危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

標(biāo)準(zhǔn)管理程序-安全管理——

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案葛政亮ExpertServices?內(nèi)容

1ExpertServices?專家服務(wù)?

盤點(diǎn)2013安全生產(chǎn)大事記.mp4內(nèi)容

一法規(guī)的要求二應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成三預(yù)案的評(píng)審要求四現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編寫五演練方案的制定

2ExpertServices?專家服務(wù)?一法規(guī)的要求

3ExpertServices?專家服務(wù)?巨大風(fēng)險(xiǎn)

ExpertServices?專家服務(wù)?4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》總局令第17號(hào)自2009年5月1日起施行

第一條

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

5ExpertServices?專家服務(wù)?第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

ExpertServices?專家服務(wù)?6第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

ExpertServices?專家服務(wù)?7第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

ExpertServices?專家服務(wù)?8

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

ExpertServices?專家服務(wù)?9第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審ExpertServices?專家服服務(wù)?10第十八八條地地方方各級(jí)級(jí)安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門的應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)同同級(jí)人人民政政府和和上一一級(jí)安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門備備案。。其他負(fù)負(fù)有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的部門門的應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)抄送送同級(jí)級(jí)安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門。第十九九條中中央央管理理的總總公司司（總總廠、、集團(tuán)團(tuán)公司司、上上市公公司））的綜綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案和和專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案，報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門、、國(guó)務(wù)務(wù)院安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和國(guó)務(wù)務(wù)院有有關(guān)主主管部部門備備案；；其所所屬單單位的的應(yīng)急急預(yù)案案分別別抄送送所在在地的的省、、自治治區(qū)、、直轄轄市或或者設(shè)設(shè)區(qū)的的市人人民政政府安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和有關(guān)關(guān)主管管部門門備案案。前款規(guī)規(guī)定以以外的的其他他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位中涉涉及實(shí)實(shí)行安安全生生產(chǎn)許許可的的，其其綜合合應(yīng)急急預(yù)案案和專專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，按照照隸屬屬關(guān)系系報(bào)所所在地地縣級(jí)級(jí)以上上地方方人民民政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門和有有關(guān)主主管部部門備備案；；未實(shí)實(shí)行安安全生生產(chǎn)許許可的的，其其綜合合應(yīng)急急預(yù)案案和專專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的備案案，由由省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門確確定。。第四章章應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的備案案ExpertServices?專家服服務(wù)?11生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位制制定的的應(yīng)急急預(yù)案案應(yīng)當(dāng)當(dāng)至少少每三三年修修訂一一次,預(yù)案修修訂情情況應(yīng)應(yīng)有記記錄并并歸檔檔。應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的修訂訂二應(yīng)應(yīng)急急預(yù)案案體系系的構(gòu)構(gòu)成ExpertServices?專家服服務(wù)?12ExpertServices?專家服服務(wù)?13應(yīng)急預(yù)預(yù)案體體系的的構(gòu)成成應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)應(yīng)形成成體系系，針針對(duì)各各級(jí)各各類可可能發(fā)發(fā)生的的事故故和所所有危危險(xiǎn)源源制訂訂專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急處處置方方案，，并明明確事事前、、事發(fā)發(fā)、事事中、、事后后的各各個(gè)過過程中中相關(guān)關(guān)部門門和有有關(guān)人人員的的職責(zé)責(zé)。生產(chǎn)規(guī)規(guī)模小小、危危險(xiǎn)因因素少少的生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位，，綜合合應(yīng)急急預(yù)案案和專專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案可可以合合并編編寫。。?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案企業(yè)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的構(gòu)成成與分分類…..綜合預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案編編制導(dǎo)導(dǎo)則AQ/T9002-2006專項(xiàng)預(yù)預(yù)案針對(duì)具具體的的事故故類別別，危危險(xiǎn)源源和應(yīng)應(yīng)急保保障而而制定定的計(jì)計(jì)劃或或方案案，是是綜合合預(yù)案案的組組成部部分綜合預(yù)預(yù)案從總體體上闡闡述處處理事事故的的應(yīng)急急方針針、政政策、、應(yīng)急急組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)及職職責(zé)、、應(yīng)急急行動(dòng)動(dòng)、措措施和和保障障等基基本要要求和和程序序。是是應(yīng)對(duì)對(duì)各類類事故故的綜綜合性性文件件現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案針對(duì)具具體的的裝置置、場(chǎng)場(chǎng)所或或設(shè)施施、崗崗位所所制定定的應(yīng)應(yīng)急處處置措措施1415ExpertServices?專家服服務(wù)?《生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位安安全生生產(chǎn)事事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制導(dǎo)導(dǎo)則》AQ/T9002-2006國(guó)家安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理總總局2006年9月20日發(fā)布布，2006年11月1日實(shí)施施ExpertServices?專家服服務(wù)?16前言引言1范圍2術(shù)語(yǔ)和和定義義3應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的編制制4應(yīng)急預(yù)預(yù)案體體系的的構(gòu)成成5綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的主要要內(nèi)容容6專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的主要要內(nèi)容容7現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案的的主要要內(nèi)容容8附件AQ/T9002-2006—目錄事故預(yù)預(yù)防：：通過危危險(xiǎn)辨辨識(shí)、、事故故后果果分析析，采采用技技術(shù)和和管理理手段段降低低事故故發(fā)生生的可可能性性。應(yīng)急處處理：：萬(wàn)一發(fā)發(fā)生事事故（（或故故障））有應(yīng)應(yīng)急處處理程程序和和方法法，消消除故故障或或?qū)⑹率鹿士乜刂圃谠诰植坎?，防防止事事故蔓蔓延。。救援搶搶險(xiǎn)：：采用預(yù)預(yù)定現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)搶搶險(xiǎn)和和搶救救的方方式，，控制制或減減少事事故造造成的的損失失。應(yīng)急預(yù)預(yù)案-3個(gè)方面面的含含義17ExpertServices?專家服服務(wù)?ExpertServices?專家服服務(wù)?18應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案核核心要要素及及基本本要求求

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制

4.2預(yù)警與通知

4.3警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告

4.4通訊

4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)

4.6人員疏散與安置

4.7警戒與治安

4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

4.9應(yīng)急人員安全

4.10公共關(guān)系

4.11資源管理(消防\泄漏處理)

5

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查）

6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

1方針與原則

2應(yīng)急策劃

2.1危險(xiǎn)分析

2.2資源分析

2.3法律法規(guī)要求

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.2應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)

3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

3.4預(yù)案演練

3.5公眾教育

3.6互助協(xié)議ExpertServices?專家服服務(wù)?19綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案是是從總總體上上闡述述事故故的應(yīng)應(yīng)急方方針、、政策策，應(yīng)應(yīng)急組組織結(jié)結(jié)構(gòu)及及相關(guān)關(guān)應(yīng)急急職責(zé)責(zé)，應(yīng)應(yīng)急行行動(dòng)、、措施施和保保障等等基本本要求求和程程序，，是應(yīng)應(yīng)對(duì)各各類事事故的的綜合合性文文件。。綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案ExpertServices?專家服服務(wù)?20專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案是是針對(duì)對(duì)具體體的事事故類類別（（如煤煤礦瓦瓦斯爆爆炸、、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品泄泄漏等等事故故）、、危險(xiǎn)險(xiǎn)源和和應(yīng)急急保障障而制制定的的計(jì)劃劃或方方案。。是綜合合應(yīng)急急預(yù)案案的組組成部部分，，應(yīng)按按照綜綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的程序序和要要求組組織制制定，，并作作為綜綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的附件件。專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)應(yīng)制定定明確確的救救援程程序和和具體體的應(yīng)應(yīng)急救救援措措施。。專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案ExpertServices?專家服服務(wù)?21現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案是是針對(duì)對(duì)具體體的裝裝置、、場(chǎng)所所或設(shè)設(shè)施、、崗位位所制制定的的應(yīng)急急處置置措施施?，F(xiàn)場(chǎng)處處置方方案應(yīng)應(yīng)具體體、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單、、針對(duì)對(duì)性強(qiáng)強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處處置方方案應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估估及危危險(xiǎn)性性控制制措施施逐一一編制制，做做到事事故相相關(guān)人人員應(yīng)應(yīng)知應(yīng)應(yīng)會(huì)，，熟練練掌握握，并并通過過應(yīng)急急演練練，做做到迅迅速反反應(yīng)、、正確確處置置。ExpertServices?專家服務(wù)務(wù)?22生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審指指南（試行））三應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審要要求23ExpertServices?專家服務(wù)務(wù)?為貫徹實(shí)實(shí)施《生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案管理辦辦法》（國(guó)家安安全監(jiān)管管總局令令第17號(hào)），規(guī)規(guī)范應(yīng)急急預(yù)案評(píng)評(píng)審工作作，現(xiàn)將將《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審指指南（試試行）》印發(fā)給你你們，請(qǐng)請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)執(zhí)行。國(guó)家安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理總局辦辦公廳二○○九九年四月月二十九九日通知ExpertServices?專家服務(wù)務(wù)?24貫徹實(shí)施施《生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案管理辦辦法》（國(guó)家安安全監(jiān)管管總局令令第17號(hào)）指導(dǎo)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位做好好生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急預(yù)預(yù)案（以以下簡(jiǎn)稱稱應(yīng)急預(yù)預(yù)案）評(píng)評(píng)審工作作提高應(yīng)急急預(yù)案的的科學(xué)性性、針對(duì)對(duì)性和實(shí)實(shí)效性，，目的ExpertServices?專家服務(wù)務(wù)?25應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審采采取形式評(píng)審審和要素評(píng)審審兩種方法法形式評(píng)審審主要用用于應(yīng)急急預(yù)案?jìng)鋫浒笗r(shí)的的評(píng)審要素評(píng)審審用于生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位組組織的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審采采用符合、基本符合合、不符合三種意見進(jìn)行行判定。。對(duì)于基本本符合和和不符合合的項(xiàng)目目，應(yīng)給給出具體體修改意見或建建議。一、評(píng)審審方法ExpertServices?專家服務(wù)務(wù)?26關(guān)鍵要素素是指應(yīng)急急預(yù)案構(gòu)構(gòu)成要素素中必須須規(guī)范的的內(nèi)容。。這些要要素涉及及生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位日常應(yīng)應(yīng)急管理理及應(yīng)急急救援的的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié).具體包括括危險(xiǎn)源源辨識(shí)與與風(fēng)險(xiǎn)分分析、組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)、信息息報(bào)告與與處置和和應(yīng)急響響應(yīng)程序序與處