提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃

提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃一、提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)境外研發(fā)基地，建立全球性研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。通過提升完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性稅收優(yōu)惠政策，探索對(duì)基礎(chǔ)研究投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的企業(yè)按增長(zhǎng)額度給予財(cái)政資金后補(bǔ)助支持，在龍頭制造企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。到2025年，每年新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)500家。二、形成特色彰顯融合協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局強(qiáng)化全省制造業(yè)發(fā)展一盤棋，因地制宜發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，深度協(xié)同共建集群和產(chǎn)業(yè)鏈，支持沿江、沿海和蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇方案。（一）提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶完善新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥新，發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，支持蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)等地區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，協(xié)同培育物聯(lián)網(wǎng)、高端新材料、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、集成電路、信息通信與顯示、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核心軟件、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型電力裝備、高端裝備、高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保等集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持跨江融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，聚力打造長(zhǎng)三角重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、具有全球影響力的揚(yáng)子江先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。（二）打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿海增長(zhǎng)極制定實(shí)施沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)布局、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)南通、鹽城、連云港等沿海城市要素資源吸納能力，提升建設(shè)通州灣、徐好、濱海港等一批產(chǎn)業(yè)載體,重點(diǎn)培育新型電力和新能源裝備、新能源汽車、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、高端新材料、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群，積極承接沿江地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與上海港口資源聯(lián)動(dòng)，壯大現(xiàn)代航運(yùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造長(zhǎng)三角北翼最具活力的先進(jìn)制造新增長(zhǎng)極。（三）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蘇北產(chǎn)業(yè)崛起落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和活力，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升本地區(qū)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)石化、輕工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。完善南北合作共建機(jī)制，搭建南北共建產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接平臺(tái)，定期舉辦全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接大會(huì)，支持蘇北地區(qū)提升承接能力，依托蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮特別合作區(qū)等探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新路徑。（四）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體能級(jí)把開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培育集群和產(chǎn)業(yè)鏈的核心載體，引導(dǎo)省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)以打造特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和資源集約利用效率，建設(shè)智能制造廣泛推行的智慧園區(qū)，探索區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)、園區(qū)聯(lián)盟等模式，帶動(dòng)本地區(qū)或跨區(qū)域低效園區(qū)提升發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營。支持和引導(dǎo)各地區(qū)加快推進(jìn)縣級(jí)以下工業(yè)集中區(qū)改造提升，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)、高效率的空間利用，高質(zhì)量打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。（五）塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)堅(jiān)持引進(jìn)來走出去并舉，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)全方位高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，拓展國際國內(nèi)市場(chǎng)新空間，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。（六）促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)內(nèi)開放主動(dòng)對(duì)接融入國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，制定長(zhǎng)三角國家先進(jìn)制造業(yè)集群一致行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)國際一流水平，在集成電路、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域聯(lián)合培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進(jìn)滬寧合科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，共建一批跨省市產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作水平。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)合作對(duì)接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。（七）深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作圍繞高端新材料、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、高端裝備等重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群，省市聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)外資企業(yè)主動(dòng)融入和參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外資共享制造知識(shí)和文化溢出。支持省內(nèi)企業(yè)鞏固發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，開拓一帶一路等多元市場(chǎng)，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持制造企業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、資本品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)行業(yè)組織和境外中資企業(yè)商（協(xié)）會(huì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造全程相伴江蘇走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，完善走出去服務(wù)保障體系。（A）做強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)外開放平臺(tái)放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策集成和開放優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)全球協(xié)同創(chuàng)新和資源配置能力，在投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域先行先試，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮中韓、中德、中以、中日等合作示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與東亞、東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密協(xié)作，培育國際特色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，舉辦東亞企業(yè)家太湖論壇。深入推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、淮安臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)。三、加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新升級(jí)工程，制定實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升方案，全力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（一）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)境外研發(fā)基地，建立全球性研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。通過提升完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性稅收優(yōu)惠政策，探索對(duì)基礎(chǔ)研究投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的企業(yè)按增長(zhǎng)額度給予財(cái)政資金后補(bǔ)助支持，在龍頭制造企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。到2025年，每年新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)500家。（二）加快突破制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)聚焦國家有需求、江蘇有基礎(chǔ)的領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)工程，完善揭榜掛帥支持機(jī)制，分領(lǐng)域組織高端裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件、核心軟件、數(shù)字技術(shù)融合等領(lǐng)域攻關(guān)計(jì)劃，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域取得突破、補(bǔ)齊一批技術(shù)短板。運(yùn)用采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)升級(jí)，完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策。到2025年，每年組織實(shí)施重大核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)左右。（三）強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體在整合創(chuàng)新資源、推動(dòng)共性技術(shù)突破中的引領(lǐng)作用，支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新中的作用，支持有條件的地區(qū)圍繞省重點(diǎn)集群建設(shè)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批市場(chǎng)導(dǎo)向、主體多元、機(jī)制靈活的高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)基礎(chǔ)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。到2025年，建設(shè)省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。（四）促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)學(xué)研用深度融合進(jìn)一步激發(fā)我省科教資源創(chuàng)新活力，支持高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，緊密對(duì)接地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)國家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放。加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。到2025年，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家以上。四、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)到2025年，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和全國的領(lǐng)先地位鞏固提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新高水平、制造高效率、供給高品質(zhì)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、區(qū)域更協(xié)調(diào)、環(huán)境更友好的高質(zhì)量發(fā)展，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的國際一流自主品牌領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。到2035年，全省制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、全要素生產(chǎn)率、國際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等更加協(xié)調(diào)，有力支撐我省在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（一）質(zhì)量效益邁上新臺(tái)階制造業(yè)增加值占比保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)48.5%、42%,制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。（二）創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新突破企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度保持2%以上、保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)瓶頸,在若干領(lǐng)域成為全國乃至全球技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的策源地。（三）數(shù)字轉(zhuǎn)型鑄就新動(dòng)能全省發(fā)展水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。（四）綠色發(fā)展達(dá)到新水平制造業(yè)能源資源利用效率進(jìn)一步提高，綠色安全低碳技術(shù)裝備普