能源經(jīng)濟(jì)學(xué)第5章-清潔能源經(jīng)濟(jì)政策精課件

第五章新能源和可再生能源的經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié)清潔能源的扶持政策概論第二節(jié)總量目標(biāo)制度第三節(jié)價(jià)格政策優(yōu)惠制度第四節(jié)財(cái)稅政策優(yōu)惠制度1第五章新能源和可再生能源的經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié)清潔能源的扶能源種類傳統(tǒng)能源新能源可再生能源清潔能源煤炭○石油○天然氣○○核能（裂變）○○核能（聚變）○○太陽(yáng)能○○○風(fēng)能○○○生物質(zhì)能○○○小水電○○○地?zé)崮堋稹稹鹉茉吹姆诸?能源種類傳統(tǒng)能源新能源可再生能源清潔能源煤炭○石油○天然氣○傳統(tǒng)能源與新能源上網(wǎng)電價(jià)成本比較可再生能源發(fā)電成本一般都高于常規(guī)能源發(fā)電成本。我國(guó)燃煤電廠（含脫硫裝置），上網(wǎng)電價(jià)為0.25～0.46元/kWh。風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電成本為0.4～0.8元/kWh。太陽(yáng)能光伏發(fā)電則達(dá)到3～6元/kWh。3傳統(tǒng)能源與新能源上網(wǎng)電價(jià)成本比較可再生能源發(fā)電成本一般都高于清潔能源的扶持政策清潔能源的優(yōu)惠和激勵(lì)政策主要包括：1.可再生能源發(fā)展的總量目標(biāo)制度2.高價(jià)收購(gòu)政策3.財(cái)稅政策4.信貸支持5.出口鼓勵(lì)4清潔能源的扶持政策清潔能源的優(yōu)惠和激勵(lì)政策主要包括：4可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度（RenewableEnergyTargetPolicy，簡(jiǎn)稱RETP政策）的含義由兩個(gè)要點(diǎn)組成。1）總量目標(biāo)：是指一個(gè)國(guó)家以強(qiáng)制性手段對(duì)未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)可再生能源發(fā)展總量做出一種強(qiáng)制性規(guī)定，是必須實(shí)現(xiàn)的一個(gè)國(guó)家目標(biāo)。2）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度（手段）：指一系列配套的政策措施或機(jī)制來(lái)保證總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。注意：總量目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制度缺一不可

5可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度（Ren能源經(jīng)濟(jì)學(xué)第5章--清潔能源經(jīng)濟(jì)政策[精]課件能源經(jīng)濟(jì)學(xué)第5章--清潔能源經(jīng)濟(jì)政策[精]課件可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度為了總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定了以下政策：1.配額制（RPS）2.強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）3.綠色證書(shū)系統(tǒng)(GCS)4.特許經(jīng)營(yíng)（Concession）這些新政策，可以使國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)得到迅猛發(fā)展，保障總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度為了總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定了以下政

（一）可再生能源配額制及綠色證書(shū)交易機(jī)制

可再生能源配額制（RenewablePortfolioStandard，RPS）---是政府為培育可再生能源市場(chǎng)、使可再生能源發(fā)電量達(dá)到一個(gè)有保障的最低水平而采用的強(qiáng)制性政策手段。是可再生能源總量目標(biāo)控制機(jī)制。9（一）可再生能源配額制及綠色證書(shū)交易機(jī)制可再生能源配額制可再生能源配額制的含義是一個(gè)以數(shù)量為基礎(chǔ)的政策機(jī)制,它可以視為一種固定產(chǎn)量比例法,即要求可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中占一定的比例；國(guó)家通常規(guī)定發(fā)電商或經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)的配電商，保證一定比例的電力必須來(lái)源于可再生能源發(fā)電。配額制就為可再生能源提供了一個(gè)保護(hù)市場(chǎng)。而其電價(jià)則由競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)決定，在這個(gè)市場(chǎng)中，可再生能源可以互相競(jìng)爭(zhēng)，尋求最低成本。10可再生能源配額制的含義是一個(gè)以數(shù)量為基礎(chǔ)的政策機(jī)制,它可以視主要特點(diǎn)：配額制最顯著的特點(diǎn)是強(qiáng)制性，要求有明確和量化的可再生能源發(fā)電目標(biāo)，并且通過(guò)強(qiáng)制性手段保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？稍偕茉磁漕~制的特點(diǎn)11主要特點(diǎn)：可再生能源配額制的特點(diǎn)11總量目標(biāo)制度（RETP）和可再生能源配額制（RPS）的區(qū)別1）概念不同配額制是指對(duì)可再生能源各種技術(shù)（項(xiàng)目）所提供的能源在總的能源供應(yīng)中所占比例給定的一種標(biāo)準(zhǔn)；2）二者針對(duì)的對(duì)象不同。RETP直接針對(duì)的對(duì)象是國(guó)家的各級(jí)政府。而RPS直接針對(duì)的對(duì)象是能源生產(chǎn)和流通的企業(yè)，一般是指電力公司。12總量目標(biāo)制度（RETP）和可再生能源配額制（RPS）的區(qū)別配額制（RPS）實(shí)現(xiàn)的手段---綠色證書(shū)配額制強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，而市場(chǎng)的這種作用是通過(guò)綠色證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。綠色證書(shū)指對(duì)可再生能源發(fā)電方式進(jìn)行確認(rèn)的一種指標(biāo)，代表一定數(shù)量的可再生能源的發(fā)電量。綠色證書(shū)交易系統(tǒng)是指專為綠色證書(shū)進(jìn)行買賣而營(yíng)造的市場(chǎng)，綠色證書(shū)的持有者(多指可再生能源發(fā)電商)能夠與承擔(dān)指定配額義務(wù)的綠色證書(shū)需求者交易綠色證書(shū)。通過(guò)通過(guò)綠色證書(shū)來(lái)彌補(bǔ)完成配額指標(biāo)，是一種可交易的，能兌現(xiàn)為貨幣的憑證。13配額制（RPS）實(shí)現(xiàn)的手段---綠色證書(shū)配額制強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用價(jià)格政策1.固定價(jià)格：政府明確規(guī)定各類綠色能源電力的市場(chǎng)價(jià)格，電網(wǎng)企業(yè)必須按照這樣的價(jià)格向綠色能源發(fā)電企業(yè)支付費(fèi)用。

例如，德國(guó)2004年綠色能源電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是:風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電的價(jià)格分別是8.7歐分/kWh、45.7～57.4歐分/kWh和10.5～15歐分/kWh2.浮動(dòng)價(jià)格：以常規(guī)電力的銷售價(jià)格為參照，制定一個(gè)合適的比例，然后綠色能源發(fā)電價(jià)格隨常規(guī)電力的市場(chǎng)變化而浮動(dòng)。例如，西班牙規(guī)定綠色能源電價(jià)在常規(guī)電力銷售電價(jià)的80%～90%范圍內(nèi)浮動(dòng)，但每年具體的價(jià)格水平由發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)在浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。14價(jià)格政策1.固定價(jià)格：政府明確規(guī)定各類綠色能源電力的市場(chǎng)價(jià)格價(jià)格政策3.招標(biāo)價(jià)格：政府發(fā)布對(duì)特定的一個(gè)或一組綠色能源發(fā)電項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，主要考慮電價(jià)指標(biāo)來(lái)確定項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)者。例如，英國(guó)在1990年到2000年之間采取普遍采購(gòu)原則，政府只規(guī)定綠色能源發(fā)電發(fā)展的目標(biāo)和采購(gòu)的數(shù)量與范圍。此制度使英國(guó)的綠可再生能源從無(wú)到有。15價(jià)格政策3.招標(biāo)價(jià)格：政府發(fā)布對(duì)特定的一個(gè)或一組綠色能源發(fā)電4.市場(chǎng)價(jià)格：通過(guò)強(qiáng)制配額和交易制度，發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)作用，達(dá)到提升可再生能源產(chǎn)品價(jià)格的目的。此時(shí)的綠色能源發(fā)電價(jià)格為平均上網(wǎng)電價(jià)與綠色交易證書(shū)的價(jià)格之和。政府制定的對(duì)未完成強(qiáng)制配額的企業(yè)予以懲罰的額度，是綠色能源發(fā)電交易成本的上限。例如英國(guó)對(duì)企業(yè)的罰款是3便士/kWh。價(jià)格政策164.市場(chǎng)價(jià)格：通過(guò)強(qiáng)制配額和交易制度，發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)作用，5.綠色能源價(jià)格：政府提出可再生能源電力價(jià)格，由能源消費(fèi)者按照規(guī)定價(jià)格自愿認(rèn)購(gòu)。這種價(jià)格機(jī)制，取決于消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)綠色能源的認(rèn)同。只有在那些公眾環(huán)保意識(shí)比較高的國(guó)家和地區(qū)才有效。例如，2004年荷蘭綠色電力用戶已經(jīng)占到30%，他們自愿以8～9歐分/kWh的價(jià)格購(gòu)買可再生能源電力，綠色能源發(fā)電企業(yè)可以得到這樣的優(yōu)惠價(jià)格。價(jià)格政策175.綠色能源價(jià)格：政府提出可再生能源電力價(jià)格，由能源消費(fèi)者按價(jià)格政策強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）：是一個(gè)以價(jià)格為基礎(chǔ)的政策機(jī)制，它要求電力公司以政府規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買可再生能源發(fā)電商生產(chǎn)的電力，是政府主導(dǎo)下的管制機(jī)制。18價(jià)格政策強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）：是一個(gè)以價(jià)格強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）強(qiáng)制購(gòu)買的保護(hù)性電價(jià)（上網(wǎng)電價(jià)）是固定的，所以會(huì)產(chǎn)生一定缺陷：1）難以調(diào)動(dòng)可再生能源投資者主動(dòng)降低成本的積極性，很難保證開(kāi)發(fā)成本最低。2）強(qiáng)制購(gòu)買解決了可再生能源電力銷售問(wèn)題，但沒(méi)有對(duì)供電企業(yè)可再生能源生產(chǎn)量的要求。19強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）強(qiáng)制購(gòu)買的保護(hù)性電價(jià)（上網(wǎng)可再生能源的財(cái)稅扶持政策1.投資補(bǔ)貼

例如，英國(guó)政府為投資成本較高的海上風(fēng)電項(xiàng)目提供40%的補(bǔ)貼。德國(guó)為投資風(fēng)電的企業(yè)提供20%～60%額度不等的投資補(bǔ)貼，還實(shí)行分階段補(bǔ)償機(jī)制。加拿大對(duì)可再生能源項(xiàng)目投資的補(bǔ)貼額度從30%逐步過(guò)渡到50%，為可再生能源設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和設(shè)備安裝費(fèi)提供25%～100%額度不等的補(bǔ)貼。20可再生能源的財(cái)稅扶持政策1.投資補(bǔ)貼20可再生能源的財(cái)稅扶持政策2.用戶補(bǔ)貼

例如，歐洲很多國(guó)家均對(duì)太陽(yáng)能熱水用戶提供20%～60%的補(bǔ)貼。德國(guó)的太陽(yáng)能安裝用戶可獲得50%～60%電池費(fèi)用的補(bǔ)貼。澳大利亞對(duì)太陽(yáng)能熱水用戶補(bǔ)提供每套500澳元補(bǔ)貼。加拿大自2007年起對(duì)環(huán)保汽車購(gòu)買者提供1000～2000加元的用戶補(bǔ)貼。21可再生能源的財(cái)稅扶持政策2.用戶補(bǔ)貼213.產(chǎn)品補(bǔ)貼

例如，美國(guó)對(duì)風(fēng)電實(shí)施產(chǎn)品補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度是1.7美分/kwh，為期10年。加拿大采取每度風(fēng)電補(bǔ)貼1美分左右的政策，補(bǔ)貼期限為10年，還按1美分/kWh的額度返還投資資金。我國(guó)政府2008年出臺(tái)的措施規(guī)定，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電虧損項(xiàng)目按上網(wǎng)電量給予0.1元/kWh的臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼?？稍偕茉吹呢?cái)稅扶持政策223.產(chǎn)品補(bǔ)貼可再生能源的財(cái)稅扶持政策22（一）能源獲得有關(guān)稅種（資源稅）1.資源稅我國(guó)于1984年開(kāi)始征收資源稅,1994年對(duì)資源稅的征收范圍、稅率等進(jìn)行了調(diào)整,形成現(xiàn)行資源稅。征收對(duì)象：我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采應(yīng)稅礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人。資源稅征稅范圍：原油、天然氣、煤炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦,有色金屬礦原礦、鹽。課稅數(shù)量分兩種：

①納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的,以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量。

②納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的,以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。資源稅的稅率采用定額稅率的幅度稅額。23（一）能源獲得有關(guān)稅種（資源稅）1.資源稅23（二）能源使用有關(guān)稅種1.消費(fèi)稅：與能源有關(guān)產(chǎn)品的稅率稅額部分產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅目稅率稅額表稅目稅額（稅率）汽油0.2元柴油0.1元摩托車10%小汽車1-40%2.車船使用稅24（二）能源使用有關(guān)稅種1.消費(fèi)稅：與能源有關(guān)產(chǎn)品的稅率稅額3.城市維護(hù)建設(shè)稅

1985年開(kāi)征，其中對(duì)城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)開(kāi)支與城市能源消費(fèi)方式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變有直接聯(lián)系。

4.增值稅

即征即退：增值稅利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力。

減半征收：煤礦石、煤渣等生產(chǎn)電力的。

5.所得稅：企業(yè)從事環(huán)保、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等的所得，經(jīng)營(yíng)收人的第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅253.城市維護(hù)建設(shè)稅

1985年開(kāi)征，其中對(duì)城市供熱基礎(chǔ)新的能源稅種1.開(kāi)征能源稅：主要是對(duì)能源產(chǎn)品如油、汽、煤、電等能源產(chǎn)品按其生產(chǎn)量或消耗量征收。使能源稅附加在能源產(chǎn)品的價(jià)格上，既可以促使能源生產(chǎn)者革新技術(shù),提高能源生產(chǎn)質(zhì)量和降低能源生產(chǎn)成本，又可以利用稅收轉(zhuǎn)嫁的原理，使其稅負(fù)一部分轉(zhuǎn)嫁到能源使用者身上。2.開(kāi)征碳稅：目的是通過(guò)鼓勵(lì)減少使用礦物燃料,尤其是含碳量高的燃料,從而減少二氧化碳的排放。26新的能源稅種1.開(kāi)征能源稅：主要是對(duì)能源產(chǎn)品如油、汽、煤、電第五章新能源和可再生能源的經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié)清潔能源的扶持政策概論第二節(jié)總量目標(biāo)制度第三節(jié)價(jià)格政策優(yōu)惠制度第四節(jié)財(cái)稅政策優(yōu)惠制度27第五章新能源和可再生能源的經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié)清潔能源的扶能源種類傳統(tǒng)能源新能源可再生能源清潔能源煤炭○石油○天然氣○○核能（裂變）○○核能（聚變）○○太陽(yáng)能○○○風(fēng)能○○○生物質(zhì)能○○○小水電○○○地?zé)崮堋稹稹鹉茉吹姆诸?8能源種類傳統(tǒng)能源新能源可再生能源清潔能源煤炭○石油○天然氣○傳統(tǒng)能源與新能源上網(wǎng)電價(jià)成本比較可再生能源發(fā)電成本一般都高于常規(guī)能源發(fā)電成本。我國(guó)燃煤電廠（含脫硫裝置），上網(wǎng)電價(jià)為0.25～0.46元/kWh。風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電成本為0.4～0.8元/kWh。太陽(yáng)能光伏發(fā)電則達(dá)到3～6元/kWh。29傳統(tǒng)能源與新能源上網(wǎng)電價(jià)成本比較可再生能源發(fā)電成本一般都高于清潔能源的扶持政策清潔能源的優(yōu)惠和激勵(lì)政策主要包括：1.可再生能源發(fā)展的總量目標(biāo)制度2.高價(jià)收購(gòu)政策3.財(cái)稅政策4.信貸支持5.出口鼓勵(lì)30清潔能源的扶持政策清潔能源的優(yōu)惠和激勵(lì)政策主要包括：4可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度（RenewableEnergyTargetPolicy，簡(jiǎn)稱RETP政策）的含義由兩個(gè)要點(diǎn)組成。1）總量目標(biāo)：是指一個(gè)國(guó)家以強(qiáng)制性手段對(duì)未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)可再生能源發(fā)展總量做出一種強(qiáng)制性規(guī)定，是必須實(shí)現(xiàn)的一個(gè)國(guó)家目標(biāo)。2）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度（手段）：指一系列配套的政策措施或機(jī)制來(lái)保證總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。注意：總量目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制度缺一不可

31可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度（Ren能源經(jīng)濟(jì)學(xué)第5章--清潔能源經(jīng)濟(jì)政策[精]課件能源經(jīng)濟(jì)學(xué)第5章--清潔能源經(jīng)濟(jì)政策[精]課件可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度為了總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定了以下政策：1.配額制（RPS）2.強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）3.綠色證書(shū)系統(tǒng)(GCS)4.特許經(jīng)營(yíng)（Concession）這些新政策，可以使國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)得到迅猛發(fā)展，保障總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。34可再生能源發(fā)展總量目標(biāo)制度為了總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定了以下政

（一）可再生能源配額制及綠色證書(shū)交易機(jī)制

可再生能源配額制（RenewablePortfolioStandard，RPS）---是政府為培育可再生能源市場(chǎng)、使可再生能源發(fā)電量達(dá)到一個(gè)有保障的最低水平而采用的強(qiáng)制性政策手段。是可再生能源總量目標(biāo)控制機(jī)制。35（一）可再生能源配額制及綠色證書(shū)交易機(jī)制可再生能源配額制可再生能源配額制的含義是一個(gè)以數(shù)量為基礎(chǔ)的政策機(jī)制,它可以視為一種固定產(chǎn)量比例法,即要求可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中占一定的比例；國(guó)家通常規(guī)定發(fā)電商或經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)的配電商，保證一定比例的電力必須來(lái)源于可再生能源發(fā)電。配額制就為可再生能源提供了一個(gè)保護(hù)市場(chǎng)。而其電價(jià)則由競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)決定，在這個(gè)市場(chǎng)中，可再生能源可以互相競(jìng)爭(zhēng)，尋求最低成本。36可再生能源配額制的含義是一個(gè)以數(shù)量為基礎(chǔ)的政策機(jī)制,它可以視主要特點(diǎn)：配額制最顯著的特點(diǎn)是強(qiáng)制性，要求有明確和量化的可再生能源發(fā)電目標(biāo)，并且通過(guò)強(qiáng)制性手段保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？稍偕茉磁漕~制的特點(diǎn)37主要特點(diǎn)：可再生能源配額制的特點(diǎn)11總量目標(biāo)制度（RETP）和可再生能源配額制（RPS）的區(qū)別1）概念不同配額制是指對(duì)可再生能源各種技術(shù)（項(xiàng)目）所提供的能源在總的能源供應(yīng)中所占比例給定的一種標(biāo)準(zhǔn)；2）二者針對(duì)的對(duì)象不同。RETP直接針對(duì)的對(duì)象是國(guó)家的各級(jí)政府。而RPS直接針對(duì)的對(duì)象是能源生產(chǎn)和流通的企業(yè)，一般是指電力公司。38總量目標(biāo)制度（RETP）和可再生能源配額制（RPS）的區(qū)別配額制（RPS）實(shí)現(xiàn)的手段---綠色證書(shū)配額制強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，而市場(chǎng)的這種作用是通過(guò)綠色證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。綠色證書(shū)指對(duì)可再生能源發(fā)電方式進(jìn)行確認(rèn)的一種指標(biāo)，代表一定數(shù)量的可再生能源的發(fā)電量。綠色證書(shū)交易系統(tǒng)是指專為綠色證書(shū)進(jìn)行買賣而營(yíng)造的市場(chǎng)，綠色證書(shū)的持有者(多指可再生能源發(fā)電商)能夠與承擔(dān)指定配額義務(wù)的綠色證書(shū)需求者交易綠色證書(shū)。通過(guò)通過(guò)綠色證書(shū)來(lái)彌補(bǔ)完成配額指標(biāo)，是一種可交易的，能兌現(xiàn)為貨幣的憑證。39配額制（RPS）實(shí)現(xiàn)的手段---綠色證書(shū)配額制強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用價(jià)格政策1.固定價(jià)格：政府明確規(guī)定各類綠色能源電力的市場(chǎng)價(jià)格，電網(wǎng)企業(yè)必須按照這樣的價(jià)格向綠色能源發(fā)電企業(yè)支付費(fèi)用。

例如，德國(guó)2004年綠色能源電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是:風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電的價(jià)格分別是8.7歐分/kWh、45.7～57.4歐分/kWh和10.5～15歐分/kWh2.浮動(dòng)價(jià)格：以常規(guī)電力的銷售價(jià)格為參照，制定一個(gè)合適的比例，然后綠色能源發(fā)電價(jià)格隨常規(guī)電力的市場(chǎng)變化而浮動(dòng)。例如，西班牙規(guī)定綠色能源電價(jià)在常規(guī)電力銷售電價(jià)的80%～90%范圍內(nèi)浮動(dòng)，但每年具體的價(jià)格水平由發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)在浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。40價(jià)格政策1.固定價(jià)格：政府明確規(guī)定各類綠色能源電力的市場(chǎng)價(jià)格價(jià)格政策3.招標(biāo)價(jià)格：政府發(fā)布對(duì)特定的一個(gè)或一組綠色能源發(fā)電項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，主要考慮電價(jià)指標(biāo)來(lái)確定項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)者。例如，英國(guó)在1990年到2000年之間采取普遍采購(gòu)原則，政府只規(guī)定綠色能源發(fā)電發(fā)展的目標(biāo)和采購(gòu)的數(shù)量與范圍。此制度使英國(guó)的綠可再生能源從無(wú)到有。41價(jià)格政策3.招標(biāo)價(jià)格：政府發(fā)布對(duì)特定的一個(gè)或一組綠色能源發(fā)電4.市場(chǎng)價(jià)格：通過(guò)強(qiáng)制配額和交易制度，發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)作用，達(dá)到提升可再生能源產(chǎn)品價(jià)格的目的。此時(shí)的綠色能源發(fā)電價(jià)格為平均上網(wǎng)電價(jià)與綠色交易證書(shū)的價(jià)格之和。政府制定的對(duì)未完成強(qiáng)制配額的企業(yè)予以懲罰的額度，是綠色能源發(fā)電交易成本的上限。例如英國(guó)對(duì)企業(yè)的罰款是3便士/kWh。價(jià)格政策424.市場(chǎng)價(jià)格：通過(guò)強(qiáng)制配額和交易制度，發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)作用，5.綠色能源價(jià)格：政府提出可再生能源電力價(jià)格，由能源消費(fèi)者按照規(guī)定價(jià)格自愿認(rèn)購(gòu)。這種價(jià)格機(jī)制，取決于消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)綠色能源的認(rèn)同。只有在那些公眾環(huán)保意識(shí)比較高的國(guó)家和地區(qū)才有效。例如，2004年荷蘭綠色電力用戶已經(jīng)占到30%，他們自愿以8～9歐分/kWh的價(jià)格購(gòu)買可再生能源電力，綠色能源發(fā)電企業(yè)可以得到這樣的優(yōu)惠價(jià)格。價(jià)格政策435.綠色能源價(jià)格：政府提出可再生能源電力價(jià)格，由能源消費(fèi)者按價(jià)格政策強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）：是一個(gè)以價(jià)格為基礎(chǔ)的政策機(jī)制，它要求電力公司以政府規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買可再生能源發(fā)電商生產(chǎn)的電力，是政府主導(dǎo)下的管制機(jī)制。44價(jià)格政策強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）：是一個(gè)以價(jià)格強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）強(qiáng)制購(gòu)買的保護(hù)性電價(jià)（上網(wǎng)電價(jià)）是固定的，所以會(huì)產(chǎn)生一定缺陷：1）難以調(diào)動(dòng)可再生能源投資者主動(dòng)降低成本的積極性，很難保證開(kāi)發(fā)成本最低。2）強(qiáng)制購(gòu)買解決了可再生能源電力銷售問(wèn)題，但沒(méi)有對(duì)供電企業(yè)可再生能源生產(chǎn)量的要求。45強(qiáng)制購(gòu)買（Feed-inlaw）強(qiáng)制購(gòu)買的保護(hù)性電價(jià)（上網(wǎng)可再生能源的財(cái)稅扶持政策1.投資補(bǔ)貼

例如，英國(guó)政府為投資成本較高的海上風(fēng)電項(xiàng)目提供40%的補(bǔ)貼。德國(guó)為投資風(fēng)電的企業(yè)提供20%～60%額度不等的投資補(bǔ)貼，還實(shí)行分階段補(bǔ)償機(jī)制。加拿大對(duì)可再生能源項(xiàng)目投資的補(bǔ)貼額度從30%逐步過(guò)渡到50%，為可再生能源設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和設(shè)備安裝費(fèi)提供25%～100%額度不等的補(bǔ)貼。46可再生能源的財(cái)稅扶持政策1.投資補(bǔ)貼20可再生能源的財(cái)稅扶持政策2.用戶補(bǔ)貼

例如，歐洲很多國(guó)家均對(duì)太陽(yáng)能熱水用戶提供20%～60%的補(bǔ)貼。德國(guó)的太陽(yáng)能安裝用戶可獲得50%～60%電池費(fèi)用的補(bǔ)貼。澳大利亞對(duì)太陽(yáng)能熱水用戶補(bǔ)提供每套500澳元補(bǔ)貼。加拿大自2007年起對(duì)環(huán)保汽車購(gòu)買者提供1000～2000加元的用戶補(bǔ)貼。47可再生能源的財(cái)稅扶持政策2.用戶補(bǔ)貼213.產(chǎn)品補(bǔ)貼

例如，美國(guó)對(duì)風(fēng)電實(shí)施產(chǎn)品補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度是1.7美分/kwh，為期10年。加拿大采取每度風(fēng)電補(bǔ)貼1美分左右的政策，補(bǔ)貼期限為10年，還按1美分/kWh的額度返還投資資金。我國(guó)政府2008年出臺(tái)的措施規(guī)定，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電虧損項(xiàng)目按上網(wǎng)電量給予0.1元/kWh的臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼?？稍偕茉吹呢?cái)稅扶持政策48