職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范課件

職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范---GB/T28001-2001北京凱藝玩具有限責(zé)任公司質(zhì)量管理體系培訓(xùn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范北京凱藝玩具有限責(zé)任公司質(zhì)量管理體1職業(yè)健康安全管理體系-----強制性標(biāo)準(zhǔn)旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。（影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素）概述1000300291死亡重傷輕傷未遂事故海因里希法則意外傷害應(yīng)該從預(yù)防防范做起！職業(yè)健康安全管理體系-----強制性標(biāo)準(zhǔn)概述2職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行檢查和糾正措施管理評審持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系模式職業(yè)健康安全策劃持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系模式34.2職業(yè)健康安全管理方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。評審要點：

①組織是否建立了與其生產(chǎn)活動、產(chǎn)品、服務(wù)相適應(yīng)的OSH方針；②方針是否由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)布、是否授權(quán)某人監(jiān)督與實施；③方針是否對組織的目標(biāo)和指標(biāo)給予指導(dǎo)；④方針采取何種形式被相關(guān)方所獲??；⑤方針中包含哪些承諾，是否符合組織的實際情況，是否定期評審；⑥方針采取何種方法使全體員工理解。公司的管理方針顧客為本質(zhì)量至上關(guān)愛兒童保護環(huán)境以人為本珍惜生命遵紀(jì)守法持續(xù)改進全員參與和諧發(fā)展4.2職業(yè)健康安全管理方針組織應(yīng)有一個經(jīng)44.3策劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案策劃職業(yè)健康安全方針績效測量的反饋審核實施和運行4.3策劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的54.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃識別方面人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理缺陷組織應(yīng)建立并保持程序，并持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評估和實施必要的控制措施。確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮風(fēng)險評估的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。是建立體系的基礎(chǔ)風(fēng)險！步驟1危險源辨識步驟3控制措施步驟2風(fēng)險評價1、危險源識別的含意是:識別危險源的存在,確定危險源的特性。4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃識別方面6

2、評價方法a)評價方法的選擇必須確保是主動的b)選擇的方法能規(guī)定風(fēng)險分級（至少分出可、否承受）c)方法要與生產(chǎn)實際、控制能力相適應(yīng)d)方法為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求及開展運行控制提供了信息e)要有必要的監(jiān)視活動，從而保證方法實施的有效2、評價方法7序號作業(yè)活動危害因素狀態(tài)可能導(dǎo)致的事故作業(yè)條件危險性評價評價控制措施LECDLEC風(fēng)險評估方法危險性分值（D）=可能性（L）*頻率(E)*結(jié)果(C)三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)（如爆炸）三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他危害因素匯總表序號作業(yè)活動危害因素狀態(tài)可能導(dǎo)致的事故作業(yè)條件危險性評價評價8風(fēng)險評價的結(jié)果與其他條款關(guān)系風(fēng)險評價結(jié)果風(fēng)險評價方案目標(biāo)運行控制誚急計劃監(jiān)測和測量4.4.64.4.74.5.1運行控制4.3.44.4.6管理方案4.3.33、風(fēng)險控制原則a消除風(fēng)險b降低風(fēng)險c個體防護設(shè)備風(fēng)險評價的結(jié)果與其他條款關(guān)系風(fēng)險評價結(jié)果風(fēng)險評價方案目標(biāo)運行94.3.2法規(guī)和其他要求法律法規(guī)（3方面，9類）識別---獲得---更新----傳達人員設(shè)施設(shè)備物品作業(yè)環(huán)境管理應(yīng)急救援與調(diào)查處理職業(yè)病防御民事行政刑事責(zé)任事故預(yù)防事故處理法律責(zé)任4.3.2法規(guī)和其他要求法律法規(guī)（3方面，9類）識別--104.3.3目標(biāo)在制定目標(biāo)、指標(biāo)時應(yīng)考慮職業(yè)健康安全方針；法律、法規(guī)及其他要求；重大危險源；技術(shù)可行性；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求以及相關(guān)方的觀點等。目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的制定一般按以下步驟進行。1、分析危險辨識和評價結(jié)果，確定優(yōu)先權(quán)。分析重大危險因素，列出哪些是急需解決的，哪些是可以在管理體系的發(fā)展過程中逐步處理的。2、制定目標(biāo)、指標(biāo)。OSH目標(biāo)、指標(biāo)是制定和實現(xiàn)評價OSH管理體系是否適用和有效的體現(xiàn)。在制定目標(biāo)、指標(biāo)時還應(yīng)遵循以下要求：a．盡可能量化，并設(shè)定科學(xué)的測量參數(shù)；b．設(shè)定具體的時間限制；C．避免空洞或含糊不清；d．避免過于保守甚至不及現(xiàn)有水平；e．避免目標(biāo)過高失去可行性；f．避免避重就輕違背方針承諾。4.3.3目標(biāo)在制定目標(biāo)、指標(biāo)時應(yīng)考慮職業(yè)114.3.4職業(yè)健康安全管理方案1、管理方案是為實現(xiàn)目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略和行動計劃制定方案時至少應(yīng)滿足以下內(nèi)容：a、規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負責(zé)人b、規(guī)定實現(xiàn)的方法的所需的資源c、制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表d、應(yīng)對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定方案是對實現(xiàn)目標(biāo)而制定，不是對重大危險危害因素控制，重大危險危害因素的控制可以在運行控制中進行4.3.4職業(yè)健康安全管理方案1、管理方案12序號重大危險目標(biāo)措施和方法職責(zé)完成時間資金驗收部門1噪聲噪聲值控制在85分貝以下加設(shè)吸聲裝置設(shè)備科2003年5月**萬元總工辦2舉例：某公司管理方案序號重大危險目標(biāo)措施和方法職責(zé)完成時間資金驗收部門1噪聲噪聲134.4實施和運行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)實施和運行策劃績效測量的反饋審核檢查和糾正措施培訓(xùn)、認知與能力機構(gòu)與責(zé)任應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變協(xié)商與溝通文件與資料管理作業(yè)控制實施與運作文件化4.4實施和運行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)策劃績效測量14a、規(guī)定組織內(nèi)每一個人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，予以傳達。b、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)c、指定一名管理者代表d、提供必要的資源e、管代的職責(zé)：對OHSMS負責(zé)、向最高管理者報告體系績效4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)a、規(guī)定組織內(nèi)每一個人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，予以傳154.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員,應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面,組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序,確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到:-一符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；---在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；---在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；---偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的；---職責(zé)、能力及文化程度；---風(fēng)險。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影164.4.2培訓(xùn)、意識和能力---條文解讀1、制定程序并保持，并考慮不同層次和要求2、對人的能力(教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷）進行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實施.3、對員工進行安全意識培訓(xùn)，使之意識到a）遵守方針、程序、OHSMS要求的重要性b）職業(yè)健康安全的改善對個人的效益c）清楚自身的職責(zé)和權(quán)限d）不按規(guī)定做可能帶來的后果4、對特種作業(yè)員工的培訓(xùn)---電工作業(yè)、司機4.4.2培訓(xùn)、意識和能力---條文解讀1174.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序,確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件,并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：---參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；---參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；---參與職業(yè)健康安全事務(wù)；---了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。1、要有程序，用來進行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部內(nèi)部交流與協(xié)商是在各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳達到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計劃、制度的的制定風(fēng)險辨識，評價與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。條文解讀4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序,確183、外部協(xié)商與交流a)

是指向相關(guān)方宣傳方針、溝通危險因素、評價和控制的及結(jié)果。b)

溝通有關(guān)的法律、法規(guī)；接收并回復(fù)相關(guān)方的咨詢、建議、投訴等信息。形式：口頭、電話、會議、文件、板報、意見箱、網(wǎng)絡(luò)、錄像、標(biāo)語等。包括：政府、急救、消防等3、外部協(xié)商與交流194.4.4文件4.4.5文件和資料控制8處形成文件：4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.3法規(guī)和其他要求4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.3協(xié)商和溝通4.4.6運行控制4.6管理評審3處記錄：4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理5.6.4審核4.4.4文件8處形成文件：3處記錄：204.4.6運行控制組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則；c)

對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方；建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。4.4.6運行控制組織應(yīng)識別與21需要控制的運行活動包括：●危險辨識、評價結(jié)果●產(chǎn)品和工藝設(shè)計安全●作業(yè)許可制度（如健康證）●設(shè)備維護保養(yǎng)●安全設(shè)備與個人防護用品●安全標(biāo)志●物料搬運與貯存●運輸安全●采購控制●供應(yīng)商與承包商評估與控制等需要控制的運行活動包括：224.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)234.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)---條文解讀制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序1、制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序，程序應(yīng)至少包括：辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響定期試驗、演練。2、建立一套評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的計劃和程序，對每一個重大危險設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急計劃，其內(nèi)容：可能的事故性質(zhì)，后果與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）報警、聯(lián)絡(luò)步驟應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù)應(yīng)急指揮中心地點，組織機構(gòu)、應(yīng)急措施等3、識別和提供一定數(shù)量的的應(yīng)急設(shè)備

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)---條文解讀244.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施實施和運行績效測量的反饋審核管理評審4.5檢查和糾正措施實施和運行績效測量25組織應(yīng)建立并保持程序,對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定:---適合組織需要的定性和定量測量；---對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；---主動性的績效測量,即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；---被動性的績效測量,即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；---記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果,以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備,組織應(yīng)建立并保持程序,對此類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護,并保存校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序,對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)261、建立程序程序應(yīng)告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)視和測量工作如何對使用的監(jiān)測設(shè)備、儀器進行維護如何參照標(biāo)準(zhǔn)進行評價如何上報有關(guān)部門2、監(jiān)測對組織從事實現(xiàn)目標(biāo)的活動進行監(jiān)測對重大危險因素進行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對職業(yè)健康安全法規(guī)符合性的監(jiān)測對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)（即已發(fā)生問題的監(jiān)測）對監(jiān)測設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護對監(jiān)測結(jié)果進行評價與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進行比較，以便不斷改進3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測主動：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測被動：已發(fā)生問題的的統(tǒng)計、調(diào)查、分析（如事故、工傷、職業(yè)病、事件發(fā)生后的測量、統(tǒng)計分析）4.5.1績效測量和監(jiān)視----條文理解1、建立程序4.5.1績效測量和監(jiān)視----條文理解27組織應(yīng)建立并保持程序,確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以便:a）處理和調(diào)查:---事故；---事件；---不符合；b）采取措施減少因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c）采取糾正和預(yù)防措施,并予以完成；d）確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序,確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以便:4.5281、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施進行評價，以免帶來新的更大的風(fēng)險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應(yīng)進行風(fēng)險評估2、對事故、事件、不符合應(yīng)做到三不放過（原因不清、責(zé)任不明、措施不落實）查清不符合的原因采取糾正措施修改原有程序?qū)Σ环虾图m正措施進行記錄3、對所有糾正與預(yù)防措施，在實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施---條文解讀

處理查清不符合的原因采取糾正措施確認措施的有效性，必要時修改原有程序?qū)Σ环虾图m正措施進行記錄1、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措294.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審4.5.3記錄和記錄管理30一、危險源辨識是核心二、體系是有實現(xiàn)法規(guī)要求的功能●方針體現(xiàn)遵守法規(guī)的承諾●危險辨識風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，重要的依據(jù)之一是法規(guī)●要素中專門有法規(guī)要求條款●目標(biāo)制定，要考慮法規(guī)要求●培訓(xùn)、協(xié)商與交流：文件管理要包括法規(guī)信息●運行控制，應(yīng)包預(yù)案與響應(yīng)是實現(xiàn)法規(guī)的重要途徑●檢查與糾正措施中要求定期評價法規(guī)的遵循情況●管理評審中要考察法規(guī)的發(fā)展、改善體系三、目標(biāo)和管理方案下實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑目標(biāo)降低風(fēng)險管理方案新的目標(biāo)一、危險源辨識是核心目標(biāo)降低風(fēng)險管理方案新的目標(biāo)31樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Thursday,December29,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。08:51:1908:51:1908:5112/29/20228:51:19AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2208:51:1908:51Dec-2229-Dec-22加強交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。08:51:1908:51:1908:51Thursday,December29,2022安全在于心細，事故出在麻痹。12月-2212月-2208:51:1908:51:19December29,2022踏實肯干，努力奮斗。2022年12月29日8:51上午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。29十二月20228:51:19上午08:51:1912月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月228:51上午12月-2208:51December29,2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/298:51:1908:51:1929December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。8:51:19上午8:51上午08:51:1912月-22一馬當(dāng)先，全員舉績，梅開二度，業(yè)績保底。12月-2212月-2208:5108:51:1908:51:19Dec-22牢記安全之責(zé)，善謀安全之策，力務(wù)安全之實。2022/12/298:51:19Thursday,December29,2022相信相信得力量。12月-222022/12/298:51:1912月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-2232樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Thursday,December29,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。08:51:1908:51:1908:5112/29/20228:51:19AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2208:51:1908:51Dec-2229-Dec-22加強交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。08:51:1908:51:1908:51Thursday,December29,2022安全在于心細，事故出在麻痹。12月-2212月-2208:51:1908:51:19December29,2022踏實肯干，努力奮斗。2022年12月29日8:51上午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。29十二月20228:51:19上午08:51:1912月-22按章操作莫亂改，合理建議提出來。十二月228:51上午12月-2208:51December29,2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/298:51:1908:51:1929December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。8:51:19上午8:51上午08:51:1912月-22一馬當(dāng)先，全員舉績，梅開二度，業(yè)績保底。12月-2212月-2208:5108:51:1908:51:19Dec-22牢記安全之責(zé)，善謀安全之策，力務(wù)安全之實。2022/12/298:51:19Thursday,December29,2022創(chuàng)新突破穩(wěn)定品質(zhì)，落實管理提高效率。12月-222022/12/298:51:1912月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-2233職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范---GB/T28001-2001北京凱藝玩具有限責(zé)任公司質(zhì)量管理體系培訓(xùn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范北京凱藝玩具有限責(zé)任公司質(zhì)量管理體34職業(yè)健康安全管理體系-----強制性標(biāo)準(zhǔn)旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。（影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素）概述1000300291死亡重傷輕傷未遂事故海因里希法則意外傷害應(yīng)該從預(yù)防防范做起！職業(yè)健康安全管理體系-----強制性標(biāo)準(zhǔn)概述35職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行檢查和糾正措施管理評審持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系模式職業(yè)健康安全策劃持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系模式364.2職業(yè)健康安全管理方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。評審要點：

①組織是否建立了與其生產(chǎn)活動、產(chǎn)品、服務(wù)相適應(yīng)的OSH方針；②方針是否由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)布、是否授權(quán)某人監(jiān)督與實施；③方針是否對組織的目標(biāo)和指標(biāo)給予指導(dǎo)；④方針采取何種形式被相關(guān)方所獲??；⑤方針中包含哪些承諾，是否符合組織的實際情況，是否定期評審；⑥方針采取何種方法使全體員工理解。公司的管理方針顧客為本質(zhì)量至上關(guān)愛兒童保護環(huán)境以人為本珍惜生命遵紀(jì)守法持續(xù)改進全員參與和諧發(fā)展4.2職業(yè)健康安全管理方針組織應(yīng)有一個經(jīng)374.3策劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案策劃職業(yè)健康安全方針績效測量的反饋審核實施和運行4.3策劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的384.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃識別方面人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理缺陷組織應(yīng)建立并保持程序，并持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評估和實施必要的控制措施。確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮風(fēng)險評估的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。是建立體系的基礎(chǔ)風(fēng)險！步驟1危險源辨識步驟3控制措施步驟2風(fēng)險評價1、危險源識別的含意是:識別危險源的存在,確定危險源的特性。4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃識別方面39

2、評價方法a)評價方法的選擇必須確保是主動的b)選擇的方法能規(guī)定風(fēng)險分級（至少分出可、否承受）c)方法要與生產(chǎn)實際、控制能力相適應(yīng)d)方法為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求及開展運行控制提供了信息e)要有必要的監(jiān)視活動，從而保證方法實施的有效2、評價方法40序號作業(yè)活動危害因素狀態(tài)可能導(dǎo)致的事故作業(yè)條件危險性評價評價控制措施LECDLEC風(fēng)險評估方法危險性分值（D）=可能性（L）*頻率(E)*結(jié)果(C)三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)（如爆炸）三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他危害因素匯總表序號作業(yè)活動危害因素狀態(tài)可能導(dǎo)致的事故作業(yè)條件危險性評價評價41風(fēng)險評價的結(jié)果與其他條款關(guān)系風(fēng)險評價結(jié)果風(fēng)險評價方案目標(biāo)運行控制誚急計劃監(jiān)測和測量4.4.64.4.74.5.1運行控制4.3.44.4.6管理方案4.3.33、風(fēng)險控制原則a消除風(fēng)險b降低風(fēng)險c個體防護設(shè)備風(fēng)險評價的結(jié)果與其他條款關(guān)系風(fēng)險評價結(jié)果風(fēng)險評價方案目標(biāo)運行424.3.2法規(guī)和其他要求法律法規(guī)（3方面，9類）識別---獲得---更新----傳達人員設(shè)施設(shè)備物品作業(yè)環(huán)境管理應(yīng)急救援與調(diào)查處理職業(yè)病防御民事行政刑事責(zé)任事故預(yù)防事故處理法律責(zé)任4.3.2法規(guī)和其他要求法律法規(guī)（3方面，9類）識別--434.3.3目標(biāo)在制定目標(biāo)、指標(biāo)時應(yīng)考慮職業(yè)健康安全方針；法律、法規(guī)及其他要求；重大危險源；技術(shù)可行性；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求以及相關(guān)方的觀點等。目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的制定一般按以下步驟進行。1、分析危險辨識和評價結(jié)果，確定優(yōu)先權(quán)。分析重大危險因素，列出哪些是急需解決的，哪些是可以在管理體系的發(fā)展過程中逐步處理的。2、制定目標(biāo)、指標(biāo)。OSH目標(biāo)、指標(biāo)是制定和實現(xiàn)評價OSH管理體系是否適用和有效的體現(xiàn)。在制定目標(biāo)、指標(biāo)時還應(yīng)遵循以下要求：a．盡可能量化，并設(shè)定科學(xué)的測量參數(shù)；b．設(shè)定具體的時間限制；C．避免空洞或含糊不清；d．避免過于保守甚至不及現(xiàn)有水平；e．避免目標(biāo)過高失去可行性；f．避免避重就輕違背方針承諾。4.3.3目標(biāo)在制定目標(biāo)、指標(biāo)時應(yīng)考慮職業(yè)444.3.4職業(yè)健康安全管理方案1、管理方案是為實現(xiàn)目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略和行動計劃制定方案時至少應(yīng)滿足以下內(nèi)容：a、規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負責(zé)人b、規(guī)定實現(xiàn)的方法的所需的資源c、制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表d、應(yīng)對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定方案是對實現(xiàn)目標(biāo)而制定，不是對重大危險危害因素控制，重大危險危害因素的控制可以在運行控制中進行4.3.4職業(yè)健康安全管理方案1、管理方案45序號重大危險目標(biāo)措施和方法職責(zé)完成時間資金驗收部門1噪聲噪聲值控制在85分貝以下加設(shè)吸聲裝置設(shè)備科2003年5月**萬元總工辦2舉例：某公司管理方案序號重大危險目標(biāo)措施和方法職責(zé)完成時間資金驗收部門1噪聲噪聲464.4實施和運行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)實施和運行策劃績效測量的反饋審核檢查和糾正措施培訓(xùn)、認知與能力機構(gòu)與責(zé)任應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變協(xié)商與溝通文件與資料管理作業(yè)控制實施與運作文件化4.4實施和運行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)策劃績效測量47a、規(guī)定組織內(nèi)每一個人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，予以傳達。b、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)c、指定一名管理者代表d、提供必要的資源e、管代的職責(zé)：對OHSMS負責(zé)、向最高管理者報告體系績效4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)a、規(guī)定組織內(nèi)每一個人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，予以傳484.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員,應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面,組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序,確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到:-一符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；---在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；---在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；---偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的；---職責(zé)、能力及文化程度；---風(fēng)險。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影494.4.2培訓(xùn)、意識和能力---條文解讀1、制定程序并保持，并考慮不同層次和要求2、對人的能力(教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷）進行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實施.3、對員工進行安全意識培訓(xùn)，使之意識到a）遵守方針、程序、OHSMS要求的重要性b）職業(yè)健康安全的改善對個人的效益c）清楚自身的職責(zé)和權(quán)限d）不按規(guī)定做可能帶來的后果4、對特種作業(yè)員工的培訓(xùn)---電工作業(yè)、司機4.4.2培訓(xùn)、意識和能力---條文解讀1504.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序,確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件,并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：---參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；---參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；---參與職業(yè)健康安全事務(wù)；---了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。1、要有程序，用來進行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部內(nèi)部交流與協(xié)商是在各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳達到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計劃、制度的的制定風(fēng)險辨識，評價與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。條文解讀4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序,確513、外部協(xié)商與交流a)

是指向相關(guān)方宣傳方針、溝通危險因素、評價和控制的及結(jié)果。b)

溝通有關(guān)的法律、法規(guī)；接收并回復(fù)相關(guān)方的咨詢、建議、投訴等信息。形式：口頭、電話、會議、文件、板報、意見箱、網(wǎng)絡(luò)、錄像、標(biāo)語等。包括：政府、急救、消防等3、外部協(xié)商與交流524.4.4文件4.4.5文件和資料控制8處形成文件：4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.3法規(guī)和其他要求4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.3協(xié)商和溝通4.4.6運行控制4.6管理評審3處記錄：4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理5.6.4審核4.4.4文件8處形成文件：3處記錄：534.4.6運行控制組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則；c)

對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方；建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。4.4.6運行控制組織應(yīng)識別與54需要控制的運行活動包括：●危險辨識、評價結(jié)果●產(chǎn)品和工藝設(shè)計安全●作業(yè)許可制度（如健康證）●設(shè)備維護保養(yǎng)●安全設(shè)備與個人防護用品●安全標(biāo)志●物料搬運與貯存●運輸安全●采購控制●供應(yīng)商與承包商評估與控制等需要控制的運行活動包括：554.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)564.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)---條文解讀制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序1、制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序，程序應(yīng)至少包括：辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響定期試驗、演練。2、建立一套評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的計劃和程序，對每一個重大危險設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急計劃，其內(nèi)容：可能的事故性質(zhì)，后果與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）報警、聯(lián)絡(luò)步驟應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù)應(yīng)急指揮中心地點，組織機構(gòu)、應(yīng)急措施等3、識別和提供一定數(shù)量的的應(yīng)急設(shè)備

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)---條文解讀574.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施實施和運行績效測量的反饋審核管理評審4.5檢查和糾正措施實施和運行績效測量58組織應(yīng)建立并保持程序,對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定:---適合組織需要的定性和定量測量；---對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；---主動性的績效測量,即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；---被動性的績效測量,即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；---記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果,以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備,組織應(yīng)建立并保持程序,對此類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護,并保存校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序,對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)591、建立程序程序應(yīng)告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)視和測量工作如何對使用的監(jiān)測設(shè)備、儀器進行維護如何參照標(biāo)準(zhǔn)進行評價如何上報有關(guān)部門2、監(jiān)測對組織從事實現(xiàn)目標(biāo)的活動進行監(jiān)測對重大危險因素進行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對職業(yè)健康安全法規(guī)符合性的監(jiān)測對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)（即已發(fā)生問題的監(jiān)測）對監(jiān)測設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護對監(jiān)測結(jié)果進行評價與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進行比較，以便不斷改進3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測主動：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測被動：已發(fā)生問題的的統(tǒng)計、調(diào)查、分析（如事故、工傷、職業(yè)病、事件發(fā)生后的測量、統(tǒng)計分析）4.5.1績效測量和監(jiān)視----條文理解1、建立程序4.5.1績效測量和監(jiān)視----條文理解60組織應(yīng)建立并保持程序,確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以便:a）處理和調(diào)查:---事故；---事件；---不符合；b）采取措施減少因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c）采取糾正和預(yù)防措施,并予以完成；d）確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序,確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以便:4.5611、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施進行評價，以免帶來新的更大的風(fēng)險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應(yīng)進行風(fēng)險評估2、對事故、事件、不符合應(yīng)做到三不放過（原因不清、責(zé)任不明、措施不落實）查清不符合的原因采取糾正措施修改原有程序?qū)Σ环虾图m正措施進行記錄3、對所有糾正與預(yù)防措施，在實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施---條文解讀

處理查清不符合的原因采取糾正措施確認措施的有效性，必要時修改原有程序?qū)Σ环虾图m正措施進行記錄1、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措624.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審4.5.3記錄和記錄管理63一、危險源辨識是核心二、體系是有實現(xiàn)法規(guī)要求的功能●方針體現(xiàn)遵守法規(guī)的承諾●危險辨識風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，重要的依據(jù)之一是法規(guī)●要素中專門有法規(guī)要求條款●目標(biāo)制定，要考慮法規(guī)要求●培訓(xùn)、協(xié)商與交流：文件管理要包括法規(guī)信息●運行控制，應(yīng)包預(yù)案與響應(yīng)是實現(xiàn)法規(guī)的重要途徑●檢查與糾正措施中要求定期評價法規(guī)的遵循情況