自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講座課件

蔣和勝教授、博士生導(dǎo)師蔣和勝

教授、所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

蔣和勝教授、所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)1目錄一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)二、實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展四、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“成都經(jīng)驗(yàn)”目錄一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)2前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)工作方面，就是要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷深化改革開放，著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)”的問題，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。下面與大家交流討論“——“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這個(gè)重大問題。前言深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)工作方面，就是要以科學(xué)發(fā)展3一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)PPT8、9、10、11資源品短缺與制成品過剩并存的矛盾產(chǎn)品過剩與服務(wù)不足并存的矛盾通脹壓力與經(jīng)濟(jì)下滑并存的矛盾PPT14、15、17、24、25、26外需減少與內(nèi)需不足的矛盾區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)42、機(jī)遇“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹”。PPT56、57、58、6162、63、64全面建設(shè)小康社會(huì)提速西部大開發(fā)向縱深方向推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大新農(nóng)村建設(shè)步伐加快各種優(yōu)惠政策越來越多，項(xiàng)目審批、資金支持、稅收優(yōu)惠、土地指標(biāo)等支持政策向基層傾斜。2、機(jī)遇5二、實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性（一）實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義

（專欄）

（二）實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的必要性（1）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征。（2）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。（3）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化是一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

（4）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供支撐。

二、實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必67

專欄：“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和“優(yōu)一、強(qiáng)二、快三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑詮釋◆“兩化互動(dòng)”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

◆“三化聯(lián)動(dòng)”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城（鎮(zhèn)、村）一體，布局上功能分區(qū)，結(jié)構(gòu)上三產(chǎn)融合。把握好、統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，互動(dòng)融合、相互促進(jìn)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢(shì)，突出著力重點(diǎn)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。7

專欄：“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和“優(yōu)一、7◆

“城鄉(xiāng)一體”：◎以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。◆“四個(gè)統(tǒng)籌”：◎統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌公共服務(wù)、統(tǒng)籌社會(huì)管理?！簟俺青l(xiāng)一體”：8（三）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的思路

1、利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

2、利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

3、利用體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

4、利用舊城改造建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。5、利用新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。

（三）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的思路1、利用產(chǎn)業(yè)9一、一、一、

三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的基本范疇

1、

什么是增長(zhǎng)

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義是指一國(guó)或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素的增加或效率提高而引起的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在量上的擴(kuò)大。包括商品服務(wù)產(chǎn)出數(shù)量的增加，主要用GDP表示。

（2）什么是GDP是常駐單位在一定時(shí)期生產(chǎn)的最終產(chǎn)品價(jià)值的總和。最終產(chǎn)品：一國(guó)常駐單位一定時(shí)期內(nèi)提供的不用于再生產(chǎn)過程，或雖用于再生產(chǎn)過程但不被一次性消耗或一次性轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去的商品和勞務(wù)。一、一、一、

三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展10

（3.）GDP指標(biāo)的利弊a.

利：是反映一國(guó)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要指標(biāo)薩繆爾森說：GDP是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一。b.

弊：不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響和資源的消耗不能準(zhǔn)確反映財(cái)富的變化不反映某些重要活動(dòng)不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和為此付出的代價(jià)不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、效益和質(zhì)量不反映社會(huì)分配的差距和社會(huì)公平

（3.）GDP指標(biāo)的利弊112、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義是一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生及經(jīng)濟(jì)效益的變化情況。

（2）發(fā)展的內(nèi)容資源節(jié)約、生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)協(xié)調(diào)。2、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義12（3）

發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系

（1）增長(zhǎng)是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)（2）發(fā)展是增長(zhǎng)的目的（3）增長(zhǎng)與發(fā)展有重大差異

3.什么是可持續(xù)發(fā)展

（1）含義既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展

（2）主要指標(biāo)

綠色GDP

自然資源的耗損數(shù)量人口、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)狀況

社會(huì)發(fā)展的五大指數(shù)：恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、二元結(jié)構(gòu)指數(shù)、集約化指數(shù)。（3）

發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系134、什么是發(fā)展方式是指一定的發(fā)展思想觀點(diǎn)指導(dǎo)下的發(fā)展思路、途徑、手段和方式方法。主要有外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展、粗放式與集約式發(fā)展、速度數(shù)量型與質(zhì)量效益型等方式。我國(guó)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變速度數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。4、什么是發(fā)展方式14

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

以人為本:就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；

全面:就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明和社會(huì)文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；

協(xié)調(diào):就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；

可持續(xù):就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性152、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式堅(jiān)持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理

（1）以人為本的思想，堅(jiān)持了馬克思主義歷史主體論。（2）新的發(fā)展方式注重協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持了事物普遍聯(lián)系和系統(tǒng)論觀點(diǎn)。（3）新的發(fā)展方式注重可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持了人與自然對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式堅(jiān)持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義163、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景(1)資源價(jià)格大幅漲，通貨膨脹壓力加大，現(xiàn)有資源難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。A.資源短缺，價(jià)格成倍上漲。B.重要原材料價(jià)格暴漲，工業(yè)化成本上升。C.土地成本上漲，城市化成本上升。D.人力資源與資本價(jià)格上漲，產(chǎn)品成本全面上升。E.生態(tài)環(huán)境壓力加大，環(huán)保成本上升。F.運(yùn)力緊張，運(yùn)價(jià)上漲。

(2)建設(shè)和諧社會(huì)任務(wù)繁重。A.基尼系數(shù)升高，收入分配差距較大。B.就業(yè)矛盾還比較突出。E.和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)步伐需要加快。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景174、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會(huì)的需要

（1）人口與資源比例嚴(yán)重失調(diào)

資源種類我國(guó)人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公頃42淡水2257立方米27森林0.12公頃20礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總值其中：煤炭（探明可采儲(chǔ)量）石油（剩余儲(chǔ)量）天然氣（探明可采儲(chǔ)量）鐵礦石0.93萬美元98.94噸2.7噸769立方米36噸585311371我國(guó)人均資源與世界平均水平比較4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會(huì)的需要

（18

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯竭，嚴(yán)重短缺貧瘠的自然資源無法支撐高資源耗費(fèi)的粗放增長(zhǎng)例如：2004年我國(guó)GDP占世界4.4%，而資源消耗石油7.4%、原煤31%、鐵礦石30%、鋼材21%、氧化鋁25%、水泥40%。2011年，我國(guó)GDP占世界總量為9.5%，但許多重要資源消耗占世界總消耗的比例達(dá)三分之一，消耗仍然居高不下。

（2）資源消耗與財(cái)富產(chǎn)出比例失調(diào)

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯19

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴(yán)重失衡

曾經(jīng)被藍(lán)藻污染的太湖不達(dá)標(biāo)排放的電廠由于干旱無雨，一些地區(qū)人無法生存，被迫移民。水土流失嚴(yán)重草原生態(tài)呈衰退趨勢(shì)垃圾問題

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴(yán)重失衡

曾經(jīng)被藍(lán)藻污染的太湖20黃河邊的高耗能企業(yè)黃河邊的高耗能企業(yè)21開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風(fēng)西去開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風(fēng)西去22萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠23白羊也變黑白羊也變24地下水嚴(yán)重污染,癌癥威脅村民生命地下水嚴(yán)重污染,癌癥威脅村民生命252012年我國(guó)37個(gè)癌癥村位置，我國(guó)200個(gè)城市地下水不達(dá)標(biāo)2012年我國(guó)37個(gè)癌癥村位置，我國(guó)200個(gè)城市地下水不達(dá)標(biāo)26村民抗議村民抗27由于干旱無雨，地表水嚴(yán)重下降，在內(nèi)蒙古的一些地區(qū)人們已無法生存，不得不背井離鄉(xiāng)，有很多地方成為無人村。由于干旱無雨，地表水嚴(yán)重下降，在內(nèi)蒙古的一些地區(qū)人們已無法生28內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國(guó)沙塵暴的主要起源地之一，這是2001年的一場(chǎng)強(qiáng)沙塵暴使得駱駝前行非常困難。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國(guó)沙塵暴的主要起源地之一，這是229由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法30由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法31由于草原嚴(yán)重沙化，駱駝無草可食，營(yíng)養(yǎng)不良，駱駝產(chǎn)下后無法站立，無法吃奶，最后死亡。由于草原嚴(yán)重沙化，駱駝無草可食，營(yíng)養(yǎng)不良，駱駝產(chǎn)下后無法站立32不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。33不法分子在撿發(fā)菜。不法分子在撿發(fā)菜。34寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學(xué)到內(nèi)蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為孩子們?cè)谌Оl(fā)菜的途中寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學(xué)到內(nèi)蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為35全副武裝全副武裝36探戈探戈37

內(nèi)蒙古草原由于長(zhǎng)年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草根裹露，大面積沙化。

內(nèi)蒙古草原由于長(zhǎng)年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草38

高消耗正在吞沒日益枯竭的資源；高污染正在毀壞我們賴以生存的家園。自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講座39早在100多年前，恩格斯曾經(jīng)告誡過我們：“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！?/p>

早在100多年前，恩格斯曾經(jīng)告誡過我們：“不要過分陶醉于我們40（4）服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國(guó)合資的羅技（Logitech）公司的例子每年在美國(guó)銷售2000萬個(gè)在蘇州制造的鼠標(biāo)，鼠標(biāo)單價(jià)40美元，其中，羅技得8美元（20%），分銷商和零售商得15美元（37.5%），零配件供應(yīng)商得14美元（35%），包括工人工資、電力和其他經(jīng)常開支蘇州僅得3美元（7.5%）《華爾街日?qǐng)?bào)》說：羅技公司的蘇州貨倉是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的縮影。（4）服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國(guó)合資的羅41服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，我們能給外國(guó)企業(yè)“賣硬苦力”。結(jié)果是：“我們消耗了大量不可再生資源，承受著環(huán)境污染，背負(fù)著”傾銷“的惡名，可是利潤(rùn)的大頭卻不是在自己手里。服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務(wù)業(yè)和制42

5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)際背景從世界范圍和人類歷史長(zhǎng)河看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)間內(nèi)容手段代表人物代表作20C50年代以前主要追求物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值財(cái)富的極速增長(zhǎng)征服自然與改造自然各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者及部分自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)專家20C60年代以后主要追求人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展利用自然與保護(hù)自然62年：美國(guó)女生物學(xué)家卡爾遜寂靜的春天66年：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁來自地球宇宙飛船的經(jīng)濟(jì)學(xué)68年：艾里奇人口爆炸70年：沃頓、杜博斯只有一個(gè)地球72年：羅馬俱樂部，梅多斯等人增長(zhǎng)的極限73年：法國(guó)人佩魯新發(fā)展觀87年：布倫特我們共同的未來5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)際背景時(shí)間內(nèi)容手段代表人物代表作436、從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)看轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段與增長(zhǎng)理論的演進(jìn)增長(zhǎng)階段主要內(nèi)容驅(qū)動(dòng)因素主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)理論1、“起飛”前對(duì)自然資源的開發(fā)土地和勞動(dòng)投入農(nóng)業(yè)馬爾薩斯陷阱2、早期增長(zhǎng)機(jī)器代替手工勞動(dòng)資本積累重化工業(yè)哈羅德—多馬增長(zhǎng)模型3、現(xiàn)代增長(zhǎng)效率提高技術(shù)進(jìn)步諸行業(yè)的一體化索洛新古典增長(zhǎng)模型4、信息時(shí)代用信息通訊技術(shù)改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化信息通訊產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)理論的內(nèi)生增長(zhǎng)模型6、從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)看轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段44（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；2、由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；3、由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路145四、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

PPT:126、127、128、129、130、131

四、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

PPT:12646

農(nóng)業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農(nóng)業(yè)通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè),建立城鄉(xiāng)互通的市場(chǎng)體系，暢通城鄉(xiāng)要素雙向交流的渠道，促進(jìn)要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)雙向互動(dòng)發(fā)展。通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的政策，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、特色種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農(nóng)業(yè)（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)47用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和組織形式提升農(nóng)業(yè)

1、用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備提升農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力推廣使用良種、機(jī)耕、大棚、噴灌、有機(jī)化肥、有機(jī)農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2、用現(xiàn)代組織形式發(fā)展農(nóng)業(yè)支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和組織形式提升農(nóng)業(yè)

1、用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備48自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講座4950

三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略50三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略503、大力發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并將旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，充分利用由花卉苗木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成的生態(tài)、文化及自然資源等優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)旅游農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流和地產(chǎn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，大幅度提升農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)民分享三產(chǎn)業(yè)帶來的高附加值。3、大力發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并51中科院：中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國(guó)落后100年美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是中國(guó)的90多倍，日本和法國(guó)為中國(guó)的100多倍。如果以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的話，2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年，與美國(guó)相差108年，與韓國(guó)差36年。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化的一塊短板。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低約10倍。報(bào)告測(cè)算，未來40年，中國(guó)需要把2.8億農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)將從3.1億下降到0.31億。

中科院：中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國(guó)落后100年美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是中52思考之一：今天誰在種田：386199部隊(duì)

務(wù)農(nóng)比較效益低，嚴(yán)重影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性“用腳投票”、“舉家外遷”

我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展要素長(zhǎng)期處于“凈流出”狀態(tài)。

勞動(dòng)力凈流出——以青壯年為主的２.3億多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中16歲—30歲的占61.6%。

根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，以浙江省為例，該省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口中，50歲以上的占到53%，30歲以下的僅有6%；小學(xué)以下文化程度的占到71%，大專以上的僅有1100人，占0.1%?！笆∈绿铩?、“懶人田”、“經(jīng)驗(yàn)田”現(xiàn)象普遍，機(jī)械化和科學(xué)種田缺失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。思考之一：今天誰在種田：386199部隊(duì)

務(wù)農(nóng)比較效益低53使農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)化。想致富,沒門路；缺的是資金；愁的是銷路；求的是技術(shù)；盼的是服務(wù)。386199部隊(duì)種糧缺乏戰(zhàn)斗力！使農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)化。54思考之二：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，適度推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、企業(yè)化和科技化方向轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)飛躍第二個(gè)飛躍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

鄧小平對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考思考之二：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，適度推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)55思考之三：有效調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力流出規(guī)模和創(chuàng)新流出方式首先，按照城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化聯(lián)動(dòng)的要求，統(tǒng)籌、規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序流出，使農(nóng)村勞動(dòng)力的流出處在一個(gè)合理的規(guī)模。既滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的勞動(dòng)力需求，又要有必要的青壯勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。思考之三：有效調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力流出規(guī)模和創(chuàng)新流出方式首先，按照56其次，創(chuàng)新政策。許可那些在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作，長(zhǎng)期脫離農(nóng)村的農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，成為城市的永久性居民，能夠同等享有與城鎮(zhèn)居民一樣的福利。為此，要推行農(nóng)民工以農(nóng)村的宅基地及住房換城鎮(zhèn)保障房，以農(nóng)村土地承包權(quán)換城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的政策，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工志愿放棄農(nóng)村的宅基地、住房和土地承包權(quán)，以便順利推進(jìn)農(nóng)村分散耕地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。其次，創(chuàng)新政策。許可那些在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作，長(zhǎng)期脫離農(nóng)村的農(nóng)民57（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1、服務(wù)產(chǎn)業(yè)概念的確立服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門。從19世紀(jì)后期先行工業(yè)化國(guó)家服務(wù)業(yè)，特別是從事制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，使克拉克Clark1940年提出的“產(chǎn)業(yè)三分”法得到確立。服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展1、服務(wù)產(chǎn)58服務(wù)業(yè)的發(fā)展英國(guó)美國(guó)1700農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)562222---1820農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)3733307015151890農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)1643413824381998農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)2267232374服務(wù)業(yè)就業(yè)在上個(gè)世紀(jì)之交加速發(fā)展

英國(guó)和美國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)（1700—1998年）（%）（麥迪森（2001）：《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，第87頁）服務(wù)業(yè)的發(fā)展英國(guó)美國(guó)1700農(nóng)業(yè)56-1820農(nóng)業(yè)37701592、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的深化，工農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不再是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，而是一種不斷加強(qiáng)的唇齒相依的雙向互動(dòng)關(guān)系，是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間彼此依賴的程度不斷加深的趨勢(shì)。供需的互動(dòng)機(jī)制，社會(huì)分工的互動(dòng)機(jī)制，價(jià)值鏈的互動(dòng)機(jī)制，生態(tài)群落的互動(dòng)機(jī)制。工業(yè)是服務(wù)業(yè)的母體，服務(wù)業(yè)是工業(yè)企業(yè)的心臟、腦袋和起飛的翅膀。

“總部經(jīng)濟(jì)”

2、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，是指隨著生產(chǎn)60“農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊（bricks），而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來的灰泥（mortar）”。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，形成一個(gè)有機(jī)的經(jīng)濟(jì)群落?！稗r(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊（bricks），而服61基于生態(tài)群落的互動(dòng)機(jī)制

群落之間是相互交融

農(nóng)業(yè)群落工業(yè)群落服務(wù)業(yè)群落制造業(yè)亞群落生產(chǎn)性服務(wù)亞群落消費(fèi)者基于生態(tài)群落的互動(dòng)機(jī)制

群落之間是相互交融農(nóng)業(yè)群落工業(yè)群落623、大力城鄉(xiāng)發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)諾斯估計(jì)，20世紀(jì)80年代美國(guó)國(guó)民收入的47%用于交易。從原料到消費(fèi)的全部?jī)r(jià)值鏈中，用于制造的占1/4，用于流通的占3/4。服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義在于：降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)的整體效率。3、大力城鄉(xiāng)發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)諾斯估計(jì)，20世紀(jì)80年代美國(guó)63鼓勵(lì)和幫助制造業(yè)企業(yè)向高附加值和高盈利的上、下游延伸。發(fā)展現(xiàn)代綜合物流和供應(yīng)鏈管理，取得利潤(rùn)。鼓勵(lì)和幫助制造業(yè)企業(yè)向高附加值和高盈利的上、下游延伸。64大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

施振榮的“微笑曲線”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品附加價(jià)值不斷向價(jià)值鏈的上、下游轉(zhuǎn)移。上游中游下游附加價(jià)值20世紀(jì)60-70年代R&D，原材料采購(gòu)，設(shè)計(jì)加工，組裝，制造品牌，渠道，物流，金融20世紀(jì)90年代大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)施振榮的“微笑曲線”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展65充分滿足農(nóng)民的需求

想致富,少門路缺的是資金愁的是銷路求的是技術(shù)盼的是服務(wù)充分滿足農(nóng)民的需求

想致富,少門路66

服務(wù)業(yè)定位：生活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

（1）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)。在農(nóng)村發(fā)展日用工業(yè)品和農(nóng)資連鎖店，鼓勵(lì)工業(yè)品下鄉(xiāng)。推廣供應(yīng)鏈管理，加快發(fā)展電子商務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。提升農(nóng)村信息化水平，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)村流通領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)，支持流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高科學(xué)管理水平。（2）大力發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通成本。（3）大力發(fā)展農(nóng)村金融保險(xiǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供量足質(zhì)優(yōu)的金融保險(xiǎn)服務(wù)。（4）大力發(fā)展農(nóng)村科技服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后科技服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。服務(wù)業(yè)定位：生活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)67（三）大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)定位：園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和綠色低碳工業(yè)1、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)附加值。“從買原料到買產(chǎn)品再到買服務(wù)”2、大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能的綠色低碳工業(yè)（“高效能源、新型材料、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械電子“五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”），。（三）大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)定位：68（四）大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)滯后城市發(fā)展，是長(zhǎng)期制約農(nóng)村發(fā)展的重大障礙。1、大力推進(jìn)農(nóng)村交通、通訊、電力、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)滯692、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)①加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育②大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)③積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)④繁榮農(nóng)村文化事業(yè)⑤逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度⑥倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚

2、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)①加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育70“城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系”詮釋

◆“四基本”：

◎保證人人享有基本公共教育服務(wù)◎保證人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)◎保證人人享有基本公共文化服務(wù)◎保證人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)◆“四覆蓋”：

◎義務(wù)教育及學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋◎醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋◎公共文體廣電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋◎社會(huì)保障政策全覆蓋“城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系”詮釋◆“四基本”：71

（五）重視發(fā)展規(guī)劃編制，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，規(guī)劃先行，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，全面制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路和推進(jìn)舉措，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，探索“優(yōu)一、強(qiáng)二、快三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體路徑，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。（五）重視發(fā)展規(guī)劃編制，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)7273

專欄：“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和“優(yōu)一、強(qiáng)二、快三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑詮釋◆“兩化互動(dòng)”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

◆“三化聯(lián)動(dòng)”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)鎮(zhèn)一體，布局上功能分區(qū)，結(jié)構(gòu)上三產(chǎn)融合。把握好、統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，互動(dòng)融合、相互促進(jìn)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢(shì)，突出著力重點(diǎn)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。73

專欄：“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和“優(yōu)一73◆

“城鄉(xiāng)一體”：◎以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。◆“優(yōu)一、強(qiáng)二、快三”：◎優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)◎做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)◎加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?！簟俺青l(xiāng)一體”：7475

“產(chǎn)城一體”

認(rèn)真貫徹和落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一基五化”基本政策，以產(chǎn)業(yè)化振興城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)化助推產(chǎn)業(yè)，集中連片、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、生活功能、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)功能的相互滲透與融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群崛起和城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)。75“產(chǎn)城一體”75

五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的子系統(tǒng)和基本單位及支撐點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。發(fā)展市、縣經(jīng)濟(jì)需要樹立新理念。

1、區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)即不僅是市、縣城經(jīng)濟(jì)，而是全域經(jīng)濟(jì)；不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而是包括農(nóng)村在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)企（私企）發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口聚集，市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)。

五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展76

2、區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)特色經(jīng)濟(jì):專業(yè)化分工,規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),社會(huì)化服務(wù),市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

特色是優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)。利用特色資源，打造特色產(chǎn)品，形成特色優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。著力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理布局，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)773、區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎：

發(fā)展要有新思路，產(chǎn)業(yè)要有新結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)要有新品種，組織要有新形式，經(jīng)營(yíng)要有新機(jī)制。3、區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎：78錢從哪里來？地從哪里來？人到那里去？技術(shù)從哪里來？需要解決的問題：錢從哪里來？需要解決的問題：7980案例1：“市場(chǎng)主體辦園區(qū)，社會(huì)資本建城鎮(zhèn)”的發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)捆綁開發(fā)，保障開發(fā)主體獲得合理回報(bào)

按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分為行政辦公、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)商貿(mào)、生態(tài)居住、文化娛樂等功能區(qū)。政府應(yīng)充分考慮到開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，存在基礎(chǔ)設(shè)施及其配套、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、場(chǎng)地平整等建設(shè)耗資巨大，投資回報(bào)低，回收期長(zhǎng)甚至無利可圖的問題。為保障投資者利益，順應(yīng)資本的逐利性，增強(qiáng)項(xiàng)目投資吸引力，在組建政企合辦企業(yè)建設(shè)園區(qū)和城鎮(zhèn)時(shí)，大膽決策，將城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)捆綁開發(fā)建設(shè)，使開發(fā)主體在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目上的損失能從城鎮(zhèn)開發(fā)中獲得彌補(bǔ)，以此推進(jìn)工業(yè)與城鎮(zhèn)的同步發(fā)展，融合發(fā)展。80案例1：“市場(chǎng)主體辦園區(qū)，社會(huì)資本建城鎮(zhèn)”的發(fā)展模式80成都浦江壽安新城建設(shè)模式目標(biāo)：8年后：產(chǎn)值100億，稅收15億，8萬居民，70%城市化率。目前：一座山水田園產(chǎn)業(yè)新城拔地而起。政府只投1200萬，企業(yè)投入15億，改造老城2.4平方公里，新建1平方公里新城及園區(qū)引進(jìn)23家國(guó)際國(guó)內(nèi)大型企業(yè)。遠(yuǎn)期完成9.9平方公里新城建設(shè)。成都浦江壽安新城建設(shè)模式目標(biāo)：8年后：產(chǎn)值100億，稅收1581破解資金難題（1）加大上爭(zhēng)力度，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持（2）堅(jiān)持內(nèi)聚外引，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作（3）做好資金統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)資金管理破減土地難題（1）統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施土地綜合整治（2）采取“占補(bǔ)平衡，增減掛鉤”方式整合土地資源（3）完善農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的投資管理（4）適當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法參與農(nóng)村土地綜合整治82破解資金難題828283

“成都市農(nóng)村土地綜合整治運(yùn)作”模式詮釋基本要求：把農(nóng)村土地綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)示范片、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范帶、世界現(xiàn)代田園城市示范線等結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、整體打造。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施硬軟件建設(shè)工作?？傮w目標(biāo)：計(jì)劃用6年左右時(shí)間，對(duì)全市農(nóng)村300萬畝左右的耕地和30萬畝左右的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。每年整理農(nóng)用地50萬畝，整理農(nóng)村建設(shè)用地5萬畝。運(yùn)作方式：政府引導(dǎo)、農(nóng)民集體和農(nóng)戶為主體、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村組織、市場(chǎng)化運(yùn)作83

“成都市農(nóng)村土地綜合整治運(yùn)作”模式詮釋基本要求：把農(nóng)83政府引導(dǎo)

是指政府通過制定政策，編制規(guī)劃，計(jì)劃調(diào)控，項(xiàng)目審核等，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村土地綜合整治工作有序推進(jìn)。成都市專門成立了“成都市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（整理辦），由分管國(guó)土、房管、規(guī)劃、建委等部門的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、國(guó)土局局長(zhǎng)、建委袁輝主任為副組長(zhǎng)，其主要工作職能是負(fù)責(zé)制定相關(guān)的政策制度及具體工作推進(jìn)的日常協(xié)調(diào)。農(nóng)民集體和農(nóng)戶為主體

是指擁有土地權(quán)益的農(nóng)民集體和農(nóng)戶自主決定是否參與、如何籌資、怎樣建房、收益分配、權(quán)屬調(diào)整等重大事項(xiàng)。84政府引導(dǎo)8484鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織

是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)履行組織農(nóng)民集體和農(nóng)戶開展農(nóng)村土地綜合整治的義務(wù)和責(zé)任，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，征求農(nóng)戶意見，制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，做好糾紛調(diào)處及相關(guān)事務(wù)。市場(chǎng)化運(yùn)作

是指農(nóng)民集體和農(nóng)戶可在整治項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，持立項(xiàng)批復(fù)，到成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（簡(jiǎn)稱“農(nóng)交所”）掛牌，尋求投資者；也可以其他方式自行尋找投資者。各類投資者均可投資開展農(nóng)村土地綜合整治，獲取指標(biāo)。取得的指標(biāo)，可以自用，也可以到農(nóng)交所公開交易。案例：成都郫縣古城鎮(zhèn)花牌村自主實(shí)施土地綜合整治85鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織8585案例2：郫縣古城鎮(zhèn)花牌村自主實(shí)施土地綜合整治案例

花牌村位于郫縣古城鎮(zhèn)東南，總面積4725.1畝，轄14個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，總?cè)丝?865人，總戶數(shù)925戶，農(nóng)村集體建設(shè)用地739.8畝。該村土地綜合整治項(xiàng)目于2010年1月立項(xiàng)，涉及所轄的14個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，808戶、2598人，預(yù)計(jì)節(jié)約431.2畝建6設(shè)用地指標(biāo)。1.項(xiàng)目實(shí)施主體：按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)議事會(huì)討論、發(fā)起，成立了“郫縣花牌資產(chǎn)管理有限公司”（以下稱“花牌公司”）。花牌公司與自愿申請(qǐng)參與土地整治的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，通過流轉(zhuǎn)取得參與土地綜合整治的407戶農(nóng)戶的488畝集體建設(shè)用地使用權(quán)?；ㄅ乒鞠驀?guó)土部門提出申請(qǐng)，國(guó)土部門對(duì)488畝集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行變更登記，向花牌公司發(fā)放了集體建設(shè)用地使用權(quán)證書。公司聘請(qǐng)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)管理有限公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估后的資產(chǎn)注入集體資產(chǎn)管理有限公司。

86案例2：郫縣古城鎮(zhèn)花牌村自主實(shí)施土地綜合整治案例86862.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：省國(guó)土資源廳對(duì)土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建新、折舊進(jìn)行整體審批，縣政府再將項(xiàng)目委托給花牌公司實(shí)施，包括：（1）農(nóng)民新居建設(shè)參與土地綜合整治的農(nóng)戶在指定區(qū)域內(nèi)以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建方式完成新居房建設(shè)，建筑施工單位由集體資產(chǎn)管理公司對(duì)外招投標(biāo)選定，自主實(shí)施，政府平臺(tái)公司在專業(yè)上給予支持。（2）耕地復(fù)墾參與土地綜合整治農(nóng)戶的原有宅基地復(fù)墾為農(nóng)用地，該部分由農(nóng)戶自行完成。（3）掛鉤土地的整理將區(qū)域內(nèi)通過土地整治節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)應(yīng)到郫縣紅光鎮(zhèn)指定土地上進(jìn)行征地拆遷平整并拍賣。2.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：省國(guó)土資源廳對(duì)土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、8788專欄：“占補(bǔ)平衡，增減掛鉤”的發(fā)展方式詮釋占補(bǔ)平衡

指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地后，占用者應(yīng)按照“占多少，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾所占耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，如果沒有條件開墾或者開墾的土地不符合要求的，則應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定來繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。增減掛鉤

指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

88專欄：“占補(bǔ)平衡，增減掛鉤”的發(fā)展方式詮釋占補(bǔ)平衡884、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以項(xiàng)目為依托，以環(huán)境為支撐。

“樹立抓環(huán)境就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念。

要以環(huán)境招項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以資金求發(fā)展。招商引資要招大、招強(qiáng)、招優(yōu)。

4、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以項(xiàng)目為依托，以環(huán)境為支撐。89環(huán)境建設(shè)目標(biāo)配套先進(jìn)的硬件環(huán)境；優(yōu)惠透明的政策環(huán)境；高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境；穩(wěn)定安全的治安環(huán)境；公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；健康向上的人文環(huán)境；優(yōu)美舒適的生活環(huán)境；規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境。環(huán)境建設(shè)目標(biāo)配套先進(jìn)的硬件環(huán)境；90

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“成都經(jīng)驗(yàn)”

1、制定“四化”發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化，農(nóng)民生活市民化，農(nóng)村發(fā)展城市化，城鄉(xiāng)政策一體化。2、實(shí)施“三進(jìn)、三集中”發(fā)展舉措

三進(jìn)：農(nóng)業(yè)進(jìn)基地，農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，企業(yè)進(jìn)園（片）區(qū)。

三集中：農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中，工業(yè)向園（片）區(qū)集中。

913、“六個(gè)一體化”和“四大基礎(chǔ)工程”六個(gè)一體化：

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化。四大基礎(chǔ)工程：（1）農(nóng)村新型基層治理機(jī)制：健全村級(jí)黨組織、村民自治組織、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織的組織體系，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，盤活土地資源要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，變土地資源為資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。（3）農(nóng)村土地綜合整治：整合城鄉(xiāng)資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)。（4）村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革：城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)管理民主化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3、“六個(gè)一體化”和“四大基礎(chǔ)工程”924、成都“交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放”五大新市戰(zhàn)略，“雙核共興，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圈層融合”的發(fā)展新思路的借鑒。

4、成都“交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放”93案例3：成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革內(nèi)容：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村林權(quán)制度改革。目標(biāo)：建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?！按_權(quán)、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)、收益”環(huán)節(jié)：“確權(quán)是基礎(chǔ)，流轉(zhuǎn)是核心，經(jīng)營(yíng)是關(guān)鍵，收益是目的?！蹦康模鹤屴r(nóng)村的土地和房屋等資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，并通過農(nóng)村資源資本化后不同的經(jīng)營(yíng)方式，使土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。案例3：成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革內(nèi)容：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村94要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入。讓農(nóng)村的土地和房屋等資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，并通過農(nóng)村資源資本化后不同的經(jīng)營(yíng)方式，使土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)95加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和空間布局規(guī)劃，按照“興三優(yōu)二、一三互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，做好土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與銜接，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)，要大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，并以項(xiàng)目為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)村的活化資源向一三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的利用效益最大化。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要加快近郊都市休閑旅游業(yè)發(fā)展，并將旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，充分利用由花卉苗木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成的生態(tài)、文化及自然資源等優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)旅游農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流和地產(chǎn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)大力發(fā)展以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)與之相關(guān)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等系列服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村“強(qiáng)一優(yōu)二興三”和一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的思路加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村96農(nóng)村“強(qiáng)一優(yōu)二興三”和

一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的成效

成都通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加速推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也使農(nóng)民在向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)獲取土地租金、股份分紅、務(wù)工工資等多元化地可持續(xù)地收入，實(shí)現(xiàn)增收致富。并以此提高農(nóng)民的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力，增加對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

農(nóng)村“強(qiáng)一優(yōu)二興三”和

一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的成效

成都通97成都成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成都成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)98成都成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)幸福梅林成都成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)幸福梅林99荷塘月色荷塘月色荷塘月色荷塘月色100自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講座101東籬菊?qǐng)@東籬菊?qǐng)@102

謝謝大家！謝謝大家！103

蔣和勝教授、博士生導(dǎo)師蔣和勝

教授、所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

蔣和勝教授、所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)104目錄一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)二、實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展四、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“成都經(jīng)驗(yàn)”目錄一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)105前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)工作方面，就是要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷深化改革開放，著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)”的問題，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。下面與大家交流討論“——“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這個(gè)重大問題。前言深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)工作方面，就是要以科學(xué)發(fā)展106一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)PPT8、9、10、11資源品短缺與制成品過剩并存的矛盾產(chǎn)品過剩與服務(wù)不足并存的矛盾通脹壓力與經(jīng)濟(jì)下滑并存的矛盾PPT14、15、17、24、25、26外需減少與內(nèi)需不足的矛盾區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)1072、機(jī)遇“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹”。PPT56、57、58、6162、63、64全面建設(shè)小康社會(huì)提速西部大開發(fā)向縱深方向推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大新農(nóng)村建設(shè)步伐加快各種優(yōu)惠政策越來越多，項(xiàng)目審批、資金支持、稅收優(yōu)惠、土地指標(biāo)等支持政策向基層傾斜。2、機(jī)遇108二、實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性（一）實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義

（專欄）

（二）實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的必要性（1）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征。（2）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。（3）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化是一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

（4）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供支撐。

二、實(shí)施““兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必109110

專欄：“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和“優(yōu)一、強(qiáng)二、快三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑詮釋◆“兩化互動(dòng)”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

◆“三化聯(lián)動(dòng)”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城（鎮(zhèn)、村）一體，布局上功能分區(qū)，結(jié)構(gòu)上三產(chǎn)融合。把握好、統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，互動(dòng)融合、相互促進(jìn)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢(shì)，突出著力重點(diǎn)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。7

專欄：“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和“優(yōu)一、110◆

“城鄉(xiāng)一體”：◎以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系?！簟八膫€(gè)統(tǒng)籌”：◎統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌公共服務(wù)、統(tǒng)籌社會(huì)管理?！簟俺青l(xiāng)一體”：111（三）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的思路

1、利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

2、利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

3、利用體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

4、利用舊城改造建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。5、利用新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。

（三）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的思路1、利用產(chǎn)業(yè)112一、一、一、

三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的基本范疇

1、

什么是增長(zhǎng)

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義是指一國(guó)或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素的增加或效率提高而引起的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在量上的擴(kuò)大。包括商品服務(wù)產(chǎn)出數(shù)量的增加，主要用GDP表示。

（2）什么是GDP是常駐單位在一定時(shí)期生產(chǎn)的最終產(chǎn)品價(jià)值的總和。最終產(chǎn)品：一國(guó)常駐單位一定時(shí)期內(nèi)提供的不用于再生產(chǎn)過程，或雖用于再生產(chǎn)過程但不被一次性消耗或一次性轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去的商品和勞務(wù)。一、一、一、

三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展113

（3.）GDP指標(biāo)的利弊a.

利：是反映一國(guó)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要指標(biāo)薩繆爾森說：GDP是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一。b.

弊：不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響和資源的消耗不能準(zhǔn)確反映財(cái)富的變化不反映某些重要活動(dòng)不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和為此付出的代價(jià)不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、效益和質(zhì)量不反映社會(huì)分配的差距和社會(huì)公平

（3.）GDP指標(biāo)的利弊1142、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義是一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生及經(jīng)濟(jì)效益的變化情況。

（2）發(fā)展的內(nèi)容資源節(jié)約、生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)協(xié)調(diào)。2、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義115（3）

發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系

（1）增長(zhǎng)是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)（2）發(fā)展是增長(zhǎng)的目的（3）增長(zhǎng)與發(fā)展有重大差異

3.什么是可持續(xù)發(fā)展

（1）含義既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展

（2）主要指標(biāo)

綠色GDP

自然資源的耗損數(shù)量人口、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)狀況

社會(huì)發(fā)展的五大指數(shù)：恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、二元結(jié)構(gòu)指數(shù)、集約化指數(shù)。（3）

發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系1164、什么是發(fā)展方式是指一定的發(fā)展思想觀點(diǎn)指導(dǎo)下的發(fā)展思路、途徑、手段和方式方法。主要有外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展、粗放式與集約式發(fā)展、速度數(shù)量型與質(zhì)量效益型等方式。我國(guó)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變速度數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。4、什么是發(fā)展方式117

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

以人為本:就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；

全面:就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明和社會(huì)文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；

協(xié)調(diào):就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；

可持續(xù):就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性1182、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式堅(jiān)持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理

（1）以人為本的思想，堅(jiān)持了馬克思主義歷史主體論。（2）新的發(fā)展方式注重協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持了事物普遍聯(lián)系和系統(tǒng)論觀點(diǎn)。（3）新的發(fā)展方式注重可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持了人與自然對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式堅(jiān)持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義1193、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景(1)資源價(jià)格大幅漲，通貨膨脹壓力加大，現(xiàn)有資源難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。A.資源短缺，價(jià)格成倍上漲。B.重要原材料價(jià)格暴漲，工業(yè)化成本上升。C.土地成本上漲，城市化成本上升。D.人力資源與資本價(jià)格上漲，產(chǎn)品成本全面上升。E.生態(tài)環(huán)境壓力加大，環(huán)保成本上升。F.運(yùn)力緊張，運(yùn)價(jià)上漲。

(2)建設(shè)和諧社會(huì)任務(wù)繁重。A.基尼系數(shù)升高，收入分配差距較大。B.就業(yè)矛盾還比較突出。E.和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)步伐需要加快。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景1204、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會(huì)的需要

（1）人口與資源比例嚴(yán)重失調(diào)

資源種類我國(guó)人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公頃42淡水2257立方米27森林0.12公頃20礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總值其中：煤炭（探明可采儲(chǔ)量）石油（剩余儲(chǔ)量）天然氣（探明可采儲(chǔ)量）鐵礦石0.93萬美元98.94噸2.7噸769立方米36噸585311371我國(guó)人均資源與世界平均水平比較4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會(huì)的需要

（121

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯竭，嚴(yán)重短缺貧瘠的自然資源無法支撐高資源耗費(fèi)的粗放增長(zhǎng)例如：2004年我國(guó)GDP占世界4.4%，而資源消耗石油7.4%、原煤31%、鐵礦石30%、鋼材21%、氧化鋁25%、水泥40%。2011年，我國(guó)GDP占世界總量為9.5%，但許多重要資源消耗占世界總消耗的比例達(dá)三分之一，消耗仍然居高不下。

（2）資源消耗與財(cái)富產(chǎn)出比例失調(diào)

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯122

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴(yán)重失衡

曾經(jīng)被藍(lán)藻污染的太湖不達(dá)標(biāo)排放的電廠由于干旱無雨，一些地區(qū)人無法生存，被迫移民。水土流失嚴(yán)重草原生態(tài)呈衰退趨勢(shì)垃圾問題

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴(yán)重失衡

曾經(jīng)被藍(lán)藻污染的太湖123黃河邊的高耗能企業(yè)黃河邊的高耗能企業(yè)124開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風(fēng)西去開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風(fēng)西去125萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠126白羊也變黑白羊也變127地下水嚴(yán)重污染,癌癥威脅村民生命地下水嚴(yán)重污染,癌癥威脅村民生命1282012年我國(guó)37個(gè)癌癥村位置，我國(guó)200個(gè)城市地下水不達(dá)標(biāo)2012年我國(guó)37個(gè)癌癥村位置，我國(guó)200個(gè)城市地下水不達(dá)標(biāo)129村民抗議村民抗130由于干旱無雨，地表水嚴(yán)重下降，在內(nèi)蒙古的一些地區(qū)人們已無法生存，不得不背井離鄉(xiāng)，有很多地方成為無人村。由于干旱無雨，地表水嚴(yán)重下降，在內(nèi)蒙古的一些地區(qū)人們已無法生131內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國(guó)沙塵暴的主要起源地之一，這是2001年的一場(chǎng)強(qiáng)沙塵暴使得駱駝前行非常困難。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國(guó)沙塵暴的主要起源地之一，這是2132由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法133由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法134由于草原嚴(yán)重沙化，駱駝無草可食，營(yíng)養(yǎng)不良，駱駝產(chǎn)下后無法站立，無法吃奶，最后死亡。由于草原嚴(yán)重沙化，駱駝無草可食，營(yíng)養(yǎng)不良，駱駝產(chǎn)下后無法站立135不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。136不法分子在撿發(fā)菜。不法分子在撿發(fā)菜。137寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學(xué)到內(nèi)蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為孩子們?cè)谌Оl(fā)菜的途中寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學(xué)到內(nèi)蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為138全副武裝全副武裝139探戈探戈140

內(nèi)蒙古草原由于長(zhǎng)年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草根裹露，大面積沙化。

內(nèi)蒙古草原由于長(zhǎng)年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草141

高消耗正在吞沒日益枯竭的資源；高污染正在毀壞我們賴以生存的家園。自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講座142早在100多年前，恩格斯曾經(jīng)告誡過我們：“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！?/p>

早在100多年前，恩格斯曾經(jīng)告誡過我們：“不要過分陶醉于我們143（4）服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國(guó)合資的羅技（Logitech）公司的例子每年在美國(guó)銷售2000萬個(gè)在蘇州制造的鼠標(biāo)，鼠標(biāo)單價(jià)40美元，其中，羅技得8美元（20%），分銷商和零售商得15美元（37.5%），零配件供應(yīng)商得14美元（35%），包括工人工資、電力和其他經(jīng)常開支蘇州僅得3美元（7.5%）《華爾街日?qǐng)?bào)》說：羅技公司的蘇州貨倉是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的縮影。（4）服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國(guó)合資的羅144服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，我們能給外國(guó)企業(yè)“賣硬苦力”。結(jié)果是：“我們消耗了大量不可再生資源，承受著環(huán)境污染，背負(fù)著”傾銷“的惡名，可是利潤(rùn)的大頭卻不是在自己手里。服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務(wù)業(yè)和制145

5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)際背景從世界范圍和人類歷史長(zhǎng)河看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)間內(nèi)容手段代表人物代表作20C50年代以前主要追求物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值財(cái)富的極速增長(zhǎng)征服自然與改造自然各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者及部分自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)專家20C60年代以后主要追求人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展利用自然與保護(hù)自然62年：美國(guó)女生物學(xué)家卡爾遜寂靜的春天66年：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁來自地球宇宙飛船的經(jīng)濟(jì)學(xué)68年：艾里奇人口爆炸70年：沃頓、杜博斯只有一個(gè)地球72年：羅馬俱樂部，梅多斯等人增長(zhǎng)的極限73年：法國(guó)人佩魯新發(fā)展觀87年：布倫特我們共同的未來5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)際背景時(shí)間內(nèi)容手段代表人物代表作1466、從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)看轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段與增長(zhǎng)理論的演進(jìn)增長(zhǎng)階段主要內(nèi)容驅(qū)動(dòng)因素主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)理論1、“起飛”前對(duì)自然資源的開發(fā)土地和勞動(dòng)投入農(nóng)業(yè)馬爾薩斯陷阱2、早期增長(zhǎng)機(jī)器代替手工勞動(dòng)資本積累重化工業(yè)哈羅德—多馬增長(zhǎng)模型3、現(xiàn)代增長(zhǎng)效率提高技術(shù)進(jìn)步諸行業(yè)的一體化索洛新古典增長(zhǎng)模型4、信息時(shí)代用信息通訊技術(shù)改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化信息通訊產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)理論的內(nèi)生增長(zhǎng)模型6、從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)看轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段147（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；2、由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；3、由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路1148四、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

PPT:126、127、128、129、130、131

四、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

PPT:126149

農(nóng)業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農(nóng)業(yè)通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè),建立城鄉(xiāng)互通的市場(chǎng)體系，暢通城鄉(xiāng)要素雙向交流的渠道，促進(jìn)要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)雙向互動(dòng)發(fā)展。通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的政策，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、特色種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農(nóng)業(yè)（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)150用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和組織形式提升農(nóng)業(yè)

1、用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備提升農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力推廣使用良種、機(jī)耕、大棚、噴灌、有機(jī)化肥、有機(jī)農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2、用現(xiàn)代組織形式發(fā)展農(nóng)業(yè)支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和組織形式提升農(nóng)業(yè)

1、用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備151自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講座152153

三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略50三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略1533、大力發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并將旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，充分利用由花卉苗木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成的生態(tài)、文化及自然資源等優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)旅游農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流和地產(chǎn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，大幅度提升農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)民分享三產(chǎn)業(yè)帶來的高附加值。3、大力發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并154中科院：中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國(guó)落后100年美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是中國(guó)的90多倍，日本和法國(guó)為中國(guó)的100多倍。如果以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的話，2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年，與美國(guó)相差108年，與韓國(guó)差36年。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化的一塊短板。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低約10倍。報(bào)告測(cè)算，未來40年，中國(guó)需要把2.8億農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)將從3.1億下降到0.31億。

中科院：中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國(guó)落后100年美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是中155思考之一：今天誰在種田：386199部隊(duì)

務(wù)農(nóng)比較效益低，嚴(yán)重影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性“用腳投票”、“舉家外遷”

我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展要素長(zhǎng)期處于“凈流出”狀態(tài)。

勞動(dòng)力凈流出——以青壯年為主的２.3億多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中16歲—30歲的占61.6%。

根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，以浙江省為例，該省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口中，50歲以上的占到53%，30歲以下的僅有6%；小學(xué)以下文化程度的占到71%，大專以上的僅有1100人，占0.1%?！笆∈绿铩薄ⅰ皯腥颂铩?、“經(jīng)驗(yàn)田”現(xiàn)象普遍，機(jī)械化和科學(xué)種田缺失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。思考之一：今天誰在種田：386199部隊(duì)

務(wù)農(nóng)比較效益低156使農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)化。想致富,沒門路；缺的是資金；愁的是銷路；求的是技術(shù)；盼的是服務(wù)。386199部隊(duì)種糧缺乏戰(zhàn)斗力！使農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)化。157思考之二：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，適度推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、企業(yè)化和科技化方向轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)飛躍第二個(gè)飛躍實(shí)行