從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)看轉(zhuǎn)型升級：新經(jīng)濟(jì)的突出特征及發(fā)展趨勢

從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)看轉(zhuǎn)型升級：新經(jīng)濟(jì)的突出特征及發(fā)展趨勢核心觀點(diǎn)新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩等長期問題，疊加后疫情時(shí)代世界供應(yīng)鏈

格局的重大轉(zhuǎn)變，均對我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提出新要求。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的重要來源。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速回落，但研發(fā)指標(biāo)仍在提速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在營收、利潤與投資等方面增速有所放緩，但在專利申請量、新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)仍有提速。高技術(shù)制造業(yè)：行業(yè)分化較大，總體潛力好于傳統(tǒng)制造業(yè)全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)披露的數(shù)據(jù)顯示高技術(shù)制造業(yè)相比傳統(tǒng)制造業(yè)在過去十年發(fā)展速度更快，占全部制造業(yè)比重有所提高。高

技術(shù)制造業(yè)增加值與總產(chǎn)出增速超過制造業(yè)平均。就業(yè)人數(shù)方

面計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)與企業(yè)法人單位增長，高于制造業(yè)平均。行業(yè)周期導(dǎo)致不同行業(yè)短暫出現(xiàn)投資增速低迷

期，高技術(shù)制造業(yè)增速水平總體超過制造業(yè)平均。高技術(shù)制造

業(yè)上市公司長期償債能力良好，同時(shí)高技術(shù)制造業(yè)上市公司負(fù)

債水平提升的空間在逐漸壓縮。高技術(shù)服務(wù)業(yè)：總體呈快速發(fā)展趨勢，但市場份額有待提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，但是依然低于傳

統(tǒng)服務(wù)業(yè)。2007

年后高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增速超過傳統(tǒng)服務(wù)

業(yè)，2012

年后高技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量開始回升。就業(yè)方

面雖然高技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)但總體占比

較低，企業(yè)法人單位數(shù)、增長均低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。2013-2017

年高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增速呈下降趨勢但高于第三產(chǎn)業(yè)平均。高

技術(shù)服務(wù)業(yè)

A股上市公司短期負(fù)債能力存在提升空間，2019

年

上半年凈利潤增速低于第三產(chǎn)業(yè)平均但跌幅收窄，結(jié)合未來政

策的支持，仍有動(dòng)力擴(kuò)大投資。促進(jìn)企業(yè)升級創(chuàng)新的政策為支持和促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，2010、2011

年國家發(fā)改委、國務(wù)院相繼出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作指

導(dǎo)；除此之外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近年來通過推出固定資

產(chǎn)加速折舊、稅收優(yōu)惠等配套及保障性政策支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。1.為何研究我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化的背景下，十九屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新在我

國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求基本實(shí)

現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2014

年

6

月

以來，消費(fèi)對

GDP的拉動(dòng)超過投資，消費(fèi)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的首要拉動(dòng)力直至疫情爆發(fā)前。

“十二五”規(guī)劃以來，第三產(chǎn)業(yè)對

GDP的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，從

2011

年的

43.9%上升

至

2019

年的

63.9%，而第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢。傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩等問題長期存在，疊加后疫情時(shí)代世界供應(yīng)鏈格局發(fā)生重大

轉(zhuǎn)變，均對我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提出新要求，中國經(jīng)濟(jì)增長需要找到新的動(dòng)力來源。

2020

年

12

月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新在我國發(fā)展中的地位。以高

技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、生物醫(yī)藥、高端設(shè)備制造業(yè)等，未來將成為我國經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的重要來源。本報(bào)告將主要從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的角度探究我國新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，重點(diǎn)對高技術(shù)制

造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和變化情況進(jìn)行分析，同時(shí)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他重要概念與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級政策進(jìn)行梳理。2.經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2.1.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)簡介高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指用當(dāng)代尖端技術(shù)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群，是研究開發(fā)投入高，

研究開發(fā)人員比重大的產(chǎn)業(yè)。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》

（1995

年

5

月

6

日）明確指出：“國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺到

優(yōu)先位置，在政策上給予重點(diǎn)扶持。”在我國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制

造業(yè)）和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。以

2017

年

6

月

30

日頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》

（GB/T4754—2017）為基礎(chǔ)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分別

在

2017

年與

2018

年更新到最新的分類標(biāo)準(zhǔn)，本文對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定也依據(jù)此（在

后文敘述中簡稱為高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)）。根據(jù)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2017）》，高技術(shù)制造業(yè)包括

6

大行業(yè)分類，

分別為醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及

辦公設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)以及信息化學(xué)品制造業(yè)。本報(bào)告將

同時(shí)參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的大類行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在后文的統(tǒng)計(jì)口徑中用近似的大類行業(yè)重新歸類高技術(shù)制造業(yè)。《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）》1包括

9

大

行業(yè)分類，本報(bào)告將結(jié)合證監(jiān)會(huì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，分析以下

6

大高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情

況：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，研究和試驗(yàn)發(fā)展，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，電信、廣播電視和

衛(wèi)星傳輸服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。2.2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：增速逐漸回落（1）我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量整體呈現(xiàn)增加趨勢，自

2000

年的不到一萬家增加

值

2017

年的超過三萬家，企業(yè)數(shù)量每年增速基本維持在

0

至

20%之間，而在

2004

年

出現(xiàn)了

45.3%的增速，在

2011

年也出現(xiàn)了較大幅度的下滑，企業(yè)數(shù)量降低了

23.1%。（2）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入自

2000

年來均保持每年增加的趨勢，從

2000

年的一萬億元增長至

2017

年的超過

15

萬億元，2003

年以后其增速基本呈現(xiàn)逐步下

降的趨勢，但在

2010

年出現(xiàn)了一次明顯的增速反彈，近五年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收

入增速降至

10%以內(nèi)。（3）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤也保持逐年增加的趨勢，自

2000

年的

673.5

億元增加至

2017

年的超過一萬億元，其增速的波動(dòng)較為明顯：2000

年、2007

年以及

2010

年的

利潤增速較高，超過

30%，其余年份的增速基本低于

20%；近五年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤增

速在

10%至

20%之間。（4）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長的趨勢，2017

年達(dá)到

15609

億元，

近五年其增速水平基本處在

20%左右，但值得注意的是

2016

年出現(xiàn)了

8.2%的降幅。

從

2019

與

2020

年固定資產(chǎn)投資完成額增速看，2019

年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增

速超過

15%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資水平穩(wěn)定較高；2020

年高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資從疫情

沖擊中恢復(fù)速度更快，但

2020

年下半年高技術(shù)制造業(yè)投資增速水平回升更高，截至

2020

年

11

月，高技術(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增速恢復(fù)至

12.8%。高技術(shù)產(chǎn)

業(yè)出口交貨值亦整體呈現(xiàn)增加趨勢，但由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)出口交貨值在

2009

年出現(xiàn)

了負(fù)增長；同時(shí)其增速整體呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，近五年增速均低于

5%。2.3.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀：邊際仍在提速企業(yè)研發(fā)情況方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

R&D機(jī)構(gòu)數(shù)在

2017

年以前逐年遞增且保持較高

增速，2018

年與

2019

年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

R&D機(jī)構(gòu)數(shù)逐年回落，目前低于

2016

年數(shù)量；R&D人員全時(shí)當(dāng)量2增長自

2016

年開始趨于停滯，2018

年恢復(fù)快速增長后

2019

年再次回落。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

R&D經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)定逐年增加，近五年增速穩(wěn)定在

10%左右。高技術(shù)產(chǎn)

業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)增長在

2010

年以前與

R&D經(jīng)費(fèi)增長較為同步，2010

年后新產(chǎn)品開

發(fā)經(jīng)費(fèi)增長速度明顯超過

R&D經(jīng)費(fèi)且近年來增速持續(xù)提升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)逐年提高，每年新增有效發(fā)明專利數(shù)仍處于較高水平；

專利申請數(shù)在

2015

年小幅回落后保持正增長且增速穩(wěn)定，2019

年專利申請數(shù)達(dá)到

199660

件。3.高技術(shù)制造業(yè)現(xiàn)狀：行業(yè)分化較大，總體潛力好于傳統(tǒng)制造業(yè)本章對高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展從經(jīng)濟(jì)普查，投入產(chǎn)出表，上市公司分析等方面進(jìn)行

詳細(xì)地分析，由于我國對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定并不完全與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的大類行業(yè)完全一致，因此在不同的分類口徑中，我們都尋找最近似的大類行業(yè)進(jìn)行代

替。3.1.從全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)中看高技術(shù)制造業(yè)第三次和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查中均對高技術(shù)制造業(yè)的情況有所統(tǒng)計(jì)，其主要數(shù)據(jù)

如表

1

所示。（1）從產(chǎn)業(yè)規(guī)模的角度看，企業(yè)數(shù)量平穩(wěn)增長：規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法

人單位數(shù)量從

2008

年的

25817

家，增加至

2013

年的

26894

家，再至

2018

年的

33573

家。同時(shí)高技術(shù)制造業(yè)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，主營業(yè)務(wù)收入也取得較快增長：2013

年

高技術(shù)制造業(yè)從業(yè)人員

1293.7

萬人，比

2008

年增加

36.9%，占全比制造業(yè)比重

15.1%，比

2008

年提高

2.9

個(gè)百分點(diǎn)；2013

年高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入

116048.9

億元，比

2008

年增長

108.2%，占全部制造業(yè)企業(yè)的比重為

12.8%，比

2008

年提高

0.8

個(gè)百分點(diǎn)。（2）從創(chuàng)新能力的角度看，研發(fā)投入持續(xù)增加：2013

年我國規(guī)模以上高技術(shù)制

造業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)

2034.3

億元，較

2008

年增長

178.2%，增幅比其他制造業(yè)平均水

平高

8.7

個(gè)百分點(diǎn)；2018

年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位

R&D經(jīng)費(fèi)支出

3559.1

億元，比

2013

年增長

75.0%；2018

年企業(yè)法人單位

R&D經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上

制造業(yè)的比重為

28.4%，比

2013

年提高

2.9

個(gè)百分點(diǎn)。此外，2013

年高技術(shù)制造業(yè)

研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比為

1.75%，比

2008

年提高

0.44

個(gè)百分點(diǎn)，比其他制造

業(yè)平均水平高

1

個(gè)百分點(diǎn)；而到了

2018

年高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與營業(yè)收入之比上

升至

2.27%，比規(guī)模以上制造業(yè)平均水平高

0.93

個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新產(chǎn)出水平也有所提

高：2013

年我國高技術(shù)制造業(yè)申請發(fā)明專利

7.4

萬件，比

2008

年增長

179%；2018

年發(fā)明專利申請

13.8

萬件，比

2013

年增長

85.8%，2018

年發(fā)明專利申請占全部專利

申請的比重為

52.0%，比規(guī)模以上制造業(yè)平均水平高

13.2

個(gè)百分點(diǎn)。（3）從經(jīng)濟(jì)效益的角度看，利潤總額在上升：2013

年我國高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利

潤總額

7233.7

億元，比

2008

年增長

165.5%，增幅比其他制造業(yè)平均水平高出

11.5

個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)利潤總額占全部制造業(yè)的比重為

13.1%，比

2008

年提高

0.5

個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，利潤總額占主營業(yè)務(wù)收入之比在提高：高技術(shù)制造業(yè)利潤總額與主

營業(yè)務(wù)收入之比為

6.2%，比

2008

年提高

1.3

個(gè)百分點(diǎn)，比其他制造業(yè)平均水平高

0.1

個(gè)百分點(diǎn)。3.2.投入產(chǎn)出特征在投入產(chǎn)出表中，我們可以獲取到各個(gè)行業(yè)增加值與總產(chǎn)出的信息。通過對比

2002、2007、2012

與

2017

年投入產(chǎn)出表可以計(jì)算出不同行業(yè)每個(gè)五年增加值和產(chǎn)值

的復(fù)合增速。我們發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)總體的增加值增速與總產(chǎn)出的增速均逐漸下降，在

2002

至

2012

這十年中，高技術(shù)制造業(yè)增加值與產(chǎn)值的增速均低于制造業(yè)總體平均增

速，而

2012

至

2017

的五年間高技術(shù)制造業(yè)增加值與總產(chǎn)出的增速反超了制造業(yè)平均

水平。聚焦

2012

至

2017

年各個(gè)高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)的增長，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥制品、通信設(shè)備、電子元器件、其他電子設(shè)備與儀器儀表這五個(gè)行業(yè)增加值的增速均超過制造業(yè)

平均水平，而電子計(jì)算機(jī)和視聽設(shè)備在增加值口徑則出現(xiàn)了負(fù)增長。從總產(chǎn)出的角度

看，各個(gè)高技術(shù)制造業(yè)在

2012

至

2017

的五年內(nèi)均保持增長，其中醫(yī)藥制品、通信設(shè)

備、雷達(dá)及廣播設(shè)備、電子元器件、其他電子設(shè)備與儀器儀表這六個(gè)行業(yè)的增速超過制造業(yè)平均，電子計(jì)算機(jī)與試聽設(shè)備的增速微弱，復(fù)合增速低于

2%。3.3.從業(yè)人員與企業(yè)法人單位情況從第三次和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)中，我們可以獲得各個(gè)大類行業(yè)從業(yè)人員與

企業(yè)法人單位的信息。聚焦醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和儀器

儀表制造業(yè)這三類高技術(shù)企業(yè)，從業(yè)人員五年中在不同行業(yè)之間均有減少，全部第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)經(jīng)過五年下降了

17.85%，而制造業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體從業(yè)人數(shù)下降了

3.66%，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)的平均水平。其中醫(yī)藥制造業(yè)和計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)

備制造業(yè)減少的幅度較低，分別為

4.41%和

1.27%，而儀器儀表制造業(yè)的從業(yè)人員減

少的幅度達(dá)到

18.07%。截至

2013

年末，制造業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)占全部第二產(chǎn)

業(yè)的

10.19%，而到

2018

年末這一占比達(dá)到了

11.95%，由此可見，雖然第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)

人數(shù)在

2013

至

2018

年間下降，但高技術(shù)制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)下降幅度低于第二產(chǎn)業(yè)平

均水平，高技術(shù)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占比上升。全部第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量增幅為

43.20%，制造業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體企業(yè)法

人單位數(shù)量增幅達(dá)到

68.03%，高于第二產(chǎn)業(yè)的平均增幅。其中企業(yè)法人單位數(shù)量在

計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)中增加幅度明顯，2018

年末相比于

2013

年末增

加了

83.56%，醫(yī)藥制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)的企業(yè)法人單位數(shù)量增加幅度分別為

36.84%和

50.00%。

2013

年末，制造業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量占全部第二產(chǎn)業(yè)

的比值為

5.06%，至

2018

年末增長至

5.94%。由此可見，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位

數(shù)量增速高于第二行業(yè)的平均增速，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量也有所提高。2013

年醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)的

工業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)分別為

20507.2

億元、57324.0

億元以及

8081.4

億元，

到

2018

年這三個(gè)行業(yè)的工業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)分別達(dá)到

36581.2

億元、116519.2

億

元以及

11737.8

億元。對比全部第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)的增速，醫(yī)藥制造業(yè)，

計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)這三類高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)的增

速均超過第二產(chǎn)業(yè)平均的

32.4%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的增速最

快，在五年間工業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)增長超過一倍。3.4.固定資產(chǎn)投資觀察三個(gè)高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)同比值我們可以發(fā)現(xiàn)高技術(shù)

制造業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速總體跟隨制造業(yè)的趨勢逐漸放緩，其中三個(gè)高技術(shù)行業(yè)

大部分時(shí)間固定資產(chǎn)投資增速大于制造業(yè)平均。儀器儀表制造業(yè)固定資產(chǎn)增速在

2012

年降低到低水平后從去年后半年開始快速上升；計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)在

2015

年開

啟了固定資產(chǎn)投資高速增長的階段；醫(yī)藥制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速一直高于制造業(yè)平均水平，但在

2018

年出現(xiàn)了負(fù)增長，與受到醫(yī)保控費(fèi)、藥品降價(jià)以及控制藥占比

等行業(yè)政策影響有關(guān)。2020

年以來，三個(gè)高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資受到疫情沖擊，但高技術(shù)制

造業(yè)受到的影響較制造業(yè)平均小。截至

2020

年

5

月，三個(gè)高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)固定資

產(chǎn)投資完成額增速快速恢復(fù)，累計(jì)同比均恢復(fù)正值。2020

年

5

月后三個(gè)高技術(shù)制造

業(yè)行業(yè)出現(xiàn)分化：醫(yī)藥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)快速上升，截至

11

月醫(yī)藥制造

業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)同比達(dá)到

27.3%；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)固

定資產(chǎn)投資增速在

2020

年下半年穩(wěn)中有升，11

月固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)同比增長

14.5%；儀器儀表制造業(yè)今年下半年固定資產(chǎn)投資增速則有所回落。此外，我們可以對比

2012

年與

2017

年三個(gè)高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)的施工項(xiàng)目和全部

建成投產(chǎn)項(xiàng)目情況。從表

5

的數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，從

2012

年至

2017

年計(jì)算機(jī)、通

信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)施工項(xiàng)目數(shù)量增速分別達(dá)到

79.8%和

71.2%，超過制造業(yè)的平均水平；醫(yī)藥制造業(yè)施工項(xiàng)目數(shù)量增速為

56.9%，略低于制

造業(yè)平均增速；這三個(gè)高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)施工項(xiàng)目數(shù)量占全部制造業(yè)的比例從

2012

年的

6.8%上升至

2017

年的

7.2%。從全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量看，醫(yī)藥制造業(yè)五年間的

增速為

74.4%，低于全部制造業(yè)的增速水平；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)與

儀器儀表制造業(yè)全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量的增速超過制造業(yè)平均增速，分別達(dá)到

95.8%

和

99.4%；三個(gè)高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)的全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量占比在五年間從

6.0%升至

6.3%，有小幅提高。3.5.高技術(shù)制造業(yè)上市公司分析本報(bào)告將從兩個(gè)角度衡量高技術(shù)制造業(yè)上市公司是否具有內(nèi)生增長空間：（1）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的水平，假設(shè)企業(yè)增加負(fù)債與增加投資相關(guān)。（2）企業(yè)的盈利能力，從企業(yè)的凈利潤增長情況來看高技術(shù)服務(wù)業(yè)是否有動(dòng)力

進(jìn)行投資擴(kuò)張。4.高技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀：總體呈快速發(fā)展趨勢，但市場份額有待提升本節(jié)介紹高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）的發(fā)展情況。高技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)是采用高技術(shù)手

段為社會(huì)提供服務(wù)活動(dòng)的集合，對于推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提產(chǎn)業(yè)競爭力具有重

要支撐作用。本次行業(yè)分類參照統(tǒng)計(jì)局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）》和證

監(jiān)會(huì)行業(yè)分類,

對下列

6

個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析：專業(yè)技術(shù)服

務(wù)業(yè)，研究和試驗(yàn)發(fā)展，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，

互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。4.1.行業(yè)投入特征4.1.1.增加值變化情況：高技術(shù)服務(wù)業(yè)增速、占比上升，增加值率變化幅度較大增加值是在產(chǎn)品原有價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)過程中有效勞動(dòng)創(chuàng)造的新增價(jià)值。

2002-2007

年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值復(fù)合增速為

14.8%3，略低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增速

0.7

個(gè)百分點(diǎn)。

2007-2012

年高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增速上升至

19%，高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

0.5

個(gè)百分點(diǎn)。2012-2017

年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)復(fù)合增速與上期持平，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增速下

降

7.2

個(gè)百分點(diǎn)至

11.3%。分行業(yè)看，2012-2017

年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，軟件和信息

技術(shù)服務(wù)、研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)以及科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)的增加值復(fù)合

增速超過

10%，增速分別為

34.6%、26.0%、14.8%和

13.5%；電信、廣播電視和衛(wèi)星

傳輸服務(wù)的復(fù)合增速為

3.3%。2012-2017

年高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重由

8.7%上升至

11.8%，上升

了

3.1

個(gè)百分點(diǎn)，但依然遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重。2017

年批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、

倉儲(chǔ)郵政、餐飲住宿這幾個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加值合計(jì)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的

32.3%，房

地產(chǎn)和金融行業(yè)增加值分別為

13.7%和

12.7%（詳見圖

27），均高于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的

占比，這說明高技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值比例仍有待進(jìn)一步提升。增加值率是增加值占總產(chǎn)出的比重，可以用來反映企業(yè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，

衡量經(jīng)濟(jì)體的增長質(zhì)量。增加值率越高，企業(yè)的附加值、盈利水平就越高，投入產(chǎn)出

的效果越佳?？疾觳煌瑫r(shí)期的增加值率和變化趨勢，可以用來判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和

發(fā)展階段，是靠更多的投入和消耗維持增長，還是高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)了增長。4.1.2.中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)變化情況：高技術(shù)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)分化為了更好地反映增加值率的變動(dòng)，我們運(yùn)用沈利生、王恒（2006）引入的中間投

入貢獻(xiàn)系數(shù)概念5。中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)

r=增加值/中間投入，也就是單位中間投入產(chǎn)

生的增加值。增加值率

R和中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)

r之間的對應(yīng)關(guān)系可以表現(xiàn)為：

R=r/(1+r)。沈利生、王恒（2006）通過公式推導(dǎo)得出，中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)之所以下

降，是由于新增加的中間投入的貢獻(xiàn)系數(shù)小于原來中間投入的貢獻(xiàn)系數(shù)。由于增加值

率與中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)是同向變化的關(guān)系，當(dāng)中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)持續(xù)下降時(shí)，也就表

現(xiàn)為增加值率的持續(xù)下降。觀察中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)，2002-2007

年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)大于

1，

說明

1

個(gè)單位的中間投入可以創(chuàng)造高于

1

個(gè)單位的價(jià)值；2012

年下降至

0.72，與增

加值率同向變化。2017

年回升至

0.87，這說明同樣的中間投入，產(chǎn)生的增加值開始

升高，2017

年高技術(shù)服務(wù)業(yè)

1

個(gè)單位的中間投入可以得到

0.87

個(gè)單位的新創(chuàng)造價(jià)值；

換一種說法就是，為了創(chuàng)造同樣的

GDP所需的投入越來越少。第三產(chǎn)業(yè)中間投入貢獻(xiàn)

系數(shù)基本保持不變，2012

和

2017

年分別為

1.1575

和

1.1576。2002-2017

年，相較高技術(shù)服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)變化較穩(wěn)定，

且均大于

1，這說明傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

1

個(gè)單位的中間投入可大致得到

1

個(gè)單位或更多的

新創(chuàng)造價(jià)值。4.2.就業(yè)情況4.2.1.從業(yè)人數(shù)增長高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和演變，勞動(dòng)力逐步從第一產(chǎn)業(yè)

向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如圖

30

所示，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比持續(xù)上升，從

2011

年開始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比超過第一產(chǎn)業(yè)，2018

年達(dá)到

46.3%。根據(jù)投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)計(jì)算，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬份額由

2012

年的

45.4%上升

至

2017

年的

51.5%，體現(xiàn)了雖然勞動(dòng)力成本上升，服務(wù)業(yè)整體吸納的勞動(dòng)力增加。

2018

年高技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)整體的

5.6%，比

2013

年末上升

1.7

個(gè)百分點(diǎn)。

這說明服務(wù)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)主要還是分布在其他傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)占比

有待進(jìn)一步提高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2013-2018

年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人數(shù)由

1142.5

萬人上升至

2024.1

萬人，增長

77.2%，

高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長（31.1%），體現(xiàn)了高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能

力提升顯著，有助于促進(jìn)我國就業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向高技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。分行業(yè)

看，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增速最快，2018

年從業(yè)人數(shù)為

2013

年的

2.11

倍。

除此之外，研究和試驗(yàn)發(fā)展以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)上升均超過

1

倍，兩

者的增速分別為

120.7%和

116.5%。電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)從業(yè)人員出現(xiàn)了

下降，2018

較

2013

年末下降

3.2%。截至

2018

年末，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人

數(shù)占高技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重最高，為

33.4%，較

2013

年末上升

6.1

個(gè)百分點(diǎn)；

其次是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，占比為

31.2%，較

2013

年末下降

2.4

個(gè)百分點(diǎn)。2018

年末，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)比

2013

年末增長

30.1%,

其中，金融業(yè)從業(yè)人員增長最多，比

2013

年末增長

253.8%；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織從業(yè)人數(shù)出

現(xiàn)下降，下降

7.4%。批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員依然是主力，2018

年末占傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)

人數(shù)的

21.8%,

2013

年末占比為

23.4%。4.2.2.企業(yè)法人單位數(shù)、增長低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)2018

年末，6

大高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類中共有企業(yè)法人單位數(shù)

210.9

萬個(gè)，是

2013

年的

3.7

倍。研究和試驗(yàn)發(fā)展是增長最快的行業(yè)，增速為

404%。按行業(yè)大類分，2018

年末信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位比

2013

年末增長

316.2%，內(nèi)資企業(yè)占

98.5%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占

0.9%，外商投

資企業(yè)占

0.6%。

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位比

2013

年末增長

246.2%，內(nèi)資企

業(yè)占

98.8%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占

0.6%，外商投資企業(yè)占

0.6%。（詳見表

8、9）。

2018

年末傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)是

2013

年末的

4.7

倍，共計(jì)

1455.6

萬個(gè)，是

同期高技術(shù)服務(wù)業(yè)的

6.9

倍4.3.固定資產(chǎn)投資截至

2017

年末，高技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增速為

8.7%，略高于第

三產(chǎn)業(yè)同比增速

8.4%。

其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增速

10.6%，

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增速

6.6%。2012-2016

年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同

比增速大于

10%，2012

和

2014

年增速更是超過了

30%；2012-2017

年高技術(shù)服務(wù)業(yè)增

速超過第三產(chǎn)業(yè)，除

2013

年低于第三產(chǎn)業(yè)增速

2

個(gè)百分點(diǎn)，這說明高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資已高于服務(wù)業(yè)整體水平，成為熱門投資領(lǐng)域。

近年來財(cái)政部和稅務(wù)局出臺(tái)的一系

列針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，包括企業(yè)所得稅優(yōu)惠，研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣

除等，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的投資增長（詳見

5.促進(jìn)企

業(yè)創(chuàng)新升級的政策）。4.4.高技術(shù)服務(wù)業(yè)上市公司本報(bào)告將從兩個(gè)角度衡量高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資除政策支持外，是否具有內(nèi)生增長空間：（1）企業(yè)的負(fù)債情況和償債能力，假設(shè)企業(yè)增加負(fù)債與增加投資相關(guān)。（2）企業(yè)的盈利能力，從企業(yè)的凈利潤增長情況來看高技術(shù)服務(wù)業(yè)是否有動(dòng)力

進(jìn)行投資擴(kuò)張。4.4.1.償債能力分析：短期償債能力存在提升空間2012-2018

年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)

A股上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率呈下降趨勢，并且維持

在區(qū)間

34%-38%,

結(jié)合高科技行業(yè)自身借債能力較弱的特性，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率仍有

提升空間。截至

2018

年末，高技術(shù)服務(wù)業(yè)全部

A股資產(chǎn)負(fù)債率為

34.15%，較上年同

期下降

0.76

個(gè)百分點(diǎn)；其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較上年同期下滑

5.92

個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和

2017

年末基本持平，下降了

0.13

個(gè)百分點(diǎn)。按照證監(jiān)會(huì)行業(yè)分類，2018

年末第三產(chǎn)業(yè)所有滬深股上市公司中，

共有

7

家資不抵債企業(yè)（資產(chǎn)負(fù)債率>1），其中有

5

家隸屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)，且

5

家

均為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。2018

年末，高技術(shù)服務(wù)業(yè)流動(dòng)負(fù)債占總負(fù)債比為

88.43%，較去年同期上升

1.64

個(gè)百分點(diǎn)，短期債務(wù)占比仍居高位。從償債能力來看，2018

年

A股高技術(shù)服務(wù)業(yè)已

獲利息倍數(shù)較上年大幅下降，而服務(wù)業(yè)整體已獲利息倍數(shù)大幅上升（服務(wù)業(yè)整體已獲

利息倍數(shù)由

2017

年的

62

上升至

131，高技術(shù)服務(wù)業(yè)已獲利息倍數(shù)由

2017

年的

160

下降至

60）。高技術(shù)服務(wù)業(yè)貨幣資金/短期債務(wù)比例走低至

68.56，去年同期為

77.56，

短期償債能力存在提升空間。4.4.2.凈利潤同比增速跌幅收窄從利潤增長的角度看，2013

年

12

月至

2017

年

6

月，A股高技術(shù)服務(wù)業(yè)的凈利潤

同比增長率高于服務(wù)業(yè)整體并始終維持正值。研究和試驗(yàn)發(fā)展行業(yè)的凈利潤同比增速

在

2013

至

2015

年末處于較高水平，增速范圍在

27%至

887%之間。截至

2018

年末，

專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)凈利潤增速為負(fù)，且

互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)同比增速下滑至-262.3%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)整體凈利潤同比增速回

落至-83.1%（2018

年

6

月為

33.8%），主要是受到互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的影響。2019

上半年高技術(shù)和整體服務(wù)業(yè)的凈利潤同比增速均有所回升，雖然高技術(shù)服務(wù)業(yè)的凈利潤增速依然為負(fù)，但是跌幅收窄至-8.4%。分行業(yè)來看，除了研究和試驗(yàn)發(fā)展、互聯(lián)

網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的凈利潤增速為負(fù)以外，其他

4

個(gè)行業(yè)的凈利潤增速為正?；ヂ?lián)網(wǎng)和

相關(guān)服務(wù)業(yè)的同比增長率跌幅也大幅收窄至-73.61%。假設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的凈利潤增

速能保持上升趨勢，結(jié)合未來政策的支持，依然有動(dòng)力擴(kuò)大投資。5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5.1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義與發(fā)展歷程2008

年金融危機(jī)后，為提振經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)，搶占新一輪經(jīng)

濟(jì)科技競爭優(yōu)勢，世界主要國家都瞄準(zhǔn)了對未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用

的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。在此背景下，我國自

2009

年起著手研究和規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展布局，并于

2010

年

10

月出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》

（國發(fā)〔2010〕32

號），表

11

梳理了

2010

年以來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長

遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合

效益好的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)最新文件《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、

新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等

9

大領(lǐng)域，該分類是在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的基礎(chǔ)上，為涵蓋國家戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃的產(chǎn)品和服務(wù)更新和指定的。5.2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系從本質(zhì)上說，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以研發(fā)投入作為評定的主要標(biāo)準(zhǔn)，是站在經(jīng)濟(jì)效益的角

度，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集性、高附加值、高效益性等特點(diǎn)，而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)則是基于

國家發(fā)展的戰(zhàn)略性和全面性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、綜合國

力提升的作用。從

20

世紀(jì)

80

年代末至今，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有的飛速發(fā)展，但也存

在依賴外資、結(jié)構(gòu)性不合理、創(chuàng)新能力較低等問題。經(jīng)過了

2008

年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我

國急需找到一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來支撐和帶動(dòng)未來長期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而高技術(shù)產(chǎn)

業(yè)以其新穎性、成長性和競爭性成為這一重大戰(zhàn)略的一個(gè)主要抓手，因此戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在較高兼容性。但由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在“戰(zhàn)略”上的要求和規(guī)劃，二者在涵蓋范圍、發(fā)展側(cè)重、

產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、分類框架和技術(shù)水平等方面存在差異，例如許多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展還

處于萌芽狀態(tài)，各企業(yè)在技術(shù)和戰(zhàn)略上還處于探索階段，盡管對未來社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有可以預(yù)期的支撐作用，但由于研發(fā)投入和技術(shù)密集度并未達(dá)到要求，加上高技術(shù)產(chǎn)

業(yè)的認(rèn)定又存在國際滯后性和國際可比性，這些行業(yè)最終只能游離于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是期望，在產(chǎn)業(yè)競爭格局尚未出現(xiàn)、技術(shù)壟斷和貿(mào)易壁壘尚未完全

形成時(shí)，抓住寶貴機(jī)會(huì)，通過加大對所涵蓋產(chǎn)業(yè)的科技投入和政策引導(dǎo)，加速新業(yè)態(tài)

的形成，搶占全球科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，掌握核心競爭力?？偠灾?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充提出的，二者交叉兼容，

彼此帶動(dòng)，動(dòng)態(tài)演化，相互之間為補(bǔ)充關(guān)系而非替代關(guān)系。5.3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2020

年

11

月

10

日，中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院組織近百位院士、專家編纂

的《2021

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）在深圳正式發(fā)布，報(bào)告指

出，當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較快增長態(tài)勢，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)

字經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。工業(yè)方面，2019

年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值

增長

8.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)

2.7

個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)方面，2019

年全國戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增速達(dá)到

12.7%，高于同期規(guī)上全國服務(wù)業(yè)企業(yè)總體近

3%。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭表現(xiàn)優(yōu)越，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。截至

2019

年底，中

國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在世界

500

強(qiáng)榜單中占有

29

個(gè)席位；A股上市公司中共有

1634

家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占上市公司總體的

43.4%，其中，營收規(guī)模達(dá)到百億元

以上的企業(yè)達(dá)到

151

家，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)總數(shù)的

11.1%。同時(shí)，2019

年以

來，在總體經(jīng)濟(jì)利潤狀況不佳的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司利潤率達(dá)到

5.9%，

仍處于較高水平。6.專利密集型產(chǎn)業(yè)專業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，又稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)上提出的與我國新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的又一概念。根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)計(jì)分類（2019）》（國家統(tǒng)計(jì)局令第

25

號），知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明

專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向

的產(chǎn)業(yè)集合，按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分為七大類：信息通信技術(shù)制造業(yè)，信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)，新裝備制造業(yè)，新材料制造業(yè)，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2020

年

12

月

31

日發(fā)布的《2019

年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)公告》，2019

年全年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)

114631

億

元人民幣，比上年增長

7.0%；占

GDP的比重為

11.6%，與上年持平。專利密集型產(chǎn)業(yè)

規(guī)模保持平穩(wěn)增長，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新進(jìn)展，反映了創(chuàng)新

驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新成效，專利密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。在《統(tǒng)計(jì)分類》劃分的七類專利密集型產(chǎn)業(yè)中，新裝備制造業(yè)、信息通信技術(shù)制

造業(yè)、信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值較高，分別為

34004

億元、23021

億元和

22823

億元，所占比重分別為

29.7%、20.1%和

19.9%；信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)、研發(fā)、設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長最快，分別同比增長

17.2%、14.0%和

7.2%?？傮w而言，

制造業(yè)相關(guān)行業(yè)在專利密集型產(chǎn)業(yè)中所占比重明顯高于服務(wù)業(yè)，達(dá)到

71.9%，而服務(wù)

業(yè)相關(guān)行業(yè)增長速度明顯高于制造業(yè)。7.高新技術(shù)產(chǎn)品參考《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄

2006》和《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口名錄

2006》，可

將高新技術(shù)產(chǎn)品主要分為生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、

電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。各省依據(jù)《目錄》制

定相應(yīng)的評定實(shí)施細(xì)則。高新技術(shù)產(chǎn)品目錄與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為兩個(gè)新興經(jīng)濟(jì)的概念具有定義上的異同。首

先，從二者定義來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)技術(shù)資源密度，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)分的概念，

研發(fā)投入是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最主要評定依據(jù)；高新技術(shù)產(chǎn)品是在針對產(chǎn)品屬性而言，強(qiáng)

調(diào)產(chǎn)品本身的創(chuàng)新型（科技含量）和市場潛力（附加值）。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以

尖端技術(shù)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，包括了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，涵蓋了基礎(chǔ)科研、

產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，而高新科技產(chǎn)品指實(shí)體產(chǎn)品的分類。相比之下，高

技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及范圍更加寬泛。但從涉及的行業(yè)來看，高新技術(shù)產(chǎn)品與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有許

多相似和重合的部分，例如計(jì)算機(jī)與通信業(yè)以及航空航天技術(shù)制造業(yè)等，因此高新技

術(shù)產(chǎn)品一定程度上可以反映我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)我國進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在

2015

年

11

月至

2020

年

11

月的五年間，

高技術(shù)產(chǎn)品出口金額保持平穩(wěn)上漲，并呈現(xiàn)出一定的周期性。從細(xì)分行業(yè)來看，計(jì)算

機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)和生命科學(xué)技術(shù)在高新技術(shù)產(chǎn)品當(dāng)月出口額中占比排名前三，

其中計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)出口占較大比重，占比達(dá)到

60%左右；其次為電子技術(shù)產(chǎn)品，

占據(jù)超過

10%的出口額，同時(shí)具有明顯且穩(wěn)定的上升趨勢；生命科學(xué)技術(shù)雖然在出口

產(chǎn)品中占比較少，但在近兩年中增長較快。值得注意的是，盡管

2020

年上半年我國出口受新冠疫情沖擊，我國高新技術(shù)產(chǎn)

品進(jìn)出口仍表現(xiàn)優(yōu)異，恢復(fù)速度較快：與一般產(chǎn)品相比，進(jìn)出口累計(jì)金額同比增長較

較高；從細(xì)分領(lǐng)域看，各技術(shù)領(lǐng)域均在疫情后

2-3

月出現(xiàn)反彈，特別是生命科學(xué)技術(shù)，

在疫情平穩(wěn)后其累計(jì)出口額同比增長保持在

20%；相比之下，航空航天技術(shù)出口明顯

回落，年內(nèi)同比增速持續(xù)下滑并有降幅擴(kuò)大趨勢。總體而言，我國高新技術(shù)產(chǎn)品在全

球市場有著較大潛力，一定程度上反映了我國新興高科技產(chǎn)業(yè)，特別是高技術(shù)制造業(yè)

有著樂觀的發(fā)展前景。8.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的政策8.1.行業(yè)指導(dǎo)性政策意見為支持和促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，國務(wù)院、國家發(fā)改委相繼出臺(tái)政策文件，

對新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)提出了規(guī)劃要求和指導(dǎo)意見。2010

年

5

月國家發(fā)改委《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》提

出通過完善體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立健全高技術(shù)服務(wù)業(yè)體系，從點(diǎn)到面，在重

點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支持。2011

年

12

月國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出我國

高技術(shù)服務(wù)業(yè)存在的諸多問題，提出通過加大財(cái)稅支持、拓展融資渠道、完善市場環(huán)境等政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域9

的高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展2020

年底，為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推

進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用，國家發(fā)改委創(chuàng)新與高技術(shù)發(fā)展司于

2020

年

5

月發(fā)布《關(guān)于公開征集“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)問

題和建議的函》，廣泛吸收社會(huì)及專業(yè)建議。8.2.規(guī)劃性政策意見高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為未來的國民支柱產(chǎn)業(yè)被納入國家總體規(guī)劃中，并成為政府工作的

重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。國務(wù)院分別在

2012

年

7

月和

2016

年

12

月發(fā)布“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃和“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重

點(diǎn)方向和主要任務(wù)，其中“十二五”規(guī)劃為七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、二十項(xiàng)重大工程指明未來

發(fā)展道路，同時(shí)也提出財(cái)稅金融、技術(shù)人才、市場環(huán)境和深化改革四個(gè)方面的政策措

施?！笆濉币?guī)劃在前者的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況進(jìn)行了一定程度的調(diào)整創(chuàng)新，

并且將重點(diǎn)任務(wù)逐一羅列并明確了分工方案。此外，2020

年

5

月國務(wù)院宣讀的《2020

年政府工作報(bào)告》提出要依

靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)升級和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高

科技創(chuàng)新支撐能力，并通過強(qiáng)化對企業(yè)金融支持，延長中期貸款，推動(dòng)降低企業(yè)經(jīng)營

成本等措施助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012

年

12

月通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃

和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確我國將在到

2035

年

“進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”，

將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制

機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。8.3.配套及保障性政策意見為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)布三批《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新

相關(guān)改革舉措的通知》，累計(jì)推廣

56

條政策措施，分別科技金融創(chuàng)新、科技管理體制

創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、軍民深度融合五大方面，提出了改革主要內(nèi)

容并明確了推行范圍和指導(dǎo)部門。此外，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，著力提升高新區(qū)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)

展活力，為高科技園區(qū)明確發(fā)展路線圖。表

15

梳理了

2014

年以來財(cái)政部、稅務(wù)局出臺(tái)的關(guān)于加速固定資產(chǎn)折舊的政策通

知。短期內(nèi)表現(xiàn)為延后企業(yè)利潤，收縮政府稅收等偏負(fù)面影響。這也體現(xiàn)在了投入產(chǎn)

出表的結(jié)構(gòu)變化中，相對于

2012

年，2017

年固定資產(chǎn)折舊占增加值的比重上升了

6.5

個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，生產(chǎn)稅凈額占比降低（下降了

1.4

個(gè)百分點(diǎn)）。但長期來看，

固定資產(chǎn)加速折舊的一系列政策將加快企業(yè)設(shè)備的更新，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)出效率，增加固定資產(chǎn)的投資需求。近年來財(cái)政部和稅務(wù)局出臺(tái)的一系列針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，包括企業(yè)

所得稅優(yōu)惠，研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動(dòng)高新

技術(shù)企業(yè)的投資增長。此外，針對不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，各級地方政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)上述指導(dǎo)性政策意見

和發(fā)展規(guī)劃，分別制定了符合特定實(shí)際情況的工作實(shí)施細(xì)則。例如，2018

年上海市

發(fā)布《關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，此后一年上海市高新技術(shù)企業(yè)

認(rèn)定工作突飛猛進(jìn)，2019

年通過認(rèn)定的高新企業(yè)達(dá)

6124

家，同比增加

65%；2020

年

12

月人民銀行天津分行牽頭起草、聯(lián)合天津銀保監(jiān)局及