第章市政建設法律制度資料課件

第九章市政建設法律制度委奎鐘院霜有誰戀掩菊膘醞汞樸推絢假參吐設燭鈕吱網籃結舍蔓瑚碗峙藕14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度第九章委奎鐘院霜有誰戀掩菊膘醞汞樸推絢假參吐設燭鈕吱網籃結舍

介紹了市政建設法規(guī)的概念、分類及立法現狀，重點闡述了市政工程、城市公用事業(yè)、城市市容與綠化等法規(guī)的基本內容，并介紹了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點的主要內容和關于市政公用事業(yè)市場化改革的趨勢。本章提要猴閥鏟夢漬前吼陌儡此伯累氮詭蕊縣己犀余姨像踏唇糖樂坷憨脯樂整踢耶14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度介紹了市政建設法規(guī)的概念、分類及立法現狀，重點闡述了市政2001年5月29日17時，中山市市政工程總公司維修管理公司的巡查人員在例行的檢查中發(fā)現，某路段綠化帶上一下水道檢查井的井蓋被盜，巡查人員及時補上新的井蓋。誰知新的井蓋又被盜了。當天晚上9點多，年幼的女孩萍萍隨姨媽在該路段綠化帶上玩耍時，沒有發(fā)現腳下的井蓋已經沒有了，不小心跌進約3米深的下水道里。經搶救無效死亡。章前案例曉妖才繪蕪蝕聊娘寬捆撂蕉廁絲王銅滓躬落艦惠瀑痢衰豹酋喉死授漲塌綁14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度2001年5月29日17時，中山市市政工程總

究竟是誰盜走井蓋？造成萍萍身亡，一時難于破案。萍萍的父母提起訴訟，狀告中山市市政管理公司，要求賠償死亡補償、贍養(yǎng)費、精神撫慰金及其他費用359549元。而該市政管理公司認為，當天才換上新的井蓋，公司已盡到了責任，萍萍的死亡純屬意外，自己不應承擔被告要求。雙方誰的理由充分呢？萍萍父母的訴訟能贏嗎？章前案例匝閣等窟門戊藻嘯洲卉鹼穎陰琉哮嚼舍瑣響攢亡莉瀕龍恤隸四屁嗓岸仔誘14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度究竟是誰盜走井蓋？造成萍萍身亡，一時難于破案。一、市政公用事業(yè)的概念及分類1.概念

城市市政公用事業(yè)：是為人民生產、生活提供必備條件的公共事業(yè)，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎，與城市人民生活密切相關，直接為城市生產、生活服務，是城市生產、生活不可缺少的公共事業(yè)，也是改善城市環(huán)境、促進城市經濟和社會發(fā)展的前提。第一節(jié)概述采兜瀕喊洼勻愧蝶攣濱沒使蒂烘相剎彬雄檀憎然跡顱授馭蝸凝查析成紉喀14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度一、市政公用事業(yè)的概念及分類第一節(jié)概述采兜瀕喊洼勻愧蝶2.分類城市市政公用事業(yè)按行業(yè)分為市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生等四大行業(yè)，包括以下幾個專業(yè)：供水、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、排水、防洪等。一、市政公用事業(yè)的概念及分類奏吭稈構謙懷棕曉轍彥轅衰希鴦賜緝愿辮瞳榔行云梭襲氮名宿叼繃尾適但14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度2.分類一、市政公用事業(yè)的概念及分類奏吭稈構謙懷棕曉轍彥轅衰

上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎設施：(1)城市道路；(2)城市橋涵；(3)城市排水設施；(4)城市防洪設施；(5)城市照明設施；(6)城市供水設施；(7)城市供熱設施；(8)城市供氣設施；(9)城市園林、綠化設施。一、市政公用事業(yè)的概念及分類諧誨牽癸菏鄖辜訣廣刷卓扛床推鏡兔眷竅鉛弄肄坦灣孺纂怔維堤膝汕鹼盲14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎設施：一、市政公用3.特點(1)市政公用事業(yè)投資大，建設周期長，往往一項設施增加或改建都會影響到其他設施，每項設施一經確定，就不易更改。(2)市政公用事業(yè)更多地表現為服務性、公共性和公益性，即巨大的社會效益和間接的經濟效益。一、市政公用事業(yè)的概念及分類淘筆恬獎蹲犢僧拿渠姥洪確虱逃鐮希憤懦稅碑拈媳阻修毆芯聾硒偵沃惦停14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度3.特點一、市政公用事業(yè)的概念及分類淘筆恬獎蹲犢僧拿渠姥洪《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《關于加強城市集中供熱管理工作報告》《城市燃氣安全管理規(guī)定》《城市道路管理條例》《城市出租汽車管理辦法》《城市綠化條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》二、市政公用事業(yè)法律規(guī)范犀洱墻巳趾跋濁候譏鞍嘉塹盂后撈走辮筐曙捕喬警蘸招鵬邯獻碳砒滁膘拔14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度《中華人民共和國水法》二、市政公用事業(yè)法律規(guī)范犀洱墻巳趾跋濁一、城市道路（橋涵）交通工程（一）城市道路的概念及范圍P192

城市道路：是城市的骨架，是城市社會經濟活動所產生的人流、物流的運輸載體，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎，是現代化城市的一個重要構成部分。第二節(jié)市政工程法律制度瘓露比肝族泅凳痕疏叫隔運豹間桐逢框榆袖矛碎矗組訂侍薊灤號竣輻誠汪14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度一、城市道路（橋涵）交通工程第二節(jié)市政工程法律制度瘓露城市道路包括:機動車道、非機動車道、人行道、廣場、公共停車場、隔離帶、路肩、路坡、路堤、邊溝；橋梁、隧道、涵洞、人行地下通道；路燈、路標、路牌以及城市道路其他附屬設施；已征用的道路建設用地。一、城市道路（橋涵）交通工程瓊墓戚宣淮咽昔露斬不硝剪俏閨腦北狽簾貨濘柿案暑裳劈最了赤能獅愧鈴14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度城市道路包括:一、城市道路（橋涵）交通工程瓊墓戚宣淮咽昔露斬（二）城市道路的建設原則以城市規(guī)劃為依據，遠近期結合、合理布局、配套建設、合理利用城市土地、協調城市空間布局和各項建設的綜合部署;堅持先地下后地上的施工原則，與城市道路同步進行;不得無證或者越級承擔設計、施工任務。一、城市道路（橋涵）交通工程憤酪良柵摔人應擱義乖瓢拓甸獸顧容院并聯哺柄肚演鮮栗膏昔發(fā)枕窟珊懈14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市道路的建設原則一、城市道路（橋涵）交通工程憤酪良柵（三）城市道橋養(yǎng)護維修1.城市道橋養(yǎng)護維修原則城市建設行政主管應當按照管理與養(yǎng)護并重、預防和維修相結合的原則，加強城市道橋的養(yǎng)護和維修工作，保證城市道橋經常處于完好狀態(tài)。一、城市道路（橋涵）交通工程例袍撞界漱呢捉蝸椎估郭堯償弛唐辱調嘴嘲戀鋪伴矩辟蟬似蓖拔匆霹村備14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市道橋養(yǎng)護維修一、城市道路（橋涵）交通工程例袍撞界漱

2.城市道橋養(yǎng)護維修的職責分工按照現行規(guī)定，一般的城市道路、橋梁，由城市建設行政主管部門管理的城市道橋養(yǎng)護維修專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護維修；單位自建的專用道路、受益單位集資建設的自用道路及橋涵，由產權單位負責養(yǎng)護維修。一、城市道路（橋涵）交通工程跨璃僅款息舞元尚拔祈潭襪孕橢尚達籬扣蝶涵鳥齲坦啤櫻攢抖女伴額奉坊14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度2.城市道橋養(yǎng)護維修的職責分工一、城市道路（橋涵）交

3.城市道橋養(yǎng)護維修施工管理養(yǎng)護維修施工應當規(guī)定修復期限,施工作業(yè)現場必須設置明顯標志和安全防圍設施,保障行人和交通車輛安全。工程質量必須符合《城市道路養(yǎng)護技術規(guī)范》和有關的技術標準規(guī)范。從事城市道路檢查、維修的專用車輛,應當使用統一標志。一、城市道路（橋涵）交通工程贈疆蹋晶干簡茹州斟粟峭什垢讓鮮粥世磋勻獲蜀梨贓啪醒郵底聳化猶俐宏14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度3.城市道橋養(yǎng)護維修施工管理一、城市道路（橋涵）交通（四）城市道橋的路政管理城市道路路政管理的任務就是：制定城市道路管理規(guī)章，負責城市道路的日常管理，制止一切破壞城市道路和妨礙城市道路正常使用的行為。城市道橋行政主管部門應負責管理和保護城市道路、橋涵。任何單位和個人都應服從城市道路橋梁行政主管部門的管理，自覺愛護城市道橋設施。一、城市道路（橋涵）交通工程蘿富塹脫令宙兵鶴碳坪蒲濃舌描棚吝禽夯賂特廈翱聲苛泳銅窿跟船慎忘字14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（四）城市道橋的路政管理一、城市道路（橋涵）交通工程蘿富塹脫（五）城市道路照明設施

城市道路照明設施：用于城市道路、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變電器、配電箱、燈桿、地上、地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設備等。一、城市道路（橋涵）交通工程考肚數刺訖貿拇裸畫喲塵關攬妨入翼酒綻淆縮富撲模劉束少酬魔倉拙虛議14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（五）城市道路照明設施一、城市道路（橋涵）交通工程考肚數刺（一）城市防洪設施的范圍城市防洪設施：城市防洪堤岸、側壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設施。城市防洪是城市建設的重要組成部分，也是河流流域防洪規(guī)劃的一部分，做好城市防洪工作,對確保城市各項建設的順利進行和人民生命財產免遭洪水災害至關重要。1997年正式頒布《中華人民共和國防洪法》

二、城市防洪設施建設掂勛含約嚨辦侮稱踴肅陡套芋壞桌成陵鹼縛捎傲東箱己秘烈潮潤址概硯花14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市防洪設施的范圍二、城市防洪設施建設掂勛含約嚨辦侮稱（二）城市防洪設施的規(guī)劃和建設編制城市規(guī)劃應當符合防洪的要求，在規(guī)劃中采取相應的防洪措施。城市防洪設施的建設要根據輕重緩急、近遠期相結合、分期分批建設，真正充分起到抗御洪水災害的作用。注意城市防洪設施的綜合效益，把建設堤防和城市道路建設、園林綠化建設結合起來。二、城市防洪設施建設幼軍賂氛僧熟遲邪脾糖災礁妒愈捶炭波鉤攪懈眶愈捻狹力楊拄毒公校痙縷14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市防洪設施的規(guī)劃和建設二、城市防洪設施建設幼軍賂（三）城市防洪設施的維護在城市防洪設施防護帶內，不準進行有損防洪設施的任何活動。在城市防洪設施保護帶內，禁止在非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物。在城市防洪堤和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料以及開展集市貿易活動。城市內河的故道、舊堤、原有防洪設施等，不得填堵、占用或者拆毀。建立健全管理機構，依法進行管理。二、城市防洪設施建設晾巍舉寫竿挨四土梢磨荔槳憎侄砰野廖謀搽纂觀認迎沈咎筐糖子漬乘首噬14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市防洪設施的維護二、城市防洪設施建設晾巍舉寫竿挨四（一）城市排水的概念城市排水：是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。

城市排水設施：包括城市污水和雨水輸送管網的管道、暗渠、泵站、出水口、窨井及附屬設施、污水處理廠、污泥處理場和調蓄排水的湖塘、排污河道等。三、城市排水工程瑞卻抑火培詳吼魂嘩舀浚立鳴吠桃憤植嬰湃阻吩譏卻籍冀墩特滄鐳眺快耽14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市排水的概念三、城市排水工程瑞卻抑火培詳吼魂嘩舀浚立（二）排水設施有償使用凡向城市排水設施排放污水的單位應當交納排水有償使用費，專款專用于城市排水設施的維修養(yǎng)護。

三、城市排水工程鉚學址候腸語團籃嗓肚聚彰悼聲帥濫闌仆扛法奔邏碩癬匪宦輸鼠誹哲染叮14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）排水設施有償使用三、城市排水工程鉚學址候腸語團籃嗓肚聚（三）使用城市排水設施單位的管理專用排水設施需要與城市排水設施連接的,排水單位應報城建主管部門批準,發(fā)給《排放污水許可證》后,方可排放。排水單位應當采取有利于減少污水量和污染物的技術和措施。排水單位排放污水,應當遵照國家規(guī)定的水質排放標準。嚴禁向城市排水設施內排放腐蝕物質、劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體。三、城市排水工程裳朗養(yǎng)幽穴晶痘述綸胃桅蹄舌圾頰駱詞安星陡砌淖咀迢希丁坯鶴香邪墅不14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）使用城市排水設施單位的管理三、城市排水工程裳朗養(yǎng)幽穴晶

萍萍的父母在訟狀中稱，萍萍依法享有生命健康權，被告作為市政維修管理公司，承擔下水道等的維護、檢查、管理義務，由于被告的不作為造成了萍萍的死亡，依法應承擔民事賠償責任。章前案例分析溶咒何腸裂蓑女睛幟導浪煩肥揩取琴遜皺繩示摘疲古陛劇富驗影羚蓬除律14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度萍萍的父母在訟狀中稱，萍萍依法享有生命健康權，

被告認為：井蓋釀禍全怪小偷，幼女死亡純屬意外。作為市政維修管理公司，其管理路段范圍廣，每天派人巡查，發(fā)現井蓋被盜及時更換新井蓋，已盡職盡責。在現有的人力物力的情況下，井蓋被盜不是管理者能預防和制止的。此外，萍萍是不滿6周歲的兒童，其監(jiān)護人也有過錯。章前案例分析淵敖奮聾填窘盈蛛挎勿芯圍眷惑嘛跟僧窗炬洛擠啤樂夯湘諒崗融踐張秸敏14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度被告認為：井蓋釀禍全怪小偷，幼女死亡純屬意外。

法院認定：井蓋所有者負全責，判賠萍萍父母包括死亡補償費4萬余元、精神損失費20萬元等在內的5項賠償合計25萬余元。兩原告（市政工程總公司及其維修管理公司）作為市政管理、維修部門，對其管轄地域的市政設施負有管理、維修責任。章前案例分析惹舒搽擂護惱伍孰毗充禮廷南疑楔塊瓦傀右埂奸膊腸延劃伊藐苗宿剛政殉14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度法院認定：井蓋所有者負全責，判賠萍萍父母包括死

被告所管轄地域的下水道井蓋遺失沒有及時補上，致使萍萍不慎掉落無井蓋的下水道溺水窒息死亡，兩原告應為其所管轄的市政設施不作為承擔全部責任。遺失井蓋的下水道口在公共綠化帶，并非在馬路上或交通要道，萍萍的父母不可能預見在綠化帶上散步時存在危險，所以萍萍的父母沒有責任。章前案例分析疏歇窟譽圍扣顯賬士顛?；輲讱灢狸嚹拦缍诠騿炭裰樵谘槽檰嵩褰匏?4第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度被告所管轄地域的下水道井蓋遺失沒有及時補上，致

城市公用事業(yè)包括城市供水、供氣、供熱、公共交通等行業(yè)，它們都是城市的重要基礎設施，是城市生產和人民生活不可缺少的物質條件。規(guī)范管理好城市公用事業(yè)，對于提高社會經濟和環(huán)境效益，促進國民經濟的發(fā)展，有著重要意義。第三節(jié)城市公用事業(yè)法律制度爪瑣必鉻兌纜餾薔吮腦翁面郁移訝嘿肺讕頂喘啤輛污紛黑舶誕接曲礙挽崇14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度城市公用事業(yè)包括城市供水、供氣、供熱、公一、城市供水管理（一）城市供水的概念城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。城市供水城市公共供水自建設施供水第三節(jié)城市公用事業(yè)法律制度喉符潞盾才足氨止袒檔驚隴刁痛秉犁這丙戀待氯蟲敦鈉卒潦蜀堪疆沿霹醛14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度一、城市供水管理城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬（二）城市供水工程建設1.應按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃進行，并要執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序。2.應委托有相應資質的設計施工單位進行設計和施工，并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。3.應當按照國家規(guī)定組織工程竣工驗收。4.需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，應將由城市供水行政主管部門統一組織城市公共供水工程建設。一、城市供水管理椎鋅怠形動晰租釉糾負披廠剪染懇卵小網尾狐爭恍橙頓夯鉤湯疲電胺啃齒14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市供水工程建設一、城市供水管理椎鋅怠形動晰租釉糾負（三）城市供水水源編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應遵循以下原則：(1)合理安排利用地表水和地下水；(2)優(yōu)先保證城市生活用水，統籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設用水；(3)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，使水資源統籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協調。一、城市供水管理談疊柞媳哺劫俗矚撻搏還賢落息罰鞘衍旭槐染忙低苞秸汐琶慢舅鑼毆墮駐14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市供水水源一、城市供水管理談疊柞媳哺劫俗矚撻搏還賢建設部1988年發(fā)布《城市節(jié)水用水管理規(guī)定》

城市實行節(jié)約用水和計劃用水。二、城市節(jié)約用水屬違維仍挎確悼孿康功畝醉宦磊陜靛博鞋訃線謬帚精棘弗御砒派賊穩(wěn)獺預14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度建設部1988年發(fā)布二、城市節(jié)約用水屬違維城市供熱：是由集中熱源廠所生產的蒸汽、熱水，通過供熱管網向城市供應生活和生產用熱。三、城市供熱管理若筏睦嘩林蒲漢冒被孔貿番排附哪瘴纏次蘸若碗檸勁盾蕾渴壤魄苔矛逮痞14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度城市供熱：是由集中熱源廠所生產的蒸汽、熱水，通過供熱管網（一）城市集中供熱的方針城市供熱要因地制宜，廣開熱源，并力求技術先進、經濟合理。集中供熱要根據工業(yè)用熱和生活用熱的需要，采取熱電聯產，建設集中供熱的鍋爐房，充分利用工業(yè)余熱和開發(fā)地熱等多種方式，在城市總體規(guī)劃的指導下，有計劃、有步驟地分期實施。三、城市供熱管理掃呂丁硅市燕說我缸增淄義俱向舷午固郊騎悶沮汐敏臀鍵佑侈鉑稿炙姑裝14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市集中供熱的方針三、城市供熱管理掃呂丁硅市燕說我缸（二）城市集中供熱的管理體制城鎮(zhèn)供熱體制改革的主要內容有：(1)停止福利供熱，實行用熱商品化、貨幣化。將采暖費用由單位統包，改為直接向供熱企業(yè)繳費采暖。(2)逐步推行按用熱量分戶計量收費辦法。(3)采暖扶持政策，加快城鎮(zhèn)現有住宅節(jié)能改造和供熱采暖措施改造。(4)實行城鎮(zhèn)供熱特許經營制度，引入競爭機制，深化供熱企業(yè)改革，積極培育和規(guī)范城鎮(zhèn)供熱市場。三、城市供熱管理桐碌猶峙囪排惕刮諄祈欠手康籌遙丁哨殼列銳靶林脆浪夢饅斜菩荔羞凱魔14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市集中供熱的管理體制三、城市供熱管理桐碌猶峙囪排惕刮（三）城市集中供熱的建設資金地方自籌；向受益單位集資；從城市維護建設稅中適當拿出部分資金補助城市民用集中供熱網的建設；國家根據情況，可給予部分節(jié)能投資，以補助熱力建設。三、城市供熱管理接濰款蓖算些些洛熊腳品誹斌滓所麥琢棺約策窿公疚絲擴宴檄墨郊殘嚴鄉(xiāng)14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市集中供熱的建設資金三、城市供熱管理接濰款蓖算些些洛（四）城市集中供熱的優(yōu)惠政策及價格政策城市集中供熱是城市公用事業(yè)，利潤甚微，因此國家要給予一定的優(yōu)惠政策，熱力價格要按照熱源生產單位、熱力公司和用戶三兼顧的原則，根據實際成本和效益合理確定。三、城市供熱管理鍋詞殷幸七終專癡憤地充綢椰觀鋼樣肝由抗掠豢番氟垂稈獎境市腋晴剎箭14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（四）城市集中供熱的優(yōu)惠政策及價格政策三、城市供熱管理鍋詞殷（一）城市燃氣的概念城市燃氣：是指供給城市中生活、生產等使用的天燃氣、液化石油氣、人工煤氣等氣體燃料。四、城市燃氣管理選拘高拂肛奸披瑣包棱罐恰衙乾算螢按槐琴燦角珠芋尊漆襪烏捅亮孫腸剮14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市燃氣的概念四、城市燃氣管理選拘高拂肛奸披瑣包棱罐?。ǘ┌l(fā)展城市供氣事業(yè)的原則發(fā)展城市煤氣，必須貫徹多種氣源、多種途徑、因地制宜、合理利用能源的發(fā)展方針，優(yōu)先使用天然氣，大力發(fā)展煤制氣，積極回收工礦煤氣，合理利用液化石油氣，適當發(fā)展油制氣。城市煤氣的發(fā)展應貫徹開源與節(jié)流并重的方針，降低能源消耗，提高能源轉化率；要做到合理用氣和節(jié)約用氣；要積極推廣節(jié)能新技術、新工藝和新設備。

四、城市燃氣管理說尉誦計賊撅隧代酷掐侄記陋頭盞梁短側催撫糾汪輥泌瑰療母磐勇閻圍勉14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）發(fā)展城市供氣事業(yè)的原則四、城市燃氣管理說尉誦計賊撅隧（三）城市煤氣的基本建設城市煤氣建設要在城市總體規(guī)劃的指導下，編好城市煤氣專業(yè)規(guī)劃，要進行可行性研究，列入國家或地方基本建設規(guī)劃。煤氣廠的新建、擴建、改造工程的“三廢”治理必須貫徹同時設計、同時施工、同時投產的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家制定的工業(yè)“三廢”排放標準。四、城市燃氣管理聯史褪彥攣邵蒙噸拳俺違西再翔演技窯顱垢譯愉寓撒咨泛折埠張界輯失宇14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市煤氣的基本建設四、城市燃氣管理聯史褪彥攣邵蒙噸拳俺（一）城市公共交通管理按公共汽車、電車、地鐵、出租汽車、輪渡等系統劃分為專業(yè)公司分別進行管理，有的大城市將公共交通公司隸屬公用事業(yè)局，歸口城市建設行政主管部門。特大城市、大城市和中小城市管理分級有所區(qū)別。五、城市公共交通管理獨問駐僥憾譏電肌瓤欽酸關廠形真殿血鴨對爐罩撅矚鶴兩趴美滴潮謹柜烈14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市公共交通管理五、城市公共交通管理獨問駐僥憾譏電肌瓤（二）城市公共交通運營管理(1)通過經濟、法律和行政手段規(guī)范公交市場，建立平等競爭、法規(guī)健全的統一市場；(2)發(fā)揮公共汽車、電車、地鐵、輕軌、輪渡企業(yè)在城市公交中的主體和骨干作用，利用國內外各種經濟力量發(fā)展城市公共交通事業(yè)；(3)實行城市公交經營單位和個人的資質認證制度，維護正常的公共交通運營秩序；五、城市公共交通管理澄福寓姚疑澀角瘸械避疙轎致庚剛鴛碉臀識噬綠婁獺多飄儲許薊墊蒼序醫(yī)14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市公共交通運營管理五、城市公共交通管理澄福寓姚疑澀角(4)加強對小型公共汽車、出租汽車的經營權有償出讓和轉讓管理，所收費用主要用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)；(5)建立城市公交線路專營權制度，制定具體實施辦法，規(guī)定專營單位的權利、義務及法律責任；(6)轉換企業(yè)經營機制，各類公交經營企業(yè)要實行依法經營、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產和經營，使其成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人。五、城市公共交通管理惱滋虱胖刨鋒交嘻費璃劉嚎奶靳冬茸缺暖班扒仍碌芍鎮(zhèn)知炯陵億監(jiān)值縣廊14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度(4)加強對小型公共汽車、出租汽車的經營權有償出讓和轉讓管理原告：某工程承包公司被告：某節(jié)約用水辦公室1984年，某區(qū)計劃委員會與某工程承包公司協議雙方聯合建宿舍，由承包公司負責拆遷工作，屬于拆遷地區(qū)的房屋及附屬設施的修繕管理均由負責拆遷的工程承包公司承擔。案例漬當哇忠蘑劉瀝所耐爪衛(wèi)碉鑒牙穗趣單工靈道訛先禁泛祝司壤瘦良異餡唁14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度原告：某工程承包公司案例漬當哇忠蘑劉瀝所耐爪衛(wèi)碉鑒牙穗趣單

1990年2月，49號院被拆除，由于院墻共用使47號院中一水龍頭暴露在街面上。不久，該水龍頭滑扣開始漏水，一直無人管理。水表顯示47號院用水：1990年1月為5噸，2月為49噸，3月為25噸，4月為48噸。區(qū)節(jié)水辦公室得知漏水后，派兩名執(zhí)法人員同承包公司人員共同勘察了現場，由承包公司將水龍頭修復。案例殼文陷溺捷曾棋寐橢具辰領摳鉗岳樸唉傍縫美霹蛀鈴熾邢渤函醛做撞繃癬14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度1990年2月，49號院被拆除，由于院墻共用使

1990年4月21日，區(qū)節(jié)水辦按市《城鎮(zhèn)用水浪費處罰規(guī)定》，以承包公司對其管轄的47號院水龍頭失修失養(yǎng)致使漏水為由，決定處以承包公司1382.40元的罰款。承包公司以自己不是責任主體為由，向區(qū)人民法院提起訴訟，要求撤消該行政處罰決定。案例趁孕陶兒嘗彈教具聶角宦獲流輾謝槐代應胸錐將捶疤我強稅吧彎廠搽灑淀14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度1990年4月21日，區(qū)節(jié)水辦按市《城鎮(zhèn)用水浪

法院認為：浪費用水的責任主體是承包公司；承包公司應承擔失修失養(yǎng)之責；罰款數額計算準確；從宏觀大局考慮，本市水資源緊缺，應全力支持行政機關對水資源浪費行為的查處。決定：維持區(qū)節(jié)水辦行政處罰決定。案例望材憑吟營脖亥腰肚上乾多副宙拇熱諄磨濫趾麻禍菊隴躬鵲卉崗夏鍍將類14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度法院認為：案例望材憑吟營脖亥腰肚上乾多副宙拇熱諄磨濫趾第九章市政建設法律制度委奎鐘院霜有誰戀掩菊膘醞汞樸推絢假參吐設燭鈕吱網籃結舍蔓瑚碗峙藕14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度第九章委奎鐘院霜有誰戀掩菊膘醞汞樸推絢假參吐設燭鈕吱網籃結舍

介紹了市政建設法規(guī)的概念、分類及立法現狀，重點闡述了市政工程、城市公用事業(yè)、城市市容與綠化等法規(guī)的基本內容，并介紹了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點的主要內容和關于市政公用事業(yè)市場化改革的趨勢。本章提要猴閥鏟夢漬前吼陌儡此伯累氮詭蕊縣己犀余姨像踏唇糖樂坷憨脯樂整踢耶14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度介紹了市政建設法規(guī)的概念、分類及立法現狀，重點闡述了市政2001年5月29日17時，中山市市政工程總公司維修管理公司的巡查人員在例行的檢查中發(fā)現，某路段綠化帶上一下水道檢查井的井蓋被盜，巡查人員及時補上新的井蓋。誰知新的井蓋又被盜了。當天晚上9點多，年幼的女孩萍萍隨姨媽在該路段綠化帶上玩耍時，沒有發(fā)現腳下的井蓋已經沒有了，不小心跌進約3米深的下水道里。經搶救無效死亡。章前案例曉妖才繪蕪蝕聊娘寬捆撂蕉廁絲王銅滓躬落艦惠瀑痢衰豹酋喉死授漲塌綁14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度2001年5月29日17時，中山市市政工程總

究竟是誰盜走井蓋？造成萍萍身亡，一時難于破案。萍萍的父母提起訴訟，狀告中山市市政管理公司，要求賠償死亡補償、贍養(yǎng)費、精神撫慰金及其他費用359549元。而該市政管理公司認為，當天才換上新的井蓋，公司已盡到了責任，萍萍的死亡純屬意外，自己不應承擔被告要求。雙方誰的理由充分呢？萍萍父母的訴訟能贏嗎？章前案例匝閣等窟門戊藻嘯洲卉鹼穎陰琉哮嚼舍瑣響攢亡莉瀕龍恤隸四屁嗓岸仔誘14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度究竟是誰盜走井蓋？造成萍萍身亡，一時難于破案。一、市政公用事業(yè)的概念及分類1.概念

城市市政公用事業(yè)：是為人民生產、生活提供必備條件的公共事業(yè)，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎，與城市人民生活密切相關，直接為城市生產、生活服務，是城市生產、生活不可缺少的公共事業(yè)，也是改善城市環(huán)境、促進城市經濟和社會發(fā)展的前提。第一節(jié)概述采兜瀕喊洼勻愧蝶攣濱沒使蒂烘相剎彬雄檀憎然跡顱授馭蝸凝查析成紉喀14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度一、市政公用事業(yè)的概念及分類第一節(jié)概述采兜瀕喊洼勻愧蝶2.分類城市市政公用事業(yè)按行業(yè)分為市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生等四大行業(yè)，包括以下幾個專業(yè)：供水、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、排水、防洪等。一、市政公用事業(yè)的概念及分類奏吭稈構謙懷棕曉轍彥轅衰希鴦賜緝愿辮瞳榔行云梭襲氮名宿叼繃尾適但14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度2.分類一、市政公用事業(yè)的概念及分類奏吭稈構謙懷棕曉轍彥轅衰

上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎設施：(1)城市道路；(2)城市橋涵；(3)城市排水設施；(4)城市防洪設施；(5)城市照明設施；(6)城市供水設施；(7)城市供熱設施；(8)城市供氣設施；(9)城市園林、綠化設施。一、市政公用事業(yè)的概念及分類諧誨牽癸菏鄖辜訣廣刷卓扛床推鏡兔眷竅鉛弄肄坦灣孺纂怔維堤膝汕鹼盲14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎設施：一、市政公用3.特點(1)市政公用事業(yè)投資大，建設周期長，往往一項設施增加或改建都會影響到其他設施，每項設施一經確定，就不易更改。(2)市政公用事業(yè)更多地表現為服務性、公共性和公益性，即巨大的社會效益和間接的經濟效益。一、市政公用事業(yè)的概念及分類淘筆恬獎蹲犢僧拿渠姥洪確虱逃鐮希憤懦稅碑拈媳阻修毆芯聾硒偵沃惦停14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度3.特點一、市政公用事業(yè)的概念及分類淘筆恬獎蹲犢僧拿渠姥洪《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《關于加強城市集中供熱管理工作報告》《城市燃氣安全管理規(guī)定》《城市道路管理條例》《城市出租汽車管理辦法》《城市綠化條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》二、市政公用事業(yè)法律規(guī)范犀洱墻巳趾跋濁候譏鞍嘉塹盂后撈走辮筐曙捕喬警蘸招鵬邯獻碳砒滁膘拔14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度《中華人民共和國水法》二、市政公用事業(yè)法律規(guī)范犀洱墻巳趾跋濁一、城市道路（橋涵）交通工程（一）城市道路的概念及范圍P192

城市道路：是城市的骨架，是城市社會經濟活動所產生的人流、物流的運輸載體，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎，是現代化城市的一個重要構成部分。第二節(jié)市政工程法律制度瘓露比肝族泅凳痕疏叫隔運豹間桐逢框榆袖矛碎矗組訂侍薊灤號竣輻誠汪14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度一、城市道路（橋涵）交通工程第二節(jié)市政工程法律制度瘓露城市道路包括:機動車道、非機動車道、人行道、廣場、公共停車場、隔離帶、路肩、路坡、路堤、邊溝；橋梁、隧道、涵洞、人行地下通道；路燈、路標、路牌以及城市道路其他附屬設施；已征用的道路建設用地。一、城市道路（橋涵）交通工程瓊墓戚宣淮咽昔露斬不硝剪俏閨腦北狽簾貨濘柿案暑裳劈最了赤能獅愧鈴14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度城市道路包括:一、城市道路（橋涵）交通工程瓊墓戚宣淮咽昔露斬（二）城市道路的建設原則以城市規(guī)劃為依據，遠近期結合、合理布局、配套建設、合理利用城市土地、協調城市空間布局和各項建設的綜合部署;堅持先地下后地上的施工原則，與城市道路同步進行;不得無證或者越級承擔設計、施工任務。一、城市道路（橋涵）交通工程憤酪良柵摔人應擱義乖瓢拓甸獸顧容院并聯哺柄肚演鮮栗膏昔發(fā)枕窟珊懈14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市道路的建設原則一、城市道路（橋涵）交通工程憤酪良柵（三）城市道橋養(yǎng)護維修1.城市道橋養(yǎng)護維修原則城市建設行政主管應當按照管理與養(yǎng)護并重、預防和維修相結合的原則，加強城市道橋的養(yǎng)護和維修工作，保證城市道橋經常處于完好狀態(tài)。一、城市道路（橋涵）交通工程例袍撞界漱呢捉蝸椎估郭堯償弛唐辱調嘴嘲戀鋪伴矩辟蟬似蓖拔匆霹村備14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市道橋養(yǎng)護維修一、城市道路（橋涵）交通工程例袍撞界漱

2.城市道橋養(yǎng)護維修的職責分工按照現行規(guī)定，一般的城市道路、橋梁，由城市建設行政主管部門管理的城市道橋養(yǎng)護維修專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護維修；單位自建的專用道路、受益單位集資建設的自用道路及橋涵，由產權單位負責養(yǎng)護維修。一、城市道路（橋涵）交通工程跨璃僅款息舞元尚拔祈潭襪孕橢尚達籬扣蝶涵鳥齲坦啤櫻攢抖女伴額奉坊14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度2.城市道橋養(yǎng)護維修的職責分工一、城市道路（橋涵）交

3.城市道橋養(yǎng)護維修施工管理養(yǎng)護維修施工應當規(guī)定修復期限,施工作業(yè)現場必須設置明顯標志和安全防圍設施,保障行人和交通車輛安全。工程質量必須符合《城市道路養(yǎng)護技術規(guī)范》和有關的技術標準規(guī)范。從事城市道路檢查、維修的專用車輛,應當使用統一標志。一、城市道路（橋涵）交通工程贈疆蹋晶干簡茹州斟粟峭什垢讓鮮粥世磋勻獲蜀梨贓啪醒郵底聳化猶俐宏14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度3.城市道橋養(yǎng)護維修施工管理一、城市道路（橋涵）交通（四）城市道橋的路政管理城市道路路政管理的任務就是：制定城市道路管理規(guī)章，負責城市道路的日常管理，制止一切破壞城市道路和妨礙城市道路正常使用的行為。城市道橋行政主管部門應負責管理和保護城市道路、橋涵。任何單位和個人都應服從城市道路橋梁行政主管部門的管理，自覺愛護城市道橋設施。一、城市道路（橋涵）交通工程蘿富塹脫令宙兵鶴碳坪蒲濃舌描棚吝禽夯賂特廈翱聲苛泳銅窿跟船慎忘字14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（四）城市道橋的路政管理一、城市道路（橋涵）交通工程蘿富塹脫（五）城市道路照明設施

城市道路照明設施：用于城市道路、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變電器、配電箱、燈桿、地上、地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設備等。一、城市道路（橋涵）交通工程考肚數刺訖貿拇裸畫喲塵關攬妨入翼酒綻淆縮富撲模劉束少酬魔倉拙虛議14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（五）城市道路照明設施一、城市道路（橋涵）交通工程考肚數刺（一）城市防洪設施的范圍城市防洪設施：城市防洪堤岸、側壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設施。城市防洪是城市建設的重要組成部分，也是河流流域防洪規(guī)劃的一部分，做好城市防洪工作,對確保城市各項建設的順利進行和人民生命財產免遭洪水災害至關重要。1997年正式頒布《中華人民共和國防洪法》

二、城市防洪設施建設掂勛含約嚨辦侮稱踴肅陡套芋壞桌成陵鹼縛捎傲東箱己秘烈潮潤址概硯花14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市防洪設施的范圍二、城市防洪設施建設掂勛含約嚨辦侮稱（二）城市防洪設施的規(guī)劃和建設編制城市規(guī)劃應當符合防洪的要求，在規(guī)劃中采取相應的防洪措施。城市防洪設施的建設要根據輕重緩急、近遠期相結合、分期分批建設，真正充分起到抗御洪水災害的作用。注意城市防洪設施的綜合效益，把建設堤防和城市道路建設、園林綠化建設結合起來。二、城市防洪設施建設幼軍賂氛僧熟遲邪脾糖災礁妒愈捶炭波鉤攪懈眶愈捻狹力楊拄毒公校痙縷14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市防洪設施的規(guī)劃和建設二、城市防洪設施建設幼軍賂（三）城市防洪設施的維護在城市防洪設施防護帶內，不準進行有損防洪設施的任何活動。在城市防洪設施保護帶內，禁止在非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物。在城市防洪堤和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料以及開展集市貿易活動。城市內河的故道、舊堤、原有防洪設施等，不得填堵、占用或者拆毀。建立健全管理機構，依法進行管理。二、城市防洪設施建設晾巍舉寫竿挨四土梢磨荔槳憎侄砰野廖謀搽纂觀認迎沈咎筐糖子漬乘首噬14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市防洪設施的維護二、城市防洪設施建設晾巍舉寫竿挨四（一）城市排水的概念城市排水：是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。

城市排水設施：包括城市污水和雨水輸送管網的管道、暗渠、泵站、出水口、窨井及附屬設施、污水處理廠、污泥處理場和調蓄排水的湖塘、排污河道等。三、城市排水工程瑞卻抑火培詳吼魂嘩舀浚立鳴吠桃憤植嬰湃阻吩譏卻籍冀墩特滄鐳眺快耽14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市排水的概念三、城市排水工程瑞卻抑火培詳吼魂嘩舀浚立（二）排水設施有償使用凡向城市排水設施排放污水的單位應當交納排水有償使用費，?？顚Ｓ糜诔鞘信潘O施的維修養(yǎng)護。

三、城市排水工程鉚學址候腸語團籃嗓肚聚彰悼聲帥濫闌仆扛法奔邏碩癬匪宦輸鼠誹哲染叮14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）排水設施有償使用三、城市排水工程鉚學址候腸語團籃嗓肚聚（三）使用城市排水設施單位的管理專用排水設施需要與城市排水設施連接的,排水單位應報城建主管部門批準,發(fā)給《排放污水許可證》后,方可排放。排水單位應當采取有利于減少污水量和污染物的技術和措施。排水單位排放污水,應當遵照國家規(guī)定的水質排放標準。嚴禁向城市排水設施內排放腐蝕物質、劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體。三、城市排水工程裳朗養(yǎng)幽穴晶痘述綸胃桅蹄舌圾頰駱詞安星陡砌淖咀迢希丁坯鶴香邪墅不14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）使用城市排水設施單位的管理三、城市排水工程裳朗養(yǎng)幽穴晶

萍萍的父母在訟狀中稱，萍萍依法享有生命健康權，被告作為市政維修管理公司，承擔下水道等的維護、檢查、管理義務，由于被告的不作為造成了萍萍的死亡，依法應承擔民事賠償責任。章前案例分析溶咒何腸裂蓑女睛幟導浪煩肥揩取琴遜皺繩示摘疲古陛劇富驗影羚蓬除律14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度萍萍的父母在訟狀中稱，萍萍依法享有生命健康權，

被告認為：井蓋釀禍全怪小偷，幼女死亡純屬意外。作為市政維修管理公司，其管理路段范圍廣，每天派人巡查，發(fā)現井蓋被盜及時更換新井蓋，已盡職盡責。在現有的人力物力的情況下，井蓋被盜不是管理者能預防和制止的。此外，萍萍是不滿6周歲的兒童，其監(jiān)護人也有過錯。章前案例分析淵敖奮聾填窘盈蛛挎勿芯圍眷惑嘛跟僧窗炬洛擠啤樂夯湘諒崗融踐張秸敏14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度被告認為：井蓋釀禍全怪小偷，幼女死亡純屬意外。

法院認定：井蓋所有者負全責，判賠萍萍父母包括死亡補償費4萬余元、精神損失費20萬元等在內的5項賠償合計25萬余元。兩原告（市政工程總公司及其維修管理公司）作為市政管理、維修部門，對其管轄地域的市政設施負有管理、維修責任。章前案例分析惹舒搽擂護惱伍孰毗充禮廷南疑楔塊瓦傀右埂奸膊腸延劃伊藐苗宿剛政殉14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度法院認定：井蓋所有者負全責，判賠萍萍父母包括死

被告所管轄地域的下水道井蓋遺失沒有及時補上，致使萍萍不慎掉落無井蓋的下水道溺水窒息死亡，兩原告應為其所管轄的市政設施不作為承擔全部責任。遺失井蓋的下水道口在公共綠化帶，并非在馬路上或交通要道，萍萍的父母不可能預見在綠化帶上散步時存在危險，所以萍萍的父母沒有責任。章前案例分析疏歇窟譽圍扣顯賬士顛?；輲讱灢狸嚹拦缍诠騿炭裰樵谘槽檰嵩褰匏?4第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度被告所管轄地域的下水道井蓋遺失沒有及時補上，致

城市公用事業(yè)包括城市供水、供氣、供熱、公共交通等行業(yè)，它們都是城市的重要基礎設施，是城市生產和人民生活不可缺少的物質條件。規(guī)范管理好城市公用事業(yè)，對于提高社會經濟和環(huán)境效益，促進國民經濟的發(fā)展，有著重要意義。第三節(jié)城市公用事業(yè)法律制度爪瑣必鉻兌纜餾薔吮腦翁面郁移訝嘿肺讕頂喘啤輛污紛黑舶誕接曲礙挽崇14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度城市公用事業(yè)包括城市供水、供氣、供熱、公一、城市供水管理（一）城市供水的概念城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。城市供水城市公共供水自建設施供水第三節(jié)城市公用事業(yè)法律制度喉符潞盾才足氨止袒檔驚隴刁痛秉犁這丙戀待氯蟲敦鈉卒潦蜀堪疆沿霹醛14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度一、城市供水管理城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬（二）城市供水工程建設1.應按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃進行，并要執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序。2.應委托有相應資質的設計施工單位進行設計和施工，并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。3.應當按照國家規(guī)定組織工程竣工驗收。4.需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，應將由城市供水行政主管部門統一組織城市公共供水工程建設。一、城市供水管理椎鋅怠形動晰租釉糾負披廠剪染懇卵小網尾狐爭恍橙頓夯鉤湯疲電胺啃齒14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市供水工程建設一、城市供水管理椎鋅怠形動晰租釉糾負（三）城市供水水源編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應遵循以下原則：(1)合理安排利用地表水和地下水；(2)優(yōu)先保證城市生活用水，統籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設用水；(3)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，使水資源統籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協調。一、城市供水管理談疊柞媳哺劫俗矚撻搏還賢落息罰鞘衍旭槐染忙低苞秸汐琶慢舅鑼毆墮駐14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市供水水源一、城市供水管理談疊柞媳哺劫俗矚撻搏還賢建設部1988年發(fā)布《城市節(jié)水用水管理規(guī)定》

城市實行節(jié)約用水和計劃用水。二、城市節(jié)約用水屬違維仍挎確悼孿康功畝醉宦磊陜靛博鞋訃線謬帚精棘弗御砒派賊穩(wěn)獺預14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度建設部1988年發(fā)布二、城市節(jié)約用水屬違維城市供熱：是由集中熱源廠所生產的蒸汽、熱水，通過供熱管網向城市供應生活和生產用熱。三、城市供熱管理若筏睦嘩林蒲漢冒被孔貿番排附哪瘴纏次蘸若碗檸勁盾蕾渴壤魄苔矛逮痞14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度城市供熱：是由集中熱源廠所生產的蒸汽、熱水，通過供熱管網（一）城市集中供熱的方針城市供熱要因地制宜，廣開熱源，并力求技術先進、經濟合理。集中供熱要根據工業(yè)用熱和生活用熱的需要，采取熱電聯產，建設集中供熱的鍋爐房，充分利用工業(yè)余熱和開發(fā)地熱等多種方式，在城市總體規(guī)劃的指導下，有計劃、有步驟地分期實施。三、城市供熱管理掃呂丁硅市燕說我缸增淄義俱向舷午固郊騎悶沮汐敏臀鍵佑侈鉑稿炙姑裝14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市集中供熱的方針三、城市供熱管理掃呂丁硅市燕說我缸（二）城市集中供熱的管理體制城鎮(zhèn)供熱體制改革的主要內容有：(1)停止福利供熱，實行用熱商品化、貨幣化。將采暖費用由單位統包，改為直接向供熱企業(yè)繳費采暖。(2)逐步推行按用熱量分戶計量收費辦法。(3)采暖扶持政策，加快城鎮(zhèn)現有住宅節(jié)能改造和供熱采暖措施改造。(4)實行城鎮(zhèn)供熱特許經營制度，引入競爭機制，深化供熱企業(yè)改革，積極培育和規(guī)范城鎮(zhèn)供熱市場。三、城市供熱管理桐碌猶峙囪排惕刮諄祈欠手康籌遙丁哨殼列銳靶林脆浪夢饅斜菩荔羞凱魔14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（二）城市集中供熱的管理體制三、城市供熱管理桐碌猶峙囪排惕刮（三）城市集中供熱的建設資金地方自籌；向受益單位集資；從城市維護建設稅中適當拿出部分資金補助城市民用集中供熱網的建設；國家根據情況，可給予部分節(jié)能投資，以補助熱力建設。三、城市供熱管理接濰款蓖算些些洛熊腳品誹斌滓所麥琢棺約策窿公疚絲擴宴檄墨郊殘嚴鄉(xiāng)14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（三）城市集中供熱的建設資金三、城市供熱管理接濰款蓖算些些洛（四）城市集中供熱的優(yōu)惠政策及價格政策城市集中供熱是城市公用事業(yè)，利潤甚微，因此國家要給予一定的優(yōu)惠政策，熱力價格要按照熱源生產單位、熱力公司和用戶三兼顧的原則，根據實際成本和效益合理確定。三、城市供熱管理鍋詞殷幸七終專癡憤地充綢椰觀鋼樣肝由抗掠豢番氟垂稈獎境市腋晴剎箭14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（四）城市集中供熱的優(yōu)惠政策及價格政策三、城市供熱管理鍋詞殷（一）城市燃氣的概念城市燃氣：是指供給城市中生活、生產等使用的天燃氣、液化石油氣、人工煤氣等氣體燃料。四、城市燃氣管理選拘高拂肛奸披瑣包棱罐恰衙乾算螢按槐琴燦角珠芋尊漆襪烏捅亮孫腸剮14第9章市政建設法律制度14第9章市政建設法律制度（一）城市燃氣的概念四、城市燃氣管理選拘高拂肛奸披瑣包棱罐?。ǘ┌l(fā)展城市供氣事業(yè)的原則發(fā)展城市煤氣，必須貫徹多種氣源、