綿陽市塔子壩污水處理廠建成后環(huán)境費(fèi)用效益分析研究 環(huán)境工程歷專業(yè)

綿陽市塔子壩污水處理廠建成后環(huán)境費(fèi)用效益分析摘要城市污水處理廠，作為一項(xiàng)有益于社會(huì)發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、人類健康的基礎(chǔ)設(shè)施工程，在降低水環(huán)境污染、節(jié)約水資源利用等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，有關(guān)城市污水處理廠的評(píng)價(jià)往往集中于對(duì)污水處理廠項(xiàng)目前決策分析，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的分析等，尚未形成一套關(guān)于城市污水處理廠建成后的較為全面的、客觀的、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)方法及體系。因此，本文主要研究城市污水處理廠建成后的環(huán)境費(fèi)用效益分析法及其相關(guān)方法的應(yīng)用。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；污水處理廠評(píng)價(jià)；案例分析；費(fèi)用效益分析目錄1緒論 51.1選題背景 51.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 51.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀 71．2.2國外研究現(xiàn)狀 81．3研究內(nèi)容和技術(shù)路線 52相關(guān)文獻(xiàn)回顧 82.1費(fèi)用效益分析 82.2項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 53塔子壩污水處理廠概況 103.1巖性識(shí)別依據(jù) 103.1.1電阻率識(shí)別巖性依據(jù) 103.1.2聲波識(shí)別巖性的依據(jù) 123.1.3自然伽馬識(shí)別巖性依據(jù) 133.2巖性識(shí)別圖版的制作及成果 143.2.1不同礫巖的識(shí)別圖版 153.2.2不同砂巖識(shí)別圖版 213.2.3不同粉砂巖識(shí)別圖版 294分析設(shè)計(jì) 314.1識(shí)別依據(jù) 314.2流體性質(zhì)識(shí)別圖版的制作與成果 324.2.1砂礫巖中不同流體的差比值 324.2.2砂巖中不同流體的差比值 364.2.3粉砂巖中不同流體的差比值 394.3巖性對(duì)流體性質(zhì)的影響 415結(jié)論和建議 46致謝 481緒論1.1選題背景水資源是一切生命賴以生存的根本條件，是人類生活生產(chǎn)、社會(huì)進(jìn)步發(fā)展不可或缺的一項(xiàng)自然因素。隨著人口規(guī)模的不斷增加及現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展，致使世界范圍內(nèi)有效的水資源儲(chǔ)量正遭受著嚴(yán)重的考驗(yàn)與沖擊。為進(jìn)一步推動(dòng)水資源的合理規(guī)劃與保護(hù)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，第四十七屆聯(lián)合國大會(huì)將每年的3月22日定為“世界水日”。然而水資源短缺、水污染嚴(yán)重的問題依然存在，并嚴(yán)重影響著人們的生存環(huán)境和生態(tài)健康。為此，各國政府正加大力度通過建設(shè)城市污水處理廠來治理水環(huán)境污染的問題，同時(shí)也節(jié)約了水資源的浪費(fèi)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)水資源分布不均并嚴(yán)重短缺的國家。為更好地緩解我國在水資源領(lǐng)域方面的壓力，國家適時(shí)調(diào)整政策，從“七五”到“十二五”規(guī)劃，我國污水處理設(shè)施建設(shè)情況有了很大的進(jìn)步?！霸诘谖鍖弥袊擎?zhèn)水務(wù)發(fā)展國家大會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興指出，‘十一五’期間，我國城鎮(zhèn)污水廠以年均8％的速度增長，截止2010年底，已建成2630座城市污水處理廠，同時(shí)還有1849座處于建設(shè)中”。然而，在我國已建污水處理廠中普遍存在著運(yùn)行負(fù)荷率過低、規(guī)模盲目擴(kuò)大、運(yùn)行管理效率低等問題，造成了極大的資金浪費(fèi)。另外隨著全國各中小型污水處理廠的不斷建設(shè)，從表面上看我國污水治理情況有所改善，各地水污染情況基本得到一定的控制。然而事實(shí)上，各地污水廠的建設(shè)及運(yùn)行過程中也會(huì)給周圍環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，如排放的臭氣、設(shè)備發(fā)出的噪聲及污泥排放等固體廢棄物的影響據(jù)2013年環(huán)境公報(bào)顯示新增城鎮(zhèn)（含建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）污水日處理能力1294萬噸、城鎮(zhèn)污水再生水日利用能力301萬噸。而污水處理廠項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的環(huán)境評(píng)價(jià)趨弱。在盲目進(jìn)行建設(shè)城市污水處理廠的同時(shí)，這些負(fù)面因素也應(yīng)考慮進(jìn)去。也就是要求我們?cè)谧非笪鬯卫硇Ч@個(gè)問題上，不應(yīng)該只從污水廠的數(shù)量及規(guī)模上來衡量環(huán)境治理的好壞，而是選取一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來綜合的、明確的表征一個(gè)城市污水處理廠運(yùn)行的優(yōu)劣。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)外城市污水處理廠的評(píng)價(jià)分析的理論和應(yīng)用研究是隨著系統(tǒng)工程理論的發(fā)展而發(fā)展的。張松濱、李萬海、王紅l5](l999)提出了利用二步層次分析法確定權(quán)系數(shù)，將模糊關(guān)系處理數(shù)據(jù)的多指標(biāo)相關(guān)分析法應(yīng)用于城市污水處理廠的綜合性能評(píng)價(jià)的方法。朱羽中、范先雄[6](1999)對(duì)九江煉油廠污水處理廠現(xiàn)有的運(yùn)行模式進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。該污水處理廠采用兩級(jí)生化法和生物膜法相結(jié)合處理煉油廢水和生活污水。評(píng)價(jià)的目的在于提高COD、NH3一去除的穩(wěn)定性，提出了改進(jìn)運(yùn)行模式。劉開第、李思敏、龐彥軍171(2000)認(rèn)為:污水處理廠運(yùn)行管理效果涉及到污水處理水量、水質(zhì)和消耗等方面諸多項(xiàng)指標(biāo)，是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)問題。由此建立了未確知測(cè)度識(shí)別評(píng)價(jià)模型。李如忠[8](2000)運(yùn)用多層次模糊綜合評(píng)判模型對(duì)城市污水處理廠工藝方案進(jìn)行了分析、評(píng)價(jià)，選出了相對(duì)較理想的處理工藝。范祖悅、鄒蔚l9](2002)采用模糊綜合評(píng)判方法，對(duì)一項(xiàng)多目標(biāo)多層次的污水處理擴(kuò)建工程的技術(shù)改造方案，進(jìn)行了模糊決策的綜合評(píng)價(jià)選優(yōu)，使方案決策結(jié)果更趨于全面、客觀、合理。王國平、王洪光[’O](2002)應(yīng)用集對(duì)分析方法，建立了綜合評(píng)價(jià)污水處理廠的定量模型，考慮了與污水處理廠有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及環(huán)境效益等方面的諸多因素。陳郁、鄭洪波、楊鳳林、張樹深(2003)依據(jù)環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素，研究了一套適用于城市污水處理廠的生命周期評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)中將污水處理過程看做產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，在影響評(píng)價(jià)中運(yùn)用層次分析法對(duì)總考核指標(biāo)(即綜合效益)及各單項(xiàng)指標(biāo)(即環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)性能)的優(yōu)劣性進(jìn)行比較與分析，評(píng)價(jià)出不同污水處理工藝的優(yōu)劣性。狄軍貞、劉書賢](2004)將模糊綜合評(píng)價(jià)具體應(yīng)用到污水處理廠治理設(shè)施綜合評(píng)價(jià)的研究中，通過建立污水處理設(shè)施的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理工藝綜合評(píng)價(jià)與排序。李凡修、梅平、陳武!’s](2004)建立了利用多元聯(lián)系數(shù)集對(duì)分析方法對(duì)城市污水處理廠規(guī)劃改造決策的綜合評(píng)價(jià)新模型，并對(duì)n座污水處理廠進(jìn)行改造決策綜合評(píng)價(jià)。郭勁松、楊淵、方芳2005)對(duì)西部小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)選擇各種影響因素進(jìn)行了分析，建立了西部城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為西部小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)綜合評(píng)價(jià)研究提供了依據(jù)。龔宏偉(2005)利用模糊數(shù)學(xué)的方法綜合評(píng)價(jià)了污水處理廠的運(yùn)行效果，提出了污水處理廠運(yùn)行效果的基本評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。何雪梅、吳義鋒(2006)運(yùn)用進(jìn)、出水時(shí)間序列的統(tǒng)計(jì)學(xué)模型對(duì)南京城北污水處理廠試運(yùn)行狀況和穩(wěn)定性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行了分析和驗(yàn)證。王佰偉，曹升樂(2007)探討了逼近于理想解的模糊物元法、Blin法、密切值法和模糊優(yōu)選法等四種多目標(biāo)優(yōu)選評(píng)價(jià)方法。并通過不同評(píng)價(jià)方法的集結(jié)建立了工業(yè)廢水治理效果評(píng)價(jià)模型，對(duì)城市污水處理廠運(yùn)行效果的評(píng)價(jià)具有借鑒作用?？傊畤鴥?nèi)研究者主要在項(xiàng)目前綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而對(duì)于項(xiàng)目后的環(huán)境分析較少。1.2.2國外鑒于水資源的可再生性，經(jīng)過適當(dāng)處理后既降低了水環(huán)境的污染同時(shí)也節(jié)約了水資源的利用，世界各國都將城市污水處理廠作為一項(xiàng)改善民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一些發(fā)達(dá)國家如美國、英國、德國等更是投入了大量的資金以支持污水治理工作的進(jìn)行，并取得一定的成果。美國的污水處理起源于20世紀(jì)20年代，隨后在幾十年間迅速地且大規(guī)模地全面展開及應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國是目前為止擁有污水處理廠數(shù)目最多的國家，平均每1萬人便擁有一座污水處理廠，而且污水處理效率較高19世紀(jì)中期，英國開始意識(shí)到污水治理的重要性。隨后英國環(huán)境署根據(jù)每個(gè)排放點(diǎn)制定了相應(yīng)的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)，而生活污水由水業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)處理。如英國泰晤士水業(yè)集團(tuán)，作為英國12大水業(yè)集團(tuán)之首，下屬三座污水處理廠，可承擔(dān)1300萬人的污水處理任務(wù)德國作為歐盟主要國家中污水處理費(fèi)最高的國家，在污水治理與水環(huán)境改善方面取得了一定的成效。政府及各級(jí)組織投入大量資金來建設(shè)及改造污水處理設(shè)施，同時(shí)公眾的環(huán)保意識(shí)也非常高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德國每年用于污水處理的資金超過了60億歐元由此看出，國外一些發(fā)達(dá)國家的污水處理現(xiàn)狀良好，也基本實(shí)現(xiàn)了污水再利用的資源化處理。隨著國外污水處理廠建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，數(shù)目的不斷增加，污水處理的問題已不單單局限于政府管理的范圍，越來越多的企業(yè)及公眾參與到這項(xiàng)整治環(huán)境污染的活動(dòng)中來。正是在這種背景下，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注污水處理廠的長期運(yùn)行效果，從多角度來衡量污水處理廠的運(yùn)行管理，先后有人從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、污泥等方面進(jìn)行了相關(guān)的研究[11,12]，從而進(jìn)一步從宏觀和微觀上更好地把握污水處理廠的情況。總體來說，主要包括對(duì)污水處理工藝的評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)成本的分析、環(huán)境釋放的影響、剩余污泥的處理等方面。1.2.2.1污水處理的單因素評(píng)價(jià)及相關(guān)發(fā)展早期的研究主要集中于對(duì)污水處理在某一方面的研究與評(píng)價(jià)，如費(fèi)用評(píng)價(jià)、環(huán)境影響、生態(tài)毒性等。J.J.Casares等[13]應(yīng)用隨機(jī)優(yōu)化對(duì)污水處理廠模型進(jìn)行了分析，其中目標(biāo)函數(shù)的設(shè)計(jì)參數(shù)加入了總建設(shè)投資，并得出污泥的循環(huán)利用對(duì)于降低污水廠的建設(shè)投資有很重要的作用。OzerCinar等[14]借助人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)佩勒姆某污水處理廠的BOD、TSS及糞大腸桿菌進(jìn)行了數(shù)據(jù)分類，得出在反應(yīng)器中較低的pH值及較高的SRT是導(dǎo)致這些參數(shù)排放濃度過高的原因。AthanasiosKatsoyiannis等[15]對(duì)希臘某污水處理廠的生態(tài)毒性進(jìn)行分析，將BOD5，COD，DOC，SS和POPs作為指標(biāo)進(jìn)行分析研究，為今后污水處理廠污染物排放毒性的評(píng)價(jià)提供了方向。隨后，一些學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士意識(shí)到這種集中式污水處理在資源利用及能源回收方面的限制，繼而轉(zhuǎn)向分散式污水處理技術(shù)及應(yīng)用的研究[16]，主要應(yīng)用于一些遠(yuǎn)離城市下水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村及高檔住宅區(qū)等，如郝曉地等[17]以美國為例，主要介紹了分散式在美國污水處理中的發(fā)展情況，現(xiàn)階段的主要技術(shù)手段，及未來的應(yīng)用前景。由此可以看出，人們開始關(guān)注在污水處理過程中的資源與能源消耗及回收問題，進(jìn)一步為全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而實(shí)現(xiàn)處理后污水的再利用無疑是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最直接的體現(xiàn)，一方面緩解了水資源短缺的難題，另一方面解決了水環(huán)境污染的問題。MohammadN.等[18]以約旦河西岸污水處理廠為研究對(duì)象，基于標(biāo)準(zhǔn)的重要性排序（IOC）方法，分析探討了優(yōu)化污水再利用系統(tǒng)的重要性及其評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)框架的可行性。1.2.2.3污水處理的綜合評(píng)價(jià)為了更全面的評(píng)價(jià)污水處理廠的可持續(xù)發(fā)展性，許多學(xué)者開始從多角度來評(píng)價(jià)、全方位來綜合考慮污水處理廠評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。AnneliesJ.Balkema等[19]在現(xiàn)有四種評(píng)價(jià)方法（熵分析、經(jīng)濟(jì)分析、生命周期評(píng)價(jià)、系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)文化三方面提出適應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展的指標(biāo)，另外也對(duì)當(dāng)前研究中的一些決定性指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)歸類。UlrikaPalme等[20]選取污泥處理的四種方式來進(jìn)行評(píng)價(jià)，借助多目標(biāo)決策從生命周期評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)及不確定性分析、磷的研究四方面來進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（SDIs）的確定及探討。XavierFlores-Alsina等[21]針對(duì)污水處理廠的評(píng)價(jià)目標(biāo)大多比較單一的缺點(diǎn)，開始從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、可行性等方面對(duì)污水處理廠進(jìn)行了較為全面的分析評(píng)價(jià)，確定了12個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。而生命周期評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)用來評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的工具，在污水處理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)中越來越受到相關(guān)研究人員的重視，在污水處理工藝的選取、相關(guān)污染物的探討研究中發(fā)揮了不容忽視的作用。M.Ortiz等[22]對(duì)兩種污水處理工藝（CAS和CAS-TF）進(jìn)行了比較，以此來選取對(duì)環(huán)境影響負(fù)荷最小的工藝，這對(duì)于企業(yè)管理者來說對(duì)其工藝的選取提供了一定的參考依據(jù)。IvanMu?oz等[23]將生命周期影響評(píng)價(jià)用于城市污水處理中的優(yōu)先污染物和潛在污染物的評(píng)價(jià)當(dāng)中，主要針對(duì)生態(tài)毒性和人類毒性兩方面進(jìn)行了探討Seong-RinLim等[24]將污水處理廠從分散式處理到最終處理階段的數(shù)學(xué)優(yōu)化模型作為一個(gè)廢水處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過生命周期評(píng)價(jià)和生命周期成本方法，從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可行性兩方面來與傳統(tǒng)的污水處理廠進(jìn)行比較分析。Flores-Alsina等[25]在活性污泥模型的基礎(chǔ)上，提出以環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、技術(shù)性能、可行性四方面為基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮運(yùn)行過程中的不確定性對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。JeffreyFoley等[26]對(duì)資源的消耗和污染物的釋放進(jìn)行了生命周期清單分析，同時(shí)指出氮磷的排放值將直接影響設(shè)備資源和化合物的消耗量，故而需要在提高當(dāng)?shù)厥芗{水體質(zhì)量和減輕負(fù)面的環(huán)境影響之間進(jìn)行權(quán)衡分析。1.4研究內(nèi)容與技術(shù)路線1.4.1研究內(nèi)容通過基礎(chǔ)資料的收集整理，數(shù)據(jù)分析等實(shí)際研究工作，畢業(yè)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。對(duì)綿陽塔子壩污水處理廠的運(yùn)行現(xiàn)狀（主要是處理工藝和數(shù)據(jù)指標(biāo)）的了解與分析；對(duì)污水處理廠污染的分析；通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和費(fèi)用效益分析法，對(duì)綿陽塔子壩污水處理廠進(jìn)行環(huán)境效益評(píng)價(jià)；；1.4.2研究技術(shù)路線污水處理廠概述污水處理廠概述得出結(jié)論并提出建議收集資料調(diào)查現(xiàn)狀環(huán)境效益分析得出結(jié)論并提出建議收集資料調(diào)查現(xiàn)狀環(huán)境效益分析文獻(xiàn)分析文獻(xiàn)分析2.相關(guān)文獻(xiàn)回顧2.1環(huán)境費(fèi)用效益分析環(huán)境費(fèi)用效益分析，是費(fèi)用效益分析理論與環(huán)境科學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，是全面評(píng)價(jià)某項(xiàng)活動(dòng)綜合效益的一種方法。本世紀(jì)50年代以來，環(huán)境費(fèi)用效益分析方法在水，大氣污染的控制，自然資源的保護(hù)等領(lǐng)域，得到了日益廣泛的應(yīng)用。其基本思路是，在分析某項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，通過一定的技術(shù)手段，將環(huán)境效益轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益（環(huán)境效益的貨幣化），然后將環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相加，求得綜合經(jīng)濟(jì)效益。如果該項(xiàng)活動(dòng)有利于改善環(huán)境質(zhì)量，則環(huán)境效益為正值，反之，則為負(fù)值。因此，綜合經(jīng)濟(jì)效益也將有正負(fù)之分，正值表示該活動(dòng)是可行的。環(huán)境費(fèi)用效益分析法是典型的常規(guī)審計(jì)分析方法與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法相融合在環(huán)境績效審計(jì)中的一種應(yīng)用方法。其目的是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,以最少的費(fèi)用取得最大的收益,其基本原則是效益必須大于費(fèi)用。環(huán)境效益一般從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面分析,經(jīng)濟(jì)效益包括由于由企業(yè)發(fā)生環(huán)境成本支出而改善環(huán)保措施而帶來的直接效益和間接效益;社會(huì)效益則包括企業(yè)形象的提高、色產(chǎn)品的開發(fā)與銷售、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的降低、職工和附近居民發(fā)病率的減少等間接效益。環(huán)境費(fèi)用是指為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求或主動(dòng)要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本(費(fèi)用),目前一般有三種方式,一是為達(dá)到環(huán)境保護(hù)法規(guī)所強(qiáng)制實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的費(fèi)用,如環(huán)保設(shè)備的投入成本及營運(yùn)費(fèi)用;二是國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境時(shí)企業(yè)所發(fā)生的成本費(fèi)用,如超標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)、環(huán)?；鸬?三是企業(yè)為了提高自身環(huán)境要求而主動(dòng)付出的環(huán)境成本費(fèi)用,如為了使自己的產(chǎn)品在國內(nèi)及國際市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭力,提高企業(yè)的環(huán)保聲譽(yù),開發(fā)綠色產(chǎn)品等。2.1．2環(huán)境費(fèi)用效益分析法的步驟費(fèi)用效益分析的任務(wù),是評(píng)價(jià)解決某一環(huán)境問題各方案的費(fèi)用和效益。然后通過比較,從中選出凈效益最大的方案提供決策。在費(fèi)用效益分析中,首先必須弄清楚環(huán)境工程或政策的目標(biāo)、分析環(huán)境問題所涉及的地域范圍、列出解決問題的各個(gè)對(duì)策方案、明確各個(gè)對(duì)策方案跨越的時(shí)間范圍。有的環(huán)境問題涉及的環(huán)境因子比較單一,例如廢水排放污染河流、湖泊,有的環(huán)境問題涉及的環(huán)境因子比較多,例如固體廢棄物的排放可能引起占用土地,污染大氣,污染水體(地下水、河流、湖泊),影響景觀等,都要一一列出,以便進(jìn)一步分析。a.凈現(xiàn)值法一項(xiàng)環(huán)境對(duì)策的實(shí)施需要費(fèi)用,實(shí)施后帶來效益,用凈效益的現(xiàn)值來評(píng)價(jià)該項(xiàng)環(huán)境對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效益,計(jì)算公式如下:PVNB=PVDB十PVEB-PVC-PVEC式中:PVNB———環(huán)境保護(hù)設(shè)施凈效益的現(xiàn)值;PVDB———環(huán)境保護(hù)設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)值;PVEB———環(huán)境保護(hù)設(shè)施使環(huán)境改善效益的現(xiàn)值;PVC———環(huán)境保護(hù)設(shè)施費(fèi)用的現(xiàn)值;PVEC———環(huán)境保護(hù)設(shè)施帶來新的污染損失的現(xiàn)值。比較各方案的凈效益現(xiàn)值,以其中凈效益現(xiàn)值最大者為最佳方案。b.效益與費(fèi)用比較求出各種方案的效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比凈效益現(xiàn)值的大小,而“效費(fèi)化”法描述的是獲得效益現(xiàn)值為花費(fèi)費(fèi)用現(xiàn)值的倍數(shù),2.1．3環(huán)境費(fèi)用效益分析法應(yīng)用要關(guān)注的幾個(gè)問題美國會(huì)計(jì)局在一份報(bào)告中曾經(jīng)指出“由于科學(xué)基礎(chǔ)上的主要缺陷使環(huán)境費(fèi)用和效益的幣值難于估定”，這是一個(gè)客觀事實(shí)，但是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)如果在具體分析時(shí)注意了以下這些問題，那么還是能夠獲得比較真實(shí)合理的分析結(jié)果的。環(huán)境影響地域界限的確定問題在環(huán)境費(fèi)用效益分析中包括許多場(chǎng)外影響和經(jīng)濟(jì)外在性，這就意味著在概念上和實(shí)際上的分析界限的擴(kuò)張。我們?cè)趯?shí)際確定環(huán)保治理項(xiàng)目影響的地域界限時(shí)需要格外慎重。一般可以將治理前污染物濃度達(dá)到背景值的地方作為環(huán)境影響區(qū)域的邊界。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)，重復(fù)計(jì)算是一個(gè)應(yīng)該注意的問題，特別是在不能直接計(jì)算效益時(shí)很容易造成重復(fù)計(jì)算。計(jì)量方法的選擇問題環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值，可從其產(chǎn)生的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可從恢復(fù)(維護(hù))環(huán)境質(zhì)量不下降所需的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)量方法的選擇應(yīng)以盡可能反映環(huán)境物品或勞務(wù)的真正價(jià)值為前提。2.2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)簡述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、設(shè)計(jì)建設(shè)過程、生產(chǎn)運(yùn)行情況所進(jìn)行的系統(tǒng)綜合分析，對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響及項(xiàng)目持續(xù)性所進(jìn)行的客觀全面獨(dú)立的評(píng)價(jià)。2.2.1項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)(l)真實(shí)性項(xiàng)目前評(píng)價(jià)或項(xiàng)目前期可行性研究是以預(yù)測(cè)為主，而項(xiàng)目后評(píng)價(jià)必須以真實(shí)資料、數(shù)據(jù)為依據(jù)，才能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程、運(yùn)行情況等方面做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。所以項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有真實(shí)性。(2)客觀性項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高項(xiàng)目實(shí)施水平，使資金得以有效的利用?？陀^公正的進(jìn)行后評(píng)價(jià)正是實(shí)現(xiàn)這一目的的保障。這就要求在評(píng)價(jià)過程中，以實(shí)事求是的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題、分析原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、不拘私舞弊。(3)獨(dú)立性獨(dú)立性是后評(píng)價(jià)客觀公正性的保證。借鑒發(fā)達(dá)國家后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的后評(píng)價(jià)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有專門的后評(píng)價(jià)人員來完成。同時(shí)，也應(yīng)該有全國性的政策法律法規(guī)支持。(4)全面性工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大的體系，不僅需要資金、技術(shù)的支持，還要考慮其對(duì)環(huán)境、社會(huì)產(chǎn)生的影響以及是否具有可持續(xù)性。所以，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐的全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。(5)反饋性項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的最終目的決定了評(píng)價(jià)結(jié)果要反饋到?jīng)Q策部門，以作為今后新項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究及制定投資計(jì)劃的依據(jù)。因此，建立后評(píng)價(jià)結(jié)論的擴(kuò)散與反饋機(jī)制很重要，可參考發(fā)達(dá)國家建立的“項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，，模式，長期的為決策機(jī)構(gòu)提供反饋信息。2.2.2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(1)項(xiàng)目建設(shè)過程后評(píng)價(jià)a.項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段，主要包括:項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批等。b.項(xiàng)目籌建準(zhǔn)備階段，主要包括:工程勘察設(shè)計(jì)、融資方案、采購招投標(biāo)、合同條款及協(xié)議簽訂等。c.項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段，主要包括:項(xiàng)目合同執(zhí)行、重大設(shè)計(jì)變更、工程建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量、資金支付和管理、項(xiàng)目管理等。d.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及運(yùn)行階段，主要包括:工程竣工和驗(yàn)收、試生產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)營管理等。(2)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)是指對(duì)建成投產(chǎn)后的項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的再評(píng)價(jià)，通常包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)分析兩部分。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新預(yù)測(cè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出各主要投資效益指標(biāo)，并同項(xiàng)目前期預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)相比較，從而得出該項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)論。同時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高同類項(xiàng)目投資決策水平。(3)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，是以實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)照該項(xiàng)目審批時(shí)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，從而得出各環(huán)境指標(biāo)是否與預(yù)測(cè)值一致、是否符合有關(guān)環(huán)境規(guī)范條例。對(duì)于不能達(dá)到環(huán)保要求的，應(yīng)加強(qiáng)治理并審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一般包括三個(gè)方面:廢水、廢氣、固體廢棄物。檢查排放物在總量和濃度上是否均達(dá)到了國家、地方及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用的設(shè)備和裝置是否經(jīng)濟(jì)環(huán)保、環(huán)保監(jiān)測(cè)及管理是否行之有效等。(4)社會(huì)影響后評(píng)價(jià)社會(huì)影響評(píng)價(jià)是針對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的直接、間接(或有形與無形)的影響所作出的評(píng)價(jià)。主要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)發(fā)展等方面考慮。主要從項(xiàng)目成后提供的社會(huì)就業(yè)崗位數(shù)、對(duì)自然環(huán)境及人居環(huán)境的影響·是否有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等幾個(gè)方面考慮。(5)可持續(xù)性后評(píng)價(jià)可持續(xù)性后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中占據(jù)重要地位，用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后，是否可持續(xù)運(yùn)作下去、是否能以同樣的模式再建設(shè)該類項(xiàng)目并得以良好的發(fā)展。主要從經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)因素、管理運(yùn)作模式、政策法規(guī)及環(huán)境生態(tài)等方面考慮。2.2.2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要方法項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法主要是以收集項(xiàng)目建成實(shí)際運(yùn)行資料為基礎(chǔ)，將定性研究與定量分析研究相結(jié)合，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇適宜的評(píng)價(jià)方法。常用的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法有:對(duì)比法、邏輯框架法、綜合評(píng)價(jià)法等。(1)對(duì)比法對(duì)比法分為前后對(duì)比和有無對(duì)比兩種?！扒昂髮?duì)比，，是將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論，以及初步設(shè)計(jì)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，確定項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度并分析差異、找出原因。此方法簡單、直觀，是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中最普遍應(yīng)用的方法?！坝袩o對(duì)比”是將項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際情況與假設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)的情況相對(duì)比，用以度量項(xiàng)目產(chǎn)生的效益、影響與作用。這種“有無對(duì)比”的方法一般用于項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)。目前在我國應(yīng)用的主要是前后對(duì)比。運(yùn)用前后對(duì)比法僅可以得到各指標(biāo)的偏差程度，并不能明確得出是何種因素引起了這種偏差。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，不僅要分析指標(biāo)的偏差，更重要的是找出使項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)生差異的主導(dǎo)因素，并分析導(dǎo)致這種變化的原因及各種因素影響指標(biāo)的程度，才有助于后繼投資項(xiàng)目的決策。(2)邏輯框架法邏輯框架法(LFA)，也就是邏輯框架結(jié)構(gòu)矩陣，是由美國國際開發(fā)署在1970年開發(fā)研究的。目前它已成為國外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要方法(三分之二的國際組織采用LFA作為援助項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要方法)，一般用來進(jìn)行目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目成敗的原因分析以及項(xiàng)目可持續(xù)評(píng)價(jià)等。邏輯框架法是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，即用簡單的框圖來分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系，使之更易理解。該方法將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)的同水平動(dòng)態(tài)因素組合起來，分析其間的因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果，這些條件包括了事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部因素。3)綜合評(píng)價(jià)法項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)法是在項(xiàng)目的各個(gè)部分、各階段、各評(píng)價(jià)層次的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)有兩重意義:一是在各單項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，謀求建設(shè)項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)結(jié)果，二是將不同觀察角度或不同價(jià)值觀所得出的結(jié)論進(jìn)行綜合。目前綜合評(píng)價(jià)方法已發(fā)展有幾十種之多，為兩大類:即主觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法和客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法。前者多是采取定性的方法，由專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷而得到權(quán)重，如成功度法、層次分析法、模糊綜合評(píng)判法等;后者根據(jù)各指標(biāo)之間的相互關(guān)系及重要性來確定權(quán)重，如灰色關(guān)聯(lián)度法、粗糙集灰色聚類評(píng)價(jià)、主成分分析法等。模糊綜合評(píng)價(jià)方法是一種簡單有效的定量評(píng)價(jià)方法。該方法以實(shí)際收集的資料為基礎(chǔ)，將評(píng)價(jià)目標(biāo)分為若干準(zhǔn)則層，準(zhǔn)則層又分為若干指標(biāo)層及二級(jí)指標(biāo)層，賦予準(zhǔn)則層及指標(biāo)層權(quán)重，經(jīng)過數(shù)學(xué)處理，使評(píng)價(jià)目標(biāo)最終得以量化表示，從而為決策者提供可以進(jìn)行比較和判別的依據(jù)，提高決策的科學(xué)性。本研究擬采用對(duì)比法和綜合評(píng)價(jià)法對(duì)綿陽塔子壩污水處理廠進(jìn)行后3塔子壩污水處理廠概況塔子壩污水處理廠位于城市下游的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原塘汛鎮(zhèn)洪恩村），設(shè)計(jì)總規(guī)模20萬m3/天，分兩期建設(shè)，總占地210畝，其服務(wù)區(qū)域包括龍門：石馬壩；園藝：青義:市區(qū)；高水；普明等11個(gè)地區(qū)，目的是在豐水地區(qū)走節(jié)水防污之路，控制綿陽城區(qū)污水對(duì)安昌江、涪江的污染，保護(hù)過境水水質(zhì)和地下水源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。塔子壩污水處理廠處理綿陽城區(qū)內(nèi)污水處理率已經(jīng)達(dá)到80%以上，出水水質(zhì)均達(dá)到了國家一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。塔子壩污水處理廠一、二期工程日處理能力均為10萬m3/天，一期工程采用TOT模式，投資1.5億元。二期工程于2002年4月開始建設(shè)，工程采用BOT的模式，占地52畝，投資約8000萬元，政府作為業(yè)主對(duì)整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管。2004年8月，綿陽市塔子壩污水處理廠二期工程建設(shè)全面竣工，順利通過專家驗(yàn)收。2.1工藝流程簡介2.1.1A0E工藝流程AOE工藝，是A/O工藝的一種補(bǔ)充和完善，它由缺氧、好氧、兼氧三個(gè)生物處理過程構(gòu)成。第一缺氧段A區(qū)是利用原污水中的碳源進(jìn)行反硝化脫氮，而第二兼氧段E區(qū)則是“內(nèi)源呼吸”反硝化脫氮，也就是在E區(qū)利用細(xì)菌生長曲線的靜止期和衰老期，活性污泥內(nèi)一部分微生物死亡、自溶釋放出的有機(jī)碳進(jìn)行脫氮，同時(shí)該工藝也能有效地去磷，經(jīng)處理過后的各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均滿足國家排放標(biāo)準(zhǔn)。首先，廢水進(jìn)入A區(qū)(缺氧區(qū))，水中的有機(jī)物進(jìn)行初步的降解，水中的硝酸鹽進(jìn)行反硝化反應(yīng)。二沉池的部分污泥外回流輸送回A區(qū)，來保證污水中有充足的微生物量，0區(qū)中部分混合液通過內(nèi)回流輸送到A區(qū)，用來提供A區(qū)足夠的硝酸鹽，進(jìn)行反硝化反應(yīng)，生成氮?dú)?，一氧化二氮，進(jìn)人大氣中，達(dá)到脫氮的目的;還有部分在有氧條件下不能降解的有機(jī)物在缺氧條件下能部分分解，進(jìn)一步降低污水中的有機(jī)物。其次，A區(qū)中的混合污水通過溢流口進(jìn)人O區(qū)(好氧段)，有機(jī)物進(jìn)一步降解，硝化細(xì)菌將流人0區(qū)的污水中的氨氮及有機(jī)氮氨轉(zhuǎn)換成氨氮通過硝化反應(yīng)，生成硝酸鹽和水?；旌弦涸贠區(qū)實(shí)際上存在三個(gè)狀態(tài)，好氧、兼氧、缺氧。因?yàn)樵?區(qū)，曝氣不是連續(xù)進(jìn)行的，而是通過溶解氧和氧化還原電位來控制的;當(dāng)0區(qū)混合液中的溶解氧高于所設(shè)定的值時(shí)或混合液的氧化還原電位高于所設(shè)定的值時(shí)，就停止曝氣，混合液中的溶解氧被微生物的生命活動(dòng)所消耗，逐漸降低，當(dāng)混合液中的溶解氧大于0.5毫克每升時(shí)，該段時(shí)間內(nèi)處于好氧狀態(tài)，微生物生命力強(qiáng)，降解有機(jī)物的速率高，在該段主要去除BOD和氨氮的功能上。在硝化細(xì)菌的作用下進(jìn)行硝化反應(yīng);當(dāng)混合液中的溶解氧低于0.5毫克每升而大于0.2毫克每升時(shí)，在此段內(nèi)，混合液處于缺氧狀態(tài)，混合液中的硝酸鹽在反硝化細(xì)菌的作用下進(jìn)行反硝化反應(yīng);當(dāng)混合液中的溶解氧低于0.2毫克每升時(shí)，該段時(shí)間內(nèi)即為厭氧狀態(tài)。當(dāng)混合液中的溶解氧或氧化還原電位低于其設(shè)定值時(shí)，程序就發(fā)出指令開啟空氣調(diào)節(jié)閥，降低管路中的壓力，當(dāng)管路中的壓力低于鼓風(fēng)機(jī)所設(shè)定的最低壓力值時(shí)，就啟動(dòng)鼓風(fēng)