安全生產(chǎn)責(zé)任制度與個人職責(zé)

安全生產(chǎn)責(zé)任制度與個人職責(zé)一■概論安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作，切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。反之，就會職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會不斷發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任制是經(jīng)長期的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理實踐證明的成功制度與措施。根據(jù)《五項規(guī)定》中要求，企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人，各自在生產(chǎn)過程中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，必須加以明確的規(guī)定?！段屙椧?guī)定》還要求：企業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)勞動保護(hù)的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作（即“五同時”制度）；企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、供銷、運輸、財務(wù)等各有關(guān)專職機構(gòu)，都應(yīng)在各自的企業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)；企業(yè)單位都應(yīng)根據(jù)實際情況加強勞動保護(hù)機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作；企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應(yīng)設(shè)置不脫產(chǎn)的安全生產(chǎn)管理員；企業(yè)職工應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，根據(jù)“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，安全生產(chǎn)責(zé)任制綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任加以明確規(guī)定的制度，《安全生產(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全管理必須實行的一項基本制度，在第二章第十七條第一款作了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對其負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容是，廠長、經(jīng)理、法人代表，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作；有關(guān)的職能機構(gòu)和人員，必須在自己的業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；職工必須遵守以崗位現(xiàn)任制為主的安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險情嚴(yán)重時有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。二安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高全員的自我保護(hù)和保護(hù)他人意識，在員工中牢固樹立“安全第一”的思想，使員工懂得安全生產(chǎn)的基本知道，掌握安全生產(chǎn)的操作技能。特制定本制度。企業(yè)實行“三級”（企業(yè)、車間、班組）安全教育培訓(xùn)。企業(yè)的培訓(xùn)由安全生產(chǎn)管理部門組織實施，車間的培訓(xùn)由各車間的主要負(fù)責(zé)人組織實施，班組的培訓(xùn)由各班組長負(fù)責(zé)組織實施。培訓(xùn)計劃的制定。根據(jù)企業(yè)制定的年度培訓(xùn)計劃，由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定半年、季度、月培訓(xùn)計劃；各車間、班組根據(jù)企業(yè)的培訓(xùn)計劃，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)的原則。要本著“要精、要管用”的原則，培訓(xùn)應(yīng)有針對性和實效性。培訓(xùn)的內(nèi)容：安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、基本知識、管理制度、操作規(guī)程、操作技能、及事故案例分析等。企業(yè)培訓(xùn)以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為主；車間、班組培訓(xùn)以安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、崗位職責(zé)、工藝流程、事故案例剖析等為主；特種作業(yè)人員培訓(xùn)以特種設(shè)備的操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的安全知識為主；重大危險源的相關(guān)人員培訓(xùn)以危險源的危險因素、現(xiàn)實情況、可能發(fā)生的事故、注意事項為主。培訓(xùn)的形式。學(xué)習(xí)可采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。如課堂學(xué)習(xí)、實地參觀、實際演練、安全技能比賽、看錄像、研討交流、現(xiàn)場示范等。培訓(xùn)的學(xué)時要求。（安全管理人員的資格培訓(xùn)學(xué)時不得少于48學(xué)時，每年不得少于16學(xué)時；其他主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不得少于24學(xué)時，每年不得少于8學(xué)時；新從業(yè)人員不得少于24學(xué)時）新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在使用前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員在上崗前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，新從業(yè)人員必須經(jīng)“三級”安全教育培訓(xùn)后方可上崗。特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門的培訓(xùn)取得《特種作業(yè)人員操作證》，做到持證上崗。建立培訓(xùn)檔案，實行登記存檔制度。要建立培訓(xùn)臺帳，培訓(xùn)結(jié)束培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)名單、課程表等有關(guān)資料存入培訓(xùn)檔案。三、安全生產(chǎn)責(zé)任為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責(zé)任，保障生產(chǎn)者在作業(yè)中的安全和健康，特制定本責(zé)任制。本責(zé)任制由公司安全主任負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，各級、各部門、各中心、部門領(lǐng)導(dǎo)組織實施。各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任如下：總經(jīng)理經(jīng)理責(zé)任認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和各省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本公司安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作，對本公司安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)編制和實施本公司中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。建立健全安全生產(chǎn)的保證體系，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。領(lǐng)導(dǎo)并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織本公司有關(guān)部門或人員，做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。生產(chǎn)中心責(zé)任對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助總經(jīng)理認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度。組織實施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及施工組織設(shè)計。參與編制和審核施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)I(yè)工程項目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)項目中的安全技術(shù)管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費的使用計劃。領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)、組織外包工隊長的培訓(xùn)、考核與審查工作。領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。認(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)保障體系正常運轉(zhuǎn)。在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。技術(shù)經(jīng)理責(zé)任貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案。組織編制和審批施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)I(yè)性工程項目施工方案時，應(yīng)嚴(yán)格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性，并提出決定性意見。領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)公關(guān)活動，確定勞動保護(hù)研究項目，并組織鑒定驗收。對本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負(fù)責(zé)，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程，重大項目應(yīng)組織安全技術(shù)交底工作。參加傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。安全部門責(zé)任積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。制定定期安全工作計劃和方針目標(biāo)，并負(fù)責(zé)貫徹實施。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對廣大職工進(jìn)行安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，簽發(fā)合格證。開展危險預(yù)知教育活動，逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權(quán)停止作業(yè)和罰款。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督安全保證體系的正常運轉(zhuǎn)，對削弱安全管理工作的單位，要及時匯報領(lǐng)導(dǎo)，督促解決。鑒定?？貏趧颖Ｗo(hù)用品，并監(jiān)督其使用。凡進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的單位或個人，安全人員有權(quán)監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。督促班組長按規(guī)定及時領(lǐng)取和發(fā)放勞動保護(hù)用品，并指導(dǎo)工人正確使用。參加因工傷亡事故的調(diào)查，進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計、分析，并按規(guī)定及時上報，對傷亡事故和重大未遂事故的責(zé)任者提出處理意見。技術(shù)部門責(zé)任認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障生產(chǎn)中的安全技術(shù)措施的制定與實施。在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中貫穿安全技術(shù)措施，對確定后的方案，若有變更，應(yīng)及時組織修訂。對新技術(shù)、新材料、新工藝、必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進(jìn)行研究解決。參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)性問題的調(diào)查，分析事故原因，從技術(shù)上提出防范措施。組織部門責(zé)任勞資、勞物對職工進(jìn)行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識列為工人培訓(xùn)、考工、評級內(nèi)容之一，對招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并向安全部門或主管領(lǐng)導(dǎo)通報情況；認(rèn)真落實國家和省、市有關(guān)勞動保護(hù)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人員的勞動保護(hù)待遇，并監(jiān)督實施情況。參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認(rèn)真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理意見。6.2.人事根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及企業(yè)實際，配齊具有一定文化程度、技術(shù)和實施經(jīng)驗的安全干部，保證安全干部的素質(zhì)。組織對新入職人員的安全培訓(xùn)、教育工作。按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查安全管理人員資格，有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員。參加因工傷亡事故的調(diào)查，認(rèn)真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理決定。6.3.教育組織與施工生產(chǎn)有關(guān)的學(xué)習(xí)班時，要安排安全生產(chǎn)教育課程。各專業(yè)主辦的各類學(xué)習(xí)班，要設(shè)置勞動保護(hù)課程（課時應(yīng)不少于總課時的1-2%）。將安全教育納入職工培訓(xùn)教育計劃，負(fù)責(zé)組織職工的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育。生產(chǎn)計劃部門責(zé)任在編制年、季、月生產(chǎn)計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預(yù)防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務(wù)，納入生產(chǎn)計劃優(yōu)先安排。在檢查生產(chǎn)計劃實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的實施工作要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。堅持按合理施工順序組織生產(chǎn)，要充分考慮到職工的勞逸結(jié)合，認(rèn)真按施工組織設(shè)計組織施工。在生產(chǎn)任務(wù)與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。生產(chǎn)主管責(zé)任對各生產(chǎn)車間生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合各車間安全特點及生產(chǎn)全過程的情況，制定本車間各項目安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求并監(jiān)督其實施。在組織本車間進(jìn)行正常生產(chǎn)作業(yè)時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工作特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確各工位領(lǐng)班、組長的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。