醫(yī)院院內(nèi)采購(gòu)管理實(shí)施辦法

醫(yī)院院內(nèi)采購(gòu)管理實(shí)施辦法（暫行）為規(guī)范我院院內(nèi)采購(gòu)行為，明確采購(gòu)范圍，根據(jù)《自治區(qū)2016—202*年**政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)管理工作的通知》精神，推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)，以“公開(kāi)、公平、公正”原則，結(jié)合我院相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。一、采購(gòu)原則醫(yī)院采購(gòu)原則上應(yīng)納入年度預(yù)算管理，一般情況下未列入年度預(yù)算不得申請(qǐng)采購(gòu)（特殊情況例外）。根據(jù)要求，嚴(yán)格按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的規(guī)定程序和原則進(jìn)行。采購(gòu)金額符合采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的必須通過(guò)委托代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)，對(duì)低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。限額標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、醫(yī)用耗材、試劑、信息、宣傳與廣告、貨物類：?jiǎn)雾?xiàng)預(yù)算金額(年度)在1-10萬(wàn)元，但批量預(yù)算金額(年度)在30萬(wàn)元以下。（二）工程類:自治區(qū)本級(jí)、設(shè)區(qū)市(年度)同一預(yù)算級(jí)次單位預(yù)算金額累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目。（三）服務(wù)類:自治區(qū)本級(jí)、設(shè)區(qū)市單項(xiàng)預(yù)算金額(年度)在1-10萬(wàn)元，但批量預(yù)算金額(年度)在30萬(wàn)元以下的服務(wù)。二、規(guī)范采購(gòu)方式加強(qiáng)醫(yī)院院內(nèi)采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督與管理，采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、試劑、信息、宣傳與廣告、辦公設(shè)備、物資、基建項(xiàng)目、維修工程、服務(wù)等，在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的嚴(yán)格按院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)流程，需購(gòu)科室向相關(guān)職能部門(mén)遞交采購(gòu)議題申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)職能部門(mén)認(rèn)真審核，結(jié)合利用情況與市場(chǎng)調(diào)查調(diào)研等向院部反饋匯報(bào)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，呈院務(wù)會(huì)集體討論決定，項(xiàng)目通過(guò)后，遞交“采購(gòu)談判詢價(jià)小組”召開(kāi)詢價(jià)會(huì)議，詢價(jià)會(huì)議由“詢價(jià)小組成員”、“采購(gòu)監(jiān)督管理小組成員”和相關(guān)科室人員參會(huì)，通過(guò)對(duì)比至少三家及以上供貨單位進(jìn)行詢價(jià)，擇物優(yōu)價(jià)廉者詢價(jià)采購(gòu)。經(jīng)議價(jià)集體討論決定，對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品或項(xiàng)目成交確認(rèn)的價(jià)格、供貨企業(yè)、配送情況等信息進(jìn)行公示，無(wú)異議后簽訂合同書(shū)。同時(shí)做好采購(gòu)臺(tái)帳存檔。營(yíng)造公開(kāi)、公平采購(gòu)環(huán)境，接受群眾監(jiān)督，確保采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。三、采購(gòu)的分工（一）采購(gòu)低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的設(shè)備、耗材、試劑、設(shè)務(wù)服務(wù)類，由需購(gòu)科室向設(shè)備科遞交書(shū)面采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)，設(shè)備科認(rèn)真審核。結(jié)合臨床使用情況與市場(chǎng)調(diào)查，初步選出擬購(gòu)的品牌、型號(hào)等（包括院內(nèi)現(xiàn)用設(shè)備、科室申請(qǐng)?jiān)O(shè)備、其它待選設(shè)備）。經(jīng)審核提交“設(shè)備管理委員會(huì)”由設(shè)備科組織“設(shè)備委員會(huì)”召開(kāi)產(chǎn)品遴選會(huì)議，會(huì)上設(shè)備科作產(chǎn)品采購(gòu)調(diào)研匯報(bào)，申請(qǐng)科室作采購(gòu)理由匯報(bào)，經(jīng)委員會(huì)討論確定遴選采購(gòu)設(shè)備、耗材、試劑品牌與型號(hào)，對(duì)確定遴選采購(gòu)產(chǎn)品一年內(nèi)有效采購(gòu)期，遴選出的產(chǎn)品呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意后遞交醫(yī)院“采購(gòu)談判詢價(jià)小組”進(jìn)行詢價(jià)，由“采購(gòu)監(jiān)督管理小組”監(jiān)督詢價(jià)會(huì)議，詢價(jià)確定后公示，無(wú)異議的簽訂合同進(jìn)行采購(gòu)。（二）采購(gòu)辦公設(shè)備、物資、后勤服務(wù)類等，低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由后勤部負(fù)責(zé)落實(shí)具體院內(nèi)招標(biāo)程序工作；采購(gòu)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)類等，低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，由信息科負(fù)責(zé)落實(shí)具體院內(nèi)招標(biāo)程序工作；宣傳類采購(gòu)，低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由宣傳科負(fù)責(zé)落實(shí)具體院內(nèi)招標(biāo)程序工作。四、院內(nèi)談判（詢價(jià)）工作流程（一）會(huì)議公示召開(kāi)詢價(jià)會(huì)議提前七天預(yù)公示，公示期間接受三家或以上家公司報(bào)名。（二）組織召開(kāi)院內(nèi)詢價(jià)會(huì)議1.院內(nèi)組織項(xiàng)目詢價(jià)小組成員并簽署評(píng)委登記表及監(jiān)督人員簽到表。2.由評(píng)委組長(zhǎng)宣讀本次詢價(jià)的職責(zé)及紀(jì)律，組織報(bào)名公司簽署報(bào)價(jià)文件登記表，宣布截止時(shí)間，與報(bào)名的公司檢查報(bào)價(jià)文件的密封性及簽署檢查結(jié)果登記表。3.評(píng)委小組審查報(bào)價(jià)公司的資格證書(shū)并簽署資格審查表，由評(píng)委小組對(duì)第一次報(bào)價(jià)當(dāng)場(chǎng)唱票并填寫(xiě)記錄表。4.由評(píng)委小組與報(bào)價(jià)公司分別洽談項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格并要求進(jìn)行二次報(bào)。5.由評(píng)委小組對(duì)第二次報(bào)價(jià)當(dāng)場(chǎng)唱票并填寫(xiě)最終報(bào)價(jià)結(jié)果，對(duì)最終報(bào)價(jià)進(jìn)行公示。6.公示后無(wú)異議的簽訂合同進(jìn)行采購(gòu)。7.院內(nèi)談判（詢價(jià)）價(jià)格在一年內(nèi)有效。五、詢價(jià)工作準(zhǔn)備（一）采購(gòu)科室根據(jù)各部門(mén)的采購(gòu)計(jì)劃或采購(gòu)申請(qǐng)，編制采購(gòu)申請(qǐng)表，按程序報(bào)批后向詢價(jià)小組提出書(shū)面詢價(jià)申請(qǐng)，并按需詢價(jià)物資的名稱、品種、規(guī)格編制詢價(jià)資料。（二）詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)科室申請(qǐng)及批準(zhǔn)文件，選定參加詢價(jià)的供應(yīng)商名單：詢價(jià)小組通過(guò)遴選符合資格條件的供應(yīng)商，選擇實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商不少于三家，并向其發(fā)出詢價(jià)邀請(qǐng)書(shū)，讓其第一次報(bào)價(jià)，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用信封密封報(bào)價(jià)單送達(dá)指定地點(diǎn)（用紙質(zhì)報(bào)價(jià)單），否則視為無(wú)效報(bào)價(jià)。（三）詢價(jià)工作。詢價(jià)工作由采購(gòu)科室、院辦、黨辦、審計(jì)科各派一人組成。詢價(jià)小組負(fù)責(zé)詢價(jià)工作，包括收集供應(yīng)商資質(zhì)材料、按詢價(jià)小組的決定向供應(yīng)商發(fā)送詢價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)，并接收供應(yīng)商報(bào)送的報(bào)價(jià)單等書(shū)面材料。并負(fù)責(zé)做好詢價(jià)記錄，記錄包括集體討論情況，參加評(píng)定人員意見(jiàn)，并讓參加人員在記錄匯總上簽字，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)詢價(jià)工作實(shí)行全程監(jiān)督。六、召開(kāi)詢價(jià)會(huì)議要求一是詢價(jià)小組按確定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)詢價(jià)會(huì)議；二是詢價(jià)工作小組人員在詢價(jià)會(huì)議上當(dāng)場(chǎng)拆封供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，（必要時(shí)讓供應(yīng)商以PPT形式演示產(chǎn)品簡(jiǎn)介）；三是詢價(jià)小組以物優(yōu)價(jià)廉選擇原則；四是詢價(jià)會(huì)議召開(kāi)時(shí)，所有詢價(jià)小組成員必須參加，若不能參加，由相關(guān)科室副主任參加，若詢價(jià)小組組長(zhǎng)或超過(guò)半數(shù)成員不能參加則另行擇期召開(kāi)；五是當(dāng)所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不符合詢價(jià)規(guī)定時(shí)，可選擇重新邀請(qǐng)新的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，或再次原供應(yīng)商進(jìn)行二次報(bào)價(jià)。六是詢價(jià)會(huì)議結(jié)束后，將詢價(jià)結(jié)果反饋到主管領(lǐng)導(dǎo)審批，進(jìn)行公示；無(wú)異議與中選供應(yīng)商簽定合同。七、詢價(jià)資料歸檔管理所有院內(nèi)采購(gòu)詢價(jià)與監(jiān)督文件資料在詢價(jià)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)歸檔，由審計(jì)科保管；并在每年1月31日前將全年資料原件移交醫(yī)院綜合檔案室保存不少于30年，審計(jì)科、相應(yīng)職能部門(mén)（各保保存一式復(fù)印件）。歸檔文件包括采購(gòu)科室編制的采購(gòu)目錄、申請(qǐng)審批表、供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單、商品規(guī)格及技術(shù)服務(wù)要求資料、詢價(jià)及監(jiān)督會(huì)議紀(jì)錄、簽到表及照片、簽定合同等，由采購(gòu)科室、審計(jì)科各執(zhí)一份歸檔保管。八、院內(nèi)采購(gòu)要求與責(zé)任追究醫(yī)院采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)醫(yī)院院內(nèi)采購(gòu)工作，全過(guò)程監(jiān)督與管理，確?！肮?、公正、公開(kāi)”的采購(gòu)環(huán)境，杜絕采購(gòu)環(huán)節(jié)中的不規(guī)范甚至違規(guī)違法行為。（一）申請(qǐng)科室及采購(gòu)職能科室不得推薦供應(yīng)商，不得干擾詢價(jià)小組和監(jiān)督小組等相關(guān)部門(mén)工作。（二）詢價(jià)小組和監(jiān)督小組按照工作職責(zé)及流程履行職責(zé)，不得受任何無(wú)關(guān)因素干擾與影響。（三）醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)院內(nèi)采購(gòu)詢價(jià)、監(jiān)督、采購(gòu)行為進(jìn)行定期或不定期核查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查與處理。附件：1.202*年度關(guān)于調(diào)整采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.202*年度關(guān)于調(diào)整采購(gòu)談判詢價(jià)小組成員名單3.202*年度關(guān)于調(diào)整采購(gòu)監(jiān)督管理小組成員名單附件1202*年度關(guān)于調(diào)整采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單一、調(diào)整采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：二、工作職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家《采購(gòu)法》及上級(jí)政府制定的招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)，制定醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理制度并指導(dǎo)貫徹執(zhí)行；討論確定醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)的事項(xiàng)，對(duì)醫(yī)療裝備管理委員會(huì)、藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)等院內(nèi)專業(yè)委員會(huì)作出的采購(gòu)決議進(jìn)行最終確定。附件2202*年度關(guān)于調(diào)整采購(gòu)談判詢價(jià)小組成員名單一、調(diào)整采購(gòu)談判詢價(jià)小組成員組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：二、工作職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家《采購(gòu)法》及上級(jí)政府制定的招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理相關(guān)制度；負(fù)責(zé)對(duì)全院醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥耗材、辦公設(shè)備、試劑、信息、宣傳與廣告、后勤物資、項(xiàng)目工程（維修）等招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格咨詢和談判，負(fù)責(zé)對(duì)非參加非政府采購(gòu)項(xiàng)目，開(kāi)展院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格談判，通過(guò)抽簽形式確定委托代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)等。附件3202*年度調(diào)整采購(gòu)監(jiān)督管理小組成員名單一