浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例應(yīng)用與監(jiān)督

《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》

應(yīng)用與監(jiān)督浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)政策研究室主任錢(qián)建鑫一、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》制定的背景和重要意義是浙江經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)的一件大事；是對(duì)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》確立的基本制度的細(xì)化、補(bǔ)充和完善；對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、深化投資體制改革、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂性質(zhì)的腐敗，都具有重大意義。

1、招投標(biāo)事業(yè)將具更寬泛的發(fā)展內(nèi)涵△基本建設(shè)領(lǐng)域：設(shè)計(jì)、勘察、施工、材料（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）△貨物（設(shè)備）領(lǐng)域：企業(yè)技術(shù)改造周期縮短（引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和出口貨物并舉）△服務(wù)領(lǐng)域：服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期（中介、項(xiàng)目選擇、咨詢(xún)、技術(shù)、法人選擇等）△政府采購(gòu)領(lǐng)域：政府采購(gòu)與公共采購(gòu)的區(qū)別△國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓△土地招標(biāo)出讓。2、招投標(biāo)事業(yè)將在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)揮更大的作用

△WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》所規(guī)定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)原則，要求為所有潛在投標(biāo)人提供均等機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)發(fā)展借款國(guó)的制造業(yè)和承包業(yè)。

△加入WTO，為我省的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)遇。通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打破地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)封鎖，創(chuàng)造較好的對(duì)外貿(mào)易平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與環(huán)境。

3、招投標(biāo)事業(yè)在引進(jìn)外資方面，特別是引進(jìn)跨國(guó)集團(tuán)方面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)△招標(biāo)投標(biāo)已成為國(guó)際投資和貿(mào)易的一條重要渠道。△國(guó)際招標(biāo)中，國(guó)外投標(biāo)者最后成為投資者的事例屢見(jiàn)不鮮。△采用招投標(biāo)方式，投資和貿(mào)易信息的獲得途經(jīng)簡(jiǎn)便，貿(mào)易方式直接，貿(mào)易成交額大。4、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將成為招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的一支專(zhuān)門(mén)力量△社會(huì)化分工的趨勢(shì)和專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平的提高，要求招投標(biāo)中介服務(wù)形成多元開(kāi)放的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體制?！髯寣?zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)決策和政府決策提供中介服務(wù)，不僅能節(jié)約可觀的采購(gòu)資金，同時(shí)還可節(jié)省企業(yè)、政府部門(mén)大量的人力、物力、彌補(bǔ)某些專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的局限?！髦薪闄C(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，法律上較能體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)中的公開(kāi)、公平、公正原則。5、招投標(biāo)事業(yè)與信息時(shí)代的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起△招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，同時(shí)也是信息時(shí)代的產(chǎn)物?！髡型稑?biāo)機(jī)制可以促使交易雙方溝通信息，并有效縮短溝通的過(guò)程，最有效的利用資源。△招標(biāo)信息通過(guò)英特網(wǎng)以最快的速度，最廣的范圍向全世界發(fā)布。公開(kāi)性、廣泛性、市場(chǎng)化程度到了淋漓盡致的地步。△評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)，資源共享；行政監(jiān)督的信用檔案的信息化，使公開(kāi)、公平、公正的技術(shù)化程度不斷提高，抑制了不規(guī)范行為的發(fā)生。6、招投標(biāo)事業(yè)在逐步形成健全、規(guī)范、監(jiān)管的法律體系以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為基本法，一系列配套法規(guī)、規(guī)章在不斷完善招投標(biāo)機(jī)制。從法律上規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制的公開(kāi)、公平、公正。如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等等。浙江省出臺(tái)了《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包管理辦法》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。二、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的重要原則和法條1、關(guān)于立法法目的和立法法依據(jù)的規(guī)定定【第一條】為為了規(guī)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)護(hù)國(guó)家利益、、社會(huì)公共利利益和招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事事人的合法權(quán)權(quán)益，根據(jù)《《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》和其其他有關(guān)法律律、行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定，結(jié)結(jié)合本省實(shí)際際，制定本條條例。目的：△規(guī)范招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)?！鞅Ｗo(hù)國(guó)家利利益和社會(huì)公公共利益?！鞅Ｗo(hù)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事事人的合法權(quán)權(quán)益。2、關(guān)于行政政部門(mén)對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作職職責(zé)的規(guī)定【第四條】省省發(fā)展改改革行政部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、、綜合協(xié)調(diào)和和監(jiān)督全省招招標(biāo)投標(biāo)工作作，會(huì)同省有有關(guān)行政部門(mén)門(mén)擬定招標(biāo)投投標(biāo)法律、法法規(guī)的配套制制度，組織實(shí)實(shí)施本條例。。市、縣（市、、區(qū)，下同））發(fā)展改革行行政部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)指導(dǎo)、綜合合協(xié)調(diào)和監(jiān)督督本行政區(qū)域域招標(biāo)投標(biāo)工工作。【第五條】省省、市市、縣人民政政府有關(guān)行政政部門(mén)（以下下統(tǒng)稱(chēng)行政監(jiān)監(jiān)督部門(mén)）依依照各自職責(zé)責(zé)分工，對(duì)招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，，受理投訴，，依法查處招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中的違法行行為：（一）建設(shè)行行政部門(mén)監(jiān)督督各類(lèi)房屋建建筑及其附屬屬設(shè)施和配套套線路、管道道、設(shè)備安裝裝項(xiàng)目以及市市政項(xiàng)目的招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)；（二）經(jīng)貿(mào)行行政部門(mén)監(jiān)督督企業(yè)技術(shù)改改造項(xiàng)目的招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)；（三）國(guó)土資資源行政部門(mén)門(mén)監(jiān)督土地使使用權(quán)出讓的的招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)；（四）水利、、交通、農(nóng)業(yè)業(yè)、林業(yè)、海海洋與漁業(yè)、、環(huán)保、科技技、信息產(chǎn)業(yè)業(yè)等行政部門(mén)門(mén)監(jiān)督相應(yīng)行行業(yè)的招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)。省重點(diǎn)工程建建設(shè)項(xiàng)目的招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)由省發(fā)展改改革行政部門(mén)門(mén)實(shí)施監(jiān)督。。3、關(guān)于招標(biāo)標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)【第七條】使使用下下列資金的工工程建設(shè)項(xiàng)目目，包括項(xiàng)目目的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、、監(jiān)理、咨詢(xún)?cè)?、?xiàng)目管理理以及與工程程建設(shè)相關(guān)的的設(shè)備、材料料等的采購(gòu)，，達(dá)到規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，必須須進(jìn)行招標(biāo)：：（一）使用各各級(jí)財(cái)政預(yù)算算資金和各種種政府性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)資金的項(xiàng)目目；（二）使用國(guó)國(guó)有企業(yè)事業(yè)業(yè)單位資金，，并且國(guó)有資資產(chǎn)投資者實(shí)實(shí)際擁有控制制權(quán)的項(xiàng)目；；（三）使用國(guó)國(guó)家發(fā)行債券券所籌資金或或者國(guó)家政策策性貸款的項(xiàng)項(xiàng)目；（四）政府授授權(quán)投資主體體融資的項(xiàng)目目；（五）使用世世界銀行、亞亞洲開(kāi)發(fā)銀行行等國(guó)際組織織或者外國(guó)政政府貸款的項(xiàng)項(xiàng)目；（六）使用國(guó)國(guó)際組織或者者外國(guó)政府援援助資金的項(xiàng)項(xiàng)目?！镜诎藯l】下下列項(xiàng)目目達(dá)到規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，政府府及其有關(guān)部部門(mén)選擇投資資人、經(jīng)營(yíng)人人或者承辦人人，必須通過(guò)過(guò)招標(biāo)的方式式確定；法律律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定可以采采取拍賣(mài)等方方式確定的，，從其規(guī)定：：（一）土地、、礦產(chǎn)等有限限自然資源開(kāi)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目目；（二）供水、、供氣、供熱熱、公共交通通、城市污水水和生活垃圾圾處理等政府府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目；（三）有限公公共資源配置置項(xiàng)目；（四）政府組組織或者資助助的重大科研研項(xiàng)目?！镜谑粭l】】除國(guó)家和和本條例規(guī)定定必須招標(biāo)的的項(xiàng)目外，有有關(guān)單位和個(gè)個(gè)人可以自愿愿采用招標(biāo)的的方式進(jìn)行工工程建設(shè)、貨貨物和服務(wù)采采購(gòu)。4、依法核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)范圍和和招標(biāo)方式的的規(guī)定【第十二條】依法必必須招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符符合法律、法法規(guī)規(guī)定的條條件。招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)項(xiàng)目審批部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)標(biāo)范圍和招標(biāo)標(biāo)方式組織招招標(biāo)。5、關(guān)于選擇擇招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的規(guī)定【第十四條】招標(biāo)人有有權(quán)自行選擇擇具有招標(biāo)代代理資格的機(jī)機(jī)構(gòu)，委托其其辦理招標(biāo)事事宜。任何單單位和個(gè)人不不得以任何方方式為招標(biāo)人人指定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人委托招招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)與招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)書(shū)面委托協(xié)議議，明確雙方方的權(quán)利和義義務(wù)。招標(biāo)人不得對(duì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)提出不符符合法律、法法規(guī)規(guī)定的要要求，不得與與招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)相互串通通損害國(guó)家利利益、社會(huì)公公共利益和他他人合法權(quán)益益。【第十五條】招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)人委托的的范圍內(nèi)，依依法代理招標(biāo)標(biāo)事宜。未經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人同意意，招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)不得為投標(biāo)標(biāo)人提供其代代理招標(biāo)項(xiàng)目目的投標(biāo)咨詢(xún)?cè)兎?wù)。6、關(guān)于發(fā)布布招標(biāo)公告的的規(guī)定【第十七條】公公開(kāi)招標(biāo)的的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。招標(biāo)標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通通過(guò)國(guó)家或者者省發(fā)展改革革行政部門(mén)指指定的報(bào)刊、、信息網(wǎng)絡(luò)或或者其他媒體體發(fā)布。未在在上述指定媒媒體發(fā)布公告告的，視為未未公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向三個(gè)以上具具備承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的能力力、資信良好好的特定的法法人或者其他他組織發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。。7、關(guān)于潛在在招標(biāo)人資格格預(yù)審的規(guī)定定【第二十一條條】公開(kāi)招招標(biāo)的項(xiàng)目，，招標(biāo)人可以以根據(jù)項(xiàng)目的的性質(zhì)、特點(diǎn)點(diǎn)和要求，對(duì)對(duì)潛在投標(biāo)人人進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審。需要進(jìn)進(jìn)行資格預(yù)審審的，應(yīng)當(dāng)在在資格預(yù)審文文件中載明資資格預(yù)審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。。8、關(guān)于招標(biāo)標(biāo)人的規(guī)范【第二十五條條】招標(biāo)標(biāo)人不得從事事下列行為：：（一）以地域域、行業(yè)、所所有制等為條條件限制、排排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)；（二）以獲得得本地區(qū)、本本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作作為投標(biāo)條件件；（三）強(qiáng)制投投標(biāo)人組成聯(lián)聯(lián)合體或者總總分包關(guān)系共共同投標(biāo)；（四）以明示示或者暗示的的方式向評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成員員推薦意向中中標(biāo)人；（五）向他人人透露已獲得得招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)人人的名稱(chēng)、數(shù)數(shù)量，以及其其他影響招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。。9、關(guān)關(guān)于招招標(biāo)人人串通通投標(biāo)標(biāo)【第二二十七七條】】投投標(biāo)標(biāo)人不不得相相互串串通投投標(biāo)。。下列列行為為均屬屬投標(biāo)標(biāo)人相相互串串通投投標(biāo)：：（一））投標(biāo)標(biāo)人之之間相相互約約定抬抬高或或者壓壓低投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；；（二））投標(biāo)標(biāo)人之之間事事先約約定中中標(biāo)者者，并并以此此為策策略參參加投投標(biāo)；；（三））投標(biāo)標(biāo)人之之間其其他違違反法法律、、法規(guī)規(guī)串通通投標(biāo)標(biāo)的行行為。。10、、關(guān)于于評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)的的規(guī)定定【第三三十條條】評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)由招招標(biāo)人人依法法組建建的評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)由招招標(biāo)人人的代代表和和有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等方面面的專(zhuān)專(zhuān)家組組成，，成員員人數(shù)數(shù)為五五人以以上單單數(shù)，，其中中技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等方面面的專(zhuān)專(zhuān)家不不得少少于成成員總總數(shù)的的三分分之二二。評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家應(yīng)應(yīng)當(dāng)從從依法法組建建的省省綜合合性評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)中隨隨機(jī)抽抽取，，有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督督。特特殊招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)準(zhǔn)后可可以由由招標(biāo)標(biāo)人直直接確確定評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家。。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)設(shè)負(fù)負(fù)責(zé)人人的，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)人人由評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員推舉舉產(chǎn)生生或者者由招招標(biāo)人人確定定。評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)人與與評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)其其他成成員具具有同同等的的表決決權(quán)。。10、、關(guān)于于評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)的的規(guī)定定【第三三十一一條】】評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家應(yīng)應(yīng)當(dāng)履履行下下列義義務(wù)：：（一））客觀觀、公公正地地評(píng)標(biāo)標(biāo)；（二））成為為評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員后后，對(duì)對(duì)其身身份和和評(píng)標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目保密密；（三））在中中標(biāo)結(jié)結(jié)果確確定之之前，，不得得與投投標(biāo)人人及其其他利利害關(guān)關(guān)系人人私下下接觸觸；（四））不得得收受受投標(biāo)標(biāo)人及及其他他利害害關(guān)系系人的的財(cái)物物或者者其他他好處處；（五））對(duì)提提出的的評(píng)審審意見(jiàn)見(jiàn)承擔(dān)擔(dān)個(gè)人人責(zé)任任；（六））對(duì)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門(mén)的的監(jiān)督督、檢檢查活活動(dòng)予予以協(xié)協(xié)助和和配合合。10、、關(guān)于于評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)的的規(guī)定定【第三三十二二條】】有有下列列情形形之一一的，，不得得擔(dān)任任評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員：：（一））系投投標(biāo)人人的主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人或者者近親親屬的的；（二））系項(xiàng)項(xiàng)目審審批部部門(mén)或或者有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門(mén)的的工作作人員員的；；（三））與投投標(biāo)人人有經(jīng)經(jīng)濟(jì)或或者其其他利利害關(guān)關(guān)系，，可能能影響響公正正評(píng)審審的；；（四））法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章規(guī)定定應(yīng)當(dāng)當(dāng)回避避的其其他情情形。?！镜谌龡l】】評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)對(duì)招招標(biāo)人人負(fù)責(zé)責(zé)。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循循公平平、公公正、、科學(xué)學(xué)、擇擇優(yōu)的的原則則，按按招標(biāo)標(biāo)文件件確定定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法，對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行評(píng)審審和比比較；；應(yīng)當(dāng)當(dāng)參考考標(biāo)底底。評(píng)標(biāo)委委員公公獨(dú)立立評(píng)標(biāo)標(biāo)。任任何單單位和和個(gè)人人不得得非法法干預(yù)預(yù)、評(píng)評(píng)標(biāo)的的過(guò)程程和結(jié)結(jié)果。。11、、關(guān)于于廢標(biāo)標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定【第三三十四四條】】有有下列列情形形之一一的，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)可可以認(rèn)認(rèn)定為為廢標(biāo)標(biāo)：（一））投標(biāo)標(biāo)人的的報(bào)價(jià)價(jià)明顯顯低于于其他他投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)或者者在設(shè)設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的的情況況下，，明顯顯低于于標(biāo)底底，投投標(biāo)人人又不不能合合理說(shuō)說(shuō)明或或者不不能提提供相相關(guān)材材料證證明其其投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)不低低于其其成本本的；；（二））投標(biāo)標(biāo)文件件未能能滿足足招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件的的；（三））符合合招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的其其他廢廢標(biāo)條條件的的。12、、關(guān)于于中標(biāo)標(biāo)候選選人公公示的的規(guī)定定【第三三十七七條】】依依法必必須招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人在確確定中中標(biāo)人人之前前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將將評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)推推薦的的中標(biāo)標(biāo)候選選人在在交易易場(chǎng)所所和發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告的的媒體體上公公示，，公示示期不不得少少于三三日。。公示示期間間，投投標(biāo)人人及其其他利利害關(guān)關(guān)系人人可以以向招招標(biāo)人人提出出異議議或者者向有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門(mén)申申請(qǐng)核核查。。有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門(mén)經(jīng)經(jīng)核查查后發(fā)發(fā)現(xiàn)招招標(biāo)投投標(biāo)過(guò)過(guò)程中中確有有違反反《中中華人人民共共和國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》和其其他有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)且影影響評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果公公正性性的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令令招標(biāo)標(biāo)人重重新評(píng)評(píng)標(biāo)或或者招招標(biāo)。。三、推推進(jìn)““五個(gè)個(gè)統(tǒng)一一”的的招投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管工工作，，加強(qiáng)強(qiáng)配套套制度度建設(shè)設(shè)1、加加快建建立全全省統(tǒng)統(tǒng)一的的評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家家?guī)煲?guī)范招招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的重重點(diǎn)是是評(píng)標(biāo)標(biāo)，規(guī)規(guī)范評(píng)評(píng)標(biāo)的的關(guān)鍵鍵是專(zhuān)專(zhuān)家。。目前前，我我省各各地、、各部部門(mén)以以及各各招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)分別別設(shè)立立專(zhuān)家家?guī)?，，?zhuān)家家征聘聘范圍圍小，，考核核管理理不嚴(yán)嚴(yán)，由由此造造成專(zhuān)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)容量量小，，來(lái)源源窄，，專(zhuān)業(yè)業(yè)小，，專(zhuān)家家素質(zhì)質(zhì)參差差不齊齊，以以致評(píng)評(píng)標(biāo)失失去了了應(yīng)有有的客客觀公公正性性。為為此，，根據(jù)據(jù)《條例》的規(guī)定定，組組織建建立全全省統(tǒng)統(tǒng)一的的跨部部門(mén)、、跨地地區(qū)的的綜合合性評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)，向向省內(nèi)內(nèi)外公公開(kāi)征征聘專(zhuān)專(zhuān)家，，借助助網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)術(shù)的支支持，，實(shí)行行評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家家資源源共享享和統(tǒng)統(tǒng)一管管理。。省級(jí)級(jí)有關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)和市市、縣縣可以以設(shè)立立抽取取評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家家的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)終終端，，其已已設(shè)立立的評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)納入入省綜綜合性性評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家家?guī)臁?。與此此同時(shí)時(shí)要建建立和和完善善嚴(yán)格格的專(zhuān)專(zhuān)家入入庫(kù)資資格認(rèn)認(rèn)定、、培訓(xùn)訓(xùn)考核核、隨隨機(jī)抽抽取和和違規(guī)規(guī)清退退制度度。今今年，，《浙江省省政府府評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家家和專(zhuān)專(zhuān)家?guī)鞄?kù)管理理辦法法》已列入入政府府規(guī)章章一類(lèi)類(lèi)立法法計(jì)劃劃。2、積積極推推進(jìn)省省級(jí)招招投標(biāo)標(biāo)統(tǒng)一一平臺(tái)臺(tái)建設(shè)設(shè)推進(jìn)統(tǒng)統(tǒng)一招招標(biāo)平平臺(tái)建建設(shè)是是貫徹徹落實(shí)實(shí)省行行“八八八戰(zhàn)戰(zhàn)略””，為為全省省經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)創(chuàng)造造良好好發(fā)展展環(huán)境境的重重要舉舉措；；是我我省防防腐倡倡廉體體系的的重要要組成成部分分。我我委結(jié)結(jié)合投投資體體制改改革和和電子子政務(wù)務(wù)建設(shè)設(shè)，認(rèn)認(rèn)真貫貫徹落落實(shí)省省委、、省政政府關(guān)關(guān)于招招標(biāo)投投標(biāo)統(tǒng)統(tǒng)一平平臺(tái)工工作部部署，，積極極推動(dòng)動(dòng)省級(jí)級(jí)統(tǒng)一一招投投標(biāo)平平臺(tái)建建設(shè)工工作。。努力力將工工程建建設(shè)、、貨物物和服服務(wù)采采購(gòu)等等全社社會(huì)公公共資資源配配置活活動(dòng)集集中進(jìn)進(jìn)行交交易。。提高高公共共資源源配置置的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益和和社會(huì)會(huì)效益益，加加強(qiáng)統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)監(jiān)管，，營(yíng)造造良好好經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)的發(fā)發(fā)展環(huán)環(huán)境，，企業(yè)業(yè)不斷斷提高高經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理理水平平，提提升我我省的的區(qū)域域競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。。3、加快快建立全全省統(tǒng)一一的招投投標(biāo)統(tǒng)計(jì)計(jì)、信用用和公示示制度省發(fā)展改改革委將將會(huì)同省省統(tǒng)計(jì)局局等部門(mén)門(mén)，對(duì)全全省范圍圍內(nèi)招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行全全面調(diào)查查統(tǒng)計(jì)、、整理分分析，為為有關(guān)部部門(mén)制定定相關(guān)制制度，加加強(qiáng)行政政監(jiān)督提提供依據(jù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)計(jì)對(duì)象是是對(duì)列入入招標(biāo)范范圍的所所有項(xiàng)目目。內(nèi)容容包括：：（1））項(xiàng)目審審批部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)的的招標(biāo)事事業(yè)；（（2）各各行業(yè)主主管部門(mén)門(mén)、各市市（地））招標(biāo)投投標(biāo)的情情況，如如項(xiàng)目名名稱(chēng)、主主管部門(mén)門(mén)、投資資概算、、招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)組織織形式、、招標(biāo)方方式、、招標(biāo)公公告發(fā)布布時(shí)間、、中標(biāo)人人、中標(biāo)標(biāo)金額等等；（3）各招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)招招標(biāo)代理理情況，，如委托托單位、、項(xiàng)目名名稱(chēng)、招招標(biāo)方式式、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)候選人人公示、、中標(biāo)結(jié)結(jié)果等；；（4））招標(biāo)投投標(biāo)交易易中心開(kāi)開(kāi)標(biāo)情況況等。招招投標(biāo)的的信用檔檔案要與與“信用用浙江網(wǎng)網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)動(dòng)，加快快建設(shè)全全省統(tǒng)一一的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)信信用記錄錄系統(tǒng)，，如實(shí)記記載招標(biāo)標(biāo)人、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)、、投標(biāo)人人、評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家等等招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)當(dāng)事人人的違規(guī)規(guī)記錄，，并相機(jī)機(jī)建立履履約跟蹤蹤制度。。采取記記錄、警警告、取取消市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入等等失信懲懲戒手段段規(guī)范招招投標(biāo)行行為。4、加快快建立全全省統(tǒng)一一的招標(biāo)標(biāo)投信息息網(wǎng)絡(luò)省發(fā)展改改革委將將會(huì)同省省統(tǒng)計(jì)局局等部門(mén)門(mén)，對(duì)全全省范圍圍內(nèi)招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行全全面調(diào)查查統(tǒng)計(jì)、、整理分分析，為為有關(guān)部部門(mén)制定定相關(guān)制制度，加加強(qiáng)行政政監(jiān)督提提供依據(jù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)計(jì)對(duì)象是是對(duì)列入入招標(biāo)范范圍的所所有項(xiàng)目目。內(nèi)容容包括：：（1））項(xiàng)目審審批部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)的的招標(biāo)事事業(yè)；（（2）各各行業(yè)主主管部門(mén)門(mén)、各市市（地））招標(biāo)投投標(biāo)的情情況，如如項(xiàng)目名名稱(chēng)、主主管部門(mén)門(mén)、投資資概算、、招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)組織織形式、、招標(biāo)方方式、、招標(biāo)公公告發(fā)布布時(shí)間、、中標(biāo)人人、中標(biāo)標(biāo)金額等等；（3）各招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)招招標(biāo)代理理情況，，如委托托單位、、項(xiàng)目名名稱(chēng)、招招標(biāo)方式式、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)候選人人公示、、中標(biāo)結(jié)結(jié)果等；；（4））招標(biāo)投投標(biāo)交易易中心開(kāi)開(kāi)標(biāo)情況況等。招招投標(biāo)的的信用檔檔案要與與“信用用浙江網(wǎng)網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)動(dòng)，加快快建設(shè)全全省統(tǒng)一一的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)信信用記錄錄系統(tǒng)，，如實(shí)記記載招標(biāo)標(biāo)人、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)、、投標(biāo)人人、評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家等等招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)當(dāng)事人人的違規(guī)規(guī)記錄，，并相機(jī)機(jī)建立履履約跟蹤蹤制度。。采取記記錄、警警告、取取消市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入等等失信懲懲戒手段段規(guī)范招招投標(biāo)行行為。5、積極極構(gòu)建全全省統(tǒng)一一的招投投標(biāo)行政政監(jiān)督體體系籌建浙江江省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)，加快快建立全全省統(tǒng)一一的招投投標(biāo)信息息系統(tǒng)，，把招標(biāo)標(biāo)公告發(fā)發(fā)布、中中標(biāo)公示示、信用用記錄、、行政監(jiān)監(jiān)督等內(nèi)內(nèi)容納入入招標(biāo)投投標(biāo)網(wǎng)。。實(shí)行網(wǎng)網(wǎng)上抽取取評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家、網(wǎng)網(wǎng)上記錄錄和發(fā)布布招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)違法行行為；為為招標(biāo)投投標(biāo)當(dāng)事事人提供供信息發(fā)發(fā)布、網(wǎng)網(wǎng)上投訴訴、舉報(bào)報(bào)、申訴訴、政策策法規(guī)咨咨詢(xún)等服服務(wù)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)網(wǎng)的建建立，旨旨在通過(guò)過(guò)電子政政務(wù)，促促進(jìn)政務(wù)務(wù)公開(kāi)，，為全省省招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)提供先先進(jìn)的信信息交流流手段和和豐富的的信息資資源，對(duì)對(duì)全省招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作實(shí)實(shí)行全過(guò)過(guò)程動(dòng)態(tài)態(tài)管理，，規(guī)范市市場(chǎng)秩序序，發(fā)揮揮行政監(jiān)監(jiān)督和社社會(huì)監(jiān)督督的作用用。根據(jù)《條條例》關(guān)關(guān)于招投投標(biāo)行政政監(jiān)督的的規(guī)定，，有關(guān)行行政監(jiān)督督部門(mén)依依照各自自職責(zé)分分工，加加強(qiáng)行業(yè)業(yè)監(jiān)督，，及時(shí)認(rèn)認(rèn)定、制制止、糾糾正招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)中的的違法行行為，受受理投訴訴、依法法查處招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中中的違法法行為。。要實(shí)行行統(tǒng)分結(jié)結(jié)合的監(jiān)監(jiān)管方式式，專(zhuān)業(yè)業(yè)部門(mén)的的監(jiān)督要要與綜合合協(xié)調(diào)和和監(jiān)督相相結(jié)合，，業(yè)務(wù)監(jiān)監(jiān)督要與與行政監(jiān)監(jiān)察結(jié)合合，招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)過(guò)程與與事后的的稽察、、審計(jì)等等監(jiān)督相相結(jié)合，，將不同同的環(huán)節(jié)節(jié)，不同同角度的的監(jiān)督管管理結(jié)合合起來(lái)，，共同構(gòu)構(gòu)造出一一個(gè)有效效的行政政監(jiān)督體體系。9、靜夜夜四無(wú)無(wú)鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨中中黃葉葉樹(shù)，，燈下下白頭頭人。。。03:55:3703:55:3703:5512/25/20223:55:37AM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見(jiàn)頻。。。12月-2203:55:3703:55Dec-2225-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。03:55:3703:55:3703:55Sunday,December25,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2203:55:3703:55:37December25,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青山。。。25十十二月20223:55:37上午午03:55:3712月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月223:55上午午12月-2203:55December25,202216、行動(dòng)出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/253:55:3703:55:3725December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。3:55:37上午3:55上上午03:55:3712月-229、沒(méi)有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。03:55:3703:55:3703:5512/25/20223:55:37AM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力力的積積累。。。12月月-2203:55:3703:55Dec-2225-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對(duì)對(duì)圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無(wú)無(wú)限完完美。。。03:55:3703:55:3703:55Sunday,December25,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入