創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)讀-樓健人課件

科技政策助推創(chuàng)業(yè)杭州市科技局樓健人科技政策助推創(chuàng)業(yè)1創(chuàng)業(yè)，需要努力發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會，正確把握創(chuàng)業(yè)要素，謹(jǐn)慎制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，用足用好科技創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制主要包括企業(yè)、市場和政府三個制度層面。政府的意愿主要體現(xiàn)在投入、鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)上，也就是通常說的營造環(huán)境，催生出大量的科技創(chuàng)業(yè)者和科技型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)，需要努力發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會，正確把握創(chuàng)業(yè)要素，謹(jǐn)慎制定創(chuàng)業(yè)規(guī)2創(chuàng)業(yè)政策主要指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。政策有直接性的也有間接性，有倡導(dǎo)性的也有引導(dǎo)性的。創(chuàng)業(yè)政策主要指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定3國家政策對于每一個地方而言都是一樣的，只是落實執(zhí)行的力度不一，對于創(chuàng)業(yè)者來說需要重點關(guān)注的是地方政府的政策。政策的制定者特別是地方政府，在政策上為創(chuàng)業(yè)者提供一系列的優(yōu)惠措施，包括吸引創(chuàng)業(yè)者、降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)利等，是為了促進(jìn)地方科技和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素排名中，政策優(yōu)惠程度是考慮因素之一。用足用好創(chuàng)業(yè)政策，前提要了解創(chuàng)業(yè)政策。國家政策對于每一個地方而言都是一樣的，只是落實執(zhí)行的力度不一4《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二章第九條規(guī)定：科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：自行投資實施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。國家層面《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二章第九國家層面5《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年）強(qiáng)調(diào)：鼓勵和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。配套政策“60條”包括科技投入、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺、加強(qiáng)統(tǒng)籌等10個方面提供政策保障。十七大明確提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。國家層面《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年）6形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持科技人員利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵市內(nèi)外高校、科研院所擁有創(chuàng)新成果的科技人員和科研團(tuán)隊，以兼職或離崗等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵各類科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、服務(wù)、項目承包等多種形式轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、參與科技創(chuàng)業(yè)。大力支持知識分子創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持高校師生、科研機(jī)構(gòu)人員、文化人和社會人員創(chuàng)辦各類藝術(shù)設(shè)計室等組織和企業(yè)，發(fā)展具有杭州特色的產(chǎn)業(yè)。地方層面形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持科技人員利7杭州市高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員

創(chuàng)業(yè)三年行動計劃目的：高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員是杭州人才隊伍的重要組成部分，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的生力軍。進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，營造高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員在杭創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以人才創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。杭州市高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員

創(chuàng)業(yè)三年行動計劃目的8現(xiàn)狀

2007年杭州引進(jìn)高校畢業(yè)生首次突破5萬名（比2003年增長115%），其中碩士以上近4000人（比2003年增長326%）；從專業(yè)類別來看，電氣信息類、電子信息科學(xué)類、工商管理類、機(jī)械類、土建類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、藝術(shù)類畢業(yè)生占主導(dǎo)地位。截至2007年，全市有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園4家，其中高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園年技工貿(mào)總收入超億元的10家）。現(xiàn)狀2007年杭州引進(jìn)高校畢業(yè)生首次突破5萬名（比209目標(biāo)任務(wù)（一）引導(dǎo)、鼓勵、資助高校畢業(yè)生特別是在杭高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)業(yè)。2008年至2010年，接收高校畢業(yè)生16萬名，其中碩士以上學(xué)歷人員1萬名；吸引1200名高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)。（二）吸引、鼓勵海外留學(xué)人員采取靈活多樣的形式來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2008年至2010年，引進(jìn)海外留學(xué)人員1000名以上。每年引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目120個。目標(biāo)任務(wù)（一）引導(dǎo)、鼓勵、資助高校畢業(yè)生特別是在杭10（三）2008至2010年，建立大學(xué)生實訓(xùn)基地200家，實訓(xùn)大學(xué)生3萬名。組織1萬名大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)，通過多種途徑的人才實訓(xùn)，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化和各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（四）到2010年，全市人才總量達(dá)到120萬人左右（含省部屬單位），其中市及市以下單位人才總量達(dá)到100萬人左右，平均每年增長8％以上，每萬人中的人才比重達(dá)到1600人以上。（三）2008至2010年，建立大學(xué)生實訓(xùn)基地200家，11主要措施（五類17點）（一）大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會（二）加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)（三）加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度（四）完善創(chuàng)業(yè)激勵保障制度（五）加大人力資源市場建設(shè)力度主要措施（五類17點）（一）大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會12一、大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會1.積極開展畢業(yè)生招聘工作。吸引高校畢業(yè)生來杭創(chuàng)業(yè)。2008年，通過市與區(qū)縣、人事與勞動保障等部門聯(lián)動、市與省及在杭高校聯(lián)動等形式，舉辦現(xiàn)場招聘大會和招聘專場。開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和政策咨詢等多種形式的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。啟動杭州市千名宏志學(xué)子幫扶工程，對本市生源困難家庭在校生實施就業(yè)指導(dǎo)，畢業(yè)時優(yōu)先推薦工作崗位，發(fā)放“就業(yè)一卡通”。繼續(xù)實施求職登記制度和失業(yè)登記制度，對人事檔案在杭州市各級人才中心代管的杭州市區(qū)生源未就業(yè)普通高校畢業(yè)生，免繳兩年人事檔案管理服務(wù)費。一、大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會1.積極開展畢業(yè)生招聘工作。吸引高132.大力吸引留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)。積極拓寬海外留學(xué)人員引進(jìn)渠道。每年定期征集我市企事業(yè)單位對海外高層次人才及項目的需求信息并在海外發(fā)布，組織1-2次海外高層次人才招聘團(tuán)到美國或歐洲等海外留學(xué)人員集中地區(qū)進(jìn)行留學(xué)人才和科技項目招聘引進(jìn)活動。組團(tuán)參加“中國廣州留學(xué)人員科技交流會”，利用“智力廣交會”平臺，吸引人才和項目。每年有重點地邀請2-3個海外留學(xué)人員代表團(tuán)來我市考察、講學(xué)、項目洽談，開展國際智力項目合作。2008年至2010年，引進(jìn)海外留學(xué)人員1000名以上。進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系渠道，到2010年，力爭在美國、歐洲、日本等海外留學(xué)人員較為集中的地區(qū)設(shè)立2-3個杭州海外人才聯(lián)絡(luò)處。2.大力吸引留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)。積極拓寬海外留學(xué)人員引進(jìn)渠道。143.推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。以高新區(qū)為依托，共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，增強(qiáng)科技成果孵化功能，提高吸納海外高層次人才的能力。積極扶持杭州經(jīng)開區(qū)、上城、西湖、蕭山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項目合作交易渠道，提高創(chuàng)業(yè)園吸納和承載海外留學(xué)人才智力的能力，使之成為我市吸納海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體。高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園力爭每年引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目50個，經(jīng)開區(qū)和蕭山區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園力爭每年各引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目30個，其他留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目10個。積極培育和扶持江干、拱墅、余杭、富陽等有條件的區(qū)、縣（市）創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。2008年到2010年建設(shè)3個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，全市增加到7個。3.推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。以高新區(qū)為依托，共建留學(xué)人員創(chuàng)154.加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵在杭高校與所在地政府、企業(yè)合作，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。在經(jīng)開區(qū)高新、國家級大學(xué)科技園等，加快建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可享受我市進(jìn)入孵化器企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策及服務(wù)保障。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生經(jīng)驗共享、交流合作。5.健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。做好高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)政策咨詢、人才項目洽談等各項服務(wù)，編寫高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指南，在相關(guān)網(wǎng)站和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。組織開展形式多樣的留學(xué)人員聯(lián)誼活動，為留學(xué)人員和企事業(yè)單位搭建加強(qiáng)溝通和交流的橋梁。4.加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵在杭高校與所在地政府、企業(yè)合16二、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)

6.建設(shè)大學(xué)生實訓(xùn)基地。以高校畢業(yè)生為主體，以“訂單實訓(xùn)、考證上崗、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”為原則，“政府搭臺，企業(yè)、高校主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)”的模式，建立200家市級大學(xué)生實訓(xùn)基地，組織高校畢業(yè)生開展實訓(xùn)。實訓(xùn)基地以專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)為主，也可委托企業(yè)或與高校合作。培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核定。引導(dǎo)參訓(xùn)人員通過參加實訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書，提升就業(yè)能力。對各類實訓(xùn)，由財政給予一定經(jīng)費補(bǔ)助。成立實訓(xùn)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。各級人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為人才實訓(xùn)計劃提供公益性服務(wù)。二、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)

6.建設(shè)大學(xué)生實訓(xùn)基地。以高校畢業(yè)生為177.積極開展創(chuàng)業(yè)專項實訓(xùn)。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展服務(wù)外包、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。實施“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，開展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法（GYB）”和“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”培訓(xùn)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)促進(jìn)就業(yè)資金適用范圍，按促進(jìn)就業(yè)資金50%的額度對杭州戶籍或在杭就業(yè)的大學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)費給予補(bǔ)貼。探索實施導(dǎo)師制，挑選100名企業(yè)家以傳幫帶形式扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入杭州市再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，并享受再就業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)政策。2008年，率先啟動服務(wù)外包、信息化人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個專項實訓(xùn)。7.積極開展創(chuàng)業(yè)專項實訓(xùn)。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展服務(wù)外包、軟18三、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度

8.實施大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)資助政策。實施《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法》，到2010年，吸引1200名高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)。同時將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策延伸到在杭高校在校大學(xué)生，其創(chuàng)業(yè)孵化項目符合條件的，也可申請資金資助。高校在校學(xué)生和畢業(yè)生在杭創(chuàng)業(yè)，符合條件的，給予商業(yè)貸款貼息或項目無償資助，其中商業(yè)貸款貼息最高額度為1萬元，項目無償資助根據(jù)申請人創(chuàng)業(yè)項目的具體情況按等級分別給予2、5、8、10萬元的資助。各有關(guān)區(qū)、縣（市）參照制定資助政策。三、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度

8.實施大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)資助政策。實199.加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助力度。每年重點資助留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目50個以上。實施《杭州市出國留學(xué)人員在杭創(chuàng)業(yè)資助實施辦法》，海外留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果、項目來杭實施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目引進(jìn)開發(fā)的，經(jīng)項目實施單位申請和專家評審?fù)ㄟ^，由市、區(qū)、縣（市）財政給予一次性6至20萬元創(chuàng)業(yè)資金資助。申報項目的評審每半年一次。還有人力資源和社會保障部留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費和省留學(xué)人員“錢江人才計劃”項目資助經(jīng)費的申報。9.加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助力度。每年重點資助留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目52010.充分運用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持創(chuàng)業(yè)。按照“項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化”的原則，運作創(chuàng)投引導(dǎo)基金。對大學(xué)生和留學(xué)回國人員來杭注冊設(shè)立且從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門要積極向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)推薦。獲得創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在申請杭州市各類科技專項資金時（產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)化項目除外），優(yōu)先給予支持。10.充分運用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持創(chuàng)業(yè)。按照“項目選擇市場化21四、完善創(chuàng)業(yè)激勵保障制度11.實施積極的高校畢業(yè)生落戶政策。高校畢業(yè)生在杭自主創(chuàng)辦企業(yè)且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，可以辦理落戶手續(xù)。繼續(xù)實施畢業(yè)研究生先落戶后就業(yè)政策。普通高校本?？飘厴I(yè)生在杭州市區(qū)落實就業(yè)單位的，均可辦理落戶手續(xù)。12.舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽。提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，每年聯(lián)合在杭有關(guān)高校舉辦杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽，對評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予獎勵。四、完善創(chuàng)業(yè)激勵保障制度11.實施積極的高校畢業(yè)生落戶政策。2213.加快創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的方式和“只租不售”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理，為符合條件的來杭創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）提供租賃住房，并對優(yōu)秀人才輔以一定的激勵機(jī)制，解決人才創(chuàng)業(yè)住房困難。2008年至2010年，每年建設(shè)20萬平方米的創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓。2008年啟用第一批10萬平方米創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓。14.積極解決海外留學(xué)人才住房困難。繼續(xù)實施引進(jìn)人才專項住房政策，每年安排一定數(shù)量專項住房，解決引進(jìn)的海外留學(xué)人才的住房困難。13.加快創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社23五、加大人力資源市場建設(shè)力度15.加快杭州人力資源市場場地建設(shè)。到2010年，建成5萬平方米，擁有人力資源公共服務(wù)大廳和人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場及杭州人力資源市場，為廣大用人單位和各類人才提供供求信息以及雙向選擇、人事代理等公共保障服務(wù)。2008年完成杭州人力資源市場建設(shè)項目立項，并確保建設(shè)資金投入。五、加大人力資源市場建設(shè)力度15.加快杭州人力資源市場場地建2416.進(jìn)一步辦好各級基礎(chǔ)性人力資源市場。培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和有特色的專業(yè)人才市場，加快網(wǎng)上人力資源市場建設(shè)，實現(xiàn)與長三角各城市乃至全國各大城市人力資源市場和全國250余所高校網(wǎng)站的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)信息資源共享。建成全市統(tǒng)一、多層次、多類型的人力資源數(shù)據(jù)庫。17.大力培育民營人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2010年，民營人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。16.進(jìn)一步辦好各級基礎(chǔ)性人力資源市場。培育企業(yè)經(jīng)營管理人才25萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程訂單（定向）實訓(xùn)：用人單位和實訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作組織大學(xué)畢業(yè)生實訓(xùn)；持證上崗：畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書，就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；政府資助：對持證就業(yè)或創(chuàng)業(yè)者，給予一定比例的實訓(xùn)費用補(bǔ)貼；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)：培養(yǎng)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和技能人才，幫助實現(xiàn)人才供需對接。萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程訂單（定向）實訓(xùn)：用人單位和實訓(xùn)機(jī)構(gòu)合262008年實訓(xùn)重點信息化人才：市信息辦牽頭，軟件開發(fā)、測試、構(gòu)架、LINUX技術(shù)、IC設(shè)計、嵌入式系統(tǒng)、游戲開發(fā)、IT營銷、管理、電子商務(wù)等服務(wù)外包人才：市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，資質(zhì)、認(rèn)證人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)和IP實訓(xùn)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和技能培訓(xùn)：市勞動保障局牽頭，實訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)、見習(xí)、導(dǎo)師幫帶等。2008年實訓(xùn)重點信息化人才：市信息辦牽頭，軟件開發(fā)、測試、27對象以在杭高校畢業(yè)生為主，包括部分在校生、尚未就業(yè)的杭州籍大學(xué)畢業(yè)生和外地來杭在杭的大學(xué)畢業(yè)生，及用人單位新聘、待實訓(xùn)合格后才能上崗的大學(xué)畢業(yè)生。實訓(xùn)資助基本條件：獲得國家認(rèn)可的高校畢業(yè)證書和職業(yè)（技能）培訓(xùn)實訓(xùn)證書；持證在杭創(chuàng)業(yè)或與對口用人單位簽訂不少于一年的勞動合同并繳納社保，對緊缺型人才享受較高資助標(biāo)準(zhǔn)的合同不少于三年。對象以在杭高校畢業(yè)生為主，包括部分在校生、尚未就業(yè)的杭州籍大28杭州市創(chuàng)業(yè)政策的框架創(chuàng)業(yè)融資稅收優(yōu)惠場地扶持人才隊伍服務(wù)平臺杭州市創(chuàng)業(yè)政策的框架創(chuàng)業(yè)融資29創(chuàng)業(yè)融資全球性難題。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風(fēng)險投資（創(chuàng)業(yè)投資）（Venturecapitalinvestment）金融資金政府扶持其它：典當(dāng)融資、票據(jù)融資、私募資金、天使資金、戰(zhàn)略投資、三板市場、上市融資等創(chuàng)業(yè)融資全球性難題。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。30風(fēng)險投資（創(chuàng)業(yè)投資）一種商業(yè)模式，投資公司尋找有潛力的成長型企業(yè)，對其股權(quán)投資，并適時增值套現(xiàn)。一個高收益與高風(fēng)險相伴且競爭激烈的領(lǐng)域，總體不盡如人意。原因：缺乏相關(guān)的法律，風(fēng)投公司無法從市場融資，資金來源成問題，缺乏有效的風(fēng)險退出渠道。風(fēng)險投資（創(chuàng)業(yè)投資）一種商業(yè)模式，投資公司尋找有潛力的成長型31融資特征投資對象：多為初創(chuàng)期中小型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)；投資期限：至少3－5年；投資方式：一般為股權(quán)投資，通常占被投資企業(yè)股權(quán)的15％－20％；投資人一般會積極參與被投企業(yè)的經(jīng)營管理，提供增值服務(wù)；投資人通過上市、收購兼并等方式撤資，至少能獲得原始投資額的5－7倍升值。交易雙方就投資額、方式、回報如何實現(xiàn)、投資后如何管理和權(quán)益保證等問題的談判過程漫長而艱難。融資特征投資對象：多為初創(chuàng)期中小型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)；32投資忠告戀愛－結(jié)婚－離婚的過程。四要四不要：對項目持肯定態(tài)度且充滿熱情；清楚自己交易的底線；記住和投資者是長期合作關(guān)系；對尚能接受的交易愿意進(jìn)行協(xié)商。不回避投資者的發(fā)問；回答不模棱兩可；不對投資者隱瞞重要事項；不要希望投資者立刻表態(tài)。投資忠告戀愛－結(jié)婚－離婚的過程。33成功案例杭州市高科技投資有限公司：與高新區(qū)科創(chuàng)中心合作，對在孵企業(yè)申請到國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的予以配套投資。繼2005年投資6個。2006年投資2個：杭州天?？萍?0萬，占21.05％股權(quán)；杭州正企科技40萬，占20％股權(quán)。趨勢：信息服務(wù)業(yè)成為熱點，獨特的商業(yè)模式得到投資者更多親睞。成功案例杭州市高科技投資有限公司：與高新區(qū)科創(chuàng)中心合作，對在34金融資金向銀行借錢?，F(xiàn)狀：銀行資金尋找出路，中小企業(yè)貸款無門，不具備易得性。創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需獲得的資金得不到銀行方面很好的回應(yīng)，即使是擔(dān)保貸款，也存在很多的限制。關(guān)鍵在于中小企業(yè)的還貸風(fēng)險。銀行對中小企業(yè)的貸款比較謹(jǐn)慎，設(shè)置了很多的門檻，金融資金向銀行借錢。35聯(lián)合擔(dān)保一種以科技型中小企業(yè)為對象，由貸款銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、孵化器、科技創(chuàng)業(yè)中心、再擔(dān)保資金組成的“科技型中小企業(yè)融資聯(lián)合擔(dān)保平臺”。如市高科技擔(dān)保有限公司、浙大科技園發(fā)展有限公司、市高新、江干擔(dān)保有限公司等為融資聯(lián)合擔(dān)保各合作方，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、銀行風(fēng)險匹配。聯(lián)合擔(dān)保一種以科技型中小企業(yè)為對象，由貸款銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、孵36區(qū)級擔(dān)保公司（中心）：為符合貸款條件的轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保，作為聯(lián)合擔(dān)保人，市、區(qū)兩級擔(dān)保公司按照雙方協(xié)商的比例分別承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保、分享擔(dān)保費收入。市區(qū)各孵化器：可作為聯(lián)合擔(dān)保人，為孵化器內(nèi)入孵企業(yè)提供擔(dān)保。區(qū)級擔(dān)保公司（中心）：為符合貸款條件的轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保37服務(wù)對象在本市國、地稅登記納稅的有法人資格的科技型企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備基本償還能力，并能提供一定的反擔(dān)保措施的都可以申請聯(lián)合擔(dān)保。有貸款意向的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照就近、方便的原則，向其所在區(qū)已經(jīng)加入聯(lián)合擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或孵化器提出融資聯(lián)合擔(dān)保申請。服務(wù)對象在本市國、地稅登記納稅的有法人資格的科技型企業(yè)，符合38市場手段融資特點成本相對高，周期長，以社會信用為前提，初創(chuàng)業(yè)者往往沒有第三方信用支持較難得到。融資方式所提供的資金額度大，可為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題，而且在選擇過程中可以幫助創(chuàng)業(yè)者不斷完善自己的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。市場手段融資特點成本相對高，周期長，以社會信用為前提，初創(chuàng)業(yè)39政府扶持科技型中小企業(yè)較多采用、收效較大的融資方式是申請政府的項目扶持基金（資金）；國、省、市(區(qū))多級；理論上，中小企業(yè)，無論是發(fā)展的種子期、初創(chuàng)期、成長期或快速成長期，只要符合國家或地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請并有可能獲得相關(guān)的政策性支持。由科技、經(jīng)濟(jì)等多個部門安排。政府扶持科技型中小企業(yè)較多采用、收效較大的融資40科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金國家1999年設(shè)立支持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的專項。資助方式分為撥款資助、貸款貼息和資本金投入。支持強(qiáng)度大，且有地方匹配。立項本身意味得到政府的肯定，是企業(yè)成長的一筆無形資產(chǎn)。門檻較高，項目必須有很好的技術(shù)創(chuàng)新性，有自主知識產(chǎn)權(quán)，而并不是只看項目能否賺錢。科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金國家1999年設(shè)立支持和引導(dǎo)科技型41基金特點不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。一種引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制?；鹛攸c不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增42科技部每年發(fā)布項目指南和申請條件。分企業(yè)申請、中介機(jī)構(gòu)評估、地方科技部門推薦，管理中心評審立項等環(huán)節(jié)。分別進(jìn)行企業(yè)財務(wù)、項目技術(shù)評價。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段（初創(chuàng)期、成長期）建立評價指標(biāo)體系。注冊不足18個月的企業(yè)為初創(chuàng)期企業(yè)，超過18個月的企業(yè)為成長期企業(yè)。08年初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目：企業(yè)注冊資本不超過300萬元；注冊時間2007年5月1日以后，沒承擔(dān)過類似項目，無償資助經(jīng)費20～40萬元（不含地方配套）。科技部每年發(fā)布項目指南和申請條件。分企業(yè)申請、中介機(jī)構(gòu)評估、43地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金申請條件：1、項目實施單位具備企業(yè)法人資格，在本市國、地稅登記納稅，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系；職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于25％，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％；有良好經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3％；

地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金申請條件：442、項目實施單位主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；對于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績；

2、項目實施單位主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研453、項目符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，并屬我市優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。擇優(yōu)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)和出口創(chuàng)匯的項目；4、項目實際完成投資額占計劃投資額的50%以上；5、單體項目實際總投資50萬元以上（含50萬元）。3、項目符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，并屬我市優(yōu)先發(fā)展46每年安排市本級創(chuàng)新資金1000萬元。實際總投資額在200萬元以上的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為15萬元-20萬元；實際總投資額在50萬元-200萬元的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為10萬元-15萬元。

每年安排市本級創(chuàng)新資金1000萬元。47地方歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)資助資金來杭創(chuàng)辦企業(yè)，憑市人事局出具證明，本人護(hù)照，經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后到工商辦理注冊登記，注冊資本(金)可按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并可在一年內(nèi)分步到位，帶高新成果在杭創(chuàng)業(yè)，貨幣出資最低1000美金獲得國家承認(rèn)的國外碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員，成果項目來杭轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目研發(fā)，可獲10萬元以下一次性資助資金。進(jìn)企業(yè)博士后工作站的博士后，市政府給予一次性每人科研補(bǔ)助經(jīng)費5萬元。以專利、非專利技術(shù)成果入股投資，其成果作價可占注冊資本的25%，經(jīng)市認(rèn)定的高新技術(shù)成果的作價金額可達(dá)注冊資本的40%。有約定按約定。地方歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)資助資金來杭創(chuàng)辦企業(yè)，憑市人事局出具證明，本48科技型初創(chuàng)企業(yè)專項資金2005年市科技局啟動為期五年的“科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程”，旨在進(jìn)一步集中資源，培育和扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。培育對象1、重點為市區(qū)各孵化器內(nèi)的符合培育條件的創(chuàng)建期三年以內(nèi)的受孵企業(yè)。2、其它符合培育條件的18個月以下的科技型初創(chuàng)企業(yè)以及個人科技創(chuàng)業(yè)?？萍夹统鮿?chuàng)企業(yè)專項資金2005年市科技局啟動為期五年的“科技49培育條件1、重點支持電子信息、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、高效節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化初創(chuàng)期項目和初創(chuàng)企業(yè)。2、技術(shù)項目的商品化及產(chǎn)業(yè)化的可行性明確且市場前景較好。3、具有完整的企業(yè)發(fā)展計劃或者個人創(chuàng)業(yè)計劃。4、創(chuàng)業(yè)項目的知識產(chǎn)權(quán)明晰，無權(quán)屬糾紛。5、具有使企業(yè)成長的技術(shù)、管理方面的能力以及相應(yīng)的團(tuán)隊。培育條件50申報和審批1、凡符合培育對象條件的可向所在地科技局或所在孵化器提出申請，填報《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程申請表》和創(chuàng)業(yè)計劃書；申報企業(yè)還需同時提交工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，上年度財務(wù)報表。2、申請企業(yè)或個人所在地科技局或所在孵化器對申報材料簽署意見后，上報市科技局。申報和審批512005年對創(chuàng)建的100家初創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)扶持；2006年新確定了100家初創(chuàng)型企業(yè)，進(jìn)行培育，對2005年中百家初創(chuàng)型企業(yè)評選出50家繼續(xù)支持。2007年繼續(xù)此項工作。2005年對創(chuàng)建的100家初創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)扶持；2006年52科技創(chuàng)業(yè)種子資金

政府引導(dǎo)經(jīng)費，體現(xiàn)對科技人員創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向和激勵作用，專項資助在經(jīng)市級以上科技部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)的孵化項目；這些年來為本市創(chuàng)業(yè)者提供啟動資金較為有效的方式。根據(jù)專家評審，對入圍項目承擔(dān)單位現(xiàn)場考察，對企業(yè)財務(wù)情況進(jìn)行審核，審定立項?？萍紕?chuàng)業(yè)種子資金政府引導(dǎo)經(jīng)費，體現(xiàn)對科技人員創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向53申請企業(yè)條件經(jīng)市級以上科技部門認(rèn)定的企業(yè)孵化器內(nèi)的孵化企業(yè)；對一個企業(yè)原則上支持一個項目。企業(yè)注冊資本不超過150萬元。具備企業(yè)法人資格，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，在本市國、地稅局登記、納稅，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系；其每年技術(shù)開發(fā)費實際列支額不低于銷售總額的3%，具大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。申請企業(yè)條件經(jīng)市級以上科技部門認(rèn)定的企業(yè)孵化器內(nèi)的孵化企業(yè)；54項目要求1、新辦（注冊登記三年內(nèi)）企業(yè)的新上項目；2、項目建設(shè)期原則上不超過２年；3、重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，技術(shù)水平領(lǐng)先，具一定成熟性的項目；4、申報項目實際投資應(yīng)在30萬元以上（含30萬元），申報時已發(fā)生實際投資額占總投資額的50%以上。項目要求1、新辦（注冊登記三年內(nèi)）企業(yè)的新上項目；55資助標(biāo)準(zhǔn)項目實際總投資額在80萬元以上的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元～20萬元；實際總投資額在50萬元～80萬元的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元～15萬元；實際總投資額在30～50萬元的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)為6萬元～10萬元。市屬企業(yè)的資助資金由市級財政全額承擔(dān)，區(qū)屬企業(yè)的資助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。資助標(biāo)準(zhǔn)項目實際總投資額在80萬元以上的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)為1556受理程序1、市科技局發(fā)布征集通知，申報單位填寫申請表，連同企業(yè)上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告（新成立企業(yè)提供當(dāng)年財務(wù)報告）、項目可行性報告、項目預(yù)算報告和項目已完成投資額的財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等資料，報所在孵化器，由其匯總并經(jīng)同級科技、財政審核簽署意見后，上報市科技局、市財政局。受理程序1、市科技局發(fā)布征集通知，申報單位填寫申請572、市科技局會同市財政局按批對申報材料初審后，委托具相應(yīng)資格的專業(yè)評估（審）機(jī)構(gòu)或組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家對受理項目進(jìn)行評估或評審。3、根據(jù)評估或評審結(jié)果，由市科技局、市財政局綜合平衡后初定資助項目，報批立項并撥付資金。2、市科技局會同市財政局按批對申報材料初審58產(chǎn)學(xué)研合作專項資金主要用于支持我市企業(yè)與高等院校、科研院所在杭開展科技合作，共同開發(fā)科研項目，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，或在杭共建高新技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)先支持信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、光機(jī)電一體化、高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)項目。產(chǎn)學(xué)研合作專項資金主要用于支持我市企業(yè)與高等院校、科研院所在59資助條件項目承擔(dān)企業(yè)具備企業(yè)法人資格，在杭州國、地稅登記納稅，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系，并對項目進(jìn)行單獨財務(wù)會計核算。項目必須在杭州市實施，由杭州市企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所共同承擔(dān)，并已簽訂技術(shù)合同；承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備實施項目所需的人才、開發(fā)、管理等保障條件，且企業(yè)出資部分已落實。申報項目在申報時已發(fā)生的實際投資額占計劃投資額的30%以上。項目應(yīng)具先進(jìn)性，較好的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。資助條件項目承擔(dān)企業(yè)具備企業(yè)法人資格，在杭州國、地稅登記納稅60資助標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)項目性質(zhì)、技術(shù)水平、市場前景及效益，專家評審確定一、二、三等，分別按企業(yè)對本項目投入資金的20%、15%、10%進(jìn)行資助，單項資助原則上不超過30萬元；對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的項目，且經(jīng)費資助超過30萬元的，由市科技局、市財政局提出建議，并報市政府批準(zhǔn)。2.對經(jīng)市科技局認(rèn)定的與國內(nèi)外高校、科研院所在杭州共建的研究開發(fā)中心和重點實驗室申報的項目給予重點支持，每個項目的資助額為企業(yè)投入資金的三分之一，單項資助不超過30萬元。資助標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)項目性質(zhì)、技術(shù)水平、市場前景及效益，專家評61產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息、新型醫(yī)藥和環(huán)保設(shè)備、新材料“兩大、兩小”產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)“三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，加快以“兩港七區(qū)”為重點的“天堂硅谷”建設(shè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由杭州高新（濱江）區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“點”的發(fā)展向13個區(qū)縣(市）“面”的發(fā)展、從“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”、從政府引導(dǎo)型向政府主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息、新型醫(yī)藥和環(huán)保設(shè)備、62政府扶持的特點以不干預(yù)企業(yè)公平競爭為原則確定資助形式。直接資助一般只適用于競爭前項目的研發(fā)活動；對處于競爭階段的項目或活動，往往通過權(quán)益投資和提供信用擔(dān)保等，引導(dǎo)社會資金投向中小企業(yè)。扶持資金針對特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，或針對企業(yè)發(fā)展的特定階段，不同行業(yè)、項目不同階段的創(chuàng)業(yè)者能獲得不同支持。對競爭前活動的支持，政府可采取部門直接操作，也可委托社會組織運作。對競爭階段的商業(yè)活動，政府作為資金的所有者和監(jiān)管者，一般不直接介入資金運作和參與日常經(jīng)營管理。政府扶持的特點以不干預(yù)企業(yè)公平競爭為原則確定資助形式。直接資63獲得政策性扶持的項目，一般都要求具有技術(shù)創(chuàng)新性，自主知識產(chǎn)權(quán)，有較好的市場前景。政府的支持，絕大部分是無償?shù)?，但一般需要項目實施者有相?yīng)的自籌資金。政府扶持有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，有一系列的審核程序、因為重在鼓勵和引導(dǎo)，金額不會太大，只能解決部分創(chuàng)業(yè)資金。注意：要了解自己企業(yè)是否符合申請條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要那些材料和程序等。獲得政策性扶持的項目，一般都要求具有技術(shù)創(chuàng)新性，自主知識產(chǎn)權(quán)64稅收優(yōu)惠企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，依據(jù)國家規(guī)定享受150%稅收加計扣除政策。允許企業(yè)按規(guī)定加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。支持科技型中小企業(yè)和其他大中型企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)省級科技部門等認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。稅收優(yōu)惠企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，65對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅：對承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等66場地扶持科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大學(xué)科技園等，為培育新生企業(yè)而設(shè)立的工作環(huán)境?？萍疾慷x：培育和扶持高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過為新辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列的服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長和發(fā)展，培育成功的企業(yè)和企業(yè)家。場地扶持科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大學(xué)科技園等，為培67服務(wù)對象：新辦、科技型、中小企業(yè)培育項目：科技成果項目培育途徑：除了物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，包括一系列服務(wù)支持。價值目標(biāo)：培育成功的科技型企業(yè)、科技企業(yè)家。類型：綜合性、專業(yè)性。投資主體：政府、企業(yè)、高校等。服務(wù)對象：新辦、科技型、中小企業(yè)68建設(shè)各級各類孵化器，培育一大批高新技術(shù)企業(yè)，是我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城區(qū)、企業(yè)三個層面孵化器平臺建設(shè)，形成一大批多形式多層次的孵化器。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)辦社會化的專業(yè)孵化器，到2010年，全市正式投入運行的科技企業(yè)孵化器達(dá)50家以上，面積達(dá)200萬平方米以上，在孵科技企業(yè)2000家以上，培育一批技術(shù)上處于國際先進(jìn)水平的高科技企業(yè)。建設(shè)各級各類孵化器，培育一大批高新技術(shù)企業(yè)，是我市發(fā)展高新技69對孵化企業(yè)的界定指由科技人員創(chuàng)辦，處初創(chuàng)階段、具一定發(fā)展前景，且受指定孵化器指導(dǎo)管理和提供服務(wù)的科技型中小企業(yè)。孵化企業(yè)需具備下列條件：1．在杭州市行政區(qū)域內(nèi)工商、稅務(wù)部門注冊登記，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。2．從事《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(純經(jīng)營性企業(yè)除外)，項目的產(chǎn)業(yè)化前景較好。3．企業(yè)注冊時間原則上未超過3年（生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等企業(yè)最長不超過5年），注冊資本150萬元以下。企業(yè)與孵化器主體簽訂的培育合同不超過3年（生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等企業(yè)最長不超過5年）。培育期滿不能“畢業(yè)”的即退出孵化器。

對孵化企業(yè)的界定指由科技人員創(chuàng)辦，處初創(chuàng)階段、具一定發(fā)展前景70軟件專業(yè)孵化器：初步形成以杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件園為核心，東部軟件園、數(shù)源軟件園、西溪軟件園、拓峰軟件園、高新軟件園、浙江大學(xué)科技園、浙江省大學(xué)科技園、中電集團(tuán)52所視音頻專業(yè)孵化器等為拓展的軟件園區(qū)布局，這些孵化場所成為我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，軟件專業(yè)孵化器：初步形成以杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件園為核心，71各城區(qū)都興辦有科技孵化器；下沙經(jīng)開區(qū)孵化器、西湖銀江電子信息專業(yè)孵化器、、富陽光電特色產(chǎn)業(yè)基地孵化器等一批有特色、專業(yè)化的孵化器正在積極籌建中。各城區(qū)都興辦有科技孵化器；72鼓勵進(jìn)入專業(yè)孵化器。因為，創(chuàng)業(yè)基本上是進(jìn)入一個現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，加入到一個價值鏈中，初創(chuàng)企業(yè)在與大企業(yè)競爭中，一般處于弱勢地位，因此要考慮產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，盡量避免與大企業(yè)競爭而是分工協(xié)作，成為為其配套的上游或下游企業(yè)。有利于技術(shù)創(chuàng)新、管理知識的交流和人力資源的培養(yǎng)和利用，有利于開拓市場和規(guī)模擴(kuò)張。鼓勵進(jìn)入專業(yè)孵化器。因為，創(chuàng)業(yè)基本上是進(jìn)入一個現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，加73幾個實例上城科創(chuàng)：在企業(yè)三年孵化期內(nèi)對企業(yè)實行30%至100%范圍的房租減免；設(shè)立總額600萬元的種子資金對優(yōu)秀的孵化項目進(jìn)行及時資助；與上城區(qū)擔(dān)保中心、杭州市高投公司等密切合作，定期舉辦項目推介和投融資沙龍活動，為孵化企業(yè)融資提供服務(wù)；為孵化企業(yè)的技術(shù)及人才合作牽線搭橋。幾個實例上城科創(chuàng)：在企業(yè)三年孵化期內(nèi)對企業(yè)實行30%至10074杭州集成電路孵化器有限公司：3000多平方米，吸引了留學(xué)歸國團(tuán)隊組建的杭州中天微系統(tǒng)有限公司等20多家IC設(shè)計企業(yè)和IT企業(yè)入園孵化。以國家集成電路設(shè)計杭州產(chǎn)業(yè)化基地和浙江省集成電路設(shè)計公共技術(shù)平臺為依托，在政府的大力支持下，投資800余萬元，建設(shè)集成電路設(shè)計的基礎(chǔ)平臺，為在孵企業(yè)提供專業(yè)性技術(shù)服務(wù)。

杭州集成電路孵化器有限公司：3000多平方米，吸引了留學(xué)歸國75企業(yè)引進(jìn)人才所需的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。完善人才住房政策，進(jìn)一步營造創(chuàng)新人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境。加快建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)公寓，為外地大學(xué)畢業(yè)生及以上學(xué)歷人才來杭創(chuàng)業(yè)提供政策性租賃用房。人才隊伍企業(yè)引進(jìn)人才所需的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，76加強(qiáng)載體建設(shè)，為吸納各類創(chuàng)新人才來杭創(chuàng)業(yè)提供平臺（大學(xué)科技園、孵化器、企業(yè)研發(fā)中心，中介機(jī)構(gòu)，科研實踐基地，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等）。對新批準(zhǔn)增設(shè)的博士后科研工作站，給予一次性10萬元建站資助，對我市博士后科研工作站每招收一名博士后給予一次性科研補(bǔ)助經(jīng)費5萬元，所需經(jīng)費從市人才開發(fā)專項資金列支。

加強(qiáng)載體建設(shè)，為吸納各類創(chuàng)新人才來杭創(chuàng)業(yè)提供平臺（大學(xué)科技園77服務(wù)平臺引導(dǎo)市級科技企業(yè)孵化器走專業(yè)化，市科技局安排孵化器專項資金，對孵化器公共技術(shù)平臺和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)予以支持。除對集成電路設(shè)計開發(fā)工具、軟件開發(fā)測試工具等予以重點支持，還重點支持專業(yè)孵化器的電子產(chǎn)品系統(tǒng)技術(shù)、集成電路設(shè)計公共技術(shù)平臺、軟件公共技術(shù)服務(wù)能力平臺等技術(shù)平臺建設(shè)。服務(wù)平臺引導(dǎo)市級科技企業(yè)孵化器走專業(yè)化，市科技局安排孵化器專78上城科創(chuàng)與杭州電子科大合作，搭建電子系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，為電子產(chǎn)品研發(fā)類孵化企業(yè)提供包括表面貼裝、環(huán)境條件測試、專家診斷等功能的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。以降低孵化企業(yè)電子新產(chǎn)品的開發(fā)成本，縮短產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而加快成果轉(zhuǎn)化速度。上城科創(chuàng)與杭州電子科大合作，搭建電子系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺79以杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地有限公司為主體，依托高校院所等科研力量，安排平臺專項科技經(jīng)費，啟動了“浙江軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”，以“改善軟件開發(fā)環(huán)境、強(qiáng)化人才培訓(xùn)機(jī)制、完善產(chǎn)品評測體系”為主要建設(shè)內(nèi)容，旨在提升浙江中小軟件企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力，降低其生產(chǎn)成本。以杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地有限公司為主體，依托高校院所等科研力量80支持孵化器建設(shè)發(fā)展資金重點用于支持專業(yè)孵化器公共科技服務(wù)平臺建設(shè)、孵化器運行和獎勵、在孵企業(yè)的科研項目。引導(dǎo)孵化器對專業(yè)技術(shù)平臺的建設(shè)投入。結(jié)合我市信息港和新藥港建設(shè)，重點支持計算機(jī)軟件、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥等專業(yè)孵化器的建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)孵化器投資建設(shè)專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。支持孵化器建設(shè)發(fā)展資金重點用于支持專業(yè)孵化器公共科技服務(wù)平臺81對經(jīng)認(rèn)定的市級孵化器為在孵企業(yè)投資購置專業(yè)性儀器設(shè)備（含軟件）及提供服務(wù)，投資額在100萬元以上的，給予投資額10%-30%的經(jīng)費補(bǔ)貼（最高不超過300萬元）；對新建投資規(guī)模在5000萬元以上且孵化面積在1萬平方米以上的大型孵化器，按投資額的3%-5%給予補(bǔ)貼（最高不超過500萬元）；對經(jīng)認(rèn)定的市級孵化器為在孵企業(yè)投資購置專業(yè)性儀器設(shè)備（含軟件82對被科技部、省科技廳等新認(rèn)定為國、省級孵化器，分別獎勵100萬元、50萬元；對年度考核成績優(yōu)秀的市級孵化器每家給予不超過10萬元的獎勵；孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為國家級、省級、市級高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎勵相關(guān)孵化器。對被科技部、省科技廳等新認(rèn)定為國、省級孵化器，分別獎勵10083各級科技行政部門創(chuàng)造有利條件，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技評估咨詢機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)與法律、會計、資產(chǎn)評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務(wù)。各級科技行政部門創(chuàng)造有利條件，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易84如何用足用戶創(chuàng)業(yè)政策樹立正確的政策理念。創(chuàng)業(yè)過程中，各級政府的相關(guān)政策是助推劑，為你的創(chuàng)業(yè)助一臂之力。但不能只靠政策來創(chuàng)業(yè)。主體是創(chuàng)業(yè)者自身。不是為了享受政策才來創(chuàng)業(yè)。要創(chuàng)業(yè)必須具有一定條件，物質(zhì)的、精神的、技術(shù)的、資金的、人才的、市場的等要素，只有具備一定的基礎(chǔ)條件，然后又有合適的政策可用，才有可能順利創(chuàng)業(yè)。如何用足用戶創(chuàng)業(yè)政策樹立正確的政策理念。創(chuàng)業(yè)過程中，各級政府85選擇合適的創(chuàng)業(yè)政策。每個人或每個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的創(chuàng)業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)特點不同，同一個人或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊需要創(chuàng)業(yè)政策的時段也不同。在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個總原則下，政策又有它具體的適用性。按創(chuàng)業(yè)者背景分，留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)和國內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，資助方式就不同；按企業(yè)成長過程看，初創(chuàng)型企業(yè)（有初創(chuàng)型企業(yè)專項、創(chuàng)業(yè)種子資金等）、成長到一定規(guī)模后（科技型中小企業(yè)創(chuàng)新型基金（資金）等）。選擇合適的創(chuàng)業(yè)政策。每個人或每個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的創(chuàng)業(yè)86發(fā)揮政策的實際效應(yīng)。政府制定相關(guān)的政策，目的要使黃金政策發(fā)揮黃金效應(yīng)。因此，企業(yè)當(dāng)選擇了適合的政策后，要通過自身努力，使政策效應(yīng)最大化，從而真正降低創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險。如研發(fā)經(jīng)費稅前列支150％抵扣，這項政策的本意就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，你投的越多，可抵扣的就越多，事實上起到了降低企業(yè)研發(fā)成本的目的。但操作時企業(yè)就必須嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度列支做賬，每筆花在研發(fā)上的錢都要真實反映。發(fā)揮政策的實際效應(yīng)。政府制定相關(guān)的政策，目的要使黃金政87創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)讀_樓健人88演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！89科技政策助推創(chuàng)業(yè)杭州市科技局樓健人科技政策助推創(chuàng)業(yè)90創(chuàng)業(yè)，需要努力發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會，正確把握創(chuàng)業(yè)要素，謹(jǐn)慎制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，用足用好科技創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制主要包括企業(yè)、市場和政府三個制度層面。政府的意愿主要體現(xiàn)在投入、鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)上，也就是通常說的營造環(huán)境，催生出大量的科技創(chuàng)業(yè)者和科技型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)，需要努力發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會，正確把握創(chuàng)業(yè)要素，謹(jǐn)慎制定創(chuàng)業(yè)規(guī)91創(chuàng)業(yè)政策主要指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。政策有直接性的也有間接性，有倡導(dǎo)性的也有引導(dǎo)性的。創(chuàng)業(yè)政策主要指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定92國家政策對于每一個地方而言都是一樣的，只是落實執(zhí)行的力度不一，對于創(chuàng)業(yè)者來說需要重點關(guān)注的是地方政府的政策。政策的制定者特別是地方政府，在政策上為創(chuàng)業(yè)者提供一系列的優(yōu)惠措施，包括吸引創(chuàng)業(yè)者、降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)利等，是為了促進(jìn)地方科技和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素排名中，政策優(yōu)惠程度是考慮因素之一。用足用好創(chuàng)業(yè)政策，前提要了解創(chuàng)業(yè)政策。國家政策對于每一個地方而言都是一樣的，只是落實執(zhí)行的力度不一93《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二章第九條規(guī)定：科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：自行投資實施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。國家層面《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二章第九國家層面94《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年）強(qiáng)調(diào)：鼓勵和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。配套政策“60條”包括科技投入、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺、加強(qiáng)統(tǒng)籌等10個方面提供政策保障。十七大明確提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。國家層面《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年）95形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持科技人員利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵市內(nèi)外高校、科研院所擁有創(chuàng)新成果的科技人員和科研團(tuán)隊，以兼職或離崗等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵各類科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、服務(wù)、項目承包等多種形式轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、參與科技創(chuàng)業(yè)。大力支持知識分子創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持高校師生、科研機(jī)構(gòu)人員、文化人和社會人員創(chuàng)辦各類藝術(shù)設(shè)計室等組織和企業(yè)，發(fā)展具有杭州特色的產(chǎn)業(yè)。地方層面形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持科技人員利96杭州市高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員

創(chuàng)業(yè)三年行動計劃目的：高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員是杭州人才隊伍的重要組成部分，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的生力軍。進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，營造高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員在杭創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以人才創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。杭州市高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員

創(chuàng)業(yè)三年行動計劃目的97現(xiàn)狀

2007年杭州引進(jìn)高校畢業(yè)生首次突破5萬名（比2003年增長115%），其中碩士以上近4000人（比2003年增長326%）；從專業(yè)類別來看，電氣信息類、電子信息科學(xué)類、工商管理類、機(jī)械類、土建類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、藝術(shù)類畢業(yè)生占主導(dǎo)地位。截至2007年，全市有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園4家，其中高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園年技工貿(mào)總收入超億元的10家）。現(xiàn)狀2007年杭州引進(jìn)高校畢業(yè)生首次突破5萬名（比2098目標(biāo)任務(wù)（一）引導(dǎo)、鼓勵、資助高校畢業(yè)生特別是在杭高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)業(yè)。2008年至2010年，接收高校畢業(yè)生16萬名，其中碩士以上學(xué)歷人員1萬名；吸引1200名高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)。（二）吸引、鼓勵海外留學(xué)人員采取靈活多樣的形式來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2008年至2010年，引進(jìn)海外留學(xué)人員1000名以上。每年引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目120個。目標(biāo)任務(wù)（一）引導(dǎo)、鼓勵、資助高校畢業(yè)生特別是在杭99（三）2008至2010年，建立大學(xué)生實訓(xùn)基地200家，實訓(xùn)大學(xué)生3萬名。組織1萬名大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)，通過多種途徑的人才實訓(xùn)，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化和各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（四）到2010年，全市人才總量達(dá)到120萬人左右（含省部屬單位），其中市及市以下單位人才總量達(dá)到100萬人左右，平均每年增長8％以上，每萬人中的人才比重達(dá)到1600人以上。（三）2008至2010年，建立大學(xué)生實訓(xùn)基地200家，100主要措施（五類17點）（一）大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會（二）加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)（三）加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度（四）完善創(chuàng)業(yè)激勵保障制度（五）加大人力資源市場建設(shè)力度主要措施（五類17點）（一）大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會101一、大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會1.積極開展畢業(yè)生招聘工作。吸引高校畢業(yè)生來杭創(chuàng)業(yè)。2008年，通過市與區(qū)縣、人事與勞動保障等部門聯(lián)動、市與省及在杭高校聯(lián)動等形式，舉辦現(xiàn)場招聘大會和招聘專場。開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和政策咨詢等多種形式的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。啟動杭州市千名宏志學(xué)子幫扶工程，對本市生源困難家庭在校生實施就業(yè)指導(dǎo)，畢業(yè)時優(yōu)先推薦工作崗位，發(fā)放“就業(yè)一卡通”。繼續(xù)實施求職登記制度和失業(yè)登記制度，對人事檔案在杭州市各級人才中心代管的杭州市區(qū)生源未就業(yè)普通高校畢業(yè)生，免繳兩年人事檔案管理服務(wù)費。一、大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會1.積極開展畢業(yè)生招聘工作。吸引高1022.大力吸引留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)。積極拓寬海外留學(xué)人員引進(jìn)渠道。每年定期征集我市企事業(yè)單位對海外高層次人才及項目的需求信息并在海外發(fā)布，組織1-2次海外高層次人才招聘團(tuán)到美國或歐洲等海外留學(xué)人員集中地區(qū)進(jìn)行留學(xué)人才和科技項目招聘引進(jìn)活動。組團(tuán)參加“中國廣州留學(xué)人員科技交流會”，利用“智力廣交會”平臺，吸引人才和項目。每年有重點地邀請2-3個海外留學(xué)人員代表團(tuán)來我市考察、講學(xué)、項目洽談，開展國際智力項目合作。2008年至2010年，引進(jìn)海外留學(xué)人員1000名以上。進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系渠道，到2010年，力爭在美國、歐洲、日本等海外留學(xué)人員較為集中的地區(qū)設(shè)立2-3個杭州海外人才聯(lián)絡(luò)處。2.大力吸引留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)。積極拓寬海外留學(xué)人員引進(jìn)渠道。1033.推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。以高新區(qū)為依托，共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，增強(qiáng)科技成果孵化功能，提高吸納海外高層次人才的能力。積極扶持杭州經(jīng)開區(qū)、上城、西湖、蕭山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項目合作交易渠道，提高創(chuàng)業(yè)園吸納和承載海外留學(xué)人才智力的能力，使之成為我市吸納海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體。高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園力爭每年引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目50個，經(jīng)開區(qū)和蕭山區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園力爭每年各引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目30個，其他留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目10個。積極培育和扶持江干、拱墅、余杭、富陽等有條件的區(qū)、縣（市）創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。2008年到2010年建設(shè)3個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，全市增加到7個。3.推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。以高新區(qū)為依托，共建留學(xué)人員創(chuàng)1044.加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵在杭高校與所在地政府、企業(yè)合作，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。在經(jīng)開區(qū)高新、國家級大學(xué)科技園等，加快建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可享受我市進(jìn)入孵化器企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策及服務(wù)保障。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生經(jīng)驗共享、交流合作。5.健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。做好高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)政策咨詢、人才項目洽談等各項服務(wù)，編寫高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指南，在相關(guān)網(wǎng)站和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。組織開展形式多樣的留學(xué)人員聯(lián)誼活動，為留學(xué)人員和企事業(yè)單位搭建加強(qiáng)溝通和交流的橋梁。4.加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵在杭高校與所在地政府、企業(yè)合105二、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)

6.建設(shè)大學(xué)生實訓(xùn)基地。以高校畢業(yè)生為主體，以“訂單實訓(xùn)、考證上崗、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”為原則，“政府搭臺，企業(yè)、高校主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)”的模式，建立200家市級大學(xué)生實訓(xùn)基地，組織高校畢業(yè)生開展實訓(xùn)。實訓(xùn)基地以專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)為主，也可委托企業(yè)或與高校合作。培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核定。引導(dǎo)參訓(xùn)人員通過參加實訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書，提升就業(yè)能力。對各類實訓(xùn)，由財政給予一定經(jīng)費補(bǔ)助。成立實訓(xùn)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。各級人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為人才實訓(xùn)計劃提供公益性服務(wù)。二、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)

6.建設(shè)大學(xué)生實訓(xùn)基地。以高校畢業(yè)生為1067.積極開展創(chuàng)業(yè)專項實訓(xùn)。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展服務(wù)外包、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域人才創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。實施“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，開展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法（GYB）”和“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”培訓(xùn)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)促進(jìn)就業(yè)資金適用范圍，按促進(jìn)就業(yè)資金50%的額度對杭州戶籍或在杭就業(yè)的大學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)費給予補(bǔ)貼。探索實施導(dǎo)師制，挑選100名企業(yè)家以傳幫帶形式扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入杭州市再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，并享受再就業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)政策。2008年，率先啟動服務(wù)外包、信息化人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個專項實訓(xùn)。7.積極開展創(chuàng)業(yè)專項實訓(xùn)。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展服務(wù)外包、軟107三、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度

8.實施大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)資助政策。實施《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法》，到2010年，吸引1200名高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)。同時將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策延伸到在杭高校在校大學(xué)生，其創(chuàng)業(yè)孵化項目符合條件的，也可申請資金資助。高校在校學(xué)生和畢業(yè)生在杭創(chuàng)業(yè)，符合條件的，給予商業(yè)貸款貼息或項目無償資助，其中商業(yè)貸款貼息最高額度為1萬元，項目無償資助根據(jù)申請人創(chuàng)業(yè)項目的具體情況按等級分別給予2、5、8、10萬元的資助。各有關(guān)區(qū)、縣（市）參照制定資助政策。三、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度

8.實施大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)資助政策。實1089.加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助力度。每年重點資助留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目50個以上。實施《杭州市出國留學(xué)人員在杭創(chuàng)業(yè)資助實施辦法》，海外留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果、項目來杭實施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目引進(jìn)開發(fā)的，經(jīng)項目實施單位申請和專家評審?fù)ㄟ^，由市、區(qū)、縣（市）財政給予一次性6至20萬元創(chuàng)業(yè)資金資助。申報項目的評審每半年一次。還有人力資源和社會保障部留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費和省留學(xué)人員“錢江人才計劃”項目資助經(jīng)費的申報。9.加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助力度。每年重點資助留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目510910.充分運用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持創(chuàng)業(yè)。按照“項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化”的原則，運作創(chuàng)投引導(dǎo)基金。對大學(xué)生和留學(xué)回國人員來杭注冊設(shè)立且從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門要積極向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)推薦。獲得創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在申請杭州市各類科技專項資金時（產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)化項目除外），優(yōu)先給予支持。10.充分運用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持創(chuàng)業(yè)。按照“項目選擇市場化110四、完善創(chuàng)業(yè)激勵保障制度11.實施積極的高校畢業(yè)生落戶政策。高校畢業(yè)生在杭自主創(chuàng)辦企業(yè)且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，可以辦理落戶手續(xù)。繼續(xù)實施畢業(yè)研究生先落戶后就業(yè)政策。普通高校本?？飘厴I(yè)生在杭州市區(qū)落實就業(yè)單位的，均可辦理落戶手續(xù)。12.舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽。提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，每年聯(lián)合在杭有關(guān)高校舉辦杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽，對評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予獎勵。四、完善創(chuàng)業(yè)激勵保障制度11.實施積極的高校畢業(yè)生落戶政策。11113.加快創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的方式和“只租不售”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理，為符合條件的來杭創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）提供租賃住房，并對優(yōu)秀人才輔以一定的激勵機(jī)制，解決人才創(chuàng)業(yè)住房困難。2008年至2010年，每年建設(shè)20萬平方米的創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓。2008年啟用第一批10萬平方米創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓。14.積極解決海外留學(xué)人才住房困難。繼續(xù)實施引進(jìn)人才專項住房政策，每年安排一定數(shù)量專項住房，解決引進(jìn)的海外留學(xué)人才的住房困難。13.加快創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社112五、加大人力資源市場建設(shè)力度15.加快杭州人力資源市場場地建設(shè)。到2010年，建成5萬平方米，擁有人力資源公共服務(wù)大廳和人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場及杭州人力資源市場，為廣大用人單位和各類人才提供供求信息以及雙向選擇、人事代理等公共保障服務(wù)。2008年完成杭州人力資源市場建設(shè)項目立項，并確保建設(shè)資金投入。五、加大人力資源市場建設(shè)力度15.加快杭州人力資源市場場地建11316.進(jìn)一步辦好各級基礎(chǔ)性人力資源市場。培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和有特色的專業(yè)人才市場，加快網(wǎng)上人力資源市場建設(shè)，實現(xiàn)與長三角各城市乃至全國各大城市人力資源市場和全國250余所高校網(wǎng)站的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)信息資源共享。建成全市統(tǒng)一、多層次、多類型的人力資源數(shù)據(jù)庫。17.大力培育民營人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2010年，民營人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。16.進(jìn)一步辦好各級基礎(chǔ)性人力資源市場。培育企業(yè)經(jīng)營管理人才114萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程訂單（定向）實訓(xùn)：用人單位和實訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作組織大學(xué)畢業(yè)生實訓(xùn)；持證上崗：畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書，就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；政府資助：對持證就業(yè)或創(chuàng)業(yè)者，給予一定比例的實訓(xùn)費用補(bǔ)貼；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)：培養(yǎng)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和技能人才，幫助實現(xiàn)人才供需對接。萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程訂單（定向）實訓(xùn)：用人單位和實訓(xùn)機(jī)構(gòu)合1152008年實訓(xùn)重點信息化人才：市信息辦牽頭，軟件開發(fā)、測試、構(gòu)架、LINUX技術(shù)、IC設(shè)計、嵌入式系統(tǒng)、游戲開發(fā)、IT營銷、管理、電子商務(wù)等服務(wù)外包人才：市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，資質(zhì)、認(rèn)證人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)和IP實訓(xùn)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和技能培訓(xùn)：市勞動保障局牽頭，實訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)、見習(xí)、導(dǎo)師幫帶等。2008年實訓(xùn)重點信息化人才：市信息辦牽頭，軟件開發(fā)、測試、116對象以在杭高校畢業(yè)生為主，包括部分在校生、尚未就業(yè)的杭州籍大學(xué)畢業(yè)生和外地來杭在杭的大學(xué)畢業(yè)生，及用人單位新聘、待實訓(xùn)合格后才能上崗的大學(xué)畢業(yè)生。實訓(xùn)資助基本條件：獲得國家認(rèn)可的高校畢業(yè)證書和職業(yè)（技能）培訓(xùn)實訓(xùn)證書；持證在杭創(chuàng)業(yè)或與對口用人單位簽訂不少于一年的勞動合同并繳納社保，對緊缺型人才享受較高資助標(biāo)準(zhǔn)的合同不少于三年。對象以在杭高校畢業(yè)生為主，包括部分在校生、尚未就業(yè)的杭州籍大117杭州市創(chuàng)業(yè)政策的框架創(chuàng)業(yè)融資稅收優(yōu)惠場地扶持人才隊伍服務(wù)平臺杭州市創(chuàng)業(yè)政策的框架創(chuàng)業(yè)融資118創(chuàng)業(yè)融資全球性難題。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風(fēng)險投資（創(chuàng)業(yè)投資）（Venturecapitalinvestment）金融資金政府扶持其它：典當(dāng)融資、票據(jù)融資、私募資金、天使資金、戰(zhàn)略投資、三板市場、上市融資等創(chuàng)業(yè)融資全球性難題。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。119風(fēng)險投資（創(chuàng)業(yè)投資）一種商業(yè)模式，投資公司尋找有潛力的成長型企業(yè)，對其股權(quán)投資，并適時增值套現(xiàn)。一個高收益與高風(fēng)險相伴且競爭激烈的領(lǐng)域，總體不盡如人意。原因：缺乏相關(guān)的法律，風(fēng)投公司無法從市場融資，資金來源成問題，缺乏有效的風(fēng)險退出渠道。風(fēng)險投資（創(chuàng)業(yè)投資）一種商業(yè)模式，投資公司尋找有潛力的成長型120融資特征投資對象：多為初創(chuàng)期中小型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)；投資期限：至少3－5年；投資方式：一般為股權(quán)投資，通常占被投資企業(yè)股權(quán)的15％－20％；投資人一般會積極參與被投企業(yè)的經(jīng)營管理，提供增值服務(wù)；投資人通過上市、收購兼并等方式撤資，至少能獲得原始投資額的5－7倍升值。交易雙方就投資額、方式、回報如何實現(xiàn)、投資后如何管理和權(quán)益保證等問題的談判過程漫長而艱難。融資特征投資對象：多為初創(chuàng)期中小型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)；121投資忠告戀愛－結(jié)婚－離婚的過程。四要四不要：對項目持肯定態(tài)度且充滿熱情；清楚自己交易的底線；記住和投資者是長期合作關(guān)系；對尚能接受的交易愿意進(jìn)行協(xié)商。不回避投資者的發(fā)問；回答不模棱兩可；不對投資者隱瞞重要事項；不要希望投資者立刻表態(tài)。投資忠告戀愛－結(jié)婚－離婚的過程。122成功案例杭州市高科技投資有限公司：與高新區(qū)科創(chuàng)中心合作，對在孵企業(yè)申請到國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的予以配套投資。繼2005年投資6個。2006年投資2個：杭州天牛科技40萬，占21.05％股權(quán)；杭州正企科技40萬，占20％股權(quán)。趨勢：信息服務(wù)業(yè)成為熱點，獨特的商業(yè)模式得到投資者更多親睞。成功案例杭州市高科技投資有限公司：與高新區(qū)科創(chuàng)中心合作，對在123金融資金向銀行借錢。現(xiàn)狀：銀行資金尋找出路，中小企業(yè)貸款無門，不具備易得性。創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需獲得的資金得不到銀行方面很好的回應(yīng)，即使是擔(dān)保貸款，也存在很多的限制。關(guān)鍵在于中小企業(yè)的還貸風(fēng)險。銀行對中小企業(yè)的貸款比較謹(jǐn)慎，設(shè)置了很多的門檻，金融資金向銀行借錢。124聯(lián)合擔(dān)保一種以科技型中小企業(yè)為對象，由貸款銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、孵化器、科技創(chuàng)業(yè)中心、再擔(dān)保資金組成的“科技型中小企業(yè)融資聯(lián)合擔(dān)保平臺”。如市高科技擔(dān)保有限公司、浙大科技園發(fā)展有限公司、市高新、江干擔(dān)保有限公司等為融資聯(lián)合擔(dān)保各合作方，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、銀行風(fēng)險匹配。聯(lián)合擔(dān)保一種以科技型中小企業(yè)為對象，由貸款銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、孵125區(qū)級擔(dān)保公司（中心）：為符合貸款條件的轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保，作為聯(lián)合擔(dān)保人，市、區(qū)兩級擔(dān)保公司按照雙方協(xié)商的比例分別承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保、分享擔(dān)保費收入。市區(qū)各孵化器：可作為聯(lián)合擔(dān)保人，為孵化器內(nèi)入孵企業(yè)提供擔(dān)保。區(qū)級擔(dān)保公司（中心）：為符合貸款條件的轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保126服務(wù)對象在本市國、地稅登記納稅的有法人資格的科技型企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備基本償還能力，并能提供一定的反擔(dān)保措施的都可以申請聯(lián)合擔(dān)保。有貸款意向的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照就近、方便的原則，向其所在區(qū)已經(jīng)加入聯(lián)合擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或孵化器提出融資聯(lián)合擔(dān)保申請。服務(wù)對象在本市國、地稅登記納稅的有法人資格的科技型企業(yè)，符合127市場手段融資特點成本相對高，周期長，以社會信用為前提，初創(chuàng)業(yè)者往往沒有第三方信用支持較難得到。融資方式所提供的資金額度大，可為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題，而且在選擇過程中可以幫助創(chuàng)業(yè)者不斷完善自己的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。市場手段融資特點成本相對高，周期長，以社會信用為前提，初創(chuàng)業(yè)128政府扶持科技型中小企業(yè)較多采用、收效較大的融資方式是申請政府的項目扶持基金（資金）；國、省、市(區(qū))多級；理論上，中小企業(yè)，無論是發(fā)展的種子期、初創(chuàng)期、成長期或快速成長期，只要符合國家或地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請并有可能獲得相關(guān)的政策性支持。由科技、經(jīng)濟(jì)等多個部門安排。政府扶持科技型中小企業(yè)較多采用、收效較大的融資129科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金國家1999年設(shè)立支持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的專項。資助方式分為撥款資助、貸款貼息和資本金投入。支持強(qiáng)度大，且有地方匹配。立項本身意味得到政府的肯定，是企業(yè)成長的一筆無形資產(chǎn)。門檻較高，項目必須有很好的技術(shù)創(chuàng)新性，有自主知識產(chǎn)權(quán)，而并不是只看項目能否賺錢?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金國家1999年設(shè)立支持和引導(dǎo)科技型130基金特點不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。一種引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制?；鹛攸c不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增131科技部每年發(fā)布項目指南和申請條件。分企業(yè)申請、中介機(jī)構(gòu)評估、地方科技部門推薦，管理中心評審立項等環(huán)節(jié)。分別進(jìn)行企業(yè)財務(wù)、項目技術(shù)評價。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段（初創(chuàng)期、成長期）建立評價指標(biāo)體系。注冊不足18個月的企業(yè)為初創(chuàng)期企業(yè)，超過18個月的企業(yè)為成長期企業(yè)。08年初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目：企業(yè)注冊資本不超過300萬元；注冊時間2007年5月1日以后，沒承擔(dān)過類似項目，無償資助經(jīng)費20～40萬元（不含地方配套）?？萍疾棵磕臧l(fā)布項目指南和申請條件。分企業(yè)申請、中介機(jī)構(gòu)評估、132地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金申請條件：1、項目實施單位具備企業(yè)法人資格，在本市國、地稅登記納稅，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系；職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于25％，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％；有良好經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3％；

地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金申請條件：1332、項目實施單位主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；對于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績；

2、項目實施單位主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研1343、項目符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，并屬我市優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。擇優(yōu)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)和出口創(chuàng)匯的項目；4、項目實際完成投資額占計劃投資額的50%以上；5、單體項目實際總投資50萬元以上（含50萬元）。3、項目符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，并屬我市優(yōu)先發(fā)展135每年安排市本級創(chuàng)新資金1000萬元。實際總投資額在200萬元以上的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為15萬元-20萬元；實際總投資額在50萬元-200萬元的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為10萬元-15萬元。

每年安排市本級創(chuàng)新資金1000萬元。136地方歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)資助資金來杭創(chuàng)辦企業(yè)，憑市人事局出具證明，本人護(hù)照，經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后到工商辦理注冊登記，注冊資本(金)可按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并可在一年內(nèi)分步到位，帶高新成果在杭創(chuàng)業(yè)，貨幣出資最低1000美金獲得國家承認(rèn)的國外碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員，成果項目來杭轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目研發(fā)，可獲10萬元以下一次性資助資金。進(jìn)企業(yè)博士后工作站的博士后，市政府給予一次性每人科研補(bǔ)助經(jīng)費5萬元。以專利、非專利技術(shù)成果入股投資，其成果作價可占注冊資本的25%，經(jīng)市認(rèn)定的高新技術(shù)成果的作價金額可達(dá)注冊資本的40%。有約定按約定。地方歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)資助資金來杭創(chuàng)辦企業(yè)，憑市人事局出具證明，本137科技型初創(chuàng)企業(yè)專項資金2005年市科技局啟動為期五年的“科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程”，旨在進(jìn)一步集中資源，培育和扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。培育對象1、重點為市區(qū)各孵化器內(nèi)的符合培育條件的創(chuàng)建期三年以內(nèi)的受孵企業(yè)。2、其它符合培育條件的18個月以下的科技型初創(chuàng)企業(yè)以及個人科技創(chuàng)業(yè)?？萍夹统鮿?chuàng)企業(yè)專項資金2005年市科技局啟動為期五年的“科技138培育條件1、重點支持電子信息、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、高效節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化初創(chuàng)期項目和初創(chuàng)企業(yè)。2、技術(shù)項目的商品化及產(chǎn)業(yè)化的可行性明確且市場前景較好。3、具有完整的企業(yè)發(fā)展計劃或者個人創(chuàng)業(yè)計劃。4、創(chuàng)業(yè)項目的知識產(chǎn)權(quán)明晰，無權(quán)屬糾紛。5、具有使企業(yè)成長的技術(shù)、管理方面的能力以及相應(yīng)的團(tuán)隊。培育條件139申報和審批1、凡符合培育對象條件的可向所在地科技局或所在孵化器提出申請，填報《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程申請表》和創(chuàng)業(yè)計劃書；申報企業(yè)還需同時提交工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，上年度財務(wù)報表。2、申請企