建筑工程招投標(biāo)管理 課件

建筑工程招投標(biāo)管理建筑工程招投標(biāo)管理1建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述第二節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目招標(biāo)第三節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目投標(biāo)第四節(jié)建筑工程開標(biāo)第五節(jié)建筑工程評(píng)標(biāo)第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述2第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)買方賣方第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義招標(biāo)投3階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報(bào)主管部門審批階段主要工作步驟招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招申4招投標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)1．

安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期2．

現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及5

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)2投標(biāo)文件評(píng)審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會(huì)議5．編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約

開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)提交澄清資料；加澄6二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類㈠勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)1.概念

招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。2.勘察招標(biāo)的特點(diǎn)1).勘察的招標(biāo)一般選用單價(jià)合同2)．評(píng)標(biāo)重點(diǎn)不是商務(wù)標(biāo)3)．勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類73.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1）投標(biāo)須知，2）項(xiàng)目說明3）勘察任務(wù)書4）合同主要條件5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)資料6）編制投標(biāo)文件用的各種格式文本4.勘察投標(biāo)書的評(píng)審

1）勘察方案的優(yōu)劣2）勘察技術(shù)水平的先進(jìn)性3）各種所需勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性4）報(bào)價(jià)的合理性3.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容8

㈡、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)

1.概念：

招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。

2。設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)1).招標(biāo)文件內(nèi)容不同2).投標(biāo)書編制要求不同3).開標(biāo)形式不同4).確定廢標(biāo)的條件不同5).評(píng)標(biāo)原則不同

㈡、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)93.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容

1)工程概況，包括名稱、地址、占地面積、建筑面積等；2)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；3)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；4)

城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；5)

可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；6)

供水、供電、供氣、環(huán)保、市政道路等基礎(chǔ)資料；7)

招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；8)

投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則；9)

投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；10)擬簽訂合同的主要條款；11)未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。3.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容104、設(shè)計(jì)投標(biāo)程序5、設(shè)計(jì)投標(biāo)書內(nèi)容6、設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審

1)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣2)設(shè)計(jì)進(jìn)度3)設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)4)報(bào)價(jià)的合理性4、設(shè)計(jì)投標(biāo)程序11㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)

招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。2.分類監(jiān)理招標(biāo)分類按項(xiàng)目范圍分1.全過程監(jiān)理招標(biāo)

2.設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)3.施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分1.公開招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo)

㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)分類按項(xiàng)目范圍分1.全過程監(jiān)理招123.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點(diǎn)1)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇2)報(bào)價(jià)在選擇中居次要地位3)邀請(qǐng)投標(biāo)更受青睞4.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件組成1）投標(biāo)須知2）合同條件3）業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件4）對(duì)監(jiān)理單位的要求5）有關(guān)技術(shù)規(guī)定6）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料7）其他事項(xiàng)5.投標(biāo)人投標(biāo)3.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點(diǎn)136.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容:1)投標(biāo)人的資質(zhì)2)監(jiān)理規(guī)劃3)擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員4)人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器等6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況7)監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成8)招標(biāo)文件要求的其他情況7.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法:1)評(píng)議法2)綜合評(píng)分法3)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法6.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容:14（四）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)1.文件組成2.投標(biāo)3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)三.建設(shè)工程招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（四）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)15四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用

1.確立了競(jìng)爭(zhēng)得規(guī)范規(guī)則,有利于開展公平競(jìng)爭(zhēng)2.擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)范圍,可以使業(yè)主更充分地獲得市場(chǎng)利益3.有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力4.促進(jìn)業(yè)主做好工程前期工作四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用16第二節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目招標(biāo)一。工程項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序

1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建（應(yīng)交驗(yàn)的文件資料）2、審查建設(shè)單位資質(zhì)（應(yīng)審查的內(nèi)容）

3、招標(biāo)申請(qǐng)

4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與備案

5、工程標(biāo)底的編制（規(guī)定靈活）可以在招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后至標(biāo)底價(jià)格報(bào)審前這個(gè)階段里靈活安排6、發(fā)布招標(biāo)公告第二節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目招標(biāo)一。工程項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序17

7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）

必須在招標(biāo)文件發(fā)放前8、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充）9、踏勘現(xiàn)場(chǎng)10、投標(biāo)預(yù)備會(huì)11、投標(biāo)文件的提交12、開標(biāo)13、評(píng)標(biāo)14、中標(biāo)15、合同簽訂7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）18案例1招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1、成立招標(biāo)工作小組；2、發(fā)布招標(biāo)公告；3、編制招標(biāo)文件；4、編制標(biāo)底；5、發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；7、投標(biāo)單位資格審查；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)；10、確定中標(biāo)單位；11、評(píng)標(biāo)；12、簽訂承發(fā)包合同；13、發(fā)出中標(biāo)通知書。

問題：上述招標(biāo)工作內(nèi)容順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序案例119答案正確的順序應(yīng)當(dāng)是：1、成立招標(biāo)工作小組；2、編制招標(biāo)文件；3、編制標(biāo)底；4、發(fā)布招標(biāo)公告；5、招標(biāo)單位資格審查；6、發(fā)放招標(biāo)文件；7、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)、10、評(píng)標(biāo)；11、確定中標(biāo)單位；12、發(fā)出中標(biāo)通知書；13、簽訂承發(fā)包合同。答案20案例2某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包的公開招標(biāo)工作，確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請(qǐng)改正。

1、成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；3、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；4、對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人；5、向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；6、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)并踏勘現(xiàn)場(chǎng)；7、招標(biāo)文件的澄清與修改；8、建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；9、召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；10、組織評(píng)標(biāo)；11、與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；12、決定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書；14、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。案例221答案正確的是：

1、第3條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告。2、第4條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)4、第8條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此進(jìn)行。答案22案例3：某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請(qǐng)改正。

1、向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)；2、得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評(píng)標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；3、對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函（4家）；4、投標(biāo)文件遞交；5、由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)的1/2；案例3：某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資23

6、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議；7、投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3h，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕；8、由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（另一家投標(biāo)單位退標(biāo)）；9、由于未進(jìn)行資格預(yù)審，故在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行資格審查；10、評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位；11、中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個(gè)月后再進(jìn)行簽訂承包合同。6、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議；24答案1、第2條不公正。2、第5條評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿。夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持4、第7條不應(yīng)拒絕。5、第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。6、第10條評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。7、第11條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30d內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推遲簽約時(shí)間。答案25有關(guān)時(shí)間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過12個(gè)月的，招標(biāo)文件可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法；2、招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短20%以上的，投標(biāo)報(bào)價(jià)中可以計(jì)算趕工措施費(fèi)；3、投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止）最短不得少于20天。4、投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30d；有關(guān)時(shí)間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過12個(gè)月的，招265、招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15d之前通知所有投標(biāo)人；6、勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的前1~2天，投標(biāo)預(yù)備會(huì)議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7d后28d以內(nèi)舉行。7、投標(biāo)單位核對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7d以內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出；8、開標(biāo)時(shí)間即為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間；5、招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)279、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15d以內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個(gè)工作日前確定。10、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書起15d內(nèi)向監(jiān)管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；11、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d之內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在28二.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

1概念

建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。

2組成建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:

1)正式文本2)對(duì)正式文本的解釋3)對(duì)正式文本的修改二.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制29案例4某建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確的處理方法。

1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時(shí)間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時(shí)間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo)。招標(biāo)方請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個(gè)不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。案例4303、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時(shí)期同投標(biāo)有效期。5、按照5月23日的投標(biāo)截止時(shí)間要求，外地的一個(gè)投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理本人簽字按時(shí)送達(dá)招標(biāo)方。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土31

本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充文件，補(bǔ)充文件未對(duì)5月20日送達(dá)文件的有效期進(jìn)行說明。本地C公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力于5月22日通知招標(biāo)方退出競(jìng)標(biāo)。6、開標(biāo)會(huì)議由本市常務(wù)副市長(zhǎng)主持。開標(biāo)會(huì)議上對(duì)退出競(jìng)標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。開標(biāo)后宣布各單位報(bào)價(jià)與標(biāo)底時(shí)發(fā)現(xiàn)5個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底20%以上，投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的合理性當(dāng)場(chǎng)提出異議。與此同時(shí)招標(biāo)代理方代表宣布5家投標(biāo)報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件要求，此次招標(biāo)作廢，本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，532請(qǐng)投標(biāo)人等待通知。（若某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)人后退還）。3天后招標(biāo)方?jīng)Q定6月1日重新招標(biāo)。招標(biāo)方調(diào)整標(biāo)底，原投標(biāo)文件有效。7月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定本地區(qū)無中標(biāo)單位。由于外地某公司報(bào)價(jià)最低故確定其為中標(biāo)人。7、7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書。通知書中規(guī)定，中標(biāo)人自收到中標(biāo)書之日起30d內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。與此同時(shí)招標(biāo)方通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人。投標(biāo)保證金在開工前30d內(nèi)退還。中標(biāo)人提出投標(biāo)保證金不需歸還，當(dāng)作履約擔(dān)保使用。8、中標(biāo)單位簽訂合同后，將中標(biāo)工程項(xiàng)目中的三分之二工程量分包給某未中標(biāo)人E，未中標(biāo)人又將其轉(zhuǎn)包給外地的農(nóng)民施工單位。請(qǐng)投標(biāo)人等待通知。（若某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)33

1、事件1中：招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時(shí)間不得少于20d，招標(biāo)文件發(fā)售之日至停售之日最短不得少于5個(gè)工作日。2、事件2中：編制兩個(gè)標(biāo)底不符合規(guī)定3、事件3中：改變招標(biāo)工程范圍應(yīng)在投標(biāo)截止之日15個(gè)工作日前通知投標(biāo)人。4、事件4中：投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%左右，一般不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30d；5、事件5中：5月25日招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件為無效文件。A公司投標(biāo)文件無法人代表簽字為無效文件。B公正確操作1、事件1中：招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時(shí)間不得34司報(bào)送的降價(jià)補(bǔ)充文件未對(duì)前后兩個(gè)文件的有效性加以說明為無效文件。6、事件6中：招標(biāo)開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)方主持，開標(biāo)會(huì)上應(yīng)宣讀退出竟標(biāo)的C單位名稱而不宣布其報(bào)價(jià)。宣布招標(biāo)作廢是允許的。退出投標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)歸還。重新招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程一般應(yīng)在15d內(nèi)確定中標(biāo)人。7、事件7中：應(yīng)從7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30d內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5d內(nèi)退還全部投標(biāo)保證金。中標(biāo)人提出將投標(biāo)保證金當(dāng)作履約保證金使用的提法錯(cuò)誤。8、事件8中：中標(biāo)人的分包做法，及后續(xù)的轉(zhuǎn)包行為是錯(cuò)誤的。司報(bào)送的降價(jià)補(bǔ)充文件未對(duì)前后兩個(gè)文件的有效性加以說明為無效文353編審規(guī)則1).遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。2).真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠(chéng)實(shí)信用。3).適當(dāng)分標(biāo)。4).兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。4意義

1).建設(shè)工程招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。2).建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。3).建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象。3編審規(guī)則365.編制前的準(zhǔn)備工作1).確定招標(biāo)發(fā)包承包方式招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人(發(fā)包人)與投標(biāo)人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項(xiàng)發(fā)包承包總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同5.編制前的準(zhǔn)備工作37

2)分標(biāo)方案的選擇劃分原則分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。

建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程3)標(biāo)段劃分原則工程的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響工程資金的安排情況對(duì)工程管理上的要求

但不允許將單位工程肢解成分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)2)分標(biāo)方案的選擇但不允許將單位工程肢解成38招標(biāo)方式的選擇施工招標(biāo)方式的選擇合同數(shù)量的劃分合同類型的選擇招標(biāo)方式1.施工內(nèi)容的專業(yè)要求

2.施工現(xiàn)場(chǎng)條件

3.對(duì)工程總投資的影響

4.發(fā)揮承包商的特長(zhǎng)

5.有利于諸合同的銜接

6.其他影響因素

1.總價(jià)合同

2.單價(jià)合同

3.成本加酬金合同1.公開招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo)

1.項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度

2.工程設(shè)計(jì)的深度和明確程度3.采用先進(jìn)施工技術(shù)的情況

4.對(duì)施工要求的緊迫程度

招標(biāo)方式的選擇施工招標(biāo)合同數(shù)量合同類型招標(biāo)方式1.施工內(nèi)容396.建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容

建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。

1).投標(biāo)須知：

總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等諸方面的說明和要求。

總則

工程說明資金來源資質(zhì)要求與合格條件投標(biāo)費(fèi)用6.建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容40招標(biāo)文件這是投標(biāo)須知中對(duì)招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明投標(biāo)文件

這是投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)要求的闡述。

投標(biāo)文件的語言投標(biāo)文件的組成投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金招標(biāo)文件41投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志投標(biāo)截止期投標(biāo)文件的修改與撤回開標(biāo)

這是投標(biāo)須知中對(duì)開標(biāo)的說明投標(biāo)預(yù)備會(huì)42評(píng)標(biāo)投標(biāo)文件的符合性鑒定無投標(biāo)人公章和設(shè)標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；投標(biāo)文件你明的投標(biāo)人在名稱上和法律上與通過資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。對(duì)無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。評(píng)標(biāo)43錯(cuò)誤的修正如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還錯(cuò)誤的修正44授予合同合同授予標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)通知書合同的簽署履約擔(dān)保合同條件和合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋授予合同45通用合同條款運(yùn)用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；專用條件(或稱協(xié)議條款)針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目對(duì)通用條件的修改、補(bǔ)充或取消合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專用條款)是招標(biāo)文件的重要組成部分。通用合同條款46招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的說明是否同意，對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見，也要在投標(biāo)文件中一一列明。中標(biāo)后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對(duì)合同條件47三、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制

1.工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)1)概念：建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。按發(fā)包工程總造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程的工程量單位造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)總概算包干的標(biāo)底按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程每平方米造價(jià)包干的標(biāo)底三、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制482）工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成標(biāo)底報(bào)審表標(biāo)底正文總則標(biāo)底的要求及其編制說明標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件3).工程招標(biāo)標(biāo)底的作用標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一2）工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成49２.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說明勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料工程定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求２.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)503工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底編審分離和回避

4工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟1)按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底3工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則51２)按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)÷建筑面積)分析主要材料需用量２)按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底52３)按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；確定材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格：采用固定價(jià)格的工程在測(cè)算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。３)按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底535.工程標(biāo)底的審定１).對(duì)標(biāo)底一般內(nèi)容的審定工程范圍工程量計(jì)算使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無多算或少算。5.工程標(biāo)底的審定54２)對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容預(yù)算內(nèi)容預(yù)算外費(fèi)用３)對(duì)采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容工程量清單單價(jià)組成分析設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用等２)對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定55補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：有關(guān)重新招標(biāo)的規(guī)定出現(xiàn)下列情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。1、開標(biāo)截止時(shí)間前資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3家。2、在投標(biāo)文件截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家。3、經(jīng)評(píng)審，所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理或被否決。4、有效投標(biāo)不足3家導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：有關(guān)重新招標(biāo)的規(guī)定出現(xiàn)下列情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以建565、有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過程違反“公開、公平、公正”三原則6、評(píng)標(biāo)過程不合法或存在不符合招標(biāo)目的的內(nèi)容7、招標(biāo)文件中內(nèi)容（如標(biāo)底）存在明顯與所有投標(biāo)人意向區(qū)別（如標(biāo)底明顯過高、過低的情況）

注：重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍未達(dá)到法定人數(shù)時(shí)，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)可以不再進(jìn)行招標(biāo)。5、有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過程違反“公開、公平、公正”三57第三節(jié)

建筑工程施工項(xiàng)目投標(biāo)一.投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。建設(shè)部第89號(hào)令指出，施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求；第三節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目投標(biāo)一.投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件581．投標(biāo)人應(yīng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，參加投標(biāo)巧目是投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營(yíng)范圍所允許的投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體1．投標(biāo)人應(yīng)具備的條件59承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄602．共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件兩個(gè)以上法人或看其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任2．共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件613．投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其沒標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)3．投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益62二.施工投標(biāo)程序1.組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)2.接受資格審查3.研究招標(biāo)文件重點(diǎn)研究投標(biāo)者須知、工程范圍、合同條款以及工程量表等4.調(diào)查投標(biāo)環(huán)境主要調(diào)查招標(biāo)工程施工的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等5.參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)并提出疑問6.編制投標(biāo)文件7.投標(biāo)文件的報(bào)送

二.施工投標(biāo)程序63三.標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)1)招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。2)招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。3)國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額及費(fèi)用定額定等。4)地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。5)招標(biāo)單位書面答復(fù)咨詢的有關(guān)資料。6)企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。7)其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。8)不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算。三.標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)64三.報(bào)價(jià)技巧及策略1.報(bào)價(jià)技巧

1）不平衡報(bào)價(jià)2）突然降價(jià)法3）區(qū)別對(duì)待報(bào)價(jià)法4）多方案報(bào)價(jià)法5）先虧后盈法6）許諾優(yōu)惠條件7）爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)2.報(bào)價(jià)策略

1）增加建議方案2）多方案報(bào)價(jià)法3）突然襲擊法4）無利潤(rùn)算標(biāo)5）低價(jià)奪標(biāo)法三.報(bào)價(jià)技巧及策略2.報(bào)價(jià)策略651）不平衡報(bào)價(jià)指在總報(bào)價(jià)基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益

優(yōu)點(diǎn)：有助于對(duì)工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)過高

缺點(diǎn)：是單價(jià)報(bào)高報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價(jià)報(bào)得過低會(huì)因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)得過高會(huì)因招標(biāo)人要求壓價(jià)而使承包商得不償失。1）不平衡報(bào)價(jià)66通常做法對(duì)能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些對(duì)預(yù)計(jì)今后工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；而對(duì)工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；而對(duì)工程內(nèi)容不明確的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些對(duì)沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，或招標(biāo)人要求采用包干報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)宜報(bào)高些；對(duì)其余的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些對(duì)暫定項(xiàng)目(任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目)中實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，單價(jià)可報(bào)高些；預(yù)計(jì)不一定實(shí)施的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些通常做法672）突然降價(jià)法

是指為迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采用的一種競(jìng)爭(zhēng)方法。通常做法在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中預(yù)先考慮好降價(jià)的幅度，然后有意散布一些假情報(bào)，如打算棄標(biāo)，按一般情況報(bào)價(jià)或準(zhǔn)備報(bào)高價(jià)等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報(bào)價(jià)，以期戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手3）區(qū)別對(duì)待報(bào)價(jià)法2）突然降價(jià)法684）多方案報(bào)價(jià)法

定義:對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)以外，還編制了一個(gè)或幾個(gè)建議方案

適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可以利用某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)圖紙的要求4）多方案報(bào)價(jià)法69

5）先虧后盈法對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少?jì)算利潤(rùn)以爭(zhēng)取中標(biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時(shí)，則不可以這樣考慮。

5）先虧后盈法對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，706）許諾優(yōu)惠條件：投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。

6）許諾優(yōu)惠條件：投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。717）爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)某些技術(shù)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評(píng)標(biāo)時(shí)能給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招標(biāo)人比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，有利于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。但要注意技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)規(guī)定，將導(dǎo)致報(bào)價(jià)相應(yīng)上漲，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)過高，即使獲得評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，也難以與報(bào)價(jià)上漲的部分相抵，這樣評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)也就失去了意義。

7）爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)72第四節(jié)建筑工程開標(biāo)一.建筑工程開標(biāo)程序

1、投標(biāo)人及參加開標(biāo)會(huì)的有關(guān)單位、人員簽到2、招標(biāo)主持人按規(guī)定時(shí)間宣布開標(biāo)會(huì)議開始；

3、宣布開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；4、介紹到會(huì)單位、人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)產(chǎn)生、組成情況；5、宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；6、核查投標(biāo)文件的密封情況并宣布核查結(jié)果；

7、按規(guī)定順序啟封投標(biāo)文件，唱標(biāo)人公布各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)；

8、投標(biāo)單位對(duì)本單位報(bào)價(jià)進(jìn)行簽字確認(rèn)，工作人員按規(guī)定計(jì)標(biāo)；9、評(píng)委評(píng)標(biāo)（中標(biāo)結(jié)果將在網(wǎng)上進(jìn)行公示），開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

第四節(jié)建筑工程開標(biāo)一.建筑工程開標(biāo)程序73二.開標(biāo)時(shí)確認(rèn)的無效投標(biāo)文件

1.不予受理的a.逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的b.未密封的2.廢標(biāo):a.無單位蓋章b.填寫有問題c.投多份標(biāo)書,或多個(gè)報(bào)價(jià)d.投標(biāo)人得資格與預(yù)審不一致e.未提交保證金f.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的二.開標(biāo)時(shí)確認(rèn)的無效投標(biāo)文件74一.工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審符合性評(píng)審技術(shù)性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審進(jìn)行終審?fù)稑?biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析對(duì)初審篩選出的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人編制評(píng)標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見決標(biāo)二.評(píng)標(biāo)原則客觀公正，科學(xué)合理實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo)第五節(jié)建筑工程評(píng)標(biāo)一.工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序第五節(jié)建筑工程評(píng)標(biāo)75三.評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式1.評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)三.評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式76

2.評(píng)標(biāo)形式開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)如有必要，評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明，評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人2.評(píng)標(biāo)形式77四.評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定1.投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是針對(duì)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。四.評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定782.定標(biāo)期限評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長(zhǎng)定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

2.定標(biāo)期限793.簽訂合同的期限中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過程中的承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任4.退還投標(biāo)保證金的期限投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對(duì)中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函3.簽訂合同的期限80

5關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)5關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定81五.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容1初步評(píng)審檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)1)有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。五.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容822)重大偏差沒有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

2)重大偏差833)評(píng)審內(nèi)容投標(biāo)書的有效性審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi)投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn)副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)3)評(píng)審內(nèi)容842詳細(xì)評(píng)審1)價(jià)格分析報(bào)價(jià)構(gòu)成分析計(jì)日工報(bào)價(jià)分析分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件

2)技術(shù)評(píng)審施工總體布置施工進(jìn)度計(jì)劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案2詳細(xì)評(píng)審85

3)管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)承包商具體組織機(jī)構(gòu)施工保障措施施工方法、施工設(shè)備以及施工進(jìn)度進(jìn)行評(píng)審

4)對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)要擁有一定數(shù)量有資質(zhì)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)管理人員和技術(shù)人員3)管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)86

5)商務(wù)法律評(píng)審?fù)稑?biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù)合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值5)商務(wù)法律評(píng)審87

6)評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交基本情況和數(shù)據(jù)表評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)人一覽表廢標(biāo)情況說明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在1～3人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)委會(huì)直接確定中標(biāo)人6)評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交883.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇1)評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人

2)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)并非投標(biāo)價(jià)，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價(jià)格，然后再計(jì)算其評(píng)標(biāo)價(jià)3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇89

3)綜合評(píng)估法a.評(píng)估內(nèi)容標(biāo)價(jià)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)投入的技術(shù)及管理力量質(zhì)量工期信譽(yù)和業(yè)績(jī)b.綜合評(píng)估法的分類定性綜合評(píng)估法定量綜合評(píng)議法3)綜合評(píng)估法90c.評(píng)標(biāo)因素極其分值界限c.評(píng)標(biāo)因素極其分值界限91

4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則

1)中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）才能中標(biāo)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則92

2)招標(biāo)失敗的處理所有投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評(píng)標(biāo)組織否決的如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)2)招標(biāo)失敗的處理93第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)一.定標(biāo)定標(biāo)是指招標(biāo)人最后決定中標(biāo)人的行為.

中標(biāo)通知書二.鑒定合同三、案例分析---魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。1982年國(guó)際招標(biāo)，1984年11月正式開工，1988年7月竣工。在4年多的時(shí)間里，創(chuàng)造了著名的“魯布革工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)”.第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)一.定標(biāo)941、日期：資料從10月22日開始可以收，截至11月8日（具體時(shí)間以教務(wù)處通知時(shí)間為準(zhǔn)）2、內(nèi)容：紙質(zhì)資料：小平房手工算量清單表、4號(hào)樓土建一體化算量表、（注意，結(jié)合招投標(biāo)部分，把表格里需要填文字的地方完善，作為投標(biāo)文件的一部分）、手工實(shí)訓(xùn)報(bào)告、軟件實(shí)訓(xùn)報(bào)告、測(cè)量實(shí)訓(xùn)報(bào)告、總的實(shí)訓(xùn)報(bào)告、檔案袋原有（實(shí)訓(xùn)周志（9周，除國(guó)慶）、畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)報(bào)告、審核評(píng)分表）刻盤內(nèi)容：4號(hào)樓土建一體化算量（包括原始文件）、招標(biāo)書、3個(gè)小報(bào)告、總的實(shí)訓(xùn)報(bào)告刻盤3、小實(shí)訓(xùn)報(bào)告字體字號(hào)：大標(biāo)題4號(hào)黑體，正文小4宋體；段落行間1.5倍，總實(shí)訓(xùn)報(bào)告嚴(yán)格按照檔案袋里要求格式撰寫!!!4、總實(shí)訓(xùn)報(bào)告：參考模板注意：實(shí)訓(xùn)報(bào)告交代學(xué)生必須由老師檢查了電子文檔通過了，才能打?。?、日期：資料從10月22日開始可以收，截至11月8日（具體95謝謝!謝謝!96建筑工程招投標(biāo)管理建筑工程招投標(biāo)管理97建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述第二節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目招標(biāo)第三節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目投標(biāo)第四節(jié)建筑工程開標(biāo)第五節(jié)建筑工程評(píng)標(biāo)第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述98第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)買方賣方第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義招標(biāo)投99階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報(bào)主管部門審批階段主要工作步驟招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招申100招投標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)1．

安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期2．

現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及101

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)2投標(biāo)文件評(píng)審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會(huì)議5．編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約

開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)提交澄清資料；加澄102二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類㈠勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)1.概念

招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。2.勘察招標(biāo)的特點(diǎn)1).勘察的招標(biāo)一般選用單價(jià)合同2)．評(píng)標(biāo)重點(diǎn)不是商務(wù)標(biāo)3)．勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類1033.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1）投標(biāo)須知，2）項(xiàng)目說明3）勘察任務(wù)書4）合同主要條件5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)資料6）編制投標(biāo)文件用的各種格式文本4.勘察投標(biāo)書的評(píng)審

1）勘察方案的優(yōu)劣2）勘察技術(shù)水平的先進(jìn)性3）各種所需勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性4）報(bào)價(jià)的合理性3.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容104

㈡、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)

1.概念：

招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。

2。設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)1).招標(biāo)文件內(nèi)容不同2).投標(biāo)書編制要求不同3).開標(biāo)形式不同4).確定廢標(biāo)的條件不同5).評(píng)標(biāo)原則不同

㈡、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)1053.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容

1)工程概況，包括名稱、地址、占地面積、建筑面積等；2)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；3)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；4)

城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；5)

可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；6)

供水、供電、供氣、環(huán)保、市政道路等基礎(chǔ)資料；7)

招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；8)

投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則；9)

投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；10)擬簽訂合同的主要條款；11)未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。3.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容1064、設(shè)計(jì)投標(biāo)程序5、設(shè)計(jì)投標(biāo)書內(nèi)容6、設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審

1)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣2)設(shè)計(jì)進(jìn)度3)設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)4)報(bào)價(jià)的合理性4、設(shè)計(jì)投標(biāo)程序107㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)

招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。2.分類監(jiān)理招標(biāo)分類按項(xiàng)目范圍分1.全過程監(jiān)理招標(biāo)

2.設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)3.施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分1.公開招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo)

㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)分類按項(xiàng)目范圍分1.全過程監(jiān)理招1083.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點(diǎn)1)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇2)報(bào)價(jià)在選擇中居次要地位3)邀請(qǐng)投標(biāo)更受青睞4.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件組成1）投標(biāo)須知2）合同條件3）業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件4）對(duì)監(jiān)理單位的要求5）有關(guān)技術(shù)規(guī)定6）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料7）其他事項(xiàng)5.投標(biāo)人投標(biāo)3.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點(diǎn)1096.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容:1)投標(biāo)人的資質(zhì)2)監(jiān)理規(guī)劃3)擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員4)人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器等6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況7)監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成8)招標(biāo)文件要求的其他情況7.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法:1)評(píng)議法2)綜合評(píng)分法3)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法6.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容:110（四）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)1.文件組成2.投標(biāo)3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)三.建設(shè)工程招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（四）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)111四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用

1.確立了競(jìng)爭(zhēng)得規(guī)范規(guī)則,有利于開展公平競(jìng)爭(zhēng)2.擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)范圍,可以使業(yè)主更充分地獲得市場(chǎng)利益3.有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力4.促進(jìn)業(yè)主做好工程前期工作四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用112第二節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目招標(biāo)一。工程項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序

1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建（應(yīng)交驗(yàn)的文件資料）2、審查建設(shè)單位資質(zhì)（應(yīng)審查的內(nèi)容）

3、招標(biāo)申請(qǐng)

4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與備案

5、工程標(biāo)底的編制（規(guī)定靈活）可以在招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后至標(biāo)底價(jià)格報(bào)審前這個(gè)階段里靈活安排6、發(fā)布招標(biāo)公告第二節(jié)建筑工程施工項(xiàng)目招標(biāo)一。工程項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序113

7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）

必須在招標(biāo)文件發(fā)放前8、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充）9、踏勘現(xiàn)場(chǎng)10、投標(biāo)預(yù)備會(huì)11、投標(biāo)文件的提交12、開標(biāo)13、評(píng)標(biāo)14、中標(biāo)15、合同簽訂7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）114案例1招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1、成立招標(biāo)工作小組；2、發(fā)布招標(biāo)公告；3、編制招標(biāo)文件；4、編制標(biāo)底；5、發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；7、投標(biāo)單位資格審查；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)；10、確定中標(biāo)單位；11、評(píng)標(biāo)；12、簽訂承發(fā)包合同；13、發(fā)出中標(biāo)通知書。

問題：上述招標(biāo)工作內(nèi)容順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序案例1115答案正確的順序應(yīng)當(dāng)是：1、成立招標(biāo)工作小組；2、編制招標(biāo)文件；3、編制標(biāo)底；4、發(fā)布招標(biāo)公告；5、招標(biāo)單位資格審查；6、發(fā)放招標(biāo)文件；7、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)、10、評(píng)標(biāo)；11、確定中標(biāo)單位；12、發(fā)出中標(biāo)通知書；13、簽訂承發(fā)包合同。答案116案例2某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包的公開招標(biāo)工作，確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請(qǐng)改正。

1、成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；3、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；4、對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人；5、向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；6、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)并踏勘現(xiàn)場(chǎng)；7、招標(biāo)文件的澄清與修改；8、建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；9、召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；10、組織評(píng)標(biāo)；11、與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；12、決定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書；14、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。案例2117答案正確的是：

1、第3條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告。2、第4條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)4、第8條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此進(jìn)行。答案118案例3：某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請(qǐng)改正。

1、向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)；2、得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評(píng)標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；3、對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函（4家）；4、投標(biāo)文件遞交；5、由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)的1/2；案例3：某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資119

6、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議；7、投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3h，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕；8、由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（另一家投標(biāo)單位退標(biāo)）；9、由于未進(jìn)行資格預(yù)審，故在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行資格審查；10、評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位；11、中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個(gè)月后再進(jìn)行簽訂承包合同。6、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議；120答案1、第2條不公正。2、第5條評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿?，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持4、第7條不應(yīng)拒絕。5、第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。6、第10條評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。7、第11條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30d內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推遲簽約時(shí)間。答案121有關(guān)時(shí)間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過12個(gè)月的，招標(biāo)文件可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法；2、招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短20%以上的，投標(biāo)報(bào)價(jià)中可以計(jì)算趕工措施費(fèi)；3、投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止）最短不得少于20天。4、投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30d；有關(guān)時(shí)間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過12個(gè)月的，招1225、招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15d之前通知所有投標(biāo)人；6、勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的前1~2天，投標(biāo)預(yù)備會(huì)議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7d后28d以內(nèi)舉行。7、投標(biāo)單位核對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7d以內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出；8、開標(biāo)時(shí)間即為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間；5、招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)1239、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15d以內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個(gè)工作日前確定。10、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書起15d內(nèi)向監(jiān)管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；11、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d之內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在124二.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

1概念

建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。

2組成建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:

1)正式文本2)對(duì)正式文本的解釋3)對(duì)正式文本的修改二.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制125案例4某建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確的處理方法。

1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時(shí)間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時(shí)間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo)。招標(biāo)方請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個(gè)不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。案例41263、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時(shí)期同投標(biāo)有效期。5、按照5月23日的投標(biāo)截止時(shí)間要求，外地的一個(gè)投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理本人簽字按時(shí)送達(dá)招標(biāo)方。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土127

本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充文件，補(bǔ)充文件未對(duì)5月20日送達(dá)文件的有效期進(jìn)行說明。本地C公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力于5月22日通知招標(biāo)方退出競(jìng)標(biāo)。6、開標(biāo)會(huì)議由本市常務(wù)副市長(zhǎng)主持。開標(biāo)會(huì)議上對(duì)退出競(jìng)標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。開標(biāo)后宣布各單位報(bào)價(jià)與標(biāo)底時(shí)發(fā)現(xiàn)5個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底20%以上，投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的合理性當(dāng)場(chǎng)提出異議。與此同時(shí)招標(biāo)代理方代表宣布5家投標(biāo)報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件要求，此次招標(biāo)作廢，本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5128請(qǐng)投標(biāo)人等待通知。（若某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)人后退還）。3天后招標(biāo)方?jīng)Q定6月1日重新招標(biāo)。招標(biāo)方調(diào)整標(biāo)底，原投標(biāo)文件有效。7月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定本地區(qū)無中標(biāo)單位。由于外