人口監(jiān)測項目工作規(guī)范

一、項目目標建立健全人口監(jiān)測機制，完善全員人口信息，及時掌握出生、死亡、流動遷移情況，提高覆蓋率和準確率，充分發(fā)揮全員人口數(shù)據(jù)庫作為全民健康信息基礎數(shù)據(jù)庫的作用，為評估生育政策效果、研判人口形勢、推進健康中國建設和完善人口發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。二、服務對象和范圍（一）對象。轄區(qū)內(nèi)常住人口。（二）范圍。全國31個?。ㄊ?、區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團。三、服務內(nèi)容（一）村（居）衛(wèi)生健康專（兼）職人員結合日常衛(wèi)生健康服務，及時采集、核對轄區(qū)全員人口基礎信息，登記人口信息，協(xié)助完成信息的錄入及更新。（二）村（居）衛(wèi)生健康專（兼）職人員根據(jù)上級反饋以及部門共享獲得的人口變動信息，及時核實確認和登記，并完成全員人口基礎信息的錄入或更新。四、服務要求及流程（一）采集和更新信息內(nèi)容。村（居）衛(wèi)生健康專（兼）職人員是全員人口監(jiān)測的信息采集源頭。完成《全員人口信息調(diào)查表（人口基本情況）》、《全員人口信息調(diào)查表（死亡信息）》、《全員人口信息調(diào)查表（婦女生育史》以及《生育登記及出生信息》4張國家法定統(tǒng)計報表（見附表）的信息收集。有條件的地區(qū)可以實施無紙化在線登記。其工作要求如下：1.采集全員人口基本情況以及生育、死亡等信息，每月更新1次；2.根據(jù)上級部門反饋，對公安、民政、教育等部門共享信息及衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部信息進行比對核實，每半年一次。（二）信息采集流程。1.村（居）衛(wèi)生健康（健康）專干通過服務、共享等方式定期采集更新有關全人口監(jiān)測內(nèi)容，并按要求將有關數(shù)據(jù)報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康辦公室。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作人員審核后將合規(guī)數(shù)據(jù)通過有關系統(tǒng)報至縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門，對于不合規(guī)數(shù)據(jù)返回村居進行核實更正。3.縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門將有關信息逐級報至省級衛(wèi)生健康行政部門，省級匯總后按要求報送國家。4.國家衛(wèi)生健康委每半年向各地反饋人口信息校核情況，省級及以下逐級對有關信息進行進一步核實更新。省級參照做好有關信息互聯(lián)互通和反饋工作。五、項目組織保障（一）資金使用對象。村（居）衛(wèi)生健康專（兼）職人員對全員人口信息進行收集、登記、更新、錄入等環(huán)節(jié)的支出。保障標準由各省根據(jù)實際情況而定。（二）明確職責。1.國家衛(wèi)生健康委、地方各級衛(wèi)生健康行政部門負責本項目的規(guī)劃、指導、組織實施和績效評估。2.委統(tǒng)計信息中心、中國人口與發(fā)展研究中心負責人口監(jiān)測信息化各項技術措施的落實、質量控制、信息收集和管理、數(shù)據(jù)開發(fā)使用等工作。3.省級衛(wèi)生健康行政部門、財政部門根據(jù)本規(guī)范制訂具體計劃，報國家衛(wèi)生健康委、財政部備案?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門負責組織實施。4.村（居）衛(wèi)生健康專（兼）職人員按照當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門要求開展工作，負責源頭數(shù)據(jù)質量。六、項目考核指標（一）全員人口覆蓋率。計算公式：全員人口登記人數(shù)占上年度本區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)的比例。常住人口覆蓋率=全員人口庫登記常住人口數(shù)/國家統(tǒng)計局發(fā)布常住人口數(shù)×100%死亡登記覆蓋率=全員人口庫登記死亡人數(shù)/國家統(tǒng)計局發(fā)布死亡人數(shù)×100%出生登記覆蓋率=全員人口庫登記出生人數(shù)/國家統(tǒng)計局發(fā)布出生人數(shù)×100%（二）全員人口信息準確率。計算公式：全員人口信息準確率=主要指標（身份證）準確的人數(shù)/登記人員總數(shù)（公安部門系統(tǒng)內(nèi)登記總數(shù)）×100%七、項目考核與評估 （一）國家衛(wèi)生健康委制定評估方案，定期組織檢查，對項目的實施情況、質量控制及效果進行督導評估。依托全民健XX障信息化工程一期項目人口統(tǒng)籌管理業(yè)務應用平臺，促進人口信息校核共享，對各地全人口監(jiān)測工作進行評估。（二）各?。▍^(qū)、市）定期組織項目實施情況的督導評估，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確