城市可持續(xù)發(fā)展概述

第九章城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展定義與背景內(nèi)涵與原則可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)能力建設(shè)與保障體系城市與城市可持續(xù)發(fā)展城市的特點城市可持續(xù)發(fā)展的定義城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展指標案例城市指標的發(fā)展現(xiàn)狀評析經(jīng)濟指標的考核—GDP？？城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展特點與基本原則實現(xiàn)途徑

可持續(xù)發(fā)展的定義

可持續(xù)發(fā)展是一種即滿足當代人的需求又不犧牲后代滿足其需求的發(fā)展(世界環(huán)境與發(fā)展委員會,1987).

恩格斯：《勞動在從猿到人轉(zhuǎn)變過程中的作用》第二次世界大戰(zhàn)以前：生態(tài)學(xué)。第二次世界大戰(zhàn)以后：發(fā)展學(xué)。

可持續(xù)發(fā)展的形成背景

七十年代后：未來學(xué)

其一、是“零增長理論”。

羅馬俱樂部研究報告《增長的極限》美國政府的研究報告《公元２０００年環(huán)境》。

其二、是“大過渡理論”

其三、是所謂“巴里洛克模式”

世界面臨的主要問題不是物質(zhì)問題，而是社會政治問題其根源是國際間和一國內(nèi)部權(quán)力不均衡所造成的剝削和壓迫。出路是建立全球性世界社會新秩序。１９８９年５月聯(lián)合國召開的聯(lián)合國環(huán)境署第１５屆理事會期間，取得共識1992年里約會議：

《21世紀議程》

成為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用的綱領(lǐng)性文件可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)展不只是經(jīng)濟的連續(xù)增長，而是一種以全人類的全面發(fā)展為目標的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，包括資源、環(huán)境的合理利用與保護可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵經(jīng)濟發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ)，要與資源和環(huán)境的承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)才能持續(xù)從經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，持續(xù)發(fā)展是建立在?？伤故杖胱顑?yōu)化的概念上的，即在至少保證創(chuàng)造收入的資本總量得以維持的基礎(chǔ)上的最大收入.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)展的目的是為了滿足人類的需求和愿望滿足當代人—后代人的需求不構(gòu)成危害滿足部分或少數(shù)人的需求—全人類的共同需要滿足基本需求—滿足不斷增長的需要可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵人類享有以與自然和諧的方式，過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代的發(fā)展和環(huán)境方面的需要。相關(guān)問問題：：社會公平性性--代間間和代內(nèi)自然資源和和資本間的的可替代性性：弱可持續(xù)發(fā)發(fā)展和強可可持續(xù)發(fā)展展總的來講，，可持續(xù)發(fā)發(fā)展的原則則:可再生資源源的利用率率小于或等等于其自然然再生率不可再生資資源的使用用效率，在在基于資源源和技術(shù)進進步的替代代性基礎(chǔ)上上實現(xiàn)最優(yōu)優(yōu)總的來講，，可持續(xù)發(fā)發(fā)展的原則則廢棄物的產(chǎn)產(chǎn)生小于或或等于環(huán)境境的自然降降解率另外，需要要有一個多多元的、協(xié)協(xié)商的社會會體制，其其有促于社社會階層間間的信息交交流以期找找到更少物物質(zhì)浪費和和污染產(chǎn)生生的人類發(fā)發(fā)展道路。?？沙掷m(xù)發(fā)展展能力建設(shè)設(shè)可持續(xù)發(fā)展展能力一個國家或或地區(qū)由可可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)實位向向協(xié)調(diào)位、、理想位推推進的能能力或者沿沿可持續(xù)發(fā)發(fā)展道路前前進的能力力?？沙掷m(xù)發(fā)發(fā)展能力力涉及五五個方面面能力建建設(shè)資源的承承載能力力生存支持持系統(tǒng)是一個國國家或地地區(qū)按人人均的資資源數(shù)量量以及它它對該空空間內(nèi)人人口的基基本生存存支撐能能力。是可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的臨界基礎(chǔ)礎(chǔ)區(qū)域的生生產(chǎn)能力力可持續(xù)發(fā)發(fā)展的福福利支持持系統(tǒng)是實施可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的動力牽引引可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力建設(shè)環(huán)境的緩緩沖能力力環(huán)境支持持系統(tǒng)是指人類類對區(qū)域域開發(fā)、、資源利利用、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展以及自自然改造造活動，，必須限限制在環(huán)環(huán)境允許許的容量量之內(nèi)。。是限制發(fā)發(fā)展的瓶瓶頸、是是實施可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的約約束條件件社會發(fā)展展的穩(wěn)定定能力過程支持持系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)發(fā)展要求求保持一一定增長長速度的的穩(wěn)定發(fā)發(fā)展可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力建設(shè)可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力建設(shè)管理的調(diào)調(diào)節(jié)能力力智力支持持系統(tǒng)要求人的的認識能能力、判判斷能力力、決策策能力、、調(diào)節(jié)能能力適應(yīng)應(yīng)系統(tǒng)的的總體發(fā)發(fā)展水平平可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展能能力力建建設(shè)設(shè)保保障障體體系系可持續(xù)發(fā)展能力保障體系政治保障體系經(jīng)濟保障體系社會保障體系科技保障體系管理保障體系城市市的的特特點點開放放的的、、依依賴賴性性的的系系統(tǒng)統(tǒng)，，由由自自然然的的人人造造的的和和社社會會的的要要素素所所構(gòu)構(gòu)成成城市市的的特特點點城市市系系統(tǒng)統(tǒng)與與其其腹地地的的經(jīng)經(jīng)濟濟環(huán)環(huán)境境系系統(tǒng)統(tǒng)的的相相互互聯(lián)聯(lián)系系是是的的；；城城市市的的腹腹地地正正愈愈來來愈愈趨趨于于全全球球化化因此此，，城城市市發(fā)發(fā)展展的的可可持持續(xù)續(xù)與與否否需需要要與與其其周周邊邊和和腹腹地地地地區(qū)區(qū)的的可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展一一起起來來衡衡量量和和判判斷斷。。城市市可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的定定義義可持持續(xù)續(xù)城城市市意意味味著著，，其其居居民民和和商商業(yè)業(yè)組組織織不不斷斷地地在在社社區(qū)區(qū)和和地地區(qū)區(qū)的的水水平平上上致致力力于于改改善善城城市市的的自自然然和和人人文文環(huán)環(huán)境境，，同同時時其其方方式式又又總總是是支支持持全全球球可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的目目標標(HaughtonandHunter1994)城市可持續(xù)發(fā)發(fā)展指的是，，該發(fā)展即能能確保城市居居民可以達到到并維持一個個可接受的，，不下降的福福利水平，同同時又不危及及居住在城市市周圍地區(qū)人人民的機會(NijkampandOpschoor1995)城市可持續(xù)發(fā)發(fā)展的定義具體到城市的的可持續(xù)發(fā)展展，還應(yīng)考慮慮境外責任。。這要求：跨境污染和其其它環(huán)境損失失應(yīng)得以認識識和控制城市不應(yīng)該過過度開發(fā)其它它地區(qū)的資源源和破壞地區(qū)區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)態(tài)系統(tǒng)城市活動的環(huán)環(huán)境成本不應(yīng)應(yīng)在無賠償情情況下跨境轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，從而變變相補貼城市市發(fā)展如何描述和衡衡量城市的發(fā)發(fā)展城市環(huán)境指標標和可持續(xù)發(fā)發(fā)展指標指標是一個量或參參數(shù)，其用以以幫助描述事事物隨時間的的變化環(huán)境指標描述環(huán)境的變變化，包括環(huán)環(huán)境壓力，狀狀態(tài)和響應(yīng)（（比如政策對對策及效果））的指標不同于環(huán)境境指標，可可持續(xù)發(fā)展指指標超出了了衡量和描描述環(huán)境狀狀況的范疇疇。它將人類對對環(huán)境的影影響程度與與維持環(huán)境境系統(tǒng)可持持續(xù)性的臨臨界線相比比較，是一個用來來判斷環(huán)境境承載力及及生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)可否長期期維持人類類發(fā)展的工工具城市環(huán)境指指標和可持持續(xù)發(fā)展指指標選擇指標的的標準問題的重要要性政策相關(guān)性性分析手段的的堅實性可測性城市環(huán)境和和可持續(xù)發(fā)發(fā)展

指標標和案例聯(lián)合國可持持續(xù)發(fā)展委委員會（UNCSD）的指標聯(lián)合國人居居組織的城城市發(fā)展指指數(shù)歐盟環(huán)境署署的城市環(huán)環(huán)境指標芬蘭城鎮(zhèn)環(huán)環(huán)境指標歐盟委員會會的城市可可持續(xù)發(fā)展展指數(shù)英國Leicester市的的二十一世世紀工程指指標體系美國西雅圖圖市城市可可持續(xù)發(fā)展展指標中國的環(huán)境境保護模范范城市指標標UNCSD的CSD指標SOCIAL（社會）ThemeSub-themeIndicator

Equity

Poverty(3)PercentofPopulationLivingbelowPovertyLineGiniIndexofIncomeInequalityUnemploymentRateGenderEquality(24)RatioofAverageFemaleWagetoMaleWage

Health(6)NutritionalStatusNutritionalStatusofChildrenMortalityMortalityRateUnder5YearsOldLifeExpectancyatBirthSanitationPercentofPopulationwithAdequateSewageDisposalFacilities

DrinkingWaterPopulationwithAccesstoSafeDrinkingWaterHealthcareDeliveryPercentofPopulationwithAccesstoPrimaryHealthCareFacilitiesImmunizationAgainstInfectiousChildhoodDiseasesContraceptivePrevalenceRateEducation(36)EducationLevelChildrenReachingGrade5ofPrimaryEducationAdultSecondaryEducationAchievementLevelLiteracyAdultLiteracyRateHousing(7)LivingConditionsFloorAreaperPersonSecurity

Crime(36,24)NumberofRecordedCrimesper100,000PopulationPopulation(5)PopulationChangePopulationGrowthRatePopulationofUrbanFormalandInformalSettlementsENVIRONMENTAL（環(huán)境）ThemeSub-themeIndicatorAtmosphere(9)

ClimateChangeEmissionsofGreenhouseGasesOzoneLayerDepletionConsumptionofOzoneDepletingSubstancesAirQualityAmbientConcentrationofAirPollutantsinUrbanAreas

Land(10)

Agriculture(14)ArableandPermanentCropLandAreaUseofFertilizersUseofAgriculturalPesticidesForests(11)ForestAreaasaPercentofLandAreaWoodHarvestingIntensityDesertification(12)LandAffectedbyDesertificationUrbanization(7)AreaofUrbanFormalandInformalSettlementsOceans,SeasandCoasts(17)

CoastalZoneAlgaeConcentrationinCoastalWatersPercentofTotalPopulationLivinginCoastalAreasFisheriesAnnualCatchbyMajorSpeciesFreshWater(18)WaterQuantityAnnualWithdrawalofGroundandSurfaceWaterasaPercentofTotalAvailableWaterWaterQualityBODinWaterBodiesConcentrationofFaecalColiforminFreshwaterBiodiversity(15)EcosystemAreaofSelectedKeyEcosystemsProtectedAreaasa%ofTotalAreaSpeciesAbundanceofSelectedKeySpeciesECONOMIC（經(jīng)濟）ThemeSub-themeIndicator

EconomicStructure(2)EconomicPerformanceGDPperCapitaInvestmentShareinGDPTradeBalanceofTradeinGoodsandServicesFinancialStatus(33)DebttoGNPRatioTotalODAGivenorReceivedasaPercentofGNP

ConsumptionandProductionPatterns(4)MaterialConsumptionIntensityofMaterialUseEnergyUseAnnualEnergyConsumptionperCapitaShareofConsumptionofRenewableEnergyResourcesIntensityofEnergyUseWasteGenerationandManagement(19-22)GenerationofIndustrialandMunicipalSolidWasteGenerationofHazardousWasteManagementofRadioactiveWasteWasteRecyclingandReuseTransportationDistanceTraveledperCapitabyModeofTransportINSTITUTIONAL（制度）ThemeSub-themeIndicatorInstitutionalFramework(38,39)StrategicImplementationofSD(8)NationalSustainableDevelopmentStrategyInternationalCooperationImplementationofRatifiedGlobalAgreements

InstitutionalCapacity(37)InformationAccess(40)NumberofInternetSubscribersper1000InhabitantsCommunicationInfrastructure(40)MainTelephoneLinesper1000InhabitantsScienceandTechnology(35)ExpenditureonResearchandDevelopmentasaPercentofGDPDisasterPreparednessandResponseEconomicandHumanLossDuetoNaturalDisasters聯(lián)合國人居居組織城市市發(fā)展指數(shù)數(shù)46個關(guān)鍵鍵指標：9個背景指指標，27個城市指指標(含4個環(huán)境指指標)，和和10個住住宅指標從12個指指標中推導(dǎo)導(dǎo)出5個分分別關(guān)于基基本設(shè)施，，健康，教教育，環(huán)境境管理和城城市產(chǎn)值的的指數(shù)這5個指數(shù)數(shù)加權(quán)構(gòu)成成一個城市市發(fā)展指數(shù)數(shù)城市發(fā)展指指數(shù)僅衡量量城市發(fā)展展的物質(zhì)方方面被應(yīng)用于100多個個國家的236個城城市美國西雅圖圖市的可持持續(xù)發(fā)展指指標由一個約150位市市民組成的的委員會來來識別指標標共甄別出99個指標標，從中又又選出40個關(guān)鍵指指標這些指標旨旨在用于提提高公眾意意識，識別別可達到的的目標，讓讓長期趨勢勢顯而易見見，幫助個個人和社區(qū)區(qū)確定優(yōu)先先序，提高高行動的基基礎(chǔ)，介紹紹可持續(xù)發(fā)發(fā)展的概念念和將其長長期制度中國的環(huán)境保保護模范城市市指標序號考核指標考核要求調(diào)整或補充內(nèi)容（1998年12月11日）社會經(jīng)濟1城市環(huán)境綜合整治定量考核前3年考核名列全省前列。對非國家考核城市的省市,須提前兩年按國家城市環(huán)境綜合整治定量考核要求,由省、自治區(qū)環(huán)保局進行考核，并按該指標要求進行評定2獲得國家衛(wèi)生城市稱號已通過驗收3環(huán)境保護投資指數(shù)大于城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%4人均GDP>1萬元/人5經(jīng)濟持續(xù)增長率前3年平均增長率

8－9%調(diào)整為高于國家平均增長水平（率）6人口自然增長率<國家計劃指標7GDP單位能耗<全國平均水平8GDP單位用水量<全國平均水平序號考核指標考核要求調(diào)整或補充內(nèi)容（1998年12月11日）環(huán)境質(zhì)量9空氣污染指數(shù)API<100采用空氣自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)10經(jīng)濟持續(xù)增長率前3年平均增長率

8－9%調(diào)整為高于國家平均增長水平（率）11集中式飲用水源地水質(zhì)達標率>96%12城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率>90%調(diào)整為100%且市內(nèi)無超五類水體13區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB(A)14交通干線噪聲平均值<70dB(A)環(huán)境建設(shè)15自然保護區(qū)覆蓋率>國土面積的5%16建成區(qū)綠化覆蓋率>30%17城市污水處理率>25%調(diào)整為城市生活污水處理率>50%18工業(yè)廢水處理率>80%，2000前達標排放調(diào)整為工業(yè)廢水排放達標率100%序號考核指標考核要求調(diào)整或補充內(nèi)容（1998年12月11日）環(huán)境建設(shè)19城市氣化率>90%20城市集中供熱率只考核北方采暖城市21生活垃圾處理率>90%調(diào)整為生活垃圾無害化處理率22工業(yè)固體廢物綜合利用率>70%并無工業(yè)危險廢物排放23煙塵控制區(qū)覆蓋率>90%24環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率>60%環(huán)境管理25市委、市府關(guān)于環(huán)保例會資料>1次/年26環(huán)保機構(gòu)獨立建制建立健全獨立環(huán)保機構(gòu)27公眾對城市環(huán)境滿意率抽查數(shù)不少于城市人口萬分之一，滿意率>60%28執(zhí)行污染物排放總量削減計劃，執(zhí)行新污染項目環(huán)保一票否決規(guī)定，環(huán)保列入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。計劃與有關(guān)資料內(nèi)容與考核要求吻合按期完成總量削減計劃城市指標的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀評析析當前的城市指指標體系研究究仍限于識別別涉及城市環(huán)環(huán)境可持續(xù)發(fā)發(fā)展的關(guān)鍵要要素和專題。。盡管這很重重要但還不夠夠現(xiàn)有的體系尚尚停留在使用用傳統(tǒng)的環(huán)境境指標，輔之之以反映居住住，健康，能能源利用和經(jīng)經(jīng)濟的指標城市指標的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀評析析城市經(jīng)濟、環(huán)環(huán)境與可持續(xù)續(xù)的聯(lián)系還沒沒有得到清晰晰完整地體現(xiàn)現(xiàn)。環(huán)境影響很少少量化社會指標尚很很少被真正地地利用應(yīng)此，現(xiàn)有指指標尚不能滿滿足我們衡量量可持續(xù)發(fā)展展的要求。綜綜合的城市可可持續(xù)發(fā)展指指標有待于進進一步開發(fā)和和應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)發(fā)展指標體系系怎樣檢驗可持持續(xù)性？GDP能不能反映映可持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略的實實施狀況？環(huán)境近似調(diào)整整后的國內(nèi)生生產(chǎn)凈值真實儲蓄率可持續(xù)經(jīng)濟福福利指數(shù)真實發(fā)展指標標生態(tài)足跡模型1環(huán)境近似調(diào)整整后的國內(nèi)生生產(chǎn)凈值A(chǔ)pprox.Environmental-AdjustedNetDomesticProductionAEANDP（或AEANNP）是是總資本（人人造資本加自自然資本）存存量減去當年年付出的環(huán)境境補償量。即即GDP（或或GNP）扣扣除經(jīng)濟過程程中所消耗的的人造資本折折舊、環(huán)境資資源折舊和環(huán)環(huán)境污染損失失這3項后得得出。如果資本存量量增加或者技技術(shù)進步，AEANDP都會有所提提高,如果資資源消耗和環(huán)環(huán)境污染增加加，AEANDP將會減減少。它是一一種“弱”可可持續(xù)性檢驗驗方法；AEANDP的降低，標標志著社會可可持續(xù)性水平平的降低。模型1環(huán)境近似似調(diào)整后后的國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)凈凈值A(chǔ)pprox.Environmental-AdjustedNetDomesticProduction寧波市AEANDP計計算結(jié)果果經(jīng)過環(huán)境境近似調(diào)調(diào)整后，，寧波市國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)凈值約約為GDP的三三分之一一；模型2真實儲蓄蓄率GenuineSavingRate(GSR)1995年世界界銀行提提出。測測定一地地區(qū)在自自然資源源損耗和和環(huán)境污污染損害害之后的的真實儲儲蓄率,可作作為衡量量該地區(qū)區(qū)可持續(xù)續(xù)發(fā)展狀狀況及其其潛力的的指標。。國民經(jīng)濟濟如若能能夠使其其儲蓄增增長大于于人造資資本和自自然資本本的貶值值，那它它就是可可持續(xù)的的。GSR持持續(xù)為正正的，反反映財富富在增長長；若持持續(xù)為負負的，最最終必將將導(dǎo)致財財富的下下降。真實儲蓄蓄國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值(GDP)-物品和和服務(wù)的的消費＋＋教育支支出=擴展的的總儲蓄蓄-生產(chǎn)設(shè)設(shè)備的折折舊=凈儲蓄蓄-自然資資源的損損耗-污染損損失=真實儲儲蓄某市污染染損失的的計算結(jié)結(jié)果（（占占GDP%）部分城市市真實儲儲蓄率的的對比真實儲蓄蓄率僅為為GDP的７%-28%不同城市市間的差差距很大大模型3可持續(xù)經(jīng)經(jīng)濟福利利指數(shù)ISEWIndexofSustainableEconomicWelfare,現(xiàn)有國民民經(jīng)濟帳帳戶體系系在3個個方面不不適應(yīng)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的量量度，即：1））有關(guān)防防護的支支出；2）由經(jīng)經(jīng)濟行為為造成的的環(huán)境損損失；3）自然然資產(chǎn)的的耗損。。ISEW扣除那那些對福福利無貢貢獻的因因素,增增加那些些能促進進福利增增長的因因素,以以衡量可可持續(xù)性性收入和和生活質(zhì)質(zhì)量。ISEW能指明明在何處處尚未達達到可持持續(xù)發(fā)展展的目標標，從而而制定補補償性的的環(huán)境管管理政策策。模型3可持續(xù)經(jīng)經(jīng)濟福利利指數(shù)ISEWIndexofSustainableEconomicWelfare,可持續(xù)經(jīng)經(jīng)濟福利利指數(shù)(ISEW)的的計算ISEW=個個人消費費+非非防護性性支出+資產(chǎn)構(gòu)構(gòu)成-防護性性支出-環(huán)境損害費用用-自然資資本折舊蘇州ISEW