泰勒、法約爾、韋伯的管理思想對比教材課件

泰勒、法約爾與韋伯的管理理論曹詩純，王浩宇，馮洋泰勒、法約爾與韋伯的管理理論曹詩純，王浩宇，馮洋泰勒弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor,1856—1915），是美國古典管理學(xué)家、科學(xué)管理的主要倡導(dǎo)人。出生于1856年3月20日，他去世的日期是1915年3月21日。他的墓碑位于一座能俯視費城鋼鐵廠煙囪的小山上，墓碑上刻著：“科學(xué)管理之父－－弗雷德里克·溫斯洛·泰勒”。泰勒是帶著郁悶的心情離開這個世界的。他生前殫精竭慮研究的科學(xué)管理原理和方法，由于受到曲解而推行舉步維艱。國會聽證會上國會議員和調(diào)查人員無休止的盤問，特別是幾次發(fā)生的針對推行泰勒制的工人罷工風(fēng)潮，更是傷透了這位骨子里同情工人并付出了艱巨勞動的思想者的心。為了排除人們的疑慮，這位不善言辭的人不得不屢屢長途履行，為其理論和方法進行說明和辯護。而正是一次外出發(fā)表演講的歸途中，他在通風(fēng)的臥鋪車廂感染了肺炎，不久被奪去了59歲的生命。泰勒弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinsl

泰勒從“車床前的工人”開始，重點研究是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。在他的管理生涯中，他不斷在工廠實地進行試驗，系統(tǒng)地研究和分析工人的操作方法和動作所花費的時間，逐漸形成其管理體系——科學(xué)管理。泰勒在他的主要著作《科學(xué)管理原理》中所闡述了科學(xué)管理理論，使人們認識到了管理是一門建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學(xué)。泰勒的科學(xué)管理主要有兩大貢獻：一是管理要走向科學(xué)；二是勞資雙方的精神革命。泰勒從“車床前的工人”開始，重點研究是企業(yè)內(nèi)部具體工作

泰勒認為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動生產(chǎn)率，最高的工作效率是雇主和雇員達到共同富裕的基礎(chǔ)，要達到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化的、標準化的管理方法代替經(jīng)驗管理。泰勒認為最佳的管理方法是任務(wù)管理法，他在書中這樣寫道：廣義地講，對通常所采用的最佳管理模式可以這樣下定義：在這種管理體制下，工人們發(fā)揮最大程度的積極性；作為回報，則從他們的雇主那里取得某些特殊的刺激。這種管理模式將被稱為“積極性加刺激性”的管理，或稱任務(wù)管理，對之要作出比較。泰勒認為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動生產(chǎn)率，最高的

泰勒還提出了一些新的管理任務(wù)：第一，對工人操作的每個動作進行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗的辦法。第二，科學(xué)地挑選工人，并進行培訓(xùn)和教育，使之成長；而在過去，則是由工人任意挑選自己的工作，并根據(jù)各自的可能進行自我培訓(xùn)。第三，與工人的親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來的科學(xué)原則去辦。第四，資方和工人們之間在工作和職責上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任那部分工作承攬下來；而在過去，幾乎所有的工作和大部分的職責都推到了工人們的身上。泰勒還提出了一些新的管理任務(wù)：第一，對工人操作的每個動

科學(xué)管理不僅僅是將科學(xué)化、標準化引入管理，更重要的是提出了實施科學(xué)管理的核心問題——精神革命。精神革命是基于科學(xué)管理認為雇主和雇員雙方的利益是一致的。因為對于雇主而言，追求的不僅是利潤，更重要的是事業(yè)的發(fā)展。而事業(yè)的發(fā)展不僅會給雇員帶來較豐厚的工資，而且更意味著充分發(fā)揮其個人潛質(zhì)，滿足自我實現(xiàn)的需要。正是這事業(yè)使雇主和雇員相聯(lián)系在一起，當雙方友好合作，互相幫助來代替對抗和斗爭時，就能通過雙方共同的努力提高工作效率，生產(chǎn)出比過去更大的利潤來，從可使雇主的利潤得到增加，企業(yè)規(guī)模得到擴大。相應(yīng)地，也可使雇員工資提高，滿意度增加?？茖W(xué)管理不僅僅是將科學(xué)化、標準化引入管理，更重要的是提法約爾亨利·法約爾(HenriFayol，1841（辛丑年）—1925（乙丑年）)，古典管理理論的主要代表人之一，亦為管理過程學(xué)派的創(chuàng)始人。他出生于法國一個中產(chǎn)階級家庭。15歲時就讀于里昂一所公立中等學(xué)校，兩年后經(jīng)考試及格轉(zhuǎn)入圣艾蒂安國立礦業(yè)學(xué)院，是同一學(xué)年里最年輕的學(xué)生。19歲畢業(yè)時他取得了礦業(yè)工程師資格。1860年他被任命為科芒特里——富香博公司的科芒特里礦井組工程師。在他漫長而成績卓著的經(jīng)營生涯中，他一直珍視這項事業(yè)。1918年他退休時的職務(wù)是公司總經(jīng)理。他繼續(xù)在公司里擔任一名董事，直到1925年12月以84歲高齡去世為止。法約爾亨利·法約爾(HenriFayol，1841（辛丑年泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。而法約爾的研究則是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對象。他認為，管理理論是指“有關(guān)管理的、得到普遍承認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗檢驗并得到論證的一套有關(guān)原則、標準、方法、程序等內(nèi)容的完整體系”；有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關(guān)和社會團體。這正是其一般管理理論的基石。泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工法約爾管理理論的主要內(nèi)容

1、從企業(yè)經(jīng)營活動中提煉出管理活動法約爾區(qū)別了經(jīng)營和管理，認為這是兩個不同的概念，管理包括在經(jīng)營之中。通過對企業(yè)全部活動的分析，將管理活動從經(jīng)營職能（包括技術(shù)、商業(yè)、業(yè)務(wù)、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經(jīng)營的第六項職能。進一步得出了普遍意義上的管理定義，即“管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構(gòu)成，管理者通過完成各種職能來實現(xiàn)目標的一個過程?！狈s爾還分析了處于不同管理層次的管理者其各種能力的相對要求，隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、財務(wù)、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。法約爾管理理論的主要內(nèi)容1、從企業(yè)經(jīng)營

2、倡導(dǎo)管理教育

法約爾認為管理能力可以通過教育來獲得，“缺少管理教育”是由于“沒有管理理論”，每一個管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經(jīng)驗行事，但是誰也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗變成普遍的管理理論。

3、提出五大管理職能

法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進行了相應(yīng)的分析和討論。管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責任，它同企業(yè)經(jīng)營的其它五大活動一樣，是種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個組織成員之間的工作。2、倡導(dǎo)管理教育

4、提出十四項管理原則

法約爾提出了一般管理的14項原則：

1.勞動分工；2.權(quán)力與責任；3.紀律；

4.統(tǒng)一指揮；5.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；6.個人利益服從整體利益；

7.人員報酬；8.集中；9.等級制度；10.秩序；

11.公平；12.人員穩(wěn)定；13.首創(chuàng)精神；14.團隊精神。4、提出十四項管理原則

泰勒與法約爾不同的人生經(jīng)歷導(dǎo)致了他們對管理的研究的著眼點的差異，使他們對管理理論形成了各自不同的看法和見解?！疤├帐且云毡楣と说纳矸葸M入工廠的，因此他所研究的重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的作業(yè)效率；而法約爾一直從事領(lǐng)導(dǎo)工作，所以他是把企業(yè)作為一個整體加以研究”。泰勒更注重的是如何采取“科學(xué)管理”的技術(shù)與方法來提高生產(chǎn)效率，關(guān)注的是微觀、具體的操作過程；而法約爾則關(guān)注的是如何充分履行管理的五項職能、貫徹十四項原則，達到系統(tǒng)管理、實現(xiàn)管理目標的整個過程。泰勒與法約爾不同的人生經(jīng)歷導(dǎo)致了他們對管理的研究的著眼韋伯馬克斯·韋伯（德語：MaxWeber，1864－1920）德國著名社會學(xué)家，政治學(xué)家，哲學(xué)家，是現(xiàn)代一位最具生命力和影響力的思想家。韋伯最初在柏林大學(xué)開始教職生涯，并陸續(xù)于維也納大學(xué)、慕尼黑大學(xué)等大學(xué)任教。對于當時德國的政界影響極大，曾前往凡爾賽會議代表德國進行談判，并且參與了魏瑪共和國憲法的起草設(shè)計。是同泰勒和法約爾同一歷史時期，并且對西方古典管理理論的確立做出杰出貢獻，是公認的現(xiàn)代社會學(xué)和公共行政學(xué)最重要的創(chuàng)始人之一，被后世稱為“組織理論之父”。韋伯馬克斯·韋伯（德語：MaxWeber，1864－192韋伯在組織管理方面有關(guān)行政組織的觀點對社會學(xué)家和政治學(xué)家都有著深遠的影響。他不僅考察了組織的行政管理，而且廣泛地分析了社會、經(jīng)濟和政治結(jié)構(gòu)，深入地研究了工業(yè)化對組織結(jié)構(gòu)的影響。他提出了所謂理想的行政組織體系理論，其核心是組織活動要通過職務(wù)或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。他的理論是對泰勒和法約爾理論的一種補充韋伯在組織管理方面有關(guān)行政組織的觀點對社會學(xué)家和政治學(xué)家都有韋伯的理想行政組織結(jié)構(gòu)可分為三層，其中最高領(lǐng)導(dǎo)層相當于組織的高級管理階層，行政官員相當于中級管理階層，一般工作人員相當于基層管理階層。企業(yè)無論采用何種組織結(jié)構(gòu)，都具有這三層基本的原始框架。他認為，現(xiàn)代的行政組織存在著一種正式的管轄范圍的原則，這種管轄范圍一般是由規(guī)則(即法律或行政規(guī)定)來確定的。這意味著：按行政方式控制的機構(gòu)目標所要求的日?；顒?，是作為正式職責來分配的；執(zhí)行這些職責所需要的權(quán)力是按一種穩(wěn)定的方式來授予的，并且由官員通過肉體的、宗教的或其他的強制手段來嚴格地加以限制；對于正常而持續(xù)地履行職責和行使相應(yīng)權(quán)利的方法應(yīng)有所規(guī)定，只有按一般規(guī)定符合條件的人才會被雇傭。這三項要素在國家范圍構(gòu)成為一個行政組織體系的機關(guān)，在經(jīng)濟領(lǐng)域則構(gòu)成為一個行政組織體系的企業(yè)。韋伯的理想行政組織結(jié)構(gòu)可分為三層，其中最高領(lǐng)導(dǎo)層相當于組織的所謂“理想的”，并不是指最合乎需要的，而是指組織“純粹的”形態(tài)。在實際生活中，可能出現(xiàn)各種組織形態(tài)的結(jié)合或混合，但韋伯為了進行理論分析，需要描繪出一種理想的形態(tài)。作為一種規(guī)范典型的理想的行政組織體系，有助于說明從小規(guī)模的創(chuàng)業(yè)性管理向大規(guī)模的職業(yè)性管理的過渡。所謂“理想的”，并不是指最合乎需要的，而是指組織“純粹的”形理想的行政組織體系的特性

(1)任何機構(gòu)組織都應(yīng)有確定的目標。機構(gòu)是根據(jù)明文規(guī)定的規(guī)章制度組成的，并具有確定的組織目標。人員的一切活動，都必須遵守一定的程序，其目的是為了實現(xiàn)組織的目標。(2)組織目標的實現(xiàn)，必須實行勞動分工。組織為了達到目標，把實現(xiàn)目標的全部活動進行劃分，然后落實到組織中的每一個成員。在組織中的每一個職位都有明文規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，這種權(quán)利和義務(wù)是合法化的，在組織工作的每個環(huán)節(jié)上，都是由專家來負責的。理想的行政組織體系的特性

(3)按等級制度形成的一個指揮鏈。這種組織是一個井然有序且具有完整的權(quán)責相互對應(yīng)的組織，各種職務(wù)和職位按等級制度的體系來進行劃分，每一級的人員都必須接受其上級的控制和監(jiān)督，下級服從上級。但是他也必須為自己的行動負責，這樣，作為上級來說必須對自己的下級擁有權(quán)力，發(fā)出下級必須服從的命令。

(4)在人員關(guān)系上，他們之間是一種指揮和服從的關(guān)系。這種關(guān)系不是由個人決定，而是由職位所賦予的權(quán)力所決定的，個人之間的關(guān)系不能影響到工作關(guān)系。

(5)承擔每一個職位的人都是經(jīng)過挑選的，也就是說必須經(jīng)過考試和培訓(xùn)，接受一定的教育獲得一定的資格，由需要的職位來確定需要什么樣的人來承擔。人員必須是稱職的，同時也是不能隨便免職的。

(6)人員實行委任制，所有的管理人員都是委任的，而不是選舉的(有一些特殊的職位必須通過選舉的除外)。(3)按等級制度形成的一個指揮鏈。這

(7)管理人員管理企業(yè)或其他組織，但他不是這些企業(yè)或組織的所有者。

(8)管理人員有固定的薪金，并且有明文規(guī)定的升遷制度，有嚴格的考核制度。管理人員的升遷是完全由他的上級來決定的，下級不得表示任何意見，以防止破壞上下級的指揮系統(tǒng)，通過這種制度來培養(yǎng)組織成員的團隊精神，要求他們忠于組織。

(9)管理人員必須嚴格地遵守組織中的法規(guī)和紀律，這些規(guī)則不受個人感情的影響，而適用于一切情況。組織對每個成員的職權(quán)和協(xié)作范圍都有明文規(guī)定，使其能正確地行使職權(quán)，從而減少內(nèi)部的沖突和矛盾。(7)管理人員管理企業(yè)或其他組織，但他不將三位管理學(xué)家放在一起作比較，泰羅主要關(guān)注工廠現(xiàn)場的管理問題，法約爾則更多從組織整體的角度來進行思考，而韋伯則集中研究了管理中的組織問題。將三位管理學(xué)家放在一起作比較，泰羅主要關(guān)注工廠現(xiàn)場的管理問題

完完泰勒、法約爾與韋伯的管理理論曹詩純，王浩宇，馮洋泰勒、法約爾與韋伯的管理理論曹詩純，王浩宇，馮洋泰勒弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor,1856—1915），是美國古典管理學(xué)家、科學(xué)管理的主要倡導(dǎo)人。出生于1856年3月20日，他去世的日期是1915年3月21日。他的墓碑位于一座能俯視費城鋼鐵廠煙囪的小山上，墓碑上刻著：“科學(xué)管理之父－－弗雷德里克·溫斯洛·泰勒”。泰勒是帶著郁悶的心情離開這個世界的。他生前殫精竭慮研究的科學(xué)管理原理和方法，由于受到曲解而推行舉步維艱。國會聽證會上國會議員和調(diào)查人員無休止的盤問，特別是幾次發(fā)生的針對推行泰勒制的工人罷工風(fēng)潮，更是傷透了這位骨子里同情工人并付出了艱巨勞動的思想者的心。為了排除人們的疑慮，這位不善言辭的人不得不屢屢長途履行，為其理論和方法進行說明和辯護。而正是一次外出發(fā)表演講的歸途中，他在通風(fēng)的臥鋪車廂感染了肺炎，不久被奪去了59歲的生命。泰勒弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinsl

泰勒從“車床前的工人”開始，重點研究是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。在他的管理生涯中，他不斷在工廠實地進行試驗，系統(tǒng)地研究和分析工人的操作方法和動作所花費的時間，逐漸形成其管理體系——科學(xué)管理。泰勒在他的主要著作《科學(xué)管理原理》中所闡述了科學(xué)管理理論，使人們認識到了管理是一門建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學(xué)。泰勒的科學(xué)管理主要有兩大貢獻：一是管理要走向科學(xué)；二是勞資雙方的精神革命。泰勒從“車床前的工人”開始，重點研究是企業(yè)內(nèi)部具體工作

泰勒認為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動生產(chǎn)率，最高的工作效率是雇主和雇員達到共同富裕的基礎(chǔ)，要達到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化的、標準化的管理方法代替經(jīng)驗管理。泰勒認為最佳的管理方法是任務(wù)管理法，他在書中這樣寫道：廣義地講，對通常所采用的最佳管理模式可以這樣下定義：在這種管理體制下，工人們發(fā)揮最大程度的積極性；作為回報，則從他們的雇主那里取得某些特殊的刺激。這種管理模式將被稱為“積極性加刺激性”的管理，或稱任務(wù)管理，對之要作出比較。泰勒認為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動生產(chǎn)率，最高的

泰勒還提出了一些新的管理任務(wù)：第一，對工人操作的每個動作進行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗的辦法。第二，科學(xué)地挑選工人，并進行培訓(xùn)和教育，使之成長；而在過去，則是由工人任意挑選自己的工作，并根據(jù)各自的可能進行自我培訓(xùn)。第三，與工人的親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來的科學(xué)原則去辦。第四，資方和工人們之間在工作和職責上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任那部分工作承攬下來；而在過去，幾乎所有的工作和大部分的職責都推到了工人們的身上。泰勒還提出了一些新的管理任務(wù)：第一，對工人操作的每個動

科學(xué)管理不僅僅是將科學(xué)化、標準化引入管理，更重要的是提出了實施科學(xué)管理的核心問題——精神革命。精神革命是基于科學(xué)管理認為雇主和雇員雙方的利益是一致的。因為對于雇主而言，追求的不僅是利潤，更重要的是事業(yè)的發(fā)展。而事業(yè)的發(fā)展不僅會給雇員帶來較豐厚的工資，而且更意味著充分發(fā)揮其個人潛質(zhì)，滿足自我實現(xiàn)的需要。正是這事業(yè)使雇主和雇員相聯(lián)系在一起，當雙方友好合作，互相幫助來代替對抗和斗爭時，就能通過雙方共同的努力提高工作效率，生產(chǎn)出比過去更大的利潤來，從可使雇主的利潤得到增加，企業(yè)規(guī)模得到擴大。相應(yīng)地，也可使雇員工資提高，滿意度增加?？茖W(xué)管理不僅僅是將科學(xué)化、標準化引入管理，更重要的是提法約爾亨利·法約爾(HenriFayol，1841（辛丑年）—1925（乙丑年）)，古典管理理論的主要代表人之一，亦為管理過程學(xué)派的創(chuàng)始人。他出生于法國一個中產(chǎn)階級家庭。15歲時就讀于里昂一所公立中等學(xué)校，兩年后經(jīng)考試及格轉(zhuǎn)入圣艾蒂安國立礦業(yè)學(xué)院，是同一學(xué)年里最年輕的學(xué)生。19歲畢業(yè)時他取得了礦業(yè)工程師資格。1860年他被任命為科芒特里——富香博公司的科芒特里礦井組工程師。在他漫長而成績卓著的經(jīng)營生涯中，他一直珍視這項事業(yè)。1918年他退休時的職務(wù)是公司總經(jīng)理。他繼續(xù)在公司里擔任一名董事，直到1925年12月以84歲高齡去世為止。法約爾亨利·法約爾(HenriFayol，1841（辛丑年泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。而法約爾的研究則是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對象。他認為，管理理論是指“有關(guān)管理的、得到普遍承認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗檢驗并得到論證的一套有關(guān)原則、標準、方法、程序等內(nèi)容的完整體系”；有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關(guān)和社會團體。這正是其一般管理理論的基石。泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工法約爾管理理論的主要內(nèi)容

1、從企業(yè)經(jīng)營活動中提煉出管理活動法約爾區(qū)別了經(jīng)營和管理，認為這是兩個不同的概念，管理包括在經(jīng)營之中。通過對企業(yè)全部活動的分析，將管理活動從經(jīng)營職能（包括技術(shù)、商業(yè)、業(yè)務(wù)、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經(jīng)營的第六項職能。進一步得出了普遍意義上的管理定義，即“管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構(gòu)成，管理者通過完成各種職能來實現(xiàn)目標的一個過程。”法約爾還分析了處于不同管理層次的管理者其各種能力的相對要求，隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、財務(wù)、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。法約爾管理理論的主要內(nèi)容1、從企業(yè)經(jīng)營

2、倡導(dǎo)管理教育

法約爾認為管理能力可以通過教育來獲得，“缺少管理教育”是由于“沒有管理理論”，每一個管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經(jīng)驗行事，但是誰也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗變成普遍的管理理論。

3、提出五大管理職能

法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進行了相應(yīng)的分析和討論。管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責任，它同企業(yè)經(jīng)營的其它五大活動一樣，是種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個組織成員之間的工作。2、倡導(dǎo)管理教育

4、提出十四項管理原則

法約爾提出了一般管理的14項原則：

1.勞動分工；2.權(quán)力與責任；3.紀律；

4.統(tǒng)一指揮；5.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；6.個人利益服從整體利益；

7.人員報酬；8.集中；9.等級制度；10.秩序；

11.公平；12.人員穩(wěn)定；13.首創(chuàng)精神；14.團隊精神。4、提出十四項管理原則

泰勒與法約爾不同的人生經(jīng)歷導(dǎo)致了他們對管理的研究的著眼點的差異，使他們對管理理論形成了各自不同的看法和見解。“泰勒是以普遍工人的身份進入工廠的，因此他所研究的重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的作業(yè)效率；而法約爾一直從事領(lǐng)導(dǎo)工作，所以他是把企業(yè)作為一個整體加以研究”。泰勒更注重的是如何采取“科學(xué)管理”的技術(shù)與方法來提高生產(chǎn)效率，關(guān)注的是微觀、具體的操作過程；而法約爾則關(guān)注的是如何充分履行管理的五項職能、貫徹十四項原則，達到系統(tǒng)管理、實現(xiàn)管理目標的整個過程。泰勒與法約爾不同的人生經(jīng)歷導(dǎo)致了他們對管理的研究的著眼韋伯馬克斯·韋伯（德語：MaxWeber，1864－1920）德國著名社會學(xué)家，政治學(xué)家，哲學(xué)家，是現(xiàn)代一位最具生命力和影響力的思想家。韋伯最初在柏林大學(xué)開始教職生涯，并陸續(xù)于維也納大學(xué)、慕尼黑大學(xué)等大學(xué)任教。對于當時德國的政界影響極大，曾前往凡爾賽會議代表德國進行談判，并且參與了魏瑪共和國憲法的起草設(shè)計。是同泰勒和法約爾同一歷史時期，并且對西方古典管理理論的確立做出杰出貢獻，是公認的現(xiàn)代社會學(xué)和公共行政學(xué)最重要的創(chuàng)始人之一，被后世稱為“組織理論之父”。韋伯馬克斯·韋伯（德語：MaxWeber，1864－192韋伯在組織管理方面有關(guān)行政組織的觀點對社會學(xué)家和政治學(xué)家都有著深遠的影響。他不僅考察了組織的行政管理，而且廣泛地分析了社會、經(jīng)濟和政治結(jié)構(gòu)，深入地研究了工業(yè)化對組織結(jié)構(gòu)的影響。他提出了所謂理想的行政組織體系理論，其核心是組織活動要通過職務(wù)或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。他的理論是對泰勒和法約爾理論的一種補充韋伯在組織管理方面有關(guān)行政組織的觀點對社會學(xué)家和政治學(xué)家都有韋伯的理想行政組織結(jié)構(gòu)可分為三層，其中最高領(lǐng)導(dǎo)層相當于組織的高級管理階層，行政官員相當于中級管理階層，一般工作人員相當于基層管理階層。企業(yè)無論采用何種組織結(jié)構(gòu)，都具有這三層基本的原始框架。他認為，現(xiàn)代的行政組織存在著一種正式的管轄范圍的原則，這種管轄范圍一般是由規(guī)則(即法律或行政規(guī)定)來確定的。這意味著：按行政方式控制的機構(gòu)目標所要求的日常活動，是作為正式職責來分配的；執(zhí)行這些職責所需要的權(quán)力是按一種穩(wěn)定的方式來授予的，并且由官員通過肉體的、宗教的或其他的強制手段來嚴格地加以限制；對于正常而持續(xù)地履行職責和行使相應(yīng)權(quán)利的方法應(yīng)有所規(guī)定，只有按一般規(guī)定符合條件的人才會被雇傭。這三項要素在國家范圍構(gòu)成為一個行政組織體系的機關(guān)，在經(jīng)濟領(lǐng)域則構(gòu)成為一個行政組織體系的企業(yè)。韋伯的理想行政組織結(jié)構(gòu)可分為三層，其中最高領(lǐng)導(dǎo)層相當于組織的所謂“理想的”，并不是指最合乎需要的，而是指組織“純粹的”形態(tài)。在實際生活中，可能出現(xiàn)各種組織形態(tài)的結(jié)合或混合，但韋伯為了進行理論分析，需要描繪出一種理想的形態(tài)。作為一種規(guī)范典型的理想的行政組織體系，有助于說明從小規(guī)模的創(chuàng)業(yè)性管理向大規(guī)模的職業(yè)性管理的過渡。所謂“理想的”，并不是指最合乎需要的，而是指組織“純粹的”形理想的行政組織體系的特性

(1)任何機構(gòu)組織都應(yīng)有確定的目標。機構(gòu)是根據(jù)明文規(guī)定的規(guī)章制度組成的，并具有確定的組織