縣域民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究簡潔版

縣域民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究

——以中部地區(qū)衡東縣為例

論文作者：李來清

指導(dǎo)老師：王耀中博士教授學(xué)號：P07270068學(xué)位級別：碩士所學(xué)專業(yè)：公共管理所屬院系：政治與公共管理學(xué)院第一部分

文獻綜述（一）縣域民營經(jīng)濟的含義。（二）縣域民營經(jīng)濟的起源與勃興。（三）縣域民營經(jīng)濟的特征。（四）縣域民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀及存在的問題。（五）發(fā)展縣域民營經(jīng)濟的對策。縣域民營經(jīng)濟的含義

高煦照認為縣域經(jīng)濟是在縣級行政區(qū)劃的地域和空間范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排社會經(jīng)濟資源而形成的區(qū)域經(jīng)濟。它以縣城為中心，以集鎮(zhèn)為紐帶，以廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容，是我國社會經(jīng)濟功能比較完備的基本單位（高煦照，2006）。許建華認為縣域經(jīng)濟指的是一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，不同層次經(jīng)濟要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟系統(tǒng)（許建華，2005）。民營經(jīng)濟是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人，民間經(jīng)營的經(jīng)濟，包括個體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟（姚永福，2003）?？h域民營經(jīng)濟就是指縣域范圍內(nèi)的民營經(jīng)濟，包括個體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟（王聰穎，2000）。

縣域民營經(jīng)濟的起源與勃興

鄧大才認為縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展是改革開放的產(chǎn)物，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是縣域民營經(jīng)濟的制度起點；人民公社時期的社隊企業(yè)是縣域民營經(jīng)濟的邏輯起點；各種各樣的地下經(jīng)濟組織是縣域民營經(jīng)濟的歷史起點。縣域民營經(jīng)濟的勃興主要有四個途徑：一是外資和境內(nèi)民間企業(yè)的大量引入；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化；三是縣域國有經(jīng)濟的民營化；四是擴大內(nèi)需，啟動民資（鄧大才，2004）?？h域民營經(jīng)濟的特征

民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，不僅具有縣域經(jīng)濟的共同特性，而且有其獨特的特性。謝豪斌通過對城市經(jīng)濟和其他類型經(jīng)濟的對比，得出縣域經(jīng)濟具有以農(nóng)民為主的人口特征；以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟特征；以保障行政機構(gòu)運轉(zhuǎn)為主的財政特性；以初級為主的產(chǎn)業(yè)特征和以中小企業(yè)為主的企業(yè)特征等五大運行特征（謝豪斌，2006）。高煦照認為縣域經(jīng)濟的基本特征有農(nóng)業(yè)性、綜合性、層次性、差異性和不平衡性等特征（高煦照，2006）。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，作為縣域經(jīng)濟主導(dǎo)力量的民營經(jīng)濟又進入了一個新的發(fā)展階段。姚永福認為縣域民營經(jīng)濟呈現(xiàn)的新特點有：縣域民營經(jīng)濟均以本地資源為基礎(chǔ)，依托本地特色發(fā)展；民營經(jīng)濟發(fā)展模式和途徑出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化，固定資產(chǎn)投資增長乏力等現(xiàn)象；縣域民營經(jīng)濟呈現(xiàn)顯著的區(qū)域差異性的發(fā)展特性；民營經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動行業(yè)內(nèi)競爭加劇，中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低（姚永福，2003）。肖功為認為湖南縣域民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的特點：發(fā)展速度快；經(jīng)營領(lǐng)域空前擴大；名牌產(chǎn)品初顯端倪；科研創(chuàng)新能力不斷增強（肖功為，2008）。縣域民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀及存在的問題

王聰穎認為我國縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀是：管理方式落后，資信程度不高；支持力度不夠，總體質(zhì)量不高；自我融資能力差，人力資源短缺問題（王聰穎，2000）。姚永福認為民營經(jīng)濟進入一個新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化，其基本情況是：民營經(jīng)濟主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯；企業(yè)和個體經(jīng)營規(guī)模較小；民營經(jīng)濟主要以家族式的管理模式為主?？h域民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題：縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境欠佳；中小企業(yè)發(fā)展缺乏足夠的信貸支持；家族式的管理模式，管理機制問題逐步凸現(xiàn)；經(jīng)營策略和經(jīng)驗手段上短期行為嚴重；產(chǎn)業(yè)升級困難較大；縣域民營經(jīng)濟中的勞資狀況較差；民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高（姚永福，2003）。發(fā)展縣域民營經(jīng)濟的對策王聰穎提出了切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中政府定位問題；盡快改善法律環(huán)境，建立保障機制；全力營造良好環(huán)境，多方增強發(fā)展后勁；提高民營經(jīng)濟自身素質(zhì)建設(shè)，營造企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理等多項措施發(fā)展縣域民營經(jīng)濟（王聰穎，2000）。姚永福提出改善民營經(jīng)濟生存環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能；積極發(fā)展民營經(jīng)濟的融資體系；引入現(xiàn)代企業(yè)制度；加大品牌建設(shè)促進落后產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)展中介組織等措施促進縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展。（姚永福，2003）胡恩生認為發(fā)展縣域民營經(jīng)濟的對策：優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟培育有利于民營經(jīng)濟發(fā)展空間；轉(zhuǎn)變政府職能，加強對發(fā)展民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)；加速縣域民營經(jīng)濟的工業(yè)化進程(胡恩生，2003)。第二部分

選題背景及意義

毋庸置疑，民營經(jīng)濟發(fā)展在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。衡東縣位于我國中部地區(qū)湖南省東南面，以農(nóng)業(yè)為主體經(jīng)濟的小縣城。隨著我國中部崛起計劃的實施，各項政策對中部城市加以傾斜。衡東縣憑借其良好的人文地域環(huán)境，社會經(jīng)濟取得了進一步發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展來勢喜人。衡東民營經(jīng)濟逐步成為縣域經(jīng)濟的主體和支柱，搞好民營經(jīng)濟對整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。深入研究縣域民營經(jīng)濟有其理論和現(xiàn)實意義。理論方面，為我國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的理論研究與發(fā)展提供了豐富的研究資源。現(xiàn)實方面，有利于確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟為基點的新戰(zhàn)略；有利于結(jié)合衡東縣實際情況，不斷改革創(chuàng)新，破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，尋求中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。第三部分

研究的主要內(nèi)容

第一節(jié)：緒論第二節(jié)：縣域經(jīng)濟的特征與縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展第三節(jié)：衡東縣民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析第四節(jié)：衡東縣民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)第五節(jié)：大力發(fā)展民營經(jīng)濟的對策第四部分

重點難點及解決方案

工作重點難點：進行實地調(diào)查，獲取衡東縣民營經(jīng)濟發(fā)展第一手資料；民營經(jīng)濟發(fā)展對縣域經(jīng)濟的影響進行回歸分析。

解決方案：以認真負責(zé)的態(tài)度，用三個月時間走訪調(diào)查；用二個月時間與導(dǎo)師和相關(guān)人士進行討論；用三個月時間對資料進行認真分析并形成初稿；用二個月時間請導(dǎo)師修改，并定稿。第五部分

論文工作量及進度

2009年7-10月進行調(diào)查，掌握第一手資料2009年11-12月與導(dǎo)師商討2010年1-3月寫初稿2010年4-5月請導(dǎo)師修改、定稿第六部分

論文預(yù)期成果和創(chuàng)新點預(yù)期成果：第一、在社會轉(zhuǎn)型期，發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新的特征，尋求中部地區(qū)縣域民營經(jīng)濟發(fā)展模式。第二、為中央和地方政府決策提供依據(jù)；為中部地區(qū)進一步發(fā)展，提供一些理論和實踐依據(jù)。第三、尋求