(xiàng)伊斯蘭教的風(fēng)俗習(xí)慣注重文明禮儀

我們應(yīng)該做點(diǎn)什么？學(xué)習(xí)旅游法律法規(guī)案例分析我國A旅行社與境外B旅行社長期合作開展旅游業(yè)務(wù)，但近年B社屢次違反合同約定拖欠A社團(tuán)款。此次，雙方在合同中約定，B社先將50%團(tuán)款付給A社，余款待旅游團(tuán)結(jié)束中國之行后按慣例結(jié)算。A社在合同約定的期限內(nèi)未收到團(tuán)款，遂告知B社：若不按合同約定付款，該團(tuán)不接。某日，B社通知A社按計劃接團(tuán)，并說明團(tuán)款由領(lǐng)隊(duì)交付。但接到旅游團(tuán)時，領(lǐng)隊(duì)表示不知道團(tuán)款事，并請A社按計劃接團(tuán)，她保證團(tuán)款在旅游團(tuán)離開中國時按合同結(jié)清，否則愿將護(hù)照交給A社，團(tuán)款何時結(jié)清他何時回國。盡管A社不斷催款，B社始終未履約；團(tuán)隊(duì)按期回國，領(lǐng)隊(duì)自愿將護(hù)照交A社，由此引發(fā)糾紛。案例分析我國A旅行社與境外B旅行社長期合作開展旅游業(yè)

案例分析該團(tuán)是接還是不接?為什么?領(lǐng)隊(duì)的護(hù)照是留還是不留嗎?為什么?解決糾紛的途徑有哪些?最佳途徑是什么？案例分析案例啟示（一）保護(hù)合法權(quán)利應(yīng)當(dāng)采用合法手段（二）掌握相關(guān)法律知識、增強(qiáng)法律意識、完善知識結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要

案例啟示旅游法規(guī)的學(xué)習(xí)意義旅游法規(guī)的學(xué)習(xí)意義1、市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行有賴于一定形式的規(guī)則和手段2、市場主體的自主性需要法治3、市場準(zhǔn)入制度4、市場經(jīng)濟(jì)活動的契約性要求法治1、市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行有賴于一定形式5、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性要求法治6、市場經(jīng)濟(jì)的信用性要求法治7、市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性要求法治8、市場經(jīng)濟(jì)的國際性要求法治5、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性要求法治（一）教學(xué)總目標(biāo)（二）參考書目（三）教學(xué)方法與考試教學(xué)安排二、教學(xué)安排（一）教學(xué)總目標(biāo)（二）參考書目（三）教學(xué)方法與考試教學(xué)二、教學(xué)會經(jīng)營準(zhǔn)則、規(guī)則，防范交易風(fēng)險，追求交易穩(wěn)定。具體：不出錯，掌握技術(shù)性規(guī)范；不受騙，防范風(fēng)險；不越界，嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營；依法維權(quán)，掌握法律武器及時保護(hù)自身權(quán)益。側(cè)重于旅游管理人員應(yīng)具備的法律素質(zhì)和技能提高旅游業(yè)管理者、企業(yè)經(jīng)營管理人員追求經(jīng)營穩(wěn)定，確保交易安全，事前防范經(jīng)營風(fēng)險的知識和能力。（一）教學(xué)總目標(biāo)教學(xué)定位目標(biāo)定位學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)會經(jīng)營準(zhǔn)則、規(guī)則，防范交易風(fēng)險，追側(cè)重于旅游管理人員應(yīng)具備（二）參考書目及訪問網(wǎng)站《消費(fèi)者保護(hù)法》李昌麟等編著法律出版社2007年版《<旅行社條例>釋義》國務(wù)院法制辦公交商事法制辦、國家旅游局策法規(guī)司組織編寫人民交通出版社2009年版《反不正當(dāng)競爭法的適用與完善》孔祥俊著法律出版社1998年版《中國旅游年鑒》中國旅游出版社國家旅游局編各年版《法律、法規(guī)全書》國務(wù)院法制辦公室中國法制出版社年度新版《旅游服務(wù)案例分析》國家旅游局質(zhì)量監(jiān)督管理司中國旅游出版社2007

年版《中外旅游糾紛百案評析》劉勁柳中國旅游出版社2008年版中國誠信網(wǎng)、中國旅游誠信網(wǎng)、各省旅游誠信網(wǎng)（二）參考書目及訪問網(wǎng)站（三）教學(xué)方法與考試1、教學(xué)方法教師：講授為主，案例分析穿插授課之中，輔之課堂討論；學(xué)生：閱讀教材、聽課，準(zhǔn)備討論、閱讀參考書、做作業(yè)。2、考試方法與計分方式：閉卷考試；平時成績（40%）；期末考試（60%）（三）教學(xué)方法與考試旅游法概述第一章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過對本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解旅游法的產(chǎn)生及世界各國旅游立法的基本情況；掌握旅游法的概念、調(diào)整對象；重點(diǎn)理解旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素以及旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅和保護(hù)等內(nèi)容。旅游法概述第一章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過對本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生旅游法概述第一章本章重、難點(diǎn)旅游法的概念旅游法律關(guān)系的構(gòu)成旅游事實(shí)旅游法概述第一章本章重、難點(diǎn)旅游法的概念旅游法概述第一章第一節(jié)旅游法律關(guān)系第二節(jié)旅游立法第一節(jié)旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象旅游法概述第一章第一節(jié)旅游法律關(guān)系第二節(jié)旅游立法一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生1旅游業(yè)發(fā)展2旅游法產(chǎn)生必然產(chǎn)物法律依據(jù)第一節(jié)旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生1旅游業(yè)2旅游法必然產(chǎn)物法律依案例分析（案例1）隨意承諾付出的代價住在某酒店的每位客人都可以在房間內(nèi)看到酒店提供的“服務(wù)承諾書”。其中寫道“24小時的保安巡視確保您的人身安全”，“若有不符上述承諾內(nèi)容，我們將立即改正并向您賠禮道歉，或奉送水果、費(fèi)用打折、部分免費(fèi)，直至賠償”。某客人下榻該酒店，后在客房內(nèi)被搶劫殺害。其家屬依據(jù)“服務(wù)承諾書”提出索賠。法院支持了被害人家屬的訴請，判決酒店賠償被害人家屬8萬元人民幣。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生案例分析（案例1）一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生案例分析（案例２）楊局長的做法對嗎？某旅行社向所在地旅游局反映：為回報旅游者，該社推出某旅游線路讓利大促銷，報名的旅游者可獲得抽獎機(jī)會，前10名可得到金額七千元的旅游機(jī)會，報名者蜂涌。但當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T責(zé)令其停止銷售行為并處以罰款；旅行社希望旅游局為其主持“道”。楊局長拍案而起，與工商行政管理部門交涉，并游說人大代表，最終將罰款討回。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生案例分析（案例２）一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生

借鑒與思考1飯店經(jīng)理經(jīng)常需要做出一些決策，這些決策會以不同的方式影響企業(yè)的法律地位。美國最大一家飯店管理集團(tuán)的創(chuàng)始人估計自己每天要做出的決定中有60%—70%與法律有關(guān)。一位飯店客人堅持說他在去吃午餐回來后，放在床頭柜上的50美元鈔票不見了。飯店是否應(yīng)當(dāng)賠償？某度假村的員工酒后駕車被當(dāng)?shù)鼐骄胁?，他是飯店的客車司機(jī)，但事發(fā)時他并沒在工作。飯店是否應(yīng)當(dāng)停他的職？一位在餐廳就餐的客人對服務(wù)質(zhì)量感到不滿，他向經(jīng)理投訴，并憤怒地要求退費(fèi)，可是，這時飯菜他已經(jīng)吃完了。這位客人是否有合法權(quán)利要求退費(fèi)？某連鎖加盟店的店主接到了連鎖店總部的一封信，稱該店最近實(shí)施的“周五隨意著裝”的規(guī)定違反了加盟特許權(quán)協(xié)議。店主是否必須修改這項(xiàng)規(guī)定？一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生借鑒與思考1一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生

借鑒與思考2影響飯店經(jīng)營合法性的是經(jīng)理而不是律師；經(jīng)理的的決策或行為決定了企業(yè)或經(jīng)理個人是否會成為訴訟的對象。不是培養(yǎng)一個律師，而是培養(yǎng)像律師那樣的思考、認(rèn)真考慮行為決策以及如何在法律框架下進(jìn)行工作。通過法律知識的學(xué)習(xí)，提高正確管理、規(guī)避潛在法律責(zé)任的能力。即通過依法的積極管理來規(guī)避法律責(zé)任。

摘自《飯店業(yè)國際法律事務(wù)》

一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生借鑒與思考2一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件

1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)

主觀因素：可支配的收入及閑暇時間客觀因素：組合的旅游資源系列配套的服務(wù)結(jié)論：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步

2、旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求

（１）旅游新特點(diǎn)旅游者的范圍擴(kuò)大旅游活動在人們生活中的分量加重旅游者對旅游的需求發(fā)生變化（2）需要規(guī)范的法律問題

旅游業(yè)的法律地位旅游者及其旅游經(jīng)營者旅游資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文化及精神文明建設(shè)一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件結(jié)論：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，導(dǎo)致旅游活動的不斷開展，使旅游逐漸形成規(guī)模，尤其是跨國旅游的開展，使旅游與社會經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交互作用不斷擴(kuò)大；旅游的發(fā)展對社會產(chǎn)生著積極的影響、也帶來消極負(fù)面的影響，并因此產(chǎn)生復(fù)雜的社會矛盾和利益沖突。一些國家，尤其是講究法制的國家，感到了旅游立法的迫切性和必要性，旅游立法便成為促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生結(jié)論：一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生（一）旅游法的概念

旅游法是指調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

旅游法的概念有廣義和狹義之分。一、什么是旅游法？二、旅游法的概念和調(diào)整對象（一）旅游法的概念旅游法是指調(diào)整旅游活動領(lǐng)

廣義的旅游法是指由國家制定或認(rèn)可的調(diào)整旅游活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游基本法旅游行政法規(guī)四地方旅游法規(guī)和規(guī)章五國際旅游公約和國際旅游協(xié)定一二三旅游部門規(guī)章廣義的旅游法是指由國家制定或認(rèn)

狹義的旅游法僅指一個國家或社會的旅游基本法或是單行法。在我國是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的旅游基本法，即《中華人民共和國旅游法》

旅游法是一個法律規(guī)范體系，既包含國內(nèi)法規(guī)范也包括國際法規(guī)范，既含實(shí)體性規(guī)范又含程序性規(guī)范。這一規(guī)范體系以旅游為主線統(tǒng)一起來。狹義的旅游法僅指一個國家或社會的旅游基本法或是（二）旅游法的調(diào)整對象旅游者與旅游經(jīng)營者旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者旅游經(jīng)營者內(nèi)部旅游涉外關(guān)系旅游經(jīng)營者與旅游經(jīng)營者旅游者與旅游行政管理機(jī)關(guān)調(diào)整對象旅游者與旅游經(jīng)營者旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者旅游經(jīng)營者內(nèi)部旅游涉外關(guān)系旅游經(jīng)營者與旅游經(jīng)營者旅游者與旅游行政管理機(jī)關(guān)調(diào)整對象（二）旅游法的調(diào)整對象旅游者與旅游經(jīng)營者旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅旅游法調(diào)整的對象，主要是指旅游活動中（包括旅游管理、經(jīng)營、參觀、游覽等與旅游有關(guān)的活動）形成的帶有旅游或體現(xiàn)旅游活動特點(diǎn)的社會關(guān)系。旅游者其他旅游經(jīng)營者旅游行政管理部門旅行社管理服務(wù)合作旅游法調(diào)整的對象，主要是指旅游活動中（包括旅游2013年4月25日前我國旅游業(yè)沒有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的專門規(guī)范旅游業(yè)的法律，對旅游業(yè)的規(guī)范主要是國務(wù)院制定的行政法規(guī)及各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，因此，人們習(xí)慣上稱旅游法為旅游法規(guī)。旅游法規(guī)，是指特定國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序制定的、調(diào)整旅游經(jīng)營活動和管理工作中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的規(guī)范性文件的總稱。2013年4月25日前我國旅游業(yè)沒有全國人民代表大會及其常務(wù)一、旅游立法概述二、我國的旅游立法中國的旅游法制建設(shè)第二節(jié)旅游立法一、旅游立法概述二、我國的旅游立法中國的旅游法制建設(shè)第二節(jié)一、旅游立法概述

1、旅游立法的概念及體制

2、我國旅游法的特點(diǎn)

一、旅游立法概述1、旅游立法的概念及體制

旅游立法，指擁有立法權(quán)的機(jī)關(guān)通過法定程序制定、修改或者廢止旅游法律、法規(guī)的活動。我國法律制定工作的一部分。立法體制，又稱立法權(quán)限，指國家機(jī)關(guān)在制定法律規(guī)范過程中權(quán)限的劃分。我國立法體制表現(xiàn)為：兩級多層次（圖1）立法程序：制定法律的程序（圖2）制定法規(guī)的程序（圖3）1、旅游立法的概念及體制圖1立法體制與權(quán)限（兩級多層次）法律類別制定機(jī)關(guān)全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會

憲法

旅游法

旅游法規(guī)旅游行政規(guī)章

地方旅游法規(guī)地方旅游行政規(guī)章

國家旅游局與其他部委聯(lián)合

地方人大

地方政府

國務(wù)院圖1立法體制與權(quán)限（兩級多層次）法律類別制定機(jī)關(guān)全國人圖2制定法律的程序提出法律案審議法律草案法律草案表決法律由國家主席簽署主席令予以公布圖2制定法律的程序提出法律案審議法律草案法律草案表決法律由圖3制定法規(guī)的程序國務(wù)院組織起草行政法規(guī)有關(guān)部門根據(jù)需要向國務(wù)院報請立項(xiàng)國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審查法規(guī)草案國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)向國務(wù)院提出審查報告和草案修改稿決定程序按照組織法的有關(guān)規(guī)定辦理行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布圖3制定法規(guī)的程序國務(wù)院組織起草行政法規(guī)國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審查各屬哪類旅游法淵源各類法律法規(guī)1、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》2、《旅行社條例》3、《江西省旅游管理?xiàng)l例》4、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》5、《江西省旅游管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》？制定主體：（全國人大常委會）（國務(wù)院）（江西省人大委會）（國家旅游局）（江西省人民政府）法律法規(guī)性質(zhì)1、法律2、行政法規(guī)3、地方性旅游法規(guī)4、部門規(guī)章5、地方規(guī)章各屬哪類旅游法淵源各類法律法規(guī)？制定主體：法律法規(guī)性質(zhì)（一）制定主體的法定性旅游法與旅游法規(guī)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定，具體的立法或享有授權(quán)立法的機(jī)關(guān)及其立法權(quán)限在我國為：（1）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。（2）地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會行使地方立法權(quán)。（3）國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)的管理機(jī)關(guān)行使委托立法權(quán)。（4）國務(wù)院依法行使行政立法權(quán)。2.旅游法的特點(diǎn)（一）制定主體的法定性2.旅游法的特點(diǎn)（二）強(qiáng)制性旅游法規(guī)是實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)的手段，其實(shí)施是以國家強(qiáng)制力為后盾。（三）穩(wěn)定性旅游法規(guī)是長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，法規(guī)在效力終止前不隨時間的變遷而變更，更不隨地點(diǎn)的不同而改變。（四）權(quán)威性和普遍的約束力旅游法規(guī)具有普遍約束力，不能隨意違反。（二）強(qiáng)制性我國旅游業(yè)現(xiàn)有的立法：1985《旅行社管理暫行條例》我國第一個關(guān)于旅游業(yè)管理的行政法規(guī)。1996年正式頒布《旅行社管理?xiàng)l例》，期間配套出臺《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《全國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織于管理暫行辦法》《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》等1997年《中國公民出國出境旅游管理暫行辦法》1999年《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》我國第二部旅游行業(yè)的行政法規(guī)1999年《導(dǎo)游證管理辦法》二、我國的旅游立法我國旅游業(yè)現(xiàn)有的立法：二、我國的旅游立法2001年修訂《旅行社管理?xiàng)l例》2001年出臺《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》2002年《中國公民出國旅游管理辦法》旅游行業(yè)的第三部行政法規(guī)。2002年《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》2009年《旅行社條例》2001年修訂《旅行社管理?xiàng)l例》2001年出臺《導(dǎo)游人員管

新動態(tài)2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動。

2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議

2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會，通報全國人大財經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。

2011年2月15日《旅游法》立法專家座談會在京召開。

2010年底形成了第一稿草案，該法已列入2011年全國人大常委會立法工作計劃。2012年，審議《旅游法》2013年《旅游法》

新動態(tài)旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的概念及其特征（一）旅游法律關(guān)系的概念旅游法律關(guān)系是指根據(jù)旅游法律規(guī)定而產(chǎn)生的、在旅游活動中各方當(dāng)事人（國家旅游行政管理機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)、旅游者以及其他社會經(jīng)濟(jì)組織）之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這些權(quán)利與義務(wù)關(guān)系由國家的強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)。旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的概念及其特征（一）旅游法律旅游法律關(guān)系第三節(jié)（二）旅游法律關(guān)系的特征旅游法律關(guān)系的內(nèi)容就是旅游法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。旅游法律關(guān)系體現(xiàn)國家統(tǒng)治階級的意志。國家用法律手段，確認(rèn)和維護(hù)旅游活動領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。旅游法律關(guān)系的存在以相應(yīng)的法律規(guī)范為前提，是旅游法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的體現(xiàn)。010203旅游法律關(guān)系第三節(jié)（二）旅游法律關(guān)系的特征旅游法律關(guān)系的內(nèi)

某旅行社組織20人去北京旅游。按照行程計劃，到達(dá)北京的第二天游長城，但導(dǎo)游未與旅游者協(xié)商，擅自將游長城的行程改為第三天。但在第二天晚上，一場突如其來的大雪使旅游車無法去長城，游長城計劃被迫取消。游客返回后，要求旅行社按照規(guī)定雙倍賠償長城門票，但旅行社只愿意原價退還長城門票，并拒絕賠償。理由是旅游合同中已經(jīng)做出聲明：本公司在保證不減少行程的前提下，保留更改行程的權(quán)利。就是說，旅行社和導(dǎo)游都有更改行程的權(quán)利，而且團(tuán)隊(duì)出發(fā)前已被告知，游客已經(jīng)知情；況且游長城的取消是不可抗力造成的，旅行社沒有過錯，所以旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。問題：這則聲明是否具有法律效力？案例1某旅行社組織20人去北京旅游。按照行程計劃，到達(dá)北京的第分析：旅行社和游客作為完全平等的民事主體，他們在民事活動中各自擁有的權(quán)利和義務(wù)是對等的，旅行社和游客不能將自己的這則聲明成立的話，旅行社就擁有隨時調(diào)整旅游行程的權(quán)利，按照民法、合同法關(guān)于公平、平等原則的精神，那就意味著旅游者同時擁有隨意變更行程旅游行程的權(quán)利。假如真的是這樣，旅游合同肯定難以得到全面、適當(dāng)?shù)穆男?。因?yàn)槁糜握吆吐眯猩缫粯?，也會出于各種考慮，隨時提出變更旅游行程，旅游合同就在隨時變更中得到艱難的履行，旅行社和游客訂立合同的目的無法完全實(shí)現(xiàn)，那么雙方分析：旅行社和游客作為完全平等的民事主體，他們在民訂立旅游合同還有什么意義？事實(shí)上，游客在履行合同過程中不擁有此項(xiàng)權(quán)利，一旦游客提出變更行程，旅行社會以執(zhí)行旅游計劃為由予以拒絕。如果旅游者在旅游途中單方變更行程，通常意味著旅游者放棄某些旅游項(xiàng)目，而旅游者主動放棄權(quán)利既不能退團(tuán)款，也無法得到賠償。我們不難看出，旅行社這則聲明在給自己增加變更合同權(quán)利的同時，剝奪了游客的變更權(quán)。旅行社這樣的聲明本身就是公平精神的違背，看上去很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)醋嘈?，自成立之時就不具備法律效力。因而，該合同條款對旅游者不具備約束力，對旅行社合法權(quán)益的保護(hù)也起不到任何作用。訂立旅游合同還有什么意義？事實(shí)上，游客在履行合同過程中不擁有旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系構(gòu)成要素旅游法律關(guān)系的主體就是在旅游法律關(guān)系中，享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的人或組織。在我國能夠成為旅游法律關(guān)系主體的是：（一）旅游法律關(guān)系的主體

1．國家各級旅游行政管理機(jī)關(guān)。

2．與旅游業(yè)相關(guān)的政府管理部門：工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、園林、文物等部門。

3．旅游企業(yè)：各類旅行社；賓館飯店；交通運(yùn)輸部門；與旅游相關(guān)的園林、文物及旅游景點(diǎn)管理部門；郵電通訊、銀行匯兌、工藝美術(shù)商店等部門。

4．旅游者，包括國內(nèi)旅游者和國際旅游者。

5．旅游組織。旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系構(gòu)成要素旅游法律關(guān)系的主體旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的客體即旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)共同指向的事物（對象或標(biāo)的）。在旅游法律關(guān)系中如果沒有客體，主體之間的權(quán)利和義務(wù)就失去了實(shí)際意義。能夠成為旅游法律關(guān)系客體的有物、行為和精神財富。（二）旅游法律關(guān)系的客體

1．物是指在法律上具有一定經(jīng)濟(jì)價值，在法律關(guān)系中作為財產(chǎn)權(quán)利對象的一切有形物質(zhì)財富，旅游法律關(guān)系中的物主要指旅游資源、旅游設(shè)施和旅游消費(fèi)品等。

2．行為是指法律關(guān)系中主體有意識有目的行為，旅游法律關(guān)系中的行為主要有服務(wù)行為和管理行為。

3．精神財富是指在旅游法律關(guān)系中主體從事智力活動取得的成果（智力成果權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等），如旅游企業(yè)的專利、技術(shù)秘密、科學(xué)發(fā)明、產(chǎn)品商標(biāo)、企業(yè)名稱標(biāo)志、管理模式等，都可以成為旅游法律關(guān)系中的客體。旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的客體即旅游法律關(guān)系主體間旅游法律關(guān)系第三節(jié)（三）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容1．旅游行政管理部門的權(quán)利和義務(wù)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門享有如下權(quán)利：制定有關(guān)政策和規(guī)定，引導(dǎo)旅游企業(yè)合法經(jīng)營；監(jiān)督旅游企業(yè)的經(jīng)營行為；協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)和旅客之間的關(guān)系等以維護(hù)旅游業(yè)正常有序地運(yùn)行。此外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，也享有國際法賦予的相應(yīng)權(quán)利。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門承擔(dān)如下義務(wù)：模范地遵守法律、法規(guī)和政策；要依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)；要依法賠償其給旅游企業(yè)造成的損失。此外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，應(yīng)遵守國際法中規(guī)定的主權(quán)平等、經(jīng)濟(jì)互利等原則，并承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)。旅游法律關(guān)系第三節(jié)（三）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容1．旅游行政管理部旅游法律關(guān)系第三節(jié)2．旅游者的權(quán)利和義務(wù)旅游者在旅游活動中是消費(fèi)者，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，旅游者享有如下的權(quán)利：人身、財產(chǎn)安全，不受侵害的權(quán)利；自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利；公平交易的權(quán)利；獲得賠償?shù)臋?quán)利；知情權(quán)；獲得消費(fèi)教育的權(quán)利；依法結(jié)社權(quán)；監(jiān)督批評權(quán)；同旅游企業(yè)簽訂各種合同的權(quán)利；依法保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利；在規(guī)定的地區(qū)旅游并享用各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利等。旅游者在旅游活動中應(yīng)承擔(dān)如下的義務(wù)：自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；遵守與旅游企業(yè)簽訂的各種合同；對其享用的旅游服務(wù)應(yīng)付給合理的費(fèi)用。旅游法律關(guān)系第三節(jié)2．旅游者的權(quán)利和義務(wù)旅游法律關(guān)系第三節(jié)3．旅游企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定旅游企業(yè)在旅游活動中享有如下的權(quán)利：依法自主經(jīng)營權(quán)；依法自由簽訂合同權(quán)；當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時有權(quán)要求主管機(jī)關(guān)予以保護(hù)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律規(guī)定，在旅游活動中旅游企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：履行各種審批和登記手續(xù)；合法經(jīng)營；保護(hù)旅游者的合法權(quán)益；依法或按約定履行；聽取意見；接受監(jiān)督；保障人身和財產(chǎn)安全；不作虛假宣傳；應(yīng)出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)；提供合格的商品和服務(wù)；不得從事不公平不合理的交易；不得侵犯消費(fèi)者的人身權(quán)等。旅游法律關(guān)系第三節(jié)3．旅游企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)旅游法律關(guān)系第三節(jié)引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)（一）旅游法律事實(shí)旅游法律事實(shí)是指符合法律規(guī)定，能夠引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。如旅行社和飯店簽訂住宿和餐飲合同這一客觀情況發(fā)生后，旅行社和飯店之間就形成了彼此間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，從而產(chǎn)生了法律關(guān)系，旅行社和飯店簽訂的住宿和餐飲合同這個客觀情況就是法律事實(shí)。旅游法律關(guān)系第三節(jié)引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)旅游法律關(guān)系第三節(jié)（二）法律事實(shí)的分類1．事件事件是指能夠引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。它可能是自然現(xiàn)象，如臺風(fēng)驟起、山洪暴發(fā)等；也可能是社會現(xiàn)象，如政府的禁令、爆發(fā)戰(zhàn)爭、罷工等。事件都是由于不可抗拒的因素而引起法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。2．行為行為是指以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移的有意識的活動。它能引起旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。行為是最普遍、最廣泛的法律事實(shí)，按其產(chǎn)生的原因和性質(zhì)，可分為合法行為和違法行為兩種。旅游法律關(guān)系第三節(jié)（二）法律事實(shí)的分類1．事件2．行為案例22011年暑假，剛滿12歲周歲的福州某中學(xué)初一學(xué)生黃某和他的同學(xué)張某、李某商量一起去武夷山玩，想找一家旅行社跟團(tuán)旅游。他們背著父母從家里拿了錢來到T旅行社欲跟團(tuán)旅游，T旅行社以未成年人不能自己報名，須由其父母陪同方可辦理為由予以拒絕。

黃某等人又來到H旅行社門市部，當(dāng)時H社職員田某接待他們，得知來意后，熱情推薦了武夷山3日游。他們即按報價每人550元交清團(tuán)費(fèi)，并和H旅行社簽訂旅游合同。

黃某的父親得知此事后，堅決不讓黃某去旅游。隨后黃某的父親向福建省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所投訴，認(rèn)為H旅行社在未征得其父母同意的情況下，私自和黃某簽訂旅游合同的做法是錯誤的，孩子外出旅游，父母不在身邊，孩子安全無法得以切實(shí)保障，絕不同意旅行社私自和黃某簽訂的旅游合同，為此要求退還團(tuán)款，并希望旅行社改進(jìn)工作。問題：12齡童能否獨(dú)立簽訂旅游合同？案例22011年暑假，剛滿12歲周歲的福州某中學(xué)初一答案：是否定的。我國《民法通則》以公民辨認(rèn)自己行為的能力為根據(jù)，以年齡、智力和精神健康狀況為條件，把公民的民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力3種。完全民事行為能力人一般是指年滿18周歲、精神健全的自然人，他可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動（如簽訂合同）。限制民事行為能力人是指年滿18周歲的自然人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，他只能進(jìn)行和其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動和純獲利益的民事行為（如接受贈予、獎勵、報酬等行為），其他的民事活動則須由其法定代理人代理或征得其法定代理人的同意。

無民事行為能力人是指不滿10周歲的自然人和完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，他完全不能獨(dú)立進(jìn)行民事活動，但純獲利益的行為除外。答案：是否定的。我國《民法通則》以公民辨認(rèn)自己行為在本案中，黃某剛滿12周歲，屬于限制民事行為能力人，他不能完全獨(dú)立進(jìn)行民事活動，只可從事與年齡、智力相適應(yīng)的民事活動。簽訂“武夷山3日游”旅游合同，意味著小孩較長時間脫離父母的監(jiān)護(hù)外出旅游，他無法充分預(yù)見到旅游活動隱藏著極大的人身、財產(chǎn)風(fēng)險，旅游中也無法充分保護(hù)其自己的人身和財產(chǎn)安全。因此簽訂合同已經(jīng)超出黃某的年齡、智力所及范圍，就是說與他的年齡、智力不相適應(yīng)，黃某不能獨(dú)立完成，必須征得其父母的同意。在本案中，黃某剛滿12周歲，屬于限制民事行為能力人，旅游法律關(guān)系第三節(jié)（三）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生

旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生是指因某種旅游法律事實(shí)，使旅游法律關(guān)系主體之間形成一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如旅游者和旅行社簽訂的旅游合同，符合旅行社管理?xiàng)l例和合同法的相關(guān)規(guī)定，就在旅游者和旅行社之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。再如國家旅游計劃的下達(dá)、侵權(quán)行為的發(fā)生等，也能形成當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這種法律關(guān)系是受國家相關(guān)法律的保護(hù)和監(jiān)督的。旅游法律關(guān)系第三節(jié)（三）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生旅游法律關(guān)系的產(chǎn)旅游法律關(guān)系第三節(jié)（四）旅游法律關(guān)系的變更旅游法律關(guān)系的變更是指因某種旅游法律事實(shí)，使旅游法律關(guān)系中的主體、客體和內(nèi)容發(fā)生了變更。旅游法律關(guān)系主體的變更指主體變更或主體數(shù)目的增加或減少，旅游法律關(guān)系客體的變更指性質(zhì)的變更或范圍的變更，旅游法律關(guān)系內(nèi)容的變更指因旅游法律關(guān)系中主體與客體的變更而引起主體之間相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的變更。旅游法律關(guān)系第三節(jié)（四）旅游法律關(guān)系的變更旅游法律關(guān)系的變旅游法律關(guān)系第三節(jié)（五）旅游法律關(guān)系的消滅

旅游法律關(guān)系的消滅是指因某種旅游法律事實(shí)，使旅游法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系結(jié)束。在社會實(shí)踐中，旅游法律關(guān)系的消滅主要表現(xiàn)為旅游法律關(guān)系中當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了自己的權(quán)利和義務(wù)，如飯店按合同規(guī)定圓滿地完成了旅游團(tuán)的住宿和餐飲的接待任務(wù)，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系終結(jié)。也表現(xiàn)為因旅游法律關(guān)系中當(dāng)事人間自行協(xié)商、或依法律規(guī)定、或因主體消亡、破產(chǎn)等，使旅游法律關(guān)系消滅。旅游法律關(guān)系第三節(jié)（五）旅游法律關(guān)系的消滅旅游法律關(guān)系的消旅游法律關(guān)系的保護(hù)是指對侵犯旅游法律關(guān)系中當(dāng)事人的合法權(quán)利和不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人，依照相關(guān)法律追究其法律責(zé)任。旅游法律關(guān)系第三節(jié)（六）旅游法律關(guān)系的保護(hù)1．旅游法律關(guān)系的保護(hù)機(jī)構(gòu)旅游行政管理部門仲裁機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)2．旅游法律關(guān)系的保護(hù)措施行政措施民事措施刑事措施旅游法律關(guān)系的保護(hù)是指對侵犯旅游法律關(guān)系中當(dāng)事人的合法權(quán)利

1、如何理解旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件？

2、我國旅游法制建設(shè)現(xiàn)狀如何？

3、我國的旅游法是如何制定的？

4、什么是旅游法的解釋？實(shí)踐中為什么會產(chǎn)生法律解釋的問題？

5、什么是法的實(shí)施？如何理解旅游行政執(zhí)法？本章思考題旅游法規(guī)概述第一章1、如何理解旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件？本章思考題旅游法規(guī)ThankYou!ThankYou!此課件下載可自行編輯修改，供參考！感謝您的支持，我們努力做得更好！此課件下載可自行編輯修改，供參考！旅游政策法規(guī)旅游政策法規(guī)一、為什么要開設(shè)《旅游政策法規(guī)》課程？案例分析一、為什么要開設(shè)《旅游政策法規(guī)》課程？案例1：

2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律賓太平洋航空空司飛機(jī)回寧波，飛機(jī)起飛前半小時，一空姐請坐在安全通道的中國游客和幾個懂英語的外國游客換一下座位，理由是萬一有緊急情況，便于溝通。幾個人按要求換了，但其中有三個人以歧視中國人為由，拒絕換位，并指責(zé)空姐為什么不講中文，隨后發(fā)生肢體沖突。機(jī)長當(dāng)即聯(lián)系地面警察認(rèn)為三人危害公共安全，將其帶下飛機(jī)，其他29人不服，也一同下機(jī)伴隨。結(jié)果誤了當(dāng)班飛機(jī)，每人又重新花3000多元購機(jī)票，返回。對此請談個人看法。案例1：對此請談個人看法。1.國際民航規(guī)定通用語是英語和飛機(jī)注冊國語言；2.乘坐安全通道的乘客必須能夠聽懂規(guī)定語言，在緊急時能按指令行動。否則，機(jī)組成員有權(quán)調(diào)整座位。3.腰桿要硬，法規(guī)要清，與人要善為先。個人評析1.國際民航規(guī)定通用語是英語和飛機(jī)注冊國語言；個人評析旅游法概述課件案例2：拒絕“標(biāo)簽”

不要讓中國人再為不文明行為背鍋事件1：中國游客在葉卡婕琳娜宮小便震驚俄國事件2：搶蝦？事件3：裸舞？事件4：泡腳？為什么老愛拿中國游客說事？

從14年底的“南京情侶大鬧亞航”，到15年的“清萊白廟禁入中國人”風(fēng)波，再到16年的“皮皮島中國游客洗手池沖腳”——不得不承認(rèn)的是，雖然夸大事實(shí)，截取片段來誤導(dǎo)輿論的新聞層出不窮，但是中國游客在國外的不文明行為確實(shí)時時存在。案例2：拒絕“標(biāo)簽”不要讓中國人再為不文明行我們應(yīng)該做點(diǎn)什么？學(xué)習(xí)旅游法律法規(guī)

下列城市哪些開車靠左，哪些開車靠右：東京、清邁、悉尼、利物浦巴黎、紐約、首爾、多倫多了解風(fēng)俗習(xí)慣阿拉伯國家旅游注意事項(xiàng)伊斯蘭教的風(fēng)俗習(xí)慣注重文明禮儀

我們應(yīng)該做點(diǎn)什么？學(xué)習(xí)旅游法律法規(guī)案例分析我國A旅行社與境外B旅行社長期合作開展旅游業(yè)務(wù)，但近年B社屢次違反合同約定拖欠A社團(tuán)款。此次，雙方在合同中約定，B社先將50%團(tuán)款付給A社，余款待旅游團(tuán)結(jié)束中國之行后按慣例結(jié)算。A社在合同約定的期限內(nèi)未收到團(tuán)款，遂告知B社：若不按合同約定付款，該團(tuán)不接。某日，B社通知A社按計劃接團(tuán)，并說明團(tuán)款由領(lǐng)隊(duì)交付。但接到旅游團(tuán)時，領(lǐng)隊(duì)表示不知道團(tuán)款事，并請A社按計劃接團(tuán)，她保證團(tuán)款在旅游團(tuán)離開中國時按合同結(jié)清，否則愿將護(hù)照交給A社，團(tuán)款何時結(jié)清他何時回國。盡管A社不斷催款，B社始終未履約；團(tuán)隊(duì)按期回國，領(lǐng)隊(duì)自愿將護(hù)照交A社，由此引發(fā)糾紛。案例分析我國A旅行社與境外B旅行社長期合作開展旅游業(yè)

案例分析該團(tuán)是接還是不接?為什么?領(lǐng)隊(duì)的護(hù)照是留還是不留嗎?為什么?解決糾紛的途徑有哪些?最佳途徑是什么？案例分析案例啟示（一）保護(hù)合法權(quán)利應(yīng)當(dāng)采用合法手段（二）掌握相關(guān)法律知識、增強(qiáng)法律意識、完善知識結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要

案例啟示旅游法規(guī)的學(xué)習(xí)意義旅游法規(guī)的學(xué)習(xí)意義1、市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行有賴于一定形式的規(guī)則和手段2、市場主體的自主性需要法治3、市場準(zhǔn)入制度4、市場經(jīng)濟(jì)活動的契約性要求法治1、市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行有賴于一定形式5、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性要求法治6、市場經(jīng)濟(jì)的信用性要求法治7、市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性要求法治8、市場經(jīng)濟(jì)的國際性要求法治5、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性要求法治（一）教學(xué)總目標(biāo)（二）參考書目（三）教學(xué)方法與考試教學(xué)安排二、教學(xué)安排（一）教學(xué)總目標(biāo)（二）參考書目（三）教學(xué)方法與考試教學(xué)二、教學(xué)會經(jīng)營準(zhǔn)則、規(guī)則，防范交易風(fēng)險，追求交易穩(wěn)定。具體：不出錯，掌握技術(shù)性規(guī)范；不受騙，防范風(fēng)險；不越界，嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營；依法維權(quán)，掌握法律武器及時保護(hù)自身權(quán)益。側(cè)重于旅游管理人員應(yīng)具備的法律素質(zhì)和技能提高旅游業(yè)管理者、企業(yè)經(jīng)營管理人員追求經(jīng)營穩(wěn)定，確保交易安全，事前防范經(jīng)營風(fēng)險的知識和能力。（一）教學(xué)總目標(biāo)教學(xué)定位目標(biāo)定位學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)會經(jīng)營準(zhǔn)則、規(guī)則，防范交易風(fēng)險，追側(cè)重于旅游管理人員應(yīng)具備（二）參考書目及訪問網(wǎng)站《消費(fèi)者保護(hù)法》李昌麟等編著法律出版社2007年版《<旅行社條例>釋義》國務(wù)院法制辦公交商事法制辦、國家旅游局策法規(guī)司組織編寫人民交通出版社2009年版《反不正當(dāng)競爭法的適用與完善》孔祥俊著法律出版社1998年版《中國旅游年鑒》中國旅游出版社國家旅游局編各年版《法律、法規(guī)全書》國務(wù)院法制辦公室中國法制出版社年度新版《旅游服務(wù)案例分析》國家旅游局質(zhì)量監(jiān)督管理司中國旅游出版社2007

年版《中外旅游糾紛百案評析》劉勁柳中國旅游出版社2008年版中國誠信網(wǎng)、中國旅游誠信網(wǎng)、各省旅游誠信網(wǎng)（二）參考書目及訪問網(wǎng)站（三）教學(xué)方法與考試1、教學(xué)方法教師：講授為主，案例分析穿插授課之中，輔之課堂討論；學(xué)生：閱讀教材、聽課，準(zhǔn)備討論、閱讀參考書、做作業(yè)。2、考試方法與計分方式：閉卷考試；平時成績（40%）；期末考試（60%）（三）教學(xué)方法與考試旅游法概述第一章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過對本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解旅游法的產(chǎn)生及世界各國旅游立法的基本情況；掌握旅游法的概念、調(diào)整對象；重點(diǎn)理解旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素以及旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅和保護(hù)等內(nèi)容。旅游法概述第一章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過對本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生旅游法概述第一章本章重、難點(diǎn)旅游法的概念旅游法律關(guān)系的構(gòu)成旅游事實(shí)旅游法概述第一章本章重、難點(diǎn)旅游法的概念旅游法概述第一章第一節(jié)旅游法律關(guān)系第二節(jié)旅游立法第一節(jié)旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象旅游法概述第一章第一節(jié)旅游法律關(guān)系第二節(jié)旅游立法一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生1旅游業(yè)發(fā)展2旅游法產(chǎn)生必然產(chǎn)物法律依據(jù)第一節(jié)旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對象一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生1旅游業(yè)2旅游法必然產(chǎn)物法律依案例分析（案例1）隨意承諾付出的代價住在某酒店的每位客人都可以在房間內(nèi)看到酒店提供的“服務(wù)承諾書”。其中寫道“24小時的保安巡視確保您的人身安全”，“若有不符上述承諾內(nèi)容，我們將立即改正并向您賠禮道歉，或奉送水果、費(fèi)用打折、部分免費(fèi)，直至賠償”。某客人下榻該酒店，后在客房內(nèi)被搶劫殺害。其家屬依據(jù)“服務(wù)承諾書”提出索賠。法院支持了被害人家屬的訴請，判決酒店賠償被害人家屬8萬元人民幣。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生案例分析（案例1）一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生案例分析（案例２）楊局長的做法對嗎？某旅行社向所在地旅游局反映：為回報旅游者，該社推出某旅游線路讓利大促銷，報名的旅游者可獲得抽獎機(jī)會，前10名可得到金額七千元的旅游機(jī)會，報名者蜂涌。但當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T責(zé)令其停止銷售行為并處以罰款；旅行社希望旅游局為其主持“道”。楊局長拍案而起，與工商行政管理部門交涉，并游說人大代表，最終將罰款討回。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生案例分析（案例２）一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生

借鑒與思考1飯店經(jīng)理經(jīng)常需要做出一些決策，這些決策會以不同的方式影響企業(yè)的法律地位。美國最大一家飯店管理集團(tuán)的創(chuàng)始人估計自己每天要做出的決定中有60%—70%與法律有關(guān)。一位飯店客人堅持說他在去吃午餐回來后，放在床頭柜上的50美元鈔票不見了。飯店是否應(yīng)當(dāng)賠償？某度假村的員工酒后駕車被當(dāng)?shù)鼐骄胁?，他是飯店的客車司機(jī)，但事發(fā)時他并沒在工作。飯店是否應(yīng)當(dāng)停他的職？一位在餐廳就餐的客人對服務(wù)質(zhì)量感到不滿，他向經(jīng)理投訴，并憤怒地要求退費(fèi)，可是，這時飯菜他已經(jīng)吃完了。這位客人是否有合法權(quán)利要求退費(fèi)？某連鎖加盟店的店主接到了連鎖店總部的一封信，稱該店最近實(shí)施的“周五隨意著裝”的規(guī)定違反了加盟特許權(quán)協(xié)議。店主是否必須修改這項(xiàng)規(guī)定？一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生借鑒與思考1一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生

借鑒與思考2影響飯店經(jīng)營合法性的是經(jīng)理而不是律師；經(jīng)理的的決策或行為決定了企業(yè)或經(jīng)理個人是否會成為訴訟的對象。不是培養(yǎng)一個律師，而是培養(yǎng)像律師那樣的思考、認(rèn)真考慮行為決策以及如何在法律框架下進(jìn)行工作。通過法律知識的學(xué)習(xí)，提高正確管理、規(guī)避潛在法律責(zé)任的能力。即通過依法的積極管理來規(guī)避法律責(zé)任。

摘自《飯店業(yè)國際法律事務(wù)》

一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生借鑒與思考2一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件

1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)

主觀因素：可支配的收入及閑暇時間客觀因素：組合的旅游資源系列配套的服務(wù)結(jié)論：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步

2、旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求

（１）旅游新特點(diǎn)旅游者的范圍擴(kuò)大旅游活動在人們生活中的分量加重旅游者對旅游的需求發(fā)生變化（2）需要規(guī)范的法律問題

旅游業(yè)的法律地位旅游者及其旅游經(jīng)營者旅游資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文化及精神文明建設(shè)一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件結(jié)論：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，導(dǎo)致旅游活動的不斷開展，使旅游逐漸形成規(guī)模，尤其是跨國旅游的開展，使旅游與社會經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交互作用不斷擴(kuò)大；旅游的發(fā)展對社會產(chǎn)生著積極的影響、也帶來消極負(fù)面的影響，并因此產(chǎn)生復(fù)雜的社會矛盾和利益沖突。一些國家，尤其是講究法制的國家，感到了旅游立法的迫切性和必要性，旅游立法便成為促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生結(jié)論：一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生（一）旅游法的概念

旅游法是指調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

旅游法的概念有廣義和狹義之分。一、什么是旅游法？二、旅游法的概念和調(diào)整對象（一）旅游法的概念旅游法是指調(diào)整旅游活動領(lǐng)

廣義的旅游法是指由國家制定或認(rèn)可的調(diào)整旅游活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游基本法旅游行政法規(guī)四地方旅游法規(guī)和規(guī)章五國際旅游公約和國際旅游協(xié)定一二三旅游部門規(guī)章廣義的旅游法是指由國家制定或認(rèn)

狹義的旅游法僅指一個國家或社會的旅游基本法或是單行法。在我國是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的旅游基本法，即《中華人民共和國旅游法》

旅游法是一個法律規(guī)范體系，既包含國內(nèi)法規(guī)范也包括國際法規(guī)范，既含實(shí)體性規(guī)范又含程序性規(guī)范。這一規(guī)范體系以旅游為主線統(tǒng)一起來。狹義的旅游法僅指一個國家或社會的旅游基本法或是（二）旅游法的調(diào)整對象旅游者與旅游經(jīng)營者旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者旅游經(jīng)營者內(nèi)部旅游涉外關(guān)系旅游經(jīng)營者與旅游經(jīng)營者旅游者與旅游行政管理機(jī)關(guān)調(diào)整對象旅游者與旅游經(jīng)營者旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者旅游經(jīng)營者內(nèi)部旅游涉外關(guān)系旅游經(jīng)營者與旅游經(jīng)營者旅游者與旅游行政管理機(jī)關(guān)調(diào)整對象（二）旅游法的調(diào)整對象旅游者與旅游經(jīng)營者旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅旅游法調(diào)整的對象，主要是指旅游活動中（包括旅游管理、經(jīng)營、參觀、游覽等與旅游有關(guān)的活動）形成的帶有旅游或體現(xiàn)旅游活動特點(diǎn)的社會關(guān)系。旅游者其他旅游經(jīng)營者旅游行政管理部門旅行社管理服務(wù)合作旅游法調(diào)整的對象，主要是指旅游活動中（包括旅游2013年4月25日前我國旅游業(yè)沒有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的專門規(guī)范旅游業(yè)的法律，對旅游業(yè)的規(guī)范主要是國務(wù)院制定的行政法規(guī)及各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，因此，人們習(xí)慣上稱旅游法為旅游法規(guī)。旅游法規(guī)，是指特定國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序制定的、調(diào)整旅游經(jīng)營活動和管理工作中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的規(guī)范性文件的總稱。2013年4月25日前我國旅游業(yè)沒有全國人民代表大會及其常務(wù)一、旅游立法概述二、我國的旅游立法中國的旅游法制建設(shè)第二節(jié)旅游立法一、旅游立法概述二、我國的旅游立法中國的旅游法制建設(shè)第二節(jié)一、旅游立法概述

1、旅游立法的概念及體制

2、我國旅游法的特點(diǎn)

一、旅游立法概述1、旅游立法的概念及體制

旅游立法，指擁有立法權(quán)的機(jī)關(guān)通過法定程序制定、修改或者廢止旅游法律、法規(guī)的活動。我國法律制定工作的一部分。立法體制，又稱立法權(quán)限，指國家機(jī)關(guān)在制定法律規(guī)范過程中權(quán)限的劃分。我國立法體制表現(xiàn)為：兩級多層次（圖1）立法程序：制定法律的程序（圖2）制定法規(guī)的程序（圖3）1、旅游立法的概念及體制圖1立法體制與權(quán)限（兩級多層次）法律類別制定機(jī)關(guān)全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會

憲法

旅游法

旅游法規(guī)旅游行政規(guī)章

地方旅游法規(guī)地方旅游行政規(guī)章

國家旅游局與其他部委聯(lián)合

地方人大

地方政府

國務(wù)院圖1立法體制與權(quán)限（兩級多層次）法律類別制定機(jī)關(guān)全國人圖2制定法律的程序提出法律案審議法律草案法律草案表決法律由國家主席簽署主席令予以公布圖2制定法律的程序提出法律案審議法律草案法律草案表決法律由圖3制定法規(guī)的程序國務(wù)院組織起草行政法規(guī)有關(guān)部門根據(jù)需要向國務(wù)院報請立項(xiàng)國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審查法規(guī)草案國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)向國務(wù)院提出審查報告和草案修改稿決定程序按照組織法的有關(guān)規(guī)定辦理行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布圖3制定法規(guī)的程序國務(wù)院組織起草行政法規(guī)國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審查各屬哪類旅游法淵源各類法律法規(guī)1、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》2、《旅行社條例》3、《江西省旅游管理?xiàng)l例》4、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》5、《江西省旅游管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》？制定主體：（全國人大常委會）（國務(wù)院）（江西省人大委會）（國家旅游局）（江西省人民政府）法律法規(guī)性質(zhì)1、法律2、行政法規(guī)3、地方性旅游法規(guī)4、部門規(guī)章5、地方規(guī)章各屬哪類旅游法淵源各類法律法規(guī)？制定主體：法律法規(guī)性質(zhì)（一）制定主體的法定性旅游法與旅游法規(guī)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定，具體的立法或享有授權(quán)立法的機(jī)關(guān)及其立法權(quán)限在我國為：（1）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。（2）地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會行使地方立法權(quán)。（3）國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)的管理機(jī)關(guān)行使委托立法權(quán)。（4）國務(wù)院依法行使行政立法權(quán)。2.旅游法的特點(diǎn)（一）制定主體的法定性2.旅游法的特點(diǎn)（二）強(qiáng)制性旅游法規(guī)是實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)的手段，其實(shí)施是以國家強(qiáng)制力為后盾。（三）穩(wěn)定性旅游法規(guī)是長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，法規(guī)在效力終止前不隨時間的變遷而變更，更不隨地點(diǎn)的不同而改變。（四）權(quán)威性和普遍的約束力旅游法規(guī)具有普遍約束力，不能隨意違反。（二）強(qiáng)制性我國旅游業(yè)現(xiàn)有的立法：1985《旅行社管理暫行條例》我國第一個關(guān)于旅游業(yè)管理的行政法規(guī)。1996年正式頒布《旅行社管理?xiàng)l例》，期間配套出臺《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《全國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織于管理暫行辦法》《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》等1997年《中國公民出國出境旅游管理暫行辦法》1999年《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》我國第二部旅游行業(yè)的行政法規(guī)1999年《導(dǎo)游證管理辦法》二、我國的旅游立法我國旅游業(yè)現(xiàn)有的立法：二、我國的旅游立法2001年修訂《旅行社管理?xiàng)l例》2001年出臺《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》2002年《中國公民出國旅游管理辦法》旅游行業(yè)的第三部行政法規(guī)。2002年《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》2009年《旅行社條例》2001年修訂《旅行社管理?xiàng)l例》2001年出臺《導(dǎo)游人員管

新動態(tài)2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動。

2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議

2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會，通報全國人大財經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。

2011年2月15日《旅游法》立法專家座談會在京召開。

2010年底形成了第一稿草案，該法已列入2011年全國人大常委會立法工作計劃。2012年，審議《旅游法》2013年《旅游法》

新動態(tài)旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的概念及其特征（一）旅游法律關(guān)系的概念旅游法律關(guān)系是指根據(jù)旅游法律規(guī)定而產(chǎn)生的、在旅游活動中各方當(dāng)事人（國家旅游行政管理機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)、旅游者以及其他社會經(jīng)濟(jì)組織）之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這些權(quán)利與義務(wù)關(guān)系由國家的強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)。旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的概念及其特征（一）旅游法律旅游法律關(guān)系第三節(jié)（二）旅游法律關(guān)系的特征旅游法律關(guān)系的內(nèi)容就是旅游法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。旅游法律關(guān)系體現(xiàn)國家統(tǒng)治階級的意志。國家用法律手段，確認(rèn)和維護(hù)旅游活動領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。旅游法律關(guān)系的存在以相應(yīng)的法律規(guī)范為前提，是旅游法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的體現(xiàn)。010203旅游法律關(guān)系第三節(jié)（二）旅游法律關(guān)系的特征旅游法律關(guān)系的內(nèi)

某旅行社組織20人去北京旅游。按照行程計劃，到達(dá)北京的第二天游長城，但導(dǎo)游未與旅游者協(xié)商，擅自將游長城的行程改為第三天。但在第二天晚上，一場突如其來的大雪使旅游車無法去長城，游長城計劃被迫取消。游客返回后，要求旅行社按照規(guī)定雙倍賠償長城門票，但旅行社只愿意原價退還長城門票，并拒絕賠償。理由是旅游合同中已經(jīng)做出聲明：本公司在保證不減少行程的前提下，保留更改行程的權(quán)利。就是說，旅行社和導(dǎo)游都有更改行程的權(quán)利，而且團(tuán)隊(duì)出發(fā)前已被告知，游客已經(jīng)知情；況且游長城的取消是不可抗力造成的，旅行社沒有過錯，所以旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。問題：這則聲明是否具有法律效力？案例1某旅行社組織20人去北京旅游。按照行程計劃，到達(dá)北京的第分析：旅行社和游客作為完全平等的民事主體，他們在民事活動中各自擁有的權(quán)利和義務(wù)是對等的，旅行社和游客不能將自己的這則聲明成立的話，旅行社就擁有隨時調(diào)整旅游行程的權(quán)利，按照民法、合同法關(guān)于公平、平等原則的精神，那就意味著旅游者同時擁有隨意變更行程旅游行程的權(quán)利。假如真的是這樣，旅游合同肯定難以得到全面、適當(dāng)?shù)穆男小Ｒ驗(yàn)槁糜握吆吐眯猩缫粯?，也會出于各種考慮，隨時提出變更旅游行程，旅游合同就在隨時變更中得到艱難的履行，旅行社和游客訂立合同的目的無法完全實(shí)現(xiàn)，那么雙方分析：旅行社和游客作為完全平等的民事主體，他們在民訂立旅游合同還有什么意義？事實(shí)上，游客在履行合同過程中不擁有此項(xiàng)權(quán)利，一旦游客提出變更行程，旅行社會以執(zhí)行旅游計劃為由予以拒絕。如果旅游者在旅游途中單方變更行程，通常意味著旅游者放棄某些旅游項(xiàng)目，而旅游者主動放棄權(quán)利既不能退團(tuán)款，也無法得到賠償。我們不難看出，旅行社這則聲明在給自己增加變更合同權(quán)利的同時，剝奪了游客的變更權(quán)。旅行社這樣的聲明本身就是公平精神的違背，看上去很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)醋嘈?，自成立之時就不具備法律效力。因而，該合同條款對旅游者不具備約束力，對旅行社合法權(quán)益的保護(hù)也起不到任何作用。訂立旅游合同還有什么意義？事實(shí)上，游客在履行合同過程中不擁有旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系構(gòu)成要素旅游法律關(guān)系的主體就是在旅游法律關(guān)系中，享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的人或組織。在我國能夠成為旅游法律關(guān)系主體的是：（一）旅游法律關(guān)系的主體

1．國家各級旅游行政管理機(jī)關(guān)。

2．與旅游業(yè)相關(guān)的政府管理部門：工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、園林、文物等部門。

3．旅游企業(yè)：各類旅行社；賓館飯店；交通運(yùn)輸部門；與旅游相關(guān)的園林、文物及旅游景點(diǎn)管理部門；郵電通訊、銀行匯兌、工藝美術(shù)商店等部門。

4．旅游者，包括國內(nèi)旅游者和國際旅游者。

5．旅游組織。旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系構(gòu)成要素旅游法律關(guān)系的主體旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的客體即旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)共同指向的事物（對象或標(biāo)的）。在旅游法律關(guān)系中如果沒有客體，主體之間的權(quán)利和義務(wù)就失去了實(shí)際意義。能夠成為旅游法律關(guān)系客體的有物、行為和精神財富。（二）旅游法律關(guān)系的客體

1．物是指在法律上具有一定經(jīng)濟(jì)價值，在法律關(guān)系中作為財產(chǎn)權(quán)利對象的一切有形物質(zhì)財富，旅游法律關(guān)系中的物主要指旅游資源、旅游設(shè)施和旅游消費(fèi)品等。

2．行為是指法律關(guān)系中主體有意識有目的行為，旅游法律關(guān)系中的行為主要有服務(wù)行為和管理行為。

3．精神財富是指在旅游法律關(guān)系中主體從事智力活動取得的成果（智力成果權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等），如旅游企業(yè)的專利、技術(shù)秘密、科學(xué)發(fā)明、產(chǎn)品商標(biāo)、企業(yè)名稱標(biāo)志、管理模式等，都可以成為旅游法律關(guān)系中的客體。旅游法律關(guān)系第三節(jié)旅游法律關(guān)系的客體即旅游法律關(guān)系主體間旅游法律關(guān)系第三節(jié)（三）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容1．旅游行政管理部門的權(quán)利和義務(wù)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門享有如下權(quán)利：制定有關(guān)政策和規(guī)定，引導(dǎo)旅游企業(yè)合法經(jīng)營；監(jiān)督旅游企業(yè)的經(jīng)營行為；協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)和旅客之間的關(guān)系等以維護(hù)旅游業(yè)正常有序地運(yùn)行。此外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，也享有國際法賦予的相應(yīng)權(quán)利。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門承擔(dān)如下義務(wù)：模范地遵守法律、法規(guī)和政策；要依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)；要依法賠償其給旅游企業(yè)造成的損失。此外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，應(yīng)遵守國際法中規(guī)定的主權(quán)平等、經(jīng)濟(jì)互利等原則，并承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)。旅游法律關(guān)系第三節(jié)（三）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容1．旅游行政管理部旅游法律關(guān)系第三節(jié)2．旅游者的權(quán)利和義務(wù)旅游者在旅游活動中是消費(fèi)者，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，旅游者享有如下的權(quán)利：人身、財產(chǎn)安全，不受侵害的權(quán)利；自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利；公平交易的權(quán)利；獲得賠償?shù)臋?quán)利；知情權(quán)；獲得消費(fèi)教育的權(quán)利；依法結(jié)社權(quán)；監(jiān)督批評權(quán)；同旅游企業(yè)簽訂各種合同的權(quán)利；依法保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利；在規(guī)定的地區(qū)旅游并享用各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利等。旅游者在旅游活動中應(yīng)承擔(dān)如下的義務(wù)：自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；遵守與旅游企業(yè)簽訂的各種合同；對其享用的旅游服務(wù)應(yīng)付給合理的費(fèi)用。旅游法律關(guān)系第三節(jié)2．旅游者的權(quán)利和義務(wù)旅游法律關(guān)系第三節(jié)3．旅游企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定旅游企業(yè)在旅游活動中享有如下的權(quán)利：依法自主經(jīng)營權(quán)；依法自由簽訂合同權(quán)；當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時有權(quán)要求主管機(jī)關(guān)予以保護(hù)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律規(guī)定，在旅游活動中旅游企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：履行各種審批和登記手續(xù)；合法經(jīng)營；保護(hù)旅游者的合法權(quán)益；依法或按約定履行；聽取意見；接受監(jiān)督；保障人身和財產(chǎn)安全；不作虛假宣傳；應(yīng)出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)；提供合格的商品和服務(wù)；不得從事不公平不合理的交易；不得侵犯消費(fèi)者的人身權(quán)等。旅游法律關(guān)系第三節(jié)3．旅游企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)旅游法律關(guān)系第三節(jié)引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)（一）旅游法律事實(shí)旅游法律事實(shí)是指符合法