溫室氣體減量目標(biāo)與策略課件

溫室氣體減量目標(biāo)與策略行政院環(huán)境保護(hù)署空氣品質(zhì)保護(hù)及噪音管制處95年3月1溫室氣體減量目標(biāo)與策略1報(bào)告內(nèi)容前言減量情景檢討減量目標(biāo)我國因應(yīng)定位減量策略原則國際溫室氣體減量策略主軸我國溫室氣體減量策略主軸氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組溫室氣體減量法(草案)衝擊評估及調(diào)適策略研擬溫室氣體減量策略排放交易執(zhí)行委員會產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)結(jié)語2報(bào)告內(nèi)容前言溫室氣體減量法(草案)2前言甫落幕之聯(lián)合國氣候變化綱要公約第11次締約國會議及京都議定書第1次締約國會議（COP11/MOP1）通過「加強(qiáng)執(zhí)行公約以因應(yīng)氣候變遷之長期合作行動(dòng)對話（dialogueonlong-termcooperativeactiontoaddressclimatechangebyenhancingimplementationoftheConvention）」，將以2年時(shí)間討論後京都時(shí)期（post-Kyoto）規(guī)範(fàn)。為期2年之國際對話，將著重4個(gè)面向：加強(qiáng)達(dá)成永續(xù)發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)調(diào)適氣候變遷工作（actiononadaptation）。瞭解技術(shù)之全部潛力（fullpotentialoftechnology）。瞭解市場基礎(chǔ)機(jī)會之全部潛力（thepotentialofmarket-basedopportunities）。3前言甫落幕之聯(lián)合國氣候變化綱要公約第11次締約國會議及京都議前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國會議能將美國帶回談判桌，已是重大成就，並產(chǎn)生3種層面進(jìn)展；各國同意改善目前執(zhí)行京都議定書之現(xiàn)況，例如：簡化清潔發(fā)展機(jī)制過於冗長之批準(zhǔn)程序；各國同意未來採取雙軌制（twintracks），將開始討論工業(yè)化國家下一個(gè)承諾期（2012年以後）之溫室氣體減量責(zé)任，以確保第一、第二與往後承諾期間沒有任何落差（gap）。此外，美國與中國可能討論未來新的氣候公約，甚至發(fā)展出一個(gè)後布希（post-Bush）美國可能承擔(dān)有意義目標(biāo)（meaningfultarget）；達(dá)成推動(dòng)捕捉二氧化碳及儲存技術(shù)（carboncaptureandstorage,CCS）及調(diào)適氣候變遷衝擊工作之共識。資料來源:TheEconomist.“Scienceandtechnology:prickingtheglobalconscience;climatechange”,Dec17,2005.Vol.377,lss.8457;pg.85.4前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國會議能將美國帶回減量情景檢討我國過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：延續(xù)京都議定書減量模式：87年全國能源會議減量目標(biāo)：2020年~2025年將我國二氧化碳排放量降至2000年水準(zhǔn)。2020年降至人均排放13噸：參考OECD國家之預(yù)估，2020年~2025年人均排放量約在13噸左右之情境。韓國模式：2020年~2025年人均排放量約在14噸左右情境。密集度減量模式：考量GDP成長因素美國模式：2012年其溫室氣體密集度相較2002年低18％。德國模式：2013~2025年溫室氣體密集度每年下降2%~4%。比照OECD國家二氧化碳年平均成長率1％之情景。若依據(jù)上開情景評估，我國在2025年之GDP損失將達(dá)1.14～5.06％，2025年當(dāng)年度總減量成本為193～627億美元。此種減量成本及經(jīng)濟(jì)衝擊係較IPCC評估已開發(fā)國家GDP損失之0.2～2.0％為高。5減量情景檢討我國過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：5減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢註：有關(guān)我國比照OECD國家溫室氣體成長率1％之目標(biāo)，曾於2005年全國能源會議討論，惟未達(dá)成共識，將再於國家永續(xù)發(fā)展會議中討論。6減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢註：有關(guān)我國減量情景檢討（續(xù)）減量情景減量目標(biāo)2025年相對基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸）2025年邊際減量成本（美元/公噸）2025年總減量成本（億美元1991年幣值）及GDP損失延續(xù)京都議定書情景87年全國能源會議暫訂目標(biāo)：2025年回歸2000年排放水準(zhǔn)310383627（5.06％）2025年人均排放量達(dá)13公噸224283342（3.67％）韓國模式：2025年人均排放量14噸201256278（3.28％）溫室氣體密集度情景德國模式：2013~2025年溫室氣體排放密集度每年降低2~4％117.5～256158.5～342106~500(1.92~4.49％)美國模式：2012年溫室氣體密集度較2002年低18％165213193（2.69％）OECD模式比照OECD國家溫室氣體排放2006年至2025年平均成長率1％236297376（1.67％）比照OECD國家溫室氣體排放2008年至2025年平均成長率1％216274319（1.14％）註：1.減量情景衝擊是2005年12月工研院能資所以臺灣MARKAL-MACRO能源工程模型推估；2.減量情境假設(shè)係依照2005年6月全國能源會議；3.GDP損失係以括弧及百分比表示。7減量情景檢討（續(xù)）減量2025年相對基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.41.61.82.02.22.4加拿大、澳洲美國日本西歐2010年GDP損失相對減少率（%）GDP損失：0.2%－2.0%2.020.591.960.421.50.311.20.191.531.230.820.64已開發(fā)國家履行京都議定書規(guī)範(fàn)之可能GDP損失註：1.資料來源：:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001。2.該GDP損失係IPCC彙整各種經(jīng)濟(jì)能源模型所評估之結(jié)果，主要是評估2010年之損失與我國2025年GDP損失評估，兩者時(shí)間點(diǎn)有異。8減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。為保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下推動(dòng)，以確保我國永續(xù)發(fā)展：從國家整體利益的角度出發(fā)，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境及國家永續(xù)發(fā)展的需要，達(dá)成聯(lián)合國氣候變化綱要公約之終極目標(biāo)。加強(qiáng)氣候變化技術(shù)研究，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短期減緩我國溫室氣體排放成長率至OECD國家水準(zhǔn)，長期達(dá)到與OECD國家人均排放量相同水準(zhǔn)。建立跨部會協(xié)調(diào)機(jī)制，有效排除推動(dòng)障礙，營造有利發(fā)展環(huán)境，致力達(dá)成防制氣候變遷及減少溫室氣體排放工作。9減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國所執(zhí)行減量目標(biāo)OECD國家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長間已呈現(xiàn)一種脫鉤之現(xiàn)象，減緩溫室氣體排放成長率至OECD國家水準(zhǔn)可作為我國努力之目標(biāo)，進(jìn)一步努力使我國溫室氣體人均排放量能達(dá)OECD國家相同水準(zhǔn)。2002年人均排放量OECD:10.96

公噸CO2/人Taiwan:10.31

公噸CO2/人10減量目標(biāo)OECD國家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長間已呈現(xiàn)一種我國因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國排放量在全球排第22名，占全球總排放大約1%，同時(shí)也身為容易受氣候變遷衝擊的島國，支持溫室氣體減量，有利於永續(xù)發(fā)展。從國際環(huán)保政治角度：由於我國處境特殊，以觀察員身份參與國際減量機(jī)會有限，強(qiáng)制遵循京都議定書之減量模式未必有利。在國際環(huán)保政治中，各國所承擔(dān)之環(huán)境責(zé)任係經(jīng)由談判協(xié)商決定，並非由單國自我受限。發(fā)展本土化自願(yuàn)減量策略：過去國內(nèi)所訂定目標(biāo)，多採京都議定書模式或已開發(fā)國家之倡議，並非我國最有利之立場，應(yīng)考量整合經(jīng)濟(jì)效率、減量、調(diào)適及環(huán)境效益，集中目標(biāo)發(fā)展我國本土化自願(yuàn)減量策略，已獲取減量實(shí)質(zhì)效益。11我國因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國排放量在全球排第22名，減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：美國PewCenteronGlobalClimateChange(2005)針對後京都時(shí)期可能方案所進(jìn)行之研究，提出主要鋼鐵生產(chǎn)國家未來可能經(jīng)過協(xié)談改以設(shè)定部門別減量方式，而非國家整體目標(biāo)。顯見訂定單一國家目標(biāo)，並非後京都時(shí)期之唯一選擇。另根據(jù)公約第3條精神，各國所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。依據(jù)公約精神及目前各種提案來看，我國所推動(dòng)之減量模式應(yīng)保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量，以確保我國永續(xù)發(fā)展。資料來源:”InternationalClimateEffortsbeyond2012”,PewCenteronGlobalClimateChange,November200512減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：資料來源:”Inte減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：1970年代，巴西為減少對化石能源之依賴，擇定該國農(nóng)產(chǎn)特色開始推動(dòng)蔗糖轉(zhuǎn)製乙醇（ethanol）計(jì)畫，2003年起更開發(fā)多元燃料車（Flexcar）。巴西已發(fā)展出結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)境、能源及經(jīng)濟(jì)體系之本土化成功經(jīng)驗(yàn)。我國可參考巴西經(jīng)驗(yàn)，徹底檢視可發(fā)展技術(shù)及潛力，集中力量發(fā)展適合我國之能源技術(shù)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。提昇能源效率，強(qiáng)化國際競爭力：節(jié)約能源、降低石化能源之依賴度，維護(hù)國家能源安全。能源之供應(yīng)是我國經(jīng)濟(jì)命脈，是國家競爭力的主要來源，溫室氣體減量必須兼顧能源效率提昇及進(jìn)口能源的成本與穩(wěn)定性。積極發(fā)展能源科技、開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)及建置交易制度，不但有助於溫室氣體減量，更創(chuàng)造多重商機(jī)及提昇國際競爭力。資料來源:TheCaseforRenewableEnergies,SecretariatoftheInternationalConferenceforRenewableEnergies,200413減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：國際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會（IPCC,2001）提出溫室氣體減量潛力，分為3個(gè)主軸：提升減量技術(shù)潛力：加強(qiáng)能力建構(gòu)，奠定管理CO2排放能力之基礎(chǔ)。推動(dòng)能源效率與科技研發(fā)的無悔策略。提高管制工具的有效性，特別是技術(shù)效率標(biāo)準(zhǔn)與新設(shè)重大排放源管制。提升市場機(jī)制潛力：建立市場機(jī)制、減少市場供需失靈、增加財(cái)稅誘因制度等。提升社會行為潛力：個(gè)人消費(fèi)行為、生活型態(tài)、社會結(jié)構(gòu)和體制之改變等。資料來源:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001

14國際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會（IPCC,我國溫室氣體減量策略主軸我國因國際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)亦仰賴貿(mào)易，我國之減量主軸除根據(jù)IPCC減量潛力之概念外，更應(yīng)吸取新加坡、南韓之經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃適合我國之減量主軸及配套機(jī)制，另結(jié)合環(huán)境影響評估制度規(guī)範(fàn)新增重大開發(fā)案之二氧化碳增量：推動(dòng)氣候變遷衝擊調(diào)適策略，降低極端氣候損害。提升減量技術(shù)潛力：發(fā)展本土能源及技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查及自願(yuàn)減量。提升市場機(jī)制潛力：學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與國際接軌推動(dòng)溫室氣體排放交易制度。發(fā)展綠色能源。提升社會行為潛力：從改變個(gè)人生活習(xí)慣著手全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)。15我國溫室氣體減量策略主軸我國因國際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，我國溫室氣體減量策略主軸衝擊評估及調(diào)適研擬ImpactandAdaptation推動(dòng)方案ActionPlan氣候變遷評估調(diào)適策略溫室氣體減量策略GHGMitigation減量技術(shù)市場機(jī)制社會行為環(huán)保署及相關(guān)部會執(zhí)行探討極端氣候事件及頻率建立相關(guān)評估模式發(fā)展生質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)GHG盤查及自願(yuàn)減量減量技術(shù)發(fā)展推動(dòng)排放交易制度建立驗(yàn)證機(jī)制全民二氧化碳減量行動(dòng)建立氣候變遷脆弱性預(yù)警指標(biāo)推動(dòng)調(diào)適策略行政院國家永續(xù)發(fā)展委員會跨部會協(xié)調(diào)整合溫室氣體減量法16我國溫室氣體減量策略主軸衝擊評估及調(diào)適研擬推動(dòng)方案氣候變遷評氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都議定書因應(yīng)小組之運(yùn)作，確立部會分工經(jīng)濟(jì)衝擊評估與因應(yīng)組（經(jīng)建會）能源、工業(yè)部門組（經(jīng)濟(jì)部）運(yùn)輸部門組（交通部）農(nóng)業(yè)與森林組（農(nóng)委會）科技研發(fā)組（國科會）對外談判組（外交部）管制考核組（研考會）策略規(guī)劃與對外談判組（環(huán)保署）部門減量規(guī)劃與策略組（經(jīng)濟(jì)部）經(jīng)濟(jì)衝擊調(diào)適與經(jīng)濟(jì)誘因組（經(jīng)建會）科學(xué)研究與教育宣傳組（國科會）住商部門組（內(nèi)政部）財(cái)稅誘因工具組（財(cái)政部）策略規(guī)劃組（環(huán)保署）教育宣導(dǎo)組（教育部）因應(yīng)策略及議題分組組織與政策法規(guī)制訂溫室氣體清冊建置產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)節(jié)約能源及提昇能源效率森林與農(nóng)地管理碳匯評估與規(guī)劃學(xué)校及國民教育提供產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)提供速報(bào)、文宣、網(wǎng)站公共衛(wèi)生、生態(tài)、水資源、海岸、社經(jīng)衝擊評估調(diào)適成本及對策研擬與重要組織建立溝通管道國際資訊交流善用WTO平臺策略與部會權(quán)責(zé)分工碳匯吸收教育宣導(dǎo)溫室氣體減量因應(yīng)策略能力建構(gòu)國際參與及合作衝擊評估及調(diào)適研擬17氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的專用名詞主管機(jī)關(guān)溫室氣體減量法架構(gòu)減量對策(第12條至18條)罰則及附則（第23條至30條）政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)(第5條至11條)總則(第1條至4條)教育宣導(dǎo)(第19至22條)成立跨部會溫室氣體減量推動(dòng)小組訂定國家溫室氣體減量推動(dòng)方案建立溫室氣體排放清冊，並輔導(dǎo)排放源盤查、登錄、自願(yuàn)減量調(diào)整國家能源、產(chǎn)業(yè)及運(yùn)具結(jié)構(gòu)地方主管機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)指定排放源進(jìn)行盤查登錄及申報(bào)訂定溫室氣體效能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施限量管制與交易、碳稅制度時(shí)機(jī)與條件一定規(guī)模以上新設(shè)排放源或排放實(shí)體增量規(guī)範(fàn)檢查與鑑定教育宣導(dǎo)及民間參與綠色採購能源供應(yīng)者責(zé)任國民責(zé)任未依規(guī)定盤查及申報(bào)之處罰申報(bào)不實(shí)處罰違反效能標(biāo)準(zhǔn)、限量管制處罰規(guī)避、妨礙或拒絕之處罰公布後一年施行環(huán)保署已於95年2月16日陳報(bào)行政院審查，以落實(shí)依法行政，降低決策不確定性。18溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的溫室氣體減量法架構(gòu)減量對策罰則建立脆弱性與受氣候衝擊評估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫彙整分析UNFCCC及先進(jìn)國家之評估方法、工具、指標(biāo)。參酌我國國情，提出我國施行的方法、工具、及指標(biāo)，並劃分適當(dāng)之衝擊區(qū)域，及策略推動(dòng)優(yōu)先順序與重點(diǎn)建議。生態(tài)系統(tǒng)之脆弱性與受氣候衝擊評估及調(diào)適策略計(jì)畫研析我國各生態(tài)系對氣候變化之脆弱性指標(biāo)。社會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之脆弱性與受氣候衝擊評估及調(diào)適策略計(jì)畫公共衛(wèi)生之脆弱性與受氣候衝擊評估及調(diào)適策略計(jì)畫加強(qiáng)防制氣候變化災(zāi)害規(guī)劃針對我國建築工程設(shè)計(jì)安全係數(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行調(diào)整，並補(bǔ)強(qiáng)既有建築工程設(shè)施及相關(guān)防災(zāi)設(shè)施，以推動(dòng)防制氣候?yàn)?zāi)害工作。衝擊評估及調(diào)適策略研擬19建立脆弱性與受氣候衝擊評估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫衝擊評估及穩(wěn)定能源供應(yīng)穩(wěn)定能源供應(yīng)，強(qiáng)化能源合作，提高自主能源，積極發(fā)展無碳之再生能源推廣使用。提高能源效率加強(qiáng)效率管理，採行高效率發(fā)電設(shè)備，新設(shè)及更新擴(kuò)建燃煤機(jī)組熱效率。規(guī)劃能源科技研究發(fā)展整合規(guī)劃重大能源科技發(fā)展計(jì)畫。推動(dòng)或引進(jìn)二氧化碳分離、捕捉、固定、儲存與再利用等相關(guān)科技研究。溫室氣體減量策略20穩(wěn)定能源供應(yīng)溫室氣體減量策略20產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略實(shí)施產(chǎn)業(yè)能源耗用及溫室氣體排放量基線調(diào)查，建立溫室氣體盤查、登錄、查核、驗(yàn)證制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量制度。運(yùn)輸部門因應(yīng)策略發(fā)展綠色運(yùn)輸系統(tǒng)、紓緩汽(機(jī))車使用與成長及提升運(yùn)輸系統(tǒng)能源使用效率。住商部門因應(yīng)策略調(diào)整累進(jìn)電價(jià)之差別費(fèi)率，提升耗能器具能源效率標(biāo)準(zhǔn)，建立建築空調(diào)照明節(jié)能設(shè)計(jì)基準(zhǔn)等。森林部門因應(yīng)策略厚植森林資源增加森林碳量吸存功能、維護(hù)森林健康強(qiáng)化碳量保存功能、推動(dòng)碳管理政策及經(jīng)濟(jì)分析。溫室氣體減量策略（續(xù)）21產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略溫室氣體減量策略（續(xù)）21排放交易執(zhí)行委員會為推動(dòng)國際接軌工作，規(guī)劃由環(huán)保署邀集各部會及專家組成排放交易執(zhí)行委員會（ExecutiveBoard），下設(shè)專家小組。比照清潔發(fā)展機(jī)制之規(guī)定，此委員會亦為國內(nèi)對國外接軌之指定主政機(jī)構(gòu)（DesignatedNationalAuthority,DNA）。排放交易執(zhí)行委員會：方法論專家小組：發(fā)展各種方法，作為制度執(zhí)行基礎(chǔ)。既存排放源：建置盤查方法、排放係數(shù)、排放基線等。新設(shè)排放源：建置環(huán)評審查方法、減量/監(jiān)測方法等。建立自願(yuàn)減量目標(biāo)、減量查核、經(jīng)濟(jì)誘因等方法。減量認(rèn)證專家小組：建立可驗(yàn)證/監(jiān)督體系。建立查證、登錄與監(jiān)督體系。推動(dòng)第三者認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立，並與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)接軌。排放交易專家小組：建立經(jīng)濟(jì)誘因制度。規(guī)劃排放交易及登記中心、排放量配額核配與建立國際既有交易制度接軌工作。22排放交易執(zhí)行委員會為推動(dòng)國際接軌工作，規(guī)劃由環(huán)保署邀集各部會產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查：產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查係源於世界企業(yè)永續(xù)發(fā)展委員會（WBCSD）2001年10月之「溫室氣體盤查議定書（GHGprotocol）」。環(huán)保署自2002年起即開始引進(jìn)此項(xiàng)制度，並於2004年輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行盤查工作。目前，工業(yè)局及能源局也開始推動(dòng)此項(xiàng)工作。產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量：環(huán)保署已與薄膜液晶顯示器協(xié)會、臺灣半導(dǎo)體協(xié)會簽訂全氟化物（PFCs）自願(yuàn)減量協(xié)議，並獲日、韓薄膜液晶顯示器協(xié)會與世界半導(dǎo)體協(xié)會之認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)部已與7個(gè)產(chǎn)業(yè)完成自願(yuàn)減量協(xié)定。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量之優(yōu)點(diǎn)：符合國際現(xiàn)有潮流，可減緩國際可能對我之減量壓力。有助於我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)提昇，確認(rèn)減量空間。建立公、私部門之合作伙伴關(guān)係。有助於未來推動(dòng)溫室氣體排放交易制度之推動(dòng)。23產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查：23擴(kuò)大推動(dòng)對全民溫室氣體減量之教育與宣導(dǎo)將溫室氣體減量、能源管理等相關(guān)主題融入學(xué)前教育、國中小、高中職、大專院校課程。培養(yǎng)公民參與能力，公民能以多元角度認(rèn)知?dú)夂蜃冞w、京都議定書等議題，將溫室氣體減量、能源管理、碳匯等落實(shí)於生活。強(qiáng)化與相關(guān)NGO團(tuán)體之夥伴關(guān)係補(bǔ)助或委託民間團(tuán)體及大專院校辦理相關(guān)推廣活動(dòng)。全民碳減量行動(dòng)以個(gè)人/家庭為宣導(dǎo)主體，整合住家及交通行動(dòng)措施，強(qiáng)調(diào)簡單生活小作為及可量化出減量成效者優(yōu)先推動(dòng)。改變大眾消費(fèi)行為與生活態(tài)度、提倡簡約生活，以促進(jìn)全民溫室氣體排放量實(shí)質(zhì)減量及能源需求降低。全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)

24擴(kuò)大推動(dòng)對全民溫室氣體減量之教育與宣導(dǎo)全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)結(jié)語確立臺灣之自許定位，建立符合我國利益之本土減量模式：根據(jù)COP11會議之國際最新思維，採取彈性及多元之能源政策。展現(xiàn)我國對國際公約及氣候變遷之重視：我國國際地位特殊，發(fā)展國內(nèi)自願(yuàn)減量及相關(guān)配套方案，定期向國際公布我國減量成果，展現(xiàn)我國對國際公約及氣候變遷之重視。積極落實(shí)盤查及自願(yuàn)減量：面對國際情勢多變，優(yōu)先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查及自願(yuàn)減量工作，是我國優(yōu)先且最佳策略。惟各相關(guān)部會在推動(dòng)是項(xiàng)工作時(shí)已有多頭馬車現(xiàn)象，因此儘速成立溫室氣體減量執(zhí)行委員會，建立標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、評量及監(jiān)督機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。25結(jié)語確立臺灣之自許定位，建立符合我國利益之本土減量模式：根據(jù)結(jié)語（續(xù)）創(chuàng)造實(shí)質(zhì)減量及交易機(jī)制：排放交易形成之碳市場已經(jīng)成為因應(yīng)京都議定書之重要機(jī)制，歐洲聯(lián)盟更是從今年開始全面推動(dòng)。建立此項(xiàng)國內(nèi)交易機(jī)制，從中學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)我國無法參與京都議定書之缺憾。培育國際環(huán)保外交談判人才：由於京都議定書談判已成為許多國家之環(huán)保外交主軸，加以國際環(huán)保政治之多樣發(fā)展及我國特殊之國際處境，未來推動(dòng)國際環(huán)保政治外交，須加強(qiáng)國際環(huán)保外交談判人才之培育，並注重策略之研擬並順應(yīng)客觀情勢彈性調(diào)整。結(jié)合社會各界資源：當(dāng)前京都議定書朝向?qū)I(yè)性與複雜性之大方向發(fā)展，我國必須結(jié)合各種不同專業(yè)背景人士力量，並借重私人部門及民間團(tuán)體之參與，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，方足以向國際社會展現(xiàn)我國遵守國際環(huán)保公約之決心，並表達(dá)提供環(huán)保技術(shù)與資源之善意，以環(huán)保為手段達(dá)到拓展外交之目的。26結(jié)語（續(xù)）創(chuàng)造實(shí)質(zhì)減量及交易機(jī)制：排放交易形成之碳市場已經(jīng)成簡報(bào)完畢

敬請指正27簡報(bào)完畢

敬請指正27溫室氣體減量目標(biāo)與策略行政院環(huán)境保護(hù)署空氣品質(zhì)保護(hù)及噪音管制處95年3月28溫室氣體減量目標(biāo)與策略1報(bào)告內(nèi)容前言減量情景檢討減量目標(biāo)我國因應(yīng)定位減量策略原則國際溫室氣體減量策略主軸我國溫室氣體減量策略主軸氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組溫室氣體減量法(草案)衝擊評估及調(diào)適策略研擬溫室氣體減量策略排放交易執(zhí)行委員會產(chǎn)業(yè)盤查及自願(yuàn)減量全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)結(jié)語29報(bào)告內(nèi)容前言溫室氣體減量法(草案)2前言甫落幕之聯(lián)合國氣候變化綱要公約第11次締約國會議及京都議定書第1次締約國會議（COP11/MOP1）通過「加強(qiáng)執(zhí)行公約以因應(yīng)氣候變遷之長期合作行動(dòng)對話（dialogueonlong-termcooperativeactiontoaddressclimatechangebyenhancingimplementationoftheConvention）」，將以2年時(shí)間討論後京都時(shí)期（post-Kyoto）規(guī)範(fàn)。為期2年之國際對話，將著重4個(gè)面向：加強(qiáng)達(dá)成永續(xù)發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)調(diào)適氣候變遷工作（actiononadaptation）。瞭解技術(shù)之全部潛力（fullpotentialoftechnology）。瞭解市場基礎(chǔ)機(jī)會之全部潛力（thepotentialofmarket-basedopportunities）。30前言甫落幕之聯(lián)合國氣候變化綱要公約第11次締約國會議及京都議前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國會議能將美國帶回談判桌，已是重大成就，並產(chǎn)生3種層面進(jìn)展；各國同意改善目前執(zhí)行京都議定書之現(xiàn)況，例如：簡化清潔發(fā)展機(jī)制過於冗長之批準(zhǔn)程序；各國同意未來採取雙軌制（twintracks），將開始討論工業(yè)化國家下一個(gè)承諾期（2012年以後）之溫室氣體減量責(zé)任，以確保第一、第二與往後承諾期間沒有任何落差（gap）。此外，美國與中國可能討論未來新的氣候公約，甚至發(fā)展出一個(gè)後布希（post-Bush）美國可能承擔(dān)有意義目標(biāo)（meaningfultarget）；達(dá)成推動(dòng)捕捉二氧化碳及儲存技術(shù)（carboncaptureandstorage,CCS）及調(diào)適氣候變遷衝擊工作之共識。資料來源:TheEconomist.“Scienceandtechnology:prickingtheglobalconscience;climatechange”,Dec17,2005.Vol.377,lss.8457;pg.85.31前言（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)人（2005）認(rèn)為本次締約國會議能將美國帶回減量情景檢討我國過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：延續(xù)京都議定書減量模式：87年全國能源會議減量目標(biāo)：2020年~2025年將我國二氧化碳排放量降至2000年水準(zhǔn)。2020年降至人均排放13噸：參考OECD國家之預(yù)估，2020年~2025年人均排放量約在13噸左右之情境。韓國模式：2020年~2025年人均排放量約在14噸左右情境。密集度減量模式：考量GDP成長因素美國模式：2012年其溫室氣體密集度相較2002年低18％。德國模式：2013~2025年溫室氣體密集度每年下降2%~4%。比照OECD國家二氧化碳年平均成長率1％之情景。若依據(jù)上開情景評估，我國在2025年之GDP損失將達(dá)1.14～5.06％，2025年當(dāng)年度總減量成本為193～627億美元。此種減量成本及經(jīng)濟(jì)衝擊係較IPCC評估已開發(fā)國家GDP損失之0.2～2.0％為高。32減量情景檢討我國過去自我設(shè)定減量情景主要分為3大類：5減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢註：有關(guān)我國比照OECD國家溫室氣體成長率1％之目標(biāo)，曾於2005年全國能源會議討論，惟未達(dá)成共識，將再於國家永續(xù)發(fā)展會議中討論。33減量情景檢討（續(xù)）不同減量情景之二氧化碳排放趨勢註：有關(guān)我國減量情景檢討（續(xù)）減量情景減量目標(biāo)2025年相對基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸）2025年邊際減量成本（美元/公噸）2025年總減量成本（億美元1991年幣值）及GDP損失延續(xù)京都議定書情景87年全國能源會議暫訂目標(biāo)：2025年回歸2000年排放水準(zhǔn)310383627（5.06％）2025年人均排放量達(dá)13公噸224283342（3.67％）韓國模式：2025年人均排放量14噸201256278（3.28％）溫室氣體密集度情景德國模式：2013~2025年溫室氣體排放密集度每年降低2~4％117.5～256158.5～342106~500(1.92~4.49％)美國模式：2012年溫室氣體密集度較2002年低18％165213193（2.69％）OECD模式比照OECD國家溫室氣體排放2006年至2025年平均成長率1％236297376（1.67％）比照OECD國家溫室氣體排放2008年至2025年平均成長率1％216274319（1.14％）註：1.減量情景衝擊是2005年12月工研院能資所以臺灣MARKAL-MACRO能源工程模型推估；2.減量情境假設(shè)係依照2005年6月全國能源會議；3.GDP損失係以括弧及百分比表示。34減量情景檢討（續(xù)）減量2025年相對基準(zhǔn)情景削減量（百萬公噸減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.41.61.82.02.22.4加拿大、澳洲美國日本西歐2010年GDP損失相對減少率（%）GDP損失：0.2%－2.0%2.020.591.960.421.50.311.20.191.531.230.820.64已開發(fā)國家履行京都議定書規(guī)範(fàn)之可能GDP損失註：1.資料來源：:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001。2.該GDP損失係IPCC彙整各種經(jīng)濟(jì)能源模型所評估之結(jié)果，主要是評估2010年之損失與我國2025年GDP損失評估，兩者時(shí)間點(diǎn)有異。35減量情景檢討（續(xù)）00.20.40.60.81.01.21.減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。為保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下推動(dòng)，以確保我國永續(xù)發(fā)展：從國家整體利益的角度出發(fā)，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境及國家永續(xù)發(fā)展的需要，達(dá)成聯(lián)合國氣候變化綱要公約之終極目標(biāo)。加強(qiáng)氣候變化技術(shù)研究，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短期減緩我國溫室氣體排放成長率至OECD國家水準(zhǔn)，長期達(dá)到與OECD國家人均排放量相同水準(zhǔn)。建立跨部會協(xié)調(diào)機(jī)制，有效排除推動(dòng)障礙，營造有利發(fā)展環(huán)境，致力達(dá)成防制氣候變遷及減少溫室氣體排放工作。36減量情景檢討（續(xù)）根據(jù)氣候變化綱要公約第3條精神，各國所執(zhí)行減量目標(biāo)OECD國家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長間已呈現(xiàn)一種脫鉤之現(xiàn)象，減緩溫室氣體排放成長率至OECD國家水準(zhǔn)可作為我國努力之目標(biāo)，進(jìn)一步努力使我國溫室氣體人均排放量能達(dá)OECD國家相同水準(zhǔn)。2002年人均排放量OECD:10.96

公噸CO2/人Taiwan:10.31

公噸CO2/人37減量目標(biāo)OECD國家溫室氣體排放與GDP經(jīng)濟(jì)成長間已呈現(xiàn)一種我國因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國排放量在全球排第22名，占全球總排放大約1%，同時(shí)也身為容易受氣候變遷衝擊的島國，支持溫室氣體減量，有利於永續(xù)發(fā)展。從國際環(huán)保政治角度：由於我國處境特殊，以觀察員身份參與國際減量機(jī)會有限，強(qiáng)制遵循京都議定書之減量模式未必有利。在國際環(huán)保政治中，各國所承擔(dān)之環(huán)境責(zé)任係經(jīng)由談判協(xié)商決定，並非由單國自我受限。發(fā)展本土化自願(yuàn)減量策略：過去國內(nèi)所訂定目標(biāo)，多採京都議定書模式或已開發(fā)國家之倡議，並非我國最有利之立場，應(yīng)考量整合經(jīng)濟(jì)效率、減量、調(diào)適及環(huán)境效益，集中目標(biāo)發(fā)展我國本土化自願(yuàn)減量策略，已獲取減量實(shí)質(zhì)效益。38我國因應(yīng)定位從氣候變遷因應(yīng)角度：我國排放量在全球排第22名，減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：美國PewCenteronGlobalClimateChange(2005)針對後京都時(shí)期可能方案所進(jìn)行之研究，提出主要鋼鐵生產(chǎn)國家未來可能經(jīng)過協(xié)談改以設(shè)定部門別減量方式，而非國家整體目標(biāo)。顯見訂定單一國家目標(biāo)，並非後京都時(shí)期之唯一選擇。另根據(jù)公約第3條精神，各國所執(zhí)行之策略應(yīng)講求成本有效性（costeffectiveness）與最低成本（leastcost）。依據(jù)公約精神及目前各種提案來看，我國所推動(dòng)之減量模式應(yīng)保持彈性，並在可執(zhí)行、監(jiān)督、查核精神下，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量，以確保我國永續(xù)發(fā)展。資料來源:”InternationalClimateEffortsbeyond2012”,PewCenteronGlobalClimateChange,November200539減量策略原則保持減量彈性，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展：資料來源:”Inte減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：1970年代，巴西為減少對化石能源之依賴，擇定該國農(nóng)產(chǎn)特色開始推動(dòng)蔗糖轉(zhuǎn)製乙醇（ethanol）計(jì)畫，2003年起更開發(fā)多元燃料車（Flexcar）。巴西已發(fā)展出結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)境、能源及經(jīng)濟(jì)體系之本土化成功經(jīng)驗(yàn)。我國可參考巴西經(jīng)驗(yàn)，徹底檢視可發(fā)展技術(shù)及潛力，集中力量發(fā)展適合我國之能源技術(shù)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。提昇能源效率，強(qiáng)化國際競爭力：節(jié)約能源、降低石化能源之依賴度，維護(hù)國家能源安全。能源之供應(yīng)是我國經(jīng)濟(jì)命脈，是國家競爭力的主要來源，溫室氣體減量必須兼顧能源效率提昇及進(jìn)口能源的成本與穩(wěn)定性。積極發(fā)展能源科技、開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)及建置交易制度，不但有助於溫室氣體減量，更創(chuàng)造多重商機(jī)及提昇國際競爭力。資料來源:TheCaseforRenewableEnergies,SecretariatoftheInternationalConferenceforRenewableEnergies,200440減量策略原則(續(xù))選定目標(biāo)，集中力量發(fā)展再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)：國際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會（IPCC,2001）提出溫室氣體減量潛力，分為3個(gè)主軸：提升減量技術(shù)潛力：加強(qiáng)能力建構(gòu)，奠定管理CO2排放能力之基礎(chǔ)。推動(dòng)能源效率與科技研發(fā)的無悔策略。提高管制工具的有效性，特別是技術(shù)效率標(biāo)準(zhǔn)與新設(shè)重大排放源管制。提升市場機(jī)制潛力：建立市場機(jī)制、減少市場供需失靈、增加財(cái)稅誘因制度等。提升社會行為潛力：個(gè)人消費(fèi)行為、生活型態(tài)、社會結(jié)構(gòu)和體制之改變等。資料來源:ClimateChange2001:SynthesisReport,IPCC,2001

41國際溫室氣體減量策略主軸氣候變化政府間專家委員會（IPCC,我國溫室氣體減量策略主軸我國因國際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)亦仰賴貿(mào)易，我國之減量主軸除根據(jù)IPCC減量潛力之概念外，更應(yīng)吸取新加坡、南韓之經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃適合我國之減量主軸及配套機(jī)制，另結(jié)合環(huán)境影響評估制度規(guī)範(fàn)新增重大開發(fā)案之二氧化碳增量：推動(dòng)氣候變遷衝擊調(diào)適策略，降低極端氣候損害。提升減量技術(shù)潛力：發(fā)展本土能源及技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查及自願(yuàn)減量。提升市場機(jī)制潛力：學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與國際接軌推動(dòng)溫室氣體排放交易制度。發(fā)展綠色能源。提升社會行為潛力：從改變個(gè)人生活習(xí)慣著手全民二氧化碳減量運(yùn)動(dòng)。42我國溫室氣體減量策略主軸我國因國際地位特殊，能源多仰賴進(jìn)口，我國溫室氣體減量策略主軸衝擊評估及調(diào)適研擬ImpactandAdaptation推動(dòng)方案ActionPlan氣候變遷評估調(diào)適策略溫室氣體減量策略GHGMitigation減量技術(shù)市場機(jī)制社會行為環(huán)保署及相關(guān)部會執(zhí)行探討極端氣候事件及頻率建立相關(guān)評估模式發(fā)展生質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)GHG盤查及自願(yuàn)減量減量技術(shù)發(fā)展推動(dòng)排放交易制度建立驗(yàn)證機(jī)制全民二氧化碳減量行動(dòng)建立氣候變遷脆弱性預(yù)警指標(biāo)推動(dòng)調(diào)適策略行政院國家永續(xù)發(fā)展委員會跨部會協(xié)調(diào)整合溫室氣體減量法43我國溫室氣體減量策略主軸衝擊評估及調(diào)適研擬推動(dòng)方案氣候變遷評氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都議定書因應(yīng)小組之運(yùn)作，確立部會分工經(jīng)濟(jì)衝擊評估與因應(yīng)組（經(jīng)建會）能源、工業(yè)部門組（經(jīng)濟(jì)部）運(yùn)輸部門組（交通部）農(nóng)業(yè)與森林組（農(nóng)委會）科技研發(fā)組（國科會）對外談判組（外交部）管制考核組（研考會）策略規(guī)劃與對外談判組（環(huán)保署）部門減量規(guī)劃與策略組（經(jīng)濟(jì)部）經(jīng)濟(jì)衝擊調(diào)適與經(jīng)濟(jì)誘因組（經(jīng)建會）科學(xué)研究與教育宣傳組（國科會）住商部門組（內(nèi)政部）財(cái)稅誘因工具組（財(cái)政部）策略規(guī)劃組（環(huán)保署）教育宣導(dǎo)組（教育部）因應(yīng)策略及議題分組組織與政策法規(guī)制訂溫室氣體清冊建置產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)節(jié)約能源及提昇能源效率森林與農(nóng)地管理碳匯評估與規(guī)劃學(xué)校及國民教育提供產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)提供速報(bào)、文宣、網(wǎng)站公共衛(wèi)生、生態(tài)、水資源、海岸、社經(jīng)衝擊評估調(diào)適成本及對策研擬與重要組織建立溝通管道國際資訊交流善用WTO平臺策略與部會權(quán)責(zé)分工碳匯吸收教育宣導(dǎo)溫室氣體減量因應(yīng)策略能力建構(gòu)國際參與及合作衝擊評估及調(diào)適研擬44氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組推動(dòng)部會協(xié)調(diào)機(jī)制—?dú)夂蜃冞w暨京都溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的專用名詞主管機(jī)關(guān)溫室氣體減量法架構(gòu)減量對策(第12條至18條)罰則及附則（第23條至30條）政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)(第5條至11條)總則(第1條至4條)教育宣導(dǎo)(第19至22條)成立跨部會溫室氣體減量推動(dòng)小組訂定國家溫室氣體減量推動(dòng)方案建立溫室氣體排放清冊，並輔導(dǎo)排放源盤查、登錄、自願(yuàn)減量調(diào)整國家能源、產(chǎn)業(yè)及運(yùn)具結(jié)構(gòu)地方主管機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)指定排放源進(jìn)行盤查登錄及申報(bào)訂定溫室氣體效能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施限量管制與交易、碳稅制度時(shí)機(jī)與條件一定規(guī)模以上新設(shè)排放源或排放實(shí)體增量規(guī)範(fàn)檢查與鑑定教育宣導(dǎo)及民間參與綠色採購能源供應(yīng)者責(zé)任國民責(zé)任未依規(guī)定盤查及申報(bào)之處罰申報(bào)不實(shí)處罰違反效能標(biāo)準(zhǔn)、限量管制處罰規(guī)避、妨礙或拒絕之處罰公布後一年施行環(huán)保署已於95年2月16日陳報(bào)行政院審查，以落實(shí)依法行政，降低決策不確定性。45溫室氣體減量法法制作業(yè)立法目的溫室氣體減量法架構(gòu)減量對策罰則建立脆弱性與受氣候衝擊評估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫彙整分析UNFCCC及先進(jìn)國家之評估方法、工具、指標(biāo)。參酌我國國情，提出我國施行的方法、工具、及指標(biāo)，並劃分適當(dāng)之衝擊區(qū)域，及策略推動(dòng)優(yōu)先順序與重點(diǎn)建議。生態(tài)系統(tǒng)之脆弱性與受氣候衝擊評估及調(diào)適策略計(jì)畫研析我國各生態(tài)系對氣候變化之脆弱性指標(biāo)。社會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之脆弱性與受氣候衝擊評估及調(diào)適策略計(jì)畫公共衛(wèi)生之脆弱性與受氣候衝擊評估及調(diào)適策略計(jì)畫加強(qiáng)防制氣候變化災(zāi)害規(guī)劃針對我國建築工程設(shè)計(jì)安全係數(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行調(diào)整，並補(bǔ)強(qiáng)既有建築工程設(shè)施及相關(guān)防災(zāi)設(shè)施，以推動(dòng)防制氣候?yàn)?zāi)害工作。衝擊評估及調(diào)適策略研擬46建立脆弱性與受氣候衝擊評估指標(biāo)、工具及區(qū)域規(guī)劃計(jì)畫衝擊評估及穩(wěn)定能源供應(yīng)穩(wěn)定能源供應(yīng)，強(qiáng)化能源合作，提高自主能源，積極發(fā)展無碳之再生能源推廣使用。提高能源效率加強(qiáng)效率管理，採行高效率發(fā)電設(shè)備，新設(shè)及更新擴(kuò)建燃煤機(jī)組熱效率。規(guī)劃能源科技研究發(fā)展整合規(guī)劃重大能源科技發(fā)展計(jì)畫。推動(dòng)或引進(jìn)二氧化碳分離、捕捉、固定、儲存與再利用等相關(guān)科技研究。溫室氣體減量策略47穩(wěn)定能源供應(yīng)溫室氣體減量策略20產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略實(shí)施產(chǎn)業(yè)能源耗用及溫室氣體排放量基線調(diào)查，建立溫室氣體盤查、登錄、查核、驗(yàn)證制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量制度。運(yùn)輸部門因應(yīng)策略發(fā)展綠色運(yùn)輸系統(tǒng)、紓緩汽(機(jī))車使用與成長及提升運(yùn)輸系統(tǒng)能源使用效率。住商部門因應(yīng)策略調(diào)整累進(jìn)電價(jià)之差別費(fèi)率，提升耗能器具能源效率標(biāo)準(zhǔn)，建立建築空調(diào)照明節(jié)能設(shè)計(jì)基準(zhǔn)等。森林部門因應(yīng)策略厚植森林資源增加森林碳量吸存功能、維護(hù)森林健康強(qiáng)化碳量保存功能、推動(dòng)碳管理政策及經(jīng)濟(jì)分析。溫室氣體減量策略（續(xù)）48產(chǎn)業(yè)部門因應(yīng)策略溫室氣體減量策略（續(xù)）21排放交易執(zhí)行委員會為推動(dòng)國際