工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法

工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦

法發(fā)文單位：全國(guó)總工會(huì)文號(hào)：總工發(fā)[1995]12號(hào)發(fā)布日期：1995-8-17執(zhí)行日期：1995-8-17第一章總則第一條為了規(guī)范和指導(dǎo)工會(huì)代表職工依法與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，制定本辦法。第二條本辦法適用于各類(lèi)企業(yè)工會(huì)。上級(jí)工會(huì)依照本辦法對(duì)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商和簽訂集體合同的工作進(jìn)行幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第三條平等協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行商談的行為。

企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)建立平等協(xié)商制度，定期或不定期就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。第四條集體合同是企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)通過(guò)平等協(xié)商訂立的書(shū)面協(xié)議。第五條工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商訂立集體合同應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法;（二）平等合作;（三）協(xié)商一致;（四）兼顧國(guó)家、企業(yè)和職工利益;

（五）維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序。第六條勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。第二章平等協(xié)商第七條企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)就下列涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商：（一）集體合同和勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除，已訂立的集體合同和勞動(dòng)合同的履行監(jiān)督檢查；（二）企業(yè)涉及職工利益的規(guī)章制度的制定和修改;（三）企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)及職工文化體育生活；

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理;（五）職工民主管理;（六）雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。第八條參加平等協(xié)商的工會(huì)一方首席代表為工會(huì)主席；工會(huì)主席可以書(shū)面委托工會(huì)其他負(fù)責(zé)人為首席代表。工會(huì)一方的其他代表可以由工會(huì)各工作委員會(huì)主任、女職工組織的代表和職工代表大會(huì)議定的職工代表組成。工會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員作為顧問(wèn)參加平等協(xié)商。第九條工會(huì)代表一經(jīng)產(chǎn)生，無(wú)特殊情況必須履行其義務(wù)。因特殊情況造成空缺的，應(yīng)當(dāng)由工會(huì)重新指派代表。第十條工會(huì)代表在勞動(dòng)合同期內(nèi)自擔(dān)任代表之日起五年

內(nèi)除個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失包括嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度和嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位造成重大損害以及被依法追究刑事責(zé)任等。第十一條工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商:（一）建立定期協(xié)商機(jī)制的企業(yè)，雙方首席代表應(yīng)當(dāng)在協(xié)商前一周，將擬定協(xié)商的事項(xiàng)通知對(duì)方，屬不定期協(xié)商的事項(xiàng)，提議方應(yīng)當(dāng)與對(duì)方共同商定平等協(xié)商的內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)；（二）協(xié)商開(kāi)始時(shí)，由提議方將協(xié)商事項(xiàng)按雙方議定的程序，逐一提交協(xié)商會(huì)議討論；（三）一般問(wèn)題，經(jīng)雙方代表協(xié)商一致，協(xié)議即可成立，重大問(wèn)題的協(xié)議草案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或全體職工審議通過(guò)；（四）協(xié)商中如有臨時(shí)提議，應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)議程討論完畢后

始得提出，取得對(duì)方同意后方可列入?yún)f(xié)商程序;（五）經(jīng)協(xié)商形成一致意見(jiàn)，由雙方代表分別在有關(guān)人員及職工中傳達(dá)或共同召集會(huì)議傳達(dá)；（六）平等協(xié)商未達(dá)成一致或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問(wèn)題時(shí)，經(jīng)雙方同意，可以暫時(shí)中止協(xié)商，協(xié)商中止期限最長(zhǎng)不超過(guò)60天，具體中止期限及下次協(xié)商的具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方共同商定。第十二條在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)提供與平等協(xié)商有關(guān)的情況和資料。第十三條平等協(xié)商意見(jiàn)一致，應(yīng)當(dāng)訂立單項(xiàng)協(xié)議或集體合同。第三章集體合同的內(nèi)容第十四條集體合同主要規(guī)定當(dāng)事人的義務(wù)和履行義務(wù)的措施。

第十五條集體合同包括以下內(nèi)容:（一）企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn);（二）集體合同的期限，變更、解除與終止，監(jiān)督、檢查;（三）爭(zhēng)議處理;（四）違約責(zé)任;（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。第十六條集體合同所規(guī)定的企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包括:（一）勞動(dòng)報(bào)酬：包括工資分配方式，工資支付辦法，工資增減幅度，最低工資，計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)工作時(shí)間付酬標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下工資標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）工作時(shí)間：包括日工作時(shí)間，周工作時(shí)間，延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班工作時(shí)間，勞動(dòng)定額的確定，輪班崗位的輪班形式及時(shí)間等；（三）休息休假：包括日休息時(shí)間，周休息日安排，法定休假日，年休假標(biāo)準(zhǔn)，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的職工休息休假等；（四）保險(xiǎn)：包括職工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的設(shè)立項(xiàng)目、資金來(lái)源及享受的條件和標(biāo)準(zhǔn)，職工死亡后遺屬的待遇和企業(yè)補(bǔ)貼或救濟(jì)等；（五）福利待遇：包括企業(yè)集體福利設(shè)施的修建，職工文化和體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，職工生活條件和住房條件的改善，職工補(bǔ)貼和津貼標(biāo)準(zhǔn)，困難職工救濟(jì)，職工療養(yǎng)、休養(yǎng)等；（六）職業(yè)培訓(xùn)：包括職工上崗前和工作中的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)的周期和時(shí)間及培訓(xùn)期間的工資及福利待遇等；（七）勞動(dòng)安全衛(wèi)生：包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生的目標(biāo)，勞動(dòng)保

護(hù)的具體措施，勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境改善的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、施工中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程配套的內(nèi)容，有職業(yè)危害作業(yè)勞動(dòng)者的健康檢查，勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放，特殊作業(yè)的搶險(xiǎn)救護(hù)辦法，以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等；（八）企業(yè)富余職工的安置辦法;（九）女職工和未成年工特殊保護(hù);（十）其他經(jīng)雙方商定的事項(xiàng)。第十七條集體合同規(guī)定的企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于勞動(dòng)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。第四章集體合同的簽訂程序第十八條簽訂集體合同之前工會(huì)應(yīng)當(dāng)收集職工和企業(yè)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，單獨(dú)或與企業(yè)共同擬定集體合同草案。

第十九條工會(huì)擬定集體合同草案，可以參照下列資料:（一）有關(guān)法律、法規(guī)和政策;（二）與本企業(yè)有關(guān)的國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施;（三）同行業(yè)和具有可比性企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn);（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及有關(guān)的計(jì)劃、指標(biāo);（五）政府部門(mén)公布的有關(guān)物價(jià)指數(shù)等數(shù)據(jù)資料;（六）本地區(qū)就業(yè)狀況資料;（七）集體合同范本;（八）其他與簽訂集體合同有關(guān)的資料。

第二十條工會(huì)根據(jù)擬定的集體合同草案按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商。第二十一條經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的集體合同草案文本應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或全體職工審議，工會(huì)代表應(yīng)當(dāng)就草案的產(chǎn)生過(guò)程、主要?jiǎng)趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件的確定依據(jù)及各自承擔(dān)的主要義務(wù)作出說(shuō)明。第二十二條集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工審議通過(guò)后，由企業(yè)法定代表人與企業(yè)工會(huì)主席簽字。集體合同草案經(jīng)審議未獲通過(guò)的，由雙方重新協(xié)商，進(jìn)行修改。第二十三條集體合同簽字后，在報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)的同時(shí)，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)將集體合同文本、附件及說(shuō)明報(bào)送上一級(jí)工會(huì)。第二十四條集體合同生效后，應(yīng)依法向全體職工公布。

第五章集體合同的變更、解除和終止第二十五條在集體合同有效期內(nèi)，由于環(huán)境和條件發(fā)生變化，致使集體合同難以履行時(shí)，雙方均有權(quán)要求就變更或解除集體合同進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)一方就集體合同的變更或解除提出協(xié)商要求時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。第二十六條變更或解除集體合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并制作《變更（解除）集體合同說(shuō)明書(shū)》。第二十七條發(fā)生下列情況之一，集體合同的相應(yīng)條款可以變更或解除：（一）訂立集體合同所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策被修改或廢止；（二）訂立集體合同所依據(jù)的國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施被

修改或取消;（三）因不可抗力的原因使集體合同全部不能履行或部分不能履行；（四）企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使集體合同全部不能履行或部分不能履行；（五）雙方約定的變更或解除集體合同的條件出現(xiàn);（六）其他需要變更或解除集體合同的情況出現(xiàn)。第二十八條變更或解除集體合同的程序:（一）一方提出建議，向?qū)Ψ秸f(shuō)明需要變更或解除的集體合同的條款和理由；（二）雙方就變更或解除的集體合同條款經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成書(shū)面協(xié)議；

（三）協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或全體職工審議通過(guò)，并報(bào)送集體合同管理機(jī)關(guān)登記備案，審議未獲通過(guò)，由雙方重新協(xié)商；（四）變更或解除集體合同的協(xié)議書(shū)，在報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)的同時(shí)，企業(yè)工會(huì)報(bào)送上一級(jí)工會(huì)。第二十九條集體合同期限屆滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止。集體合同期滿前，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同企業(yè)商定續(xù)訂下期集體合同事項(xiàng)。第六章集體合同的監(jiān)督檢查第三十條企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)人員對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)與企業(yè)協(xié)商解決。

第三十一條企業(yè)工會(huì)可以與企業(yè)協(xié)商，建立集體合同履行的聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十二條工會(huì)小組和車(chē)間工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)工會(huì)報(bào)告集體合同在本班組和車(chē)間的履行情況。第三十三條職工代表大會(huì)有權(quán)對(duì)集體合同的履行實(shí)行民主監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或全體職工通報(bào)集體合同的履行情況，組織職工代表對(duì)集體合同的履行進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章上級(jí)工會(huì)的職責(zé)第三十四條上級(jí)工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同負(fù)有幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的責(zé)任。上級(jí)工會(huì)根據(jù)企業(yè)工會(huì)的要求，可以派工作人員作為顧問(wèn)

參與平等協(xié)商，幫助企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同。第三十五條上級(jí)工會(huì)收到企業(yè)工會(huì)報(bào)送的集體合同文本，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查、登記、備案。第三十六條上級(jí)工會(huì)在審查集體合同時(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)工會(huì)，并協(xié)同同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)協(xié)調(diào)解決。第三十七條上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與處理平等協(xié)商和簽訂集體合同中出現(xiàn)的爭(zhēng)議。第三十八條對(duì)尚未建立工會(huì)的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)在組織職工依法組建工會(huì)的同時(shí)，幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同。第八章集體合同爭(zhēng)議處理第三十九條工會(huì)與企業(yè)因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)和當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)行政部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

第四十條