政府采購(gòu)法制框架與實(shí)踐課程

四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)處林資丹2012年3月政府采購(gòu)法制框架與實(shí)踐主要內(nèi)容一、政府采購(gòu)法律法規(guī)體系及有關(guān)基本概念二、政府采購(gòu)工作體制三、政府采購(gòu)評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)四、政府采購(gòu)實(shí)務(wù)五、監(jiān)督檢查六、政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

一、政府采購(gòu)法律法規(guī)體系及有關(guān)基本概念（一）政府采購(gòu)、《政府采購(gòu)法》及法規(guī)體系

我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展政府采購(gòu)政府采購(gòu)歷經(jīng)四個(gè)階段

政府采購(gòu)

政府采購(gòu)制度誕生于18世紀(jì)末的英國(guó)，距今已有200多年的歷史。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府是市場(chǎng)上最大的單一買(mǎi)主。在發(fā)達(dá)國(guó)家,政府采購(gòu)占ＧＤＰ的15%以上、財(cái)政支出的1/3左右,而且還將隨著國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度的增大而增大。因此,政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)制度，政府通過(guò)控制采購(gòu)的方向、數(shù)量、結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2012年我省政府采購(gòu)規(guī)模僅占財(cái)政支出的6.27%左右)我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度改革時(shí)間不長(zhǎng)，但進(jìn)展很快，經(jīng)歷了研究探索、試點(diǎn)初創(chuàng)、由試點(diǎn)初創(chuàng)轉(zhuǎn)向前面推行直到全面推行四大階段：1、探索階段（1996-1998年7月）：94年實(shí)行分稅制后，財(cái)政改革的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出領(lǐng)域，在研究支出問(wèn)題時(shí)，同時(shí)提出了政府采購(gòu)制度，將政府采購(gòu)作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一種手段，并在上海、深圳、河北、衛(wèi)生部試點(diǎn)，成效顯著。2、試點(diǎn)初創(chuàng)階段（1998年7月-2000年6月）：98年國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院賦予了財(cái)政部“擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策”的職能，期間，財(cái)政部開(kāi)展的工作有：宣傳、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、推進(jìn)試點(diǎn)。99年制定了《關(guān)于2000年推行政府采購(gòu)制度工作的意見(jiàn)》，同年，《政府采購(gòu)法》列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。3、試點(diǎn)向全面推行轉(zhuǎn)變階段（2000年6月-2002年12月）：財(cái)政部在國(guó)庫(kù)司內(nèi)設(shè)置了政府采購(gòu)處，主要做了一下工作：一是建章建制，二是結(jié)合部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)支付制度改革，建立了政府采購(gòu)預(yù)算管理和政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度，三是加強(qiáng)透明度建設(shè),四是擬定了中央機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。4、全面實(shí)施階段（2003年至今）：以2003年1月1日《政府采購(gòu)法》實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)政府采購(gòu)改革有試點(diǎn)階段進(jìn)入了全面推行階段。

目前已進(jìn)入國(guó)內(nèi)改革的深化期和對(duì)外開(kāi)放的敏感期政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展（二）政府采購(gòu)法律體系政府采購(gòu)法律框架基本法律：四個(gè)行政法規(guī)（中央、地方）:缺失行政規(guī)章（中央4個(gè)、地方缺失）規(guī)范性文件及其他政策法律文件（全國(guó)性、四川省）政府采購(gòu)法律框架—基本法律《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》政府采購(gòu)購(gòu)法律律框架架—行政法法規(guī)（一））國(guó)務(wù)務(wù)院行行政法法規(guī)（（缺失失）（二））地方方性行行政法法規(guī)（（缺失失）政府采采購(gòu)的的法制制框架架—部部門(mén)規(guī)規(guī)章部門(mén)規(guī)規(guī)章：1、政府府采購(gòu)購(gòu)貨物物和服服務(wù)招招標(biāo)投投標(biāo)管管理辦辦法（（18號(hào)令））2、政府府采購(gòu)購(gòu)信息息公告告管理理辦法法（19號(hào)令））3、政府府采購(gòu)購(gòu)供應(yīng)應(yīng)商投投訴處處理辦辦法（（20號(hào)令））4、政府府采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格格認(rèn)定定辦法法（61號(hào)令））地方政政府規(guī)規(guī)章（（缺失失）政府采采購(gòu)的的法制制框架架—全國(guó)性性政策策文件件關(guān)于多多家代代理商商代理理一家家制造造商的的產(chǎn)品品參加加投標(biāo)標(biāo)如何何計(jì)算算供應(yīng)應(yīng)商家家數(shù)的的復(fù)函函財(cái)政部部關(guān)于于認(rèn)真真做好好政府府采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格格認(rèn)定定工作作的通通知財(cái)政部部關(guān)于于實(shí)施施促進(jìn)進(jìn)自主主創(chuàng)新新政府府采購(gòu)購(gòu)政策策的若若干意意見(jiàn)財(cái)政部部關(guān)于于加強(qiáng)強(qiáng)政府府采購(gòu)購(gòu)供應(yīng)應(yīng)商投投訴受受理審審查工工作的的通知知財(cái)政部部關(guān)于于加強(qiáng)強(qiáng)政府府采購(gòu)購(gòu)貨物物和服服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目?jī)r(jià)價(jià)格評(píng)評(píng)審管管理的的通知知財(cái)政部部關(guān)于于印發(fā)發(fā)《自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品政政府采采購(gòu)預(yù)預(yù)算管管理辦辦法》的通知知財(cái)政部部關(guān)于于印發(fā)發(fā)《自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品政政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審辦辦法》的通知知財(cái)政部部關(guān)于于印發(fā)發(fā)《自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品政政府采采購(gòu)合合同管管理辦辦法》的通知知財(cái)政部部關(guān)于于印發(fā)發(fā)《政府采采購(gòu)進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品管管理辦辦法》的通知知政府采采購(gòu)的的法制制框架架—全國(guó)性性政策策文件件（續(xù)上上頁(yè)））財(cái)政部部辦公公廳關(guān)關(guān)于政政府采采購(gòu)進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品管管理有有關(guān)問(wèn)問(wèn)題的的通知知政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家管管理辦辦法集中采采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)監(jiān)監(jiān)督考考核管管理辦辦法節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品政政府采采購(gòu)實(shí)實(shí)施意意見(jiàn)農(nóng)村中中小學(xué)學(xué)現(xiàn)代代遠(yuǎn)程程教育育工程程設(shè)備備及教教學(xué)資資源招招標(biāo)采采購(gòu)管管理辦辦法無(wú)線局局域網(wǎng)網(wǎng)產(chǎn)品品政府府采購(gòu)購(gòu)實(shí)施施意見(jiàn)見(jiàn)關(guān)于環(huán)環(huán)境標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)產(chǎn)品政政府采采購(gòu)實(shí)實(shí)施的的意見(jiàn)見(jiàn)政府采采購(gòu)促促進(jìn)中中小企企業(yè)發(fā)發(fā)展暫暫行辦辦法政府采采購(gòu)的的法制制框架架—四川省省規(guī)范范性文文件及及其他他四川省省出臺(tái)臺(tái)的貫貫徹實(shí)實(shí)施辦辦法及及管理理辦法法等：：四川省省人民民政府府辦公公廳關(guān)關(guān)于加加強(qiáng)政政府采采購(gòu)管管理工工作的的實(shí)施施意見(jiàn)見(jiàn)四川省省省級(jí)級(jí)政府府采購(gòu)購(gòu)試行行規(guī)程程四川省省省級(jí)級(jí)定點(diǎn)點(diǎn)采購(gòu)購(gòu)管理理辦法法（試試行））四川省省集中中采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)督督考核核實(shí)施施細(xì)則則（試試行））四川省省市州州政府府采購(gòu)購(gòu)報(bào)表表編報(bào)報(bào)工作作評(píng)比比辦法法關(guān)于政政府采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)認(rèn)定有有關(guān)事事項(xiàng)的的通知知四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審專家家抽取取暫行行辦法法四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審委員員會(huì)工工作規(guī)規(guī)程（（暫行行）四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審專家家?guī)旃芄芾頃簳盒修k辦法四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)供應(yīng)應(yīng)商投投訴處處理工工作規(guī)規(guī)程四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)供應(yīng)應(yīng)商質(zhì)質(zhì)疑處處理辦辦法政府采采購(gòu)的的法制制框架架--四川省省規(guī)范范性文文件及及其他他（續(xù)上上頁(yè)））四川省省財(cái)政政廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)財(cái)政部部關(guān)于于加強(qiáng)強(qiáng)政府府采購(gòu)購(gòu)貨物物和服服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目?jī)r(jià)價(jià)格評(píng)評(píng)審管管理的的通知知的通通知四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)社會(huì)會(huì)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)考核核暫行行辦法法四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)當(dāng)事事人行行為規(guī)規(guī)范關(guān)于開(kāi)開(kāi)通政政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家?guī)鞄?kù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)終端端及相相關(guān)事事項(xiàng)的的通知知四川省省財(cái)政政廳關(guān)關(guān)于政政府采采購(gòu)有有關(guān)事事項(xiàng)的的通知知四川省省省級(jí)級(jí)政府府采購(gòu)購(gòu)貨物物和服服務(wù)采采購(gòu)方方式變變更管管理暫暫行辦辦法四川省省財(cái)政政廳關(guān)關(guān)于加加強(qiáng)我我省政政府采采購(gòu)集集中采采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)和和社會(huì)會(huì)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)管理理的補(bǔ)補(bǔ)充通通知四川省政府采采購(gòu)評(píng)審專家家管理實(shí)施細(xì)細(xì)則關(guān)于開(kāi)通采購(gòu)購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞄?kù)網(wǎng)絡(luò)終端及及相關(guān)事項(xiàng)的的通知四川省財(cái)政廳廳關(guān)于印發(fā)四四川省政府采采購(gòu)?fù)ㄓ秘浳镂锖头?wù)招標(biāo)標(biāo)文件范本（（試行稿）的的通知（續(xù)上頁(yè)）四川省財(cái)政廳廳關(guān)于自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品政府府采購(gòu)實(shí)施意意見(jiàn)四川省科技廳廳四川省財(cái)財(cái)政廳等部門(mén)門(mén)《四川省自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定定實(shí)施管理辦辦法（試行））》四川省財(cái)政廳廳關(guān)于加強(qiáng)政政府采購(gòu)項(xiàng)目目履約驗(yàn)收工工作的通知四川省財(cái)政廳廳關(guān)于規(guī)范政政府采購(gòu)信息息公告的通知知四川省財(cái)政廳廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)部部門(mén)集中采購(gòu)購(gòu)管理暫行辦辦法》的通知四川省財(cái)政廳廳關(guān)于規(guī)范政政府采購(gòu)信息息公告的通知知；四川省財(cái)政廳廳關(guān)于采取單單一來(lái)源采購(gòu)購(gòu)方式進(jìn)行公公示的通知四川省政府采采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁泄芾頃盒行修k法四川省政府采采購(gòu)詢價(jià)管理理暫行辦法四川省代理機(jī)機(jī)構(gòu)備案辦法法（三）政府采采購(gòu)的基本概概念中華人民共和和國(guó)政府采購(gòu)購(gòu)法一、立法時(shí)間：2002年6月29日第九屆全國(guó)國(guó)人民代表大大會(huì)常務(wù)委員員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，，2003年1月1日起施行。二、立法宗旨旨：規(guī)范政府采購(gòu)行為為，提高政府采購(gòu)資金金的使用效益益，維護(hù)國(guó)家利益和社社會(huì)公共利益益，保證政府采購(gòu)當(dāng)事事人的合法權(quán)權(quán)益，促進(jìn)廉政政建建設(shè)設(shè)。。三、、內(nèi)容容：：共9章，，88條。。政府府采采購(gòu)購(gòu)的的定定義義政府府采采購(gòu)購(gòu)，，是是指指各各級(jí)級(jí)國(guó)國(guó)家家機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、事事業(yè)業(yè)單單位位和和團(tuán)團(tuán)體體組組織織，，使使用用財(cái)政政性性資資金金采采購(gòu)購(gòu)依法法制制定定的的集中中采購(gòu)購(gòu)目目錄錄以以內(nèi)內(nèi)的或者者采購(gòu)購(gòu)限限額額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以以上上的貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)的行行為為。。（（采購(gòu)購(gòu)法法第第2條）對(duì)政政府府采采購(gòu)購(gòu)定定義義的的理理解解1、主主體體：：各各級(jí)級(jí)國(guó)國(guó)家家機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、事事業(yè)業(yè)單單位位和和團(tuán)團(tuán)體體組組織織2、資金金性性質(zhì)質(zhì)：：財(cái)財(cái)政政性性資資金金（廣廣義義、、狹狹義義））3、政政府府集集中中采采購(gòu)購(gòu)目目錄錄和和限限額額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)--依法法制制定定、、年年限限4、范范圍圍—-貨物物、、工工程程、、服服務(wù)務(wù)采購(gòu)購(gòu)，是是指指以以合合同同方方式式有償償取取得得貨物物、、工工程程和和服服務(wù)務(wù)的的行行為為，，包包括括購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)、、租租賃賃、、委委托托、、雇雇用用等等。。貨物物，是是指指各各種種形形態(tài)態(tài)和和種種類(lèi)類(lèi)的的物物品品，，包包括括原原材材料料、、燃燃料料、、設(shè)設(shè)備備、、產(chǎn)產(chǎn)品品等等。。工程程，是是指指建設(shè)設(shè)工工程程，包包括括建建筑筑物物和和構(gòu)構(gòu)筑筑物物的的新新建建、、改改建建、、擴(kuò)擴(kuò)建建、、裝裝修修、、拆拆除除、、修修繕繕等等。。服務(wù)務(wù)，是是指指除除貨貨物物和和工工程程以以外外的的其其他他政政府府采采購(gòu)購(gòu)對(duì)對(duì)象象。。政府府采采購(gòu)購(gòu)的的例例外外情情形形《政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》規(guī)定定的的：：第四四條條：：政府府采采購(gòu)購(gòu)工工程程進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的，，適適用用招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法。。（（《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》１９９９９９９年年８８月月３３００日日第第九九屆屆全全國(guó)國(guó)人人民民代代表表大大會(huì)會(huì)常常務(wù)務(wù)委委員員會(huì)會(huì)第第十十一一次次會(huì)會(huì)議議通通過(guò)過(guò)，，２２００００００年年１１月月１１日日起起施施行行））第八八十十五五條條：：對(duì)對(duì)因因嚴(yán)嚴(yán)重重自自然然災(zāi)災(zāi)害害和和其其他他不不可可抗抗力力事事件件所所實(shí)實(shí)施施的的緊緊急急采采購(gòu)購(gòu)和和涉涉及及國(guó)國(guó)家家安安全全和和秘秘密密的的采采購(gòu)購(gòu)，，不不適適用用本本法法。。第八八十十六六條條：：軍軍事事采采購(gòu)購(gòu)法法規(guī)規(guī)由由中中央央軍軍事事委委員員會(huì)會(huì)另另行行制制定定?！墩刹少?gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部18號(hào)令令））））規(guī)規(guī)定定的的：：第八八十十六六條條：政政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物中中的的進(jìn)進(jìn)口口機(jī)機(jī)電電產(chǎn)產(chǎn)品品進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的，，按按照照國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)辦辦法法執(zhí)執(zhí)行行。。（（《機(jī)電電產(chǎn)產(chǎn)品品國(guó)際際招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)實(shí)實(shí)施施辦辦法法》商務(wù)務(wù)部部令2004第13號(hào)，，2004-11-01發(fā)布布，，12月1日起起施施行行））政府府采采購(gòu)購(gòu)政政策策功功能能政府府采采購(gòu)購(gòu)的的政政策策功功能能，，最最初初改改革革重重點(diǎn)點(diǎn)在在于于規(guī)規(guī)范范財(cái)財(cái)政政支支出出，，提提高高財(cái)財(cái)政政資資金金的的使使用用效效益益，，以以及及廉廉政政建建設(shè)設(shè)的的需需要要。。近幾幾年年政政府府采采購(gòu)購(gòu)工工作作重重點(diǎn)點(diǎn)逐逐步步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向宏觀觀調(diào)調(diào)控控。通通過(guò)過(guò)政政府府采采購(gòu)購(gòu)政政策策的的引引導(dǎo)導(dǎo)，，利利用用政政府府采采購(gòu)購(gòu)手手段段保保護(hù)護(hù)國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)、、節(jié)節(jié)約約能能源源、、促促進(jìn)進(jìn)環(huán)環(huán)保保、、促促進(jìn)進(jìn)中中小小企企業(yè)業(yè)和和自自主主創(chuàng)創(chuàng)新新企企業(yè)業(yè)的的發(fā)發(fā)展展等等。。發(fā)發(fā)揮揮政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控作作用用，，也也是是國(guó)國(guó)際際的的通通行行做做法法。。政府府采采購(gòu)購(gòu)法法律律法法規(guī)規(guī)定定的的宏觀觀調(diào)調(diào)控控目目標(biāo)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)國(guó)國(guó)貨貨---采購(gòu)購(gòu)法法第第10條：：政政府府采采購(gòu)購(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采采購(gòu)購(gòu)本本國(guó)國(guó)貨貨物物、、工工程程和和服服務(wù)務(wù)。。保護(hù)護(hù)環(huán)環(huán)境境---《《關(guān)于于環(huán)環(huán)境境標(biāo)標(biāo)志志產(chǎn)產(chǎn)品品政政府府采采購(gòu)購(gòu)實(shí)實(shí)施施的的意意見(jiàn)見(jiàn)》節(jié)約約能能源源---《《節(jié)能能產(chǎn)產(chǎn)品品政政府府采采購(gòu)購(gòu)實(shí)實(shí)施施意意見(jiàn)見(jiàn)》扶持持不發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)地地區(qū)區(qū)和和少少數(shù)數(shù)民民族族地地區(qū)區(qū)的的發(fā)發(fā)展展促進(jìn)進(jìn)中小小企企業(yè)業(yè)、、自自主主創(chuàng)創(chuàng)新新企企業(yè)業(yè)的的發(fā)發(fā)展展---自主主創(chuàng)創(chuàng)新新產(chǎn)產(chǎn)品品政政府府采采購(gòu)購(gòu)預(yù)預(yù)算算管管理理、、評(píng)評(píng)審審、、合合同同管管理理三三個(gè)個(gè)辦辦法法購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品的的限制制---《《政府府采采購(gòu)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品管管理理辦辦法法》促進(jìn)進(jìn)中中小小企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展-《《政府府采采購(gòu)購(gòu)促促進(jìn)進(jìn)中中小小企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展暫暫行行辦辦法法》政府采采購(gòu)法法的基基本原原則公開(kāi)透透明原原則公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)原原則公正原原則誠(chéng)實(shí)信信用原原則（采購(gòu)法法第3條）政府采采購(gòu)的的基本本概念念—采購(gòu)當(dāng)當(dāng)事人人一、政府采采購(gòu)當(dāng)當(dāng)事人人（采購(gòu)法法第14條）：：是指在在政府府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)中享享有權(quán)權(quán)利和和承擔(dān)擔(dān)義務(wù)務(wù)的各各類(lèi)主主體，，包括括采購(gòu)人人、供供應(yīng)商商和采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)（分為為集中中采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)和社社會(huì)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)））等。。----采購(gòu)人是指依法法進(jìn)行政政府采購(gòu)購(gòu)的國(guó)家家機(jī)關(guān)、、事業(yè)單單位、團(tuán)團(tuán)體組織織。----集中采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)。設(shè)區(qū)區(qū)的市、、自治州州以上人人民政府府根據(jù)本本級(jí)政府府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目組織織集中采采購(gòu)的需需要設(shè)立立集中采采購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)。集中中采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利利事業(yè)法法人，根據(jù)采采購(gòu)人的的委托辦辦理采購(gòu)購(gòu)事宜。。----供應(yīng)商是指向采采購(gòu)人提提供貨物物、工程程或者服服務(wù)的法法人、其其他組織織或者自自然人。。政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念-當(dāng)事人政府采購(gòu)購(gòu)社會(huì)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)（采購(gòu)法第第19條）：采購(gòu)人可可以委托托經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門(mén)或或者省級(jí)級(jí)人民政政府有關(guān)關(guān)部門(mén)認(rèn)認(rèn)定資格格的采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，在在委托的的范圍內(nèi)內(nèi)辦理政政府采購(gòu)購(gòu)事宜。。（61號(hào)令代理理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定定辦法，，甲級(jí)，，乙級(jí)。。）采購(gòu)人有有權(quán)自行行選擇采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)，任何單單位和個(gè)個(gè)人不得得以任何何方式為為采購(gòu)人人指定采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)。。采購(gòu)人依依法委托托采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理采采購(gòu)事宜宜的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由采采購(gòu)人與與采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)簽訂委委托代理理協(xié)議，，依法確確定委托托代理的的事項(xiàng)，，約定雙雙方的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)。政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念—組織形式式二、政府府采購(gòu)的的兩種組組織形式式（采購(gòu)法法第7條）：政政府采購(gòu)購(gòu)實(shí)行集集中采購(gòu)購(gòu)和分散散采購(gòu)相相結(jié)合。。（一）集中采購(gòu)購(gòu)：納入集集中采購(gòu)購(gòu)目錄的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)行集集中采購(gòu)購(gòu)。集中中采購(gòu)又又分為集中采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)采采購(gòu)和部門(mén)集集中采購(gòu)購(gòu)。（采購(gòu)法法第18條：納入入集中采采購(gòu)目錄錄屬于通用的政府采采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)委托集集中采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)代代理采購(gòu)購(gòu)；屬于于本部門(mén)門(mén)、本系系統(tǒng)有特特殊要求求的項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中中采購(gòu)。）（二）分散采購(gòu)購(gòu)：集中采采購(gòu)目錄錄以外，，采購(gòu)限限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以上的的貨物、、工程和和服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行分散采采購(gòu)。不是自行行采購(gòu)政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念----部門(mén)集中中采購(gòu)---采購(gòu)法第第18條：納入集中中采購(gòu)目目錄，屬屬于本部部門(mén)、本本系統(tǒng)有有特殊要要求的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行部門(mén)集集中采購(gòu)購(gòu)。---財(cái)政部18號(hào)令第十十二條：：采購(gòu)人符符合下列列條件的的，可以以自行組織織招標(biāo)：：（一）具有有獨(dú)立承承擔(dān)民事事責(zé)任的的能力；；（二））具有編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和組織招招標(biāo)能力力，有與與采購(gòu)招招標(biāo)項(xiàng)目目規(guī)模和和復(fù)雜程程度相適適應(yīng)的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的采采購(gòu)和管管理人員員；（三三）采購(gòu)人員員經(jīng)過(guò)省級(jí)級(jí)以上人人民政府府財(cái)政部部門(mén)組織織的政府府采購(gòu)培培訓(xùn)。政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念三、非政政府采購(gòu)購(gòu)：集中采購(gòu)購(gòu)目錄以以外，采采購(gòu)限額額標(biāo)準(zhǔn)以以下的貨貨物、工工程和服服務(wù)項(xiàng)目目政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念—采購(gòu)方式式四、政府府采購(gòu)方方式：采購(gòu)法第第26條：5種采購(gòu)方方式：公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)；邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)；；競(jìng)爭(zhēng)性性談判；；單一來(lái)來(lái)源采購(gòu)購(gòu)；詢價(jià)價(jià)。公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)應(yīng)作為為政府采采購(gòu)的主主要采購(gòu)購(gòu)方式；；采購(gòu)法第第28條：采購(gòu)人不不得將應(yīng)應(yīng)當(dāng)以公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式采采購(gòu)的貨貨物或者者服務(wù)化化整為零零或者以以其他任任何方式式規(guī)避公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)；；五種采購(gòu)購(gòu)方式的的適用情情形（一）公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)是指招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位依依法以招招標(biāo)公告告的方式式邀請(qǐng)不不特定的的供應(yīng)商商參加投投標(biāo)。采購(gòu)人采采購(gòu)貨物物或者服服務(wù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式的的，其具具體數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)，，屬于中中央預(yù)算算的政府府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，由由國(guó)務(wù)院院規(guī)定；；屬于地地方預(yù)算算的政府府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，由由省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府規(guī)定定；因特特殊情況況需要采采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)以以外的采采購(gòu)方式式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在采采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)開(kāi)始前前獲得設(shè)設(shè)區(qū)的市市、自治治州以上上人民政政府采購(gòu)購(gòu)監(jiān)督管管理部門(mén)門(mén)的批準(zhǔn)準(zhǔn)。（采購(gòu)方方式變更更—行政審批批）（二）邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式:邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)是指招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位依依法從符符合相應(yīng)應(yīng)資格條條件的供供應(yīng)商中中隨機(jī)邀邀請(qǐng)三家家以上供供應(yīng)商，，并以投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)的方方式，邀邀請(qǐng)其參參加投標(biāo)標(biāo)。符合下列列情形之之一的貨物或者者服務(wù)，，可以依依照本法法采用邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式采采購(gòu)：1、具有特殊性，只能從從有限范范圍的供供應(yīng)商處處采購(gòu)的的；2、采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式的的費(fèi)用占政府采采購(gòu)項(xiàng)目目總價(jià)值的比例過(guò)大大的。五種采購(gòu)購(gòu)方式適適用不同同的情形形（三）競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁蟹绞绞剑悍舷铝辛星樾沃坏呢浳锘蛘哒叻?wù)，，可以依依照本法法采用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁蟹绞绞讲少?gòu)：：1、招標(biāo)后后沒(méi)有供供應(yīng)商投投標(biāo)或者者沒(méi)有合合格標(biāo)的的或者重重新招標(biāo)標(biāo)未能成成立的；；2、技術(shù)復(fù)復(fù)雜或者者性質(zhì)特特殊，不不能確定定詳細(xì)規(guī)規(guī)格或者者具體要要求的；；3、采用招招標(biāo)所需需時(shí)間不不能滿足足用戶緊緊急需要要的；4、不能事事先計(jì)算算出價(jià)格格總額的的。（四）單一來(lái)源源方式：?jiǎn)我粊?lái)源源采購(gòu)：：也稱直直接采購(gòu)購(gòu)，是指指達(dá)到了了分散采采購(gòu)限額額標(biāo)準(zhǔn)和和公開(kāi)招招標(biāo)數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)，，但所購(gòu)購(gòu)商品來(lái)來(lái)源渠道道單一，，或?qū)賹＠?、首首次制造造、合同追加加、原有采?gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的后續(xù)擴(kuò)擴(kuò)充和發(fā)生了了不可預(yù)預(yù)見(jiàn)緊急急情況不不能其他他供應(yīng)商商處采購(gòu)購(gòu)等情況況。最主主要的特特點(diǎn)是沒(méi)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性符合下列列情形之之一的貨貨物或者者服務(wù)，，可以依依照本法法采用單單一來(lái)源源方式采采購(gòu)：1、只能從從唯一供供應(yīng)商處處采購(gòu)的的；2、發(fā)生了了不可預(yù)預(yù)見(jiàn)的緊緊急情況況不能從從其他供供應(yīng)商處處采購(gòu)的的；3、必須保證證原有采采購(gòu)項(xiàng)目目一致性性或者服服務(wù)配套套的要求求，需要繼續(xù)續(xù)從原供供應(yīng)商處處添購(gòu)，，且添購(gòu)資金金總額不不超過(guò)原原合同采采購(gòu)金額額百分之十十的。五種采購(gòu)購(gòu)方式適適用不同同的情形形（五）詢價(jià)方式式詢價(jià)采購(gòu)購(gòu)：就是是采購(gòu)人人向有關(guān)關(guān)供應(yīng)商商發(fā)出詢?cè)儍r(jià)通知知書(shū)讓其其報(bào)價(jià)，，然后在在報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)上上進(jìn)行比比較并確確定最優(yōu)優(yōu)供應(yīng)商商的一種種方式。。也即通通常所說(shuō)說(shuō)的貨比三家家。采購(gòu)的貨貨物規(guī)格格、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)統(tǒng)一、、現(xiàn)貨貨貨源充足足且價(jià)格格變化幅幅度小的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，可以以依照本本法采用用詢價(jià)方方式采購(gòu)購(gòu)。政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念—目錄、限限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)五、四川川省2012年政府集集中采購(gòu)購(gòu)目錄及及采購(gòu)限限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（一）政政府集中中采購(gòu)目目錄（二）政政府采購(gòu)購(gòu)限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三）政政府采購(gòu)購(gòu)公開(kāi)招招標(biāo)數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)（四）實(shí)實(shí)施要求求（五）協(xié)協(xié)議供貨貨（或稱稱定點(diǎn)采采購(gòu)）集中采購(gòu)購(gòu)目錄和和限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)解析析（一）集集中采購(gòu)購(gòu)目錄:包括通用采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目和和特殊(或?qū)Ｓ?采購(gòu)項(xiàng)目目。前者由由集中采采購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)實(shí)施；；后者可可以實(shí)行行部門(mén)集集中采購(gòu)購(gòu)。自行采購(gòu)購(gòu)需報(bào)省以以上人民民政府批批準(zhǔn)。（二）采采購(gòu)限額額標(biāo)準(zhǔn)：指集中中采購(gòu)目目錄以外外，納入入政府采采購(gòu)管理理范圍的的采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的限限額（一一般規(guī)定定年度預(yù)預(yù)算內(nèi)單單臺(tái)設(shè)備備或批量量采購(gòu)的的數(shù)額）），屬分分散采購(gòu)購(gòu)的范圍圍。（三）公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)：指政府府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目貨物物、工程程或服務(wù)務(wù)項(xiàng)目公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)。。（80、200）政府集中中采購(gòu)目目錄和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按按年度提提前公布布。集中采購(gòu)購(gòu)目錄和和標(biāo)準(zhǔn)由由國(guó)務(wù)院院和省級(jí)級(jí)人民政政府分別別確定。。政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念六、定點(diǎn)點(diǎn)采購(gòu)（一）定定義：定點(diǎn)采購(gòu)購(gòu)，又稱協(xié)議供貨貨，通常是是指為了了滿足采采購(gòu)人零零星、緊緊急的采采購(gòu)需要要，對(duì)納入集集中采購(gòu)購(gòu)目錄內(nèi)內(nèi)通用的政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目所所實(shí)施的的在一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)相對(duì)固固定供應(yīng)應(yīng)商的政政府采購(gòu)購(gòu)行為。。通用的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目包括經(jīng)常性采采購(gòu)項(xiàng)目和非經(jīng)常性性采購(gòu)項(xiàng)目。經(jīng)經(jīng)常性采采購(gòu)項(xiàng)目目包括辦辦公消耗耗用品，，交通工工具的保保險(xiǎn)、加加油和維維修，會(huì)會(huì)議服務(wù)務(wù)，公務(wù)務(wù)服務(wù)等等項(xiàng)目。。非經(jīng)常常性采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目包包括電器器設(shè)備，，辦公自自動(dòng)化設(shè)設(shè)備，交交通工具具等項(xiàng)目目。通過(guò)與定定點(diǎn)供應(yīng)應(yīng)商簽訂訂定點(diǎn)采采購(gòu)協(xié)議議，由定定點(diǎn)供應(yīng)應(yīng)商根據(jù)據(jù)協(xié)議在在定點(diǎn)期期限內(nèi)提提供貨物物和服務(wù)務(wù)。政府采購(gòu)購(gòu)的基本本概念（二）定定點(diǎn)采購(gòu)購(gòu)的特點(diǎn)點(diǎn)：1、貨物和和服務(wù)的的供應(yīng)商商相對(duì)固固定，便便于監(jiān)督督和協(xié)調(diào)調(diào)。2、主要針針對(duì)不成成批量的的小額、、零星或或緊急的的采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，節(jié)節(jié)約采購(gòu)購(gòu)成本。。3、由采購(gòu)購(gòu)單位向向定點(diǎn)供供應(yīng)商直直接采購(gòu)購(gòu)，減少少采購(gòu)環(huán)環(huán)節(jié)；4、采購(gòu)資資金實(shí)行行財(cái)政直直接支付付與授權(quán)權(quán)支付相相結(jié)合，，保證了了供應(yīng)商商的利益益。5、能迅速速擴(kuò)大政政府采購(gòu)購(gòu)管理的的范圍和和規(guī)模。。6、我我省省定點(diǎn)點(diǎn)采采購(gòu)購(gòu)供供應(yīng)應(yīng)商商資資格格均均由由省省政政府府采采購(gòu)購(gòu)中中心心實(shí)實(shí)行行公公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo)方方式式確確定定，，時(shí)時(shí)間間一一般般是是兩兩年年一一定定。。二、、政政府府采采購(gòu)購(gòu)工工作作體體制制政府府采采購(gòu)購(gòu)工工作作體體制制1、管管理理體體制制1、監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)（（財(cái)財(cái)政政、、監(jiān)監(jiān)察察、、審審計(jì)計(jì)））2、采采購(gòu)購(gòu)當(dāng)當(dāng)事事人人管理理體體制制分三三個(gè)個(gè)層層次次：：1、綜綜合合監(jiān)監(jiān)督督管管理理與與行行業(yè)業(yè)監(jiān)監(jiān)督督管管理理相相結(jié)結(jié)合合2、綜綜合合監(jiān)監(jiān)督督管管理理與與紀(jì)紀(jì)律律監(jiān)監(jiān)督督管管理理相相結(jié)結(jié)合合3、統(tǒng)統(tǒng)一一指指導(dǎo)導(dǎo)，，分分級(jí)級(jí)管管理理監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)--財(cái)政政部部門(mén)門(mén)的的職職能能財(cái)政政部部門(mén)門(mén)的的職職責(zé)責(zé)———各級(jí)級(jí)人人民民政政府府財(cái)財(cái)政政部部門(mén)門(mén)是是負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)政政府府采采購(gòu)購(gòu)監(jiān)監(jiān)督督管管理理的的部部門(mén)門(mén)，，依依法法履履行行對(duì)對(duì)政政府府采采購(gòu)購(gòu)活活動(dòng)動(dòng)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責(zé)責(zé)。。具具體體包包括括：制定政政府采采購(gòu)政政策、、規(guī)章章制度度；擬定政政府集集中采采購(gòu)目目錄、、采購(gòu)購(gòu)限額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和公公開(kāi)招招標(biāo)數(shù)數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，并報(bào)報(bào)省政政府批批準(zhǔn)公公布；；監(jiān)督政政府采采購(gòu)預(yù)預(yù)算的的編制制和執(zhí)執(zhí)行，，審核核下達(dá)達(dá)政府府采購(gòu)購(gòu)計(jì)劃劃；審批政政府采采購(gòu)方方式的的變更更；負(fù)責(zé)建建立和和管理理政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審專家家?guī)欤?；?fù)責(zé)政政府采采購(gòu)信信息的的管理理和統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工工作；；按照法法律規(guī)規(guī)定受受理政政府采采購(gòu)當(dāng)當(dāng)事人人的投投訴；；監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)--財(cái)政部部門(mén)的的職能能受理政政府采采購(gòu)行行政復(fù)復(fù)議；；負(fù)責(zé)審審批政政府采采購(gòu)社社會(huì)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)的的資格格認(rèn)定定及備備案管管理；；負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)政府府采購(gòu)購(gòu)的業(yè)業(yè)務(wù)培培訓(xùn)；；負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)政府府采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)業(yè)績(jī)績(jī)進(jìn)行行考核核；依法監(jiān)監(jiān)督檢檢查政政府采采購(gòu)法法律、、法規(guī)規(guī)及制制度的的執(zhí)行行情況況，依依法對(duì)對(duì)政府府采購(gòu)購(gòu)當(dāng)事事人的的違法法行為為進(jìn)行行處理理。監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)----審計(jì)部部門(mén)審計(jì)部部門(mén)：：政府府采購(gòu)購(gòu)監(jiān)督督管理理部門(mén)門(mén)、政政府采采購(gòu)各各當(dāng)事事人包包括采采購(gòu)人人、采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)以以及供供應(yīng)商商等都都應(yīng)必必須依依法接接受審審計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)的的監(jiān)督督。監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)----監(jiān)察部部門(mén)監(jiān)察部部門(mén)：：對(duì)參參加政政府采采購(gòu)活活動(dòng)的的國(guó)家家機(jī)關(guān)關(guān)、國(guó)國(guó)家公公務(wù)員員和國(guó)國(guó)家行行政機(jī)機(jī)關(guān)任任命的的其他他人員員實(shí)施施監(jiān)察察。采購(gòu)當(dāng)當(dāng)事人人--集中采采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)（（代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)）的的職責(zé)責(zé)受采購(gòu)購(gòu)單位位委托托，制制訂集集中采采購(gòu)的的具體體采購(gòu)購(gòu)實(shí)施施方案案組織政政府采采購(gòu)活活動(dòng)受采購(gòu)購(gòu)單位位委托托，組組織簽簽訂合合同并并督促促合同同履行行制訂集集中采采購(gòu)內(nèi)內(nèi)部操操作規(guī)規(guī)程負(fù)責(zé)集集中采采購(gòu)操操作人人員培培訓(xùn)受理供供應(yīng)商商的詢?cè)儐?wèn)與與質(zhì)疑疑信息公公告要要求采購(gòu)當(dāng)當(dāng)事人人--采購(gòu)單單位的的職責(zé)責(zé)1、編制政府采采購(gòu)預(yù)算和政府府采購(gòu)購(gòu)計(jì)劃。2、委托政政府采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)，簽訂訂委托托代理理協(xié)議議。屬屬于集集中采采購(gòu)目目錄中中的通通用項(xiàng)項(xiàng)目必必須委委托政政府集集中采采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)采采購(gòu)；；實(shí)行行部門(mén)門(mén)集中中采購(gòu)購(gòu)或委委托財(cái)財(cái)政部部門(mén)認(rèn)認(rèn)可的的政府府采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)采購(gòu)購(gòu)。3、確定定政府府采購(gòu)購(gòu)的方方式。。依據(jù)據(jù)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目的要要求確定采采購(gòu)方方式，達(dá)到到公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，因因特殊殊情況況需要要采用用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)以外外的采采購(gòu)方方式的的，應(yīng)應(yīng)在采采購(gòu)活活動(dòng)開(kāi)開(kāi)始前前報(bào)同同級(jí)財(cái)財(cái)政部部門(mén)批批準(zhǔn)。。4、提出供供應(yīng)商商資格格條件件，不得得差別別和歧歧視待待遇。。5、確定采采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的的用途途、規(guī)規(guī)格、、性能能等方面面的基基本要要求，，不得得指定定品牌牌或帶帶有傾傾向性性，排排斥潛潛在供供應(yīng)商商。6、參與與政府府采購(gòu)購(gòu)的招招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)。委派代代表參參加評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)。7、接受供應(yīng)商商的詢?cè)儐?wèn)和和質(zhì)疑疑。8、確認(rèn)政府采采購(gòu)結(jié)結(jié)果。。9、簽訂政府采采購(gòu)合合同、、驗(yàn)收收并報(bào)報(bào)財(cái)政政部門(mén)門(mén)備案案（七七個(gè)工工作日日）。。10、接受受政府府采購(gòu)購(gòu)監(jiān)督督管理理部門(mén)門(mén)的檢檢查。。采購(gòu)當(dāng)當(dāng)事人人---供應(yīng)商商的權(quán)權(quán)利1、公平平和平平等地地取得得參與與政府府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)的權(quán)權(quán)利2、公平平和平平等地地獲得得政府府采購(gòu)購(gòu)信息息3、有對(duì)對(duì)采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)和采采購(gòu)文文件提提出詢?cè)儐?wèn)和和質(zhì)疑疑的權(quán)權(quán)利4、有權(quán)權(quán)要求求采購(gòu)購(gòu)人（（代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)）保保守商商業(yè)秘秘密的的權(quán)利利5、有權(quán)權(quán)根據(jù)據(jù)法律律規(guī)定定行使使對(duì)采采購(gòu)活活動(dòng)監(jiān)監(jiān)督的的權(quán)利利6、應(yīng)當(dāng)當(dāng)享有有的其其他權(quán)權(quán)利三、政政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及評(píng)審審委員員會(huì)政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)一、政政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家----政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家，，是指指符合合規(guī)定定的條條件和和要求求，以以獨(dú)立立身份份從事事和參參加政政府采采購(gòu)有有關(guān)評(píng)評(píng)審工工作的的人員員。----評(píng)審專專家實(shí)實(shí)行““統(tǒng)一一條件件，分分級(jí)管管理，，資源源共享享，隨隨機(jī)選選取、、管用用分離離”的的管理理辦法法。----評(píng)審專專家通通過(guò)四四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)專家家?guī)爝M(jìn)進(jìn)行管管理。。----四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審專家家?guī)旖榻榻B。。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)1、政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審專家家的條條件(1)具有較較高的的業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和良良好的的職業(yè)業(yè)道德德，在在政府府采購(gòu)購(gòu)的評(píng)評(píng)審過(guò)過(guò)程中中能以以客觀觀公正正、廉廉潔自自律、、遵紀(jì)紀(jì)守法法為行行為準(zhǔn)準(zhǔn)則；；(2)從事相相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工工作滿滿8年，具具有本科(含本科科)以上文文化程程度，高級(jí)專專業(yè)技技術(shù)職職稱或或者具具有同同等專專業(yè)水水平，精通通專業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，熟熟悉產(chǎn)產(chǎn)品情情況，，在其其專業(yè)業(yè)領(lǐng)域域享有有一定定聲譽(yù)譽(yù)；(3)熟悉政政府采采購(gòu)、、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的相相關(guān)政政策法法規(guī)和和業(yè)務(wù)務(wù)理論論知識(shí)識(shí)，能能勝任任政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審工作作；(4)本人愿愿意以以獨(dú)立立身份份參加加政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審工作作，并并接受受財(cái)政政部門(mén)門(mén)的監(jiān)監(jiān)督管管理；；(5)沒(méi)有違違紀(jì)違違法等等不良良記錄錄；(6)財(cái)政部部門(mén)要要求的的其他他條件件。對(duì)達(dá)不不到第第二款款所列列條件件和要要求，，但在在相關(guān)關(guān)工作作領(lǐng)域域有突突出的的專業(yè)業(yè)特長(zhǎng)長(zhǎng)并熟熟悉商商品市市場(chǎng)銷(xiāo)銷(xiāo)售行行情，，且符符合專專家其其他資資格條條件的的，可可以經(jīng)經(jīng)財(cái)政政部門(mén)門(mén)審核核后，，認(rèn)定定為評(píng)評(píng)審專專家。。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)2、評(píng)審審專家家的權(quán)權(quán)利評(píng)審專專家在在政府府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)中享享有以以下權(quán)權(quán)利：：(1)對(duì)政府府采購(gòu)購(gòu)制度度及相相關(guān)情情況的的知情情權(quán)；；(2)對(duì)供應(yīng)應(yīng)商所所供貨貨物、、工程程和服服務(wù)質(zhì)質(zhì)量的的評(píng)審審權(quán)；；(3)推薦中中標(biāo)候候選供供應(yīng)商商的表表決權(quán)權(quán)；(4)按規(guī)定獲得得相應(yīng)的評(píng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)報(bào)酬；(5)法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章規(guī)規(guī)定的其他他權(quán)利。政府采購(gòu)評(píng)評(píng)審專家及及評(píng)審委員員會(huì)3、評(píng)審專家家的義務(wù)評(píng)審專家在在政府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)中承承擔(dān)以下義義務(wù)：(1)為政府采購(gòu)購(gòu)工作提供供真實(shí)、可可靠的評(píng)審審意見(jiàn)；(2)嚴(yán)格遵守政政府采購(gòu)評(píng)評(píng)審工作紀(jì)紀(jì)律，不得得向外界泄泄露評(píng)審情情況(不包括本條條第四款內(nèi)內(nèi)容)；(3)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商商在政府采采購(gòu)活動(dòng)中中有不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡惡意串通等等違規(guī)行為為，應(yīng)及時(shí)時(shí)向政府采采購(gòu)評(píng)審工工作的組織織者或財(cái)政政部門(mén)報(bào)告告并加以制制止；(4)解答有關(guān)方方面對(duì)政府府采購(gòu)評(píng)審審工作中有有關(guān)問(wèn)題的的咨詢或質(zhì)質(zhì)疑；(5)法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章規(guī)規(guī)定的其他他義務(wù)。政府采購(gòu)評(píng)評(píng)審專家及及評(píng)審委員員會(huì)4、評(píng)審專家家的回避原原則政府采購(gòu)評(píng)評(píng)審專家有有以下情形形之一的，，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)動(dòng)申請(qǐng)回避避：(1)近三年內(nèi)曾曾在參加該該采購(gòu)項(xiàng)目目的供應(yīng)商商中任職（（包括一般般工作）或或擔(dān)任顧問(wèn)問(wèn)的；(2)近三年內(nèi)配配偶或直系系親屬在參參加該采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的供供應(yīng)商中任任職或擔(dān)任任顧問(wèn)的；；(3)近三年內(nèi)配配偶或直系系親屬參加加同一采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審審工作的；；(4)在同一采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目中參參加過(guò)項(xiàng)目目論證的、、已參加過(guò)過(guò)一次評(píng)審審工作的；；(5)近三年內(nèi)與與參加該采采購(gòu)項(xiàng)目的的供應(yīng)商發(fā)發(fā)生過(guò)法律律糾紛的；；(6)其他可能影影響公正評(píng)評(píng)審的?！墩少?gòu)評(píng)評(píng)審專家回回避表》由采購(gòu)人或或采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)填寫(xiě)，并并及時(shí)報(bào)同同級(jí)財(cái)政部部門(mén)備案。。政府采購(gòu)評(píng)評(píng)審專家及及評(píng)審委員員會(huì)二、政府采采購(gòu)評(píng)審委委員會(huì)政府采購(gòu)評(píng)評(píng)審委員會(huì)會(huì)是指依法法組建的評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)、談判小小組和詢價(jià)價(jià)小組；；評(píng)審委委員會(huì)會(huì)依法法獨(dú)立立進(jìn)行行評(píng)審審，任任何單單位和和個(gè)人人不得得干預(yù)預(yù)評(píng)審審委員員會(huì)的的工作作。評(píng)審委委員會(huì)會(huì)的評(píng)評(píng)審工工作應(yīng)應(yīng)依法法接受受同級(jí)級(jí)財(cái)政政部門(mén)門(mén)和其其他有有關(guān)部部門(mén)的的監(jiān)督督。采購(gòu)人人或采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)采采取必必要措措施，，確保保評(píng)審審工作作在嚴(yán)嚴(yán)格保保密的的情況況下進(jìn)進(jìn)行。。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)1、評(píng)審審委員員會(huì)的的組建建采用以以下采采購(gòu)方方式的的，應(yīng)應(yīng)組建建評(píng)審審委員員會(huì)：：（（一））公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)；（（二二）邀邀請(qǐng)招招標(biāo)；；（（三））競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁校?；（（四））單一一?lái)源源采購(gòu)購(gòu)；（（五五）詢?cè)儍r(jià)。。評(píng)審委委員會(huì)會(huì)由采采購(gòu)人人或采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)依依法組組建。。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)2、評(píng)審審委員員會(huì)的的組成成----評(píng)審委委員會(huì)會(huì)由采購(gòu)人人代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等方面面的專專家組組成，，成員員人數(shù)數(shù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為三人以以上單數(shù)。。其中中，技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家不得得少于于成員員總數(shù)數(shù)的三三分之之二。。----采購(gòu)人人代表表應(yīng)當(dāng)當(dāng)熟悉悉擬評(píng)評(píng)審的的采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目，并并經(jīng)采采購(gòu)人人書(shū)面面授權(quán)權(quán)，但但不能能以專專家身身份參參與本本部門(mén)門(mén)或本本單位位采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目的評(píng)評(píng)審。。----采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)工工作人人員不不得參參加由由本機(jī)機(jī)構(gòu)代代理的的政府府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目的評(píng)評(píng)審。。----采用招招標(biāo)采采購(gòu)方方式的的，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員人人數(shù)應(yīng)應(yīng)為五人以以上單數(shù)；；招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)數(shù)額額在300萬(wàn)元以以上、技術(shù)術(shù)復(fù)雜雜的項(xiàng)項(xiàng)目，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)中中技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的專家家人數(shù)數(shù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為五五人以以上單單數(shù)。。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)----采用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判、單單一來(lái)來(lái)源采采購(gòu)或或詢價(jià)價(jià)的，談判判小組組或詢?cè)儍r(jià)小小組成成員人人數(shù)應(yīng)應(yīng)為三三人以以上單單數(shù)。。數(shù)額額在300萬(wàn)元以以上的的，談?wù)勁行⌒〗M或或詢價(jià)價(jià)小組組成員員中技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面面的專專家人人數(shù)應(yīng)應(yīng)當(dāng)為為三人人以上上單數(shù)數(shù)。----采購(gòu)人人或采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)按《四川省省政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審專家家抽取取暫行行辦法法》抽取專專家。。采購(gòu)購(gòu)人或或采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)違反反規(guī)定定自行行聘請(qǐng)請(qǐng)專家家組建建評(píng)審審委員員會(huì)的的，評(píng)評(píng)審結(jié)結(jié)果無(wú)無(wú)效，，財(cái)政政部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令令采購(gòu)購(gòu)人或或采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)按有有關(guān)規(guī)規(guī)定重重新組組織政政府采采購(gòu)；；對(duì)直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和直直接責(zé)責(zé)任人人員，，由其其行政政主管管部門(mén)門(mén)或有有關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)按按規(guī)定定進(jìn)行行處理理。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)3、評(píng)審審委員員會(huì)的的職責(zé)責(zé)和義義務(wù)評(píng)審委委員會(huì)會(huì)獨(dú)立立履行行下列列職責(zé)責(zé)：（（1）審查查投標(biāo)標(biāo)、報(bào)報(bào)價(jià)文文件是是否符符合采采購(gòu)文文件要要求，，并作作出評(píng)評(píng)價(jià)；；（（2）按照照采購(gòu)購(gòu)文件件規(guī)定定的評(píng)評(píng)審方方法和和評(píng)審審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行行評(píng)審審，評(píng)評(píng)審委委員會(huì)會(huì)成員員對(duì)評(píng)評(píng)審意意見(jiàn)承承擔(dān)個(gè)個(gè)人責(zé)責(zé)任；；（（3）根據(jù)據(jù)需要要書(shū)面面要求求投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)、報(bào)報(bào)價(jià)文文件有有關(guān)事事項(xiàng)作作出書(shū)書(shū)面解解釋或或者澄澄清；；（（4）推薦薦中標(biāo)標(biāo)、成成交候候選供供應(yīng)商商名單單，或或者受受采購(gòu)購(gòu)人委委托按按照事事先確確定的的辦法法直接接確定定中標(biāo)標(biāo)、成成交供供應(yīng)商商；（（5）負(fù)責(zé)責(zé)評(píng)審審報(bào)告告的起起草；；（（6）其他他法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定定的職職責(zé)。。評(píng)審委委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行行下列列義務(wù)務(wù)：（（1）向采采購(gòu)人人、采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)、、財(cái)政政和有有關(guān)部部門(mén)報(bào)報(bào)告非非法干干預(yù)評(píng)評(píng)審工工作的的行為為；（（2）配合合采購(gòu)購(gòu)人或或采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)答復(fù)復(fù)供應(yīng)應(yīng)商提提出的的質(zhì)疑疑；（（3）配合合財(cái)政政部門(mén)門(mén)的投投訴處處理工工作；；（（4）其他他法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定定的義義務(wù)。。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)4、評(píng)審審委員員會(huì)工工作紀(jì)紀(jì)律----評(píng)審委委員會(huì)會(huì)成員員應(yīng)遵遵守有有關(guān)法法律法法規(guī)，，嚴(yán)守守有關(guān)關(guān)保密密規(guī)定定和評(píng)評(píng)審紀(jì)紀(jì)律，，并在在評(píng)審審前書(shū)書(shū)面簽簽署承承諾書(shū)書(shū)。----在評(píng)審審現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，評(píng)評(píng)審委委員會(huì)會(huì)成員員的通通訊設(shè)設(shè)備應(yīng)應(yīng)當(dāng)交交采購(gòu)購(gòu)人或或采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)集中中保管管。----評(píng)審委委員會(huì)會(huì)成員員確認(rèn)認(rèn)參加加評(píng)審審工作作后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)時(shí)到達(dá)達(dá)指定定地點(diǎn)點(diǎn)。----評(píng)審委委員會(huì)會(huì)成員員在評(píng)評(píng)審過(guò)過(guò)程中中和評(píng)評(píng)審結(jié)結(jié)束后后，不不得將將評(píng)審審文件件帶離離評(píng)審審現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)；不不得復(fù)復(fù)印或或帶走走與評(píng)評(píng)審內(nèi)內(nèi)容有有關(guān)的的資料料；不不得向向外界界透露露評(píng)審審內(nèi)容容。----評(píng)審委委員會(huì)會(huì)成員員評(píng)審審時(shí)，，應(yīng)獨(dú)獨(dú)立進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)審，，不得得發(fā)表表任何何具有有傾向向性、、誘導(dǎo)導(dǎo)性或或歧視視性的的見(jiàn)解解，不不得對(duì)對(duì)其他他評(píng)委委的評(píng)評(píng)審意意見(jiàn)施施加任任何影影響。。----評(píng)審委委員會(huì)會(huì)成員員不得得違反反國(guó)家家有關(guān)關(guān)廉潔潔自律律規(guī)定定，私私下接接觸或或收受受參與與政府府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)供應(yīng)應(yīng)商及及有關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)單位位的財(cái)財(cái)物或或其他他好處處。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)5、處理理辦法法評(píng)審專專家有有以下下情形形的，，采購(gòu)購(gòu)人或或采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)及及時(shí)向向同級(jí)級(jí)財(cái)政政部門(mén)門(mén)報(bào)告告，按按有關(guān)關(guān)規(guī)定定進(jìn)行行處理理：（（1）參加加評(píng)審審工作作遲到到或無(wú)無(wú)故缺缺席的的；（（2）評(píng)審審期間間私自自與參參加該該采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目的供供應(yīng)商商接觸觸或聯(lián)聯(lián)系的的；（（3）在評(píng)評(píng)審過(guò)過(guò)程中中，將將評(píng)審審文件件帶離離評(píng)審審現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的；；（（4）在評(píng)評(píng)審過(guò)過(guò)程中中，發(fā)發(fā)表了了具有有傾向向性、、誘導(dǎo)導(dǎo)性或或歧視視性見(jiàn)見(jiàn)解的的；（（5）工作作出現(xiàn)現(xiàn)明顯顯錯(cuò)誤誤或不不勝任任政府府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目評(píng)審審工作作的；；（（6）其他他違反反有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、評(píng)評(píng)審工工作紀(jì)紀(jì)律及及保密密規(guī)定定行為為的。。政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家及及評(píng)審審委員員會(huì)6、評(píng)審審專家家抽取取辦法法：采購(gòu)人人、政政府采采購(gòu)中中心、、社會(huì)會(huì)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)組織織實(shí)施施政府府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)，都都必須須在政政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家?guī)鞄?kù)中抽抽取專專家；；政府采采購(gòu)評(píng)評(píng)審專專家應(yīng)應(yīng)通過(guò)過(guò)經(jīng)四川省省財(cái)政政廳確確認(rèn)的的政府府采購(gòu)購(gòu)評(píng)審審專家家?guī)煊?jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)終端端（以以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)終終端））隨機(jī)機(jī)抽取取。因技術(shù)術(shù)特別別復(fù)雜雜、專專業(yè)性性要求求特別別高等等特殊殊情況況，專專家?guī)鞄?kù)不能能滿足足抽取取需要要的，，可采采用選選擇性性方式式抽簽簽確定定專家家，并并報(bào)財(cái)財(cái)政部部門(mén)備備案。。供選選擇性性方式式抽簽簽的專專家候候選人人原則則上應(yīng)應(yīng)達(dá)到到1：2（確確實(shí)實(shí)達(dá)達(dá)不不到到該該比比例例的的，，按按實(shí)實(shí)有有人人數(shù)數(shù)抽抽簽簽確確定定專專家家））。。專家家的的抽抽取取原原則則上上應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在開(kāi)標(biāo)標(biāo)當(dāng)當(dāng)日日進(jìn)進(jìn)行行。特特殊殊情情況況不不得得超超過(guò)過(guò)兩兩天天。。政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專專家家及及評(píng)評(píng)審審委委員員會(huì)會(huì)7、政政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專專家家抽抽取取程程序序：：---辦理理專專家家抽抽取取事事宜宜時(shí)時(shí)，，采采購(gòu)購(gòu)人人紀(jì)紀(jì)檢檢監(jiān)監(jiān)察察人人員員、、采采購(gòu)購(gòu)人人或或采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)專專家家抽抽取取人人員員必必須須到到場(chǎng)場(chǎng)。。---采購(gòu)購(gòu)人人或或采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)應(yīng)出出示示填填寫(xiě)寫(xiě)好好的的《四川川省省政政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專專家家使使用用申申請(qǐng)請(qǐng)表表》和《四川川省省政政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專專家家抽抽取取回回避避單單位位表表》，并并加加蓋蓋公公章章。。抽抽取取人人員員和和監(jiān)監(jiān)督督人人員員應(yīng)應(yīng)出出示示單單位位介介紹紹信信和和個(gè)個(gè)人人身身份份證證件件，，經(jīng)經(jīng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)終終端端管管理理人人員員審審核核齊齊全全、、真真實(shí)實(shí)后后方方可可抽抽取取專專家家。。手手續(xù)續(xù)材材料料不不全全、、不不真真實(shí)實(shí)的的，，不不得得辦辦理理專專家家抽抽取取。。----完成成專專家家抽抽取取工工作作后后，，采采購(gòu)購(gòu)人人紀(jì)紀(jì)檢檢監(jiān)監(jiān)察察人人員員、、采采購(gòu)購(gòu)人人或或采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)專專家家抽抽取取人人員員、、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)終終端端管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)在在《四川川省省政政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專專家家抽抽取取結(jié)結(jié)果果記記錄錄表表》上共共同同簽簽字字確確認(rèn)認(rèn)，，并并裝裝入入特特制制的的《四川川省省政政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專專家家抽抽取取結(jié)結(jié)果果記記錄錄表表》專用用信信封封，，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)密密封封并并加加蓋蓋騎騎縫縫章章后后交交由由負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)本本次次評(píng)評(píng)審審專專家家抽抽取取的的采采購(gòu)購(gòu)人人紀(jì)紀(jì)檢檢監(jiān)監(jiān)察察人人員員帶帶回回評(píng)評(píng)審審現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)。。只只有有評(píng)評(píng)審審專專家家到到齊齊后后，，信信封封才才能能在在評(píng)評(píng)審審現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)當(dāng)當(dāng)眾眾拆拆封封并并驗(yàn)驗(yàn)證證專專家家身身份份。。四、、政政府府采采購(gòu)購(gòu)實(shí)實(shí)務(wù)務(wù)實(shí)務(wù)務(wù)部部分分主主要要內(nèi)內(nèi)容容政府府采采購(gòu)購(gòu)流流程程政府府采采購(gòu)購(gòu)質(zhì)質(zhì)疑疑與與投投訴訴信息息公公告告招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)工工作作流流程程及及要要求求評(píng)標(biāo)標(biāo)辦辦法法評(píng)標(biāo)標(biāo)工工作作程程序序履約約驗(yàn)驗(yàn)收收政府府采采購(gòu)購(gòu)流流程程--政府府采采購(gòu)購(gòu)基基本本流流程程（（如如圖圖））政府府采采購(gòu)購(gòu)預(yù)預(yù)算算編編制制----政府府采采購(gòu)購(gòu)預(yù)預(yù)算算是是部部門(mén)門(mén)預(yù)預(yù)算算的的重重要要組組成成部部分分。。----有預(yù)預(yù)算算編編制制權(quán)權(quán)的的部部門(mén)門(mén)（（采采購(gòu)購(gòu)人人））根根據(jù)據(jù)部部門(mén)門(mén)工工作作任任務(wù)務(wù)或或配配備備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編編制制。。包包括括項(xiàng)項(xiàng)目目支支出出和和基基本本支支出出中中屬屬于于政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。詳詳列列支支出出項(xiàng)項(xiàng)目目名名稱稱和和預(yù)預(yù)算算金金額額等等。。----部門(mén)門(mén)預(yù)預(yù)算算的的編編制制一一般般采采購(gòu)購(gòu)““兩兩上上兩兩下下”的方方式式編編制制。。----經(jīng)人人代代會(huì)會(huì)批批準(zhǔn)準(zhǔn)通通過(guò)過(guò)后后執(zhí)執(zhí)行行。。----無(wú)預(yù)預(yù)算算的的項(xiàng)項(xiàng)目目或或資資金金不不落落實(shí)實(shí)的的項(xiàng)項(xiàng)目目不不能能采采購(gòu)購(gòu)。----政府府采采購(gòu)購(gòu)預(yù)預(yù)算算要要單獨(dú)獨(dú)編編制制，，并并分分集集中中采采購(gòu)購(gòu)、、分分散散采采購(gòu)購(gòu)編編制制。。政府府采采購(gòu)購(gòu)預(yù)預(yù)算算調(diào)調(diào)整整年初初預(yù)預(yù)算算政政府府采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目的的調(diào)調(diào)整整年度度執(zhí)執(zhí)行行中中追追加加預(yù)預(yù)算算政府府采采購(gòu)購(gòu)預(yù)預(yù)算算的的編編制制與與實(shí)實(shí)施施政府府采采購(gòu)購(gòu)計(jì)計(jì)劃劃表表的的內(nèi)內(nèi)容容政府府采采購(gòu)購(gòu)計(jì)計(jì)劃劃的的申申報(bào)報(bào)和和審審核核、、下下達(dá)達(dá)須報(bào)報(bào)財(cái)財(cái)政政部部門(mén)門(mén)批批復(fù)復(fù)的的事事項(xiàng)項(xiàng)：：----采購(gòu)購(gòu)組組織織形形式式的的改改變變；；----采購(gòu)購(gòu)方方式式的的變變更更；；----采購(gòu)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品的的論論證證政府府采采購(gòu)購(gòu)的的質(zhì)質(zhì)疑疑和和投投訴訴一、、政政府府采采購(gòu)購(gòu)活活動(dòng)動(dòng)事事項(xiàng)項(xiàng)的的詢?cè)儐?wèn)問(wèn)：：1、詢?cè)儐?wèn)問(wèn)的的形形式式和和范范圍圍：：口口頭頭或或書(shū)書(shū)面面，，不不受受任任何何約約束束；；詢?cè)儐?wèn)問(wèn)對(duì)對(duì)象象：：采采購(gòu)購(gòu)人人或或采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)；；2、對(duì)對(duì)詢?cè)儐?wèn)問(wèn)的的處處理理：：口口頭頭或或書(shū)書(shū)面面形形式式，，不不應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)涉涉及及商商業(yè)業(yè)秘秘密