房地產(chǎn)調(diào)控政策評(píng)析

房地產(chǎn)調(diào)控政策評(píng)析房地產(chǎn)亂象：1、買房就像買大白菜！2、日漲幅5000元/平方米！2010年9月：北京、上海、深圳、廣州，每平方米房屋單價(jià)超過(guò)2萬(wàn)人民幣。房?jī)r(jià)居高不下，有錢(qián)人以房居奇，百姓望房興嘆！中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，住房條件大大改善，城市建設(shè)日新月異。但近幾年中國(guó)的房地產(chǎn)就像一匹脫韁的野馬，大有一種視死如歸的精神，不到懸崖勢(shì)不回頭的氣概。房?jī)r(jià)過(guò)高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)百姓的承受能力。房?jī)r(jià)增速過(guò)快，已脫離了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正?；久妗Ｖ醒氩扇×艘幌盗械恼{(diào)控措施！強(qiáng)制性的回收無(wú)償?shù)姆峙溆?jì)劃經(jīng)濟(jì)人口增漲有限的投入解放初期至改革開(kāi)放初期“國(guó)家統(tǒng)包住房投資建設(shè)，以實(shí)物形式向職工分配出租并近乎無(wú)償使用的福利性住房制度”

1978理論突破城鎮(zhèn)住房制度改革—房改

城市土地使用制度改革—

無(wú)償使用有償使用

1987年12月1日，深圳首開(kāi)國(guó)有土地公開(kāi)拍賣先河，新中國(guó)第一塊有償出讓國(guó)有土地被深房集團(tuán)競(jìng)拍成功。

1987年第一次提出建立房地產(chǎn)市場(chǎng)房改：：1994年7月18日國(guó)務(wù)務(wù)院下下發(fā)了了《關(guān)于深深化城城鎮(zhèn)住住房制制度改改革的的決定定》，開(kāi)始始進(jìn)行行房改改。房房改的的基本本內(nèi)容容可以以概括括：1.住房建建設(shè)由由國(guó)家家、單單位建建設(shè)改改為房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)商建建設(shè)。2.由國(guó)家家、單單位維維修管管理改改為房地產(chǎn)產(chǎn)物業(yè)業(yè)公司司服務(wù)務(wù)。3.停止分分房為為住房補(bǔ)補(bǔ)貼。4.建立以以中低低收入入家庭庭為對(duì)對(duì)象、、具有有社會(huì)會(huì)保障障性質(zhì)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適適用住住房供應(yīng)體體系和和以高高收入入家庭庭為對(duì)對(duì)象的的商品房房供應(yīng)體體系。。5.建立住住房公公積金金制度度。6.建立政政策性性和商商業(yè)性性并存存的住住房信信貸體體系。。7.建立規(guī)規(guī)范化化的房房地產(chǎn)產(chǎn)交易易市場(chǎng)場(chǎng)。2003年8月12日國(guó)務(wù)務(wù)院下下發(fā)了了《國(guó)務(wù)院院關(guān)于于促進(jìn)進(jìn)房地地產(chǎn)市市場(chǎng)持持續(xù)健健康發(fā)發(fā)展的的通知知》（18號(hào)文）），要要求堅(jiān)堅(jiān)持住房市市場(chǎng)化化的基基本方方向。第一次次明確確房地地產(chǎn)是是支柱柱產(chǎn)業(yè)業(yè)。經(jīng)濟(jì)適適用房房由“住住房供供應(yīng)主主體””“具有有保障障性質(zhì)質(zhì)的政政策性性商品品住房房”。。房地產(chǎn)產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)化進(jìn)進(jìn)入快快車道道：06年九部部門(mén)制制定《關(guān)于調(diào)調(diào)整住住房供供應(yīng)結(jié)結(jié)構(gòu)穩(wěn)穩(wěn)定定住房房?jī)r(jià)格格的意意見(jiàn)》（國(guó)六六條））：(一)切實(shí)調(diào)整住住房供供應(yīng)結(jié)結(jié)構(gòu)；自2006年6月1日起，，凡新新審批批、新新開(kāi)工工的商商品住住房建建設(shè)，，套型建建筑面面積90平方米米以下下住房面面積所所占比比重，，必須須達(dá)到到開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)設(shè)總面面積的的70％以上上。(二)進(jìn)一步步發(fā)揮稅稅收、、信貸貸、土土地政政策的調(diào)節(jié)節(jié)作用用；2007年《國(guó)務(wù)院院關(guān)于于解決決城市市低低收入入家庭庭住房房困難難若干干意見(jiàn)見(jiàn)》（24號(hào)文））住房問(wèn)問(wèn)題是是重要要的民民生問(wèn)問(wèn)題。1.合理確確定廉租住住房標(biāo)準(zhǔn)：：新建廉廉租住住房套型面面積控控制在在50平方米米以內(nèi)，以配配建為為主。。2.合理確確定經(jīng)經(jīng)濟(jì)適適用住住房標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：經(jīng)濟(jì)適適用住住房套套型標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水水平和和群眾眾生活活水平平，套型面面積控控制在在60平方米米左右。。2007.7徐滇慶慶與牛牛刀的的打賭賭:徐滇慶慶:如果明明年7月11日深圳圳房?jī)r(jià)價(jià)比現(xiàn)現(xiàn)在低低一分錢(qián)，，我一一定在在《南方都都市報(bào)報(bào)》上用整整版篇篇幅向向深圳市市民道道歉。。2008.7月：““我向向深圳圳人民民道歉歉。在在2007年7月我說(shuō)過(guò)，，如果果一年年以后后深圳圳房?jī)r(jià)價(jià)不漲漲的話話，我我向深深圳人人民道歉歉。一一年就就要過(guò)過(guò)去了了，無(wú)無(wú)論深深圳的的房?jī)r(jià)價(jià)漲不不漲都理應(yīng)應(yīng)由我我來(lái)道道歉。?！?007年房?jī)r(jià)價(jià)高企企，國(guó)國(guó)家稅稅務(wù)局局出臺(tái)臺(tái)《關(guān)于房房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)企業(yè)業(yè)土地地增值值稅清清算管管理有有關(guān)問(wèn)問(wèn)題的的通知知》，但由由于美美國(guó)的的次貸貸危機(jī)機(jī)------不了了了之。。2008年樓市市遇冷冷、政政府救救市2008年全球球金融融危機(jī)機(jī)迸發(fā)發(fā)，中中國(guó)樓樓市一一片蕭蕭條。。期間間，國(guó)國(guó)務(wù)院院頒布布《促進(jìn)進(jìn)房房地地產(chǎn)產(chǎn)市市場(chǎng)場(chǎng)健健康康發(fā)發(fā)展展措措施施》（““國(guó)國(guó)三三條條””））：：自2008年10月27日起起，，對(duì)居居民民首首次次購(gòu)購(gòu)買買普普通通自自住住房房和和改改善善型型普普通通自自住住房房其貸貸款款利利率率的的下下限限可可擴(kuò)擴(kuò)大大為為貸貸款款基基準(zhǔn)準(zhǔn)利利率率的的0.7倍，最最低低首首付付款款比比例例調(diào)調(diào)整整為為20%。同同時(shí)時(shí)，，下調(diào)調(diào)個(gè)個(gè)人人住住房房公公積積金金貸貸款款利利率率，各各檔檔次次利利率率分分別別下調(diào)調(diào)0.27個(gè)百百分分點(diǎn)點(diǎn)。自11月1日起起，首次次購(gòu)購(gòu)買買90平方方米米及及以以下下普普通通住住房房的的，契契稅稅稅稅率率暫暫統(tǒng)統(tǒng)一一下調(diào)調(diào)到到1%。營(yíng)業(yè)業(yè)稅稅：：5.5%計(jì)計(jì)征征以前前5年全額額全免免2年差額額全免免5年差額額全免免以上上以下下以下下以下下以上上以上上2008年2010年≥5年，，免交交個(gè)人人所所得得稅稅一般般政政策策特殊殊政政策策<5年，，出出售售收收入入減減去去購(gòu)購(gòu)買買房房屋屋的的價(jià)價(jià)款款后后的的差差額額征收收5年＜≥≥2年，，個(gè)人人不不負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)個(gè)個(gè)人人所所得得稅稅地地方方收收入入部部分分<2年，，出出售售收收入入減減去去購(gòu)購(gòu)買買房房屋屋的的價(jià)價(jià)款款后后的的差差額額征收收個(gè)人人所所得得稅稅:20％計(jì)計(jì)征征≥5年，，免交交個(gè)人人所所得得稅稅廣東東省省15條優(yōu)優(yōu)惠惠政政策策買房房人人：第第一一次次置置業(yè)業(yè)，，享享受受七折折利利率率開(kāi)發(fā)發(fā)商商：土土地地出出讓讓金金繳繳納納期期限限放放寬寬到到兩年年壓抑抑了了近近一一年年的的購(gòu)購(gòu)買買欲欲望望集集體體爆爆發(fā)發(fā)??！沒(méi)有有最最貴貴，，只只有有更更貴貴??！09年房房地地產(chǎn)產(chǎn)市市場(chǎng)場(chǎng)火火爆爆09-10年組組合合調(diào)調(diào)控控第一一拳拳（（12月9日））：：營(yíng)業(yè)業(yè)稅稅征征免免時(shí)時(shí)限限2年變變5年第二二拳拳（（12月14日））:國(guó)務(wù)務(wù)院院要要求求遏遏制制房房?jī)r(jià)價(jià)過(guò)過(guò)快快上上漲漲第三三拳拳（（12月17日））：：拿地地首首付付不不低低于于50%第四四拳拳（（10年1月））：：二套套房房貸貸首首付付不不得得低低于于40%第五五拳拳（（1月12日））:存款款準(zhǔn)準(zhǔn)備備金金率率上上調(diào)調(diào)0.5個(gè)百百分分點(diǎn)點(diǎn)2010“兩兩會(huì)會(huì)””期期間間，，北京京市市副副市市長(zhǎng)長(zhǎng)陳陳剛剛曾經(jīng)經(jīng)表表示示：：““北京京今今年年已已經(jīng)經(jīng)很很難難再再產(chǎn)產(chǎn)生生地地王王了了。房房?jī)r(jià)價(jià)也也好好，，地地價(jià)價(jià)也也好好，，不不會(huì)會(huì)再再出出現(xiàn)現(xiàn)去去年年的的瘋瘋狂狂了了””。。但但““兩兩會(huì)會(huì)””剛剛一一落落幕幕，，北北京京在在一一天天之之內(nèi)內(nèi)就就產(chǎn)產(chǎn)生生了了三三個(gè)個(gè)““地地王王””。。溫總總理理在““兩兩會(huì)會(huì)””上上““堅(jiān)決決抑抑制制部部分分城城市市房房?jī)r(jià)價(jià)過(guò)過(guò)快快上上漲漲”的的政政治治承承諾諾尚尚在在耳耳邊邊，，央央企企卻卻““用用腳腳投投票票””。在3月月15日日這這一一天天，，北北京京總總共共成成交交6塊塊土土地地。。其其中中，，大大望望京京地地塊塊和和亦亦莊莊地地塊塊分分別別以以27529元元/平平方方米米的的樓樓面面價(jià)價(jià)格格、52.4億億元元的的土土地地總總價(jià)價(jià)，，刷刷新新本本市市土土地地成成交交紀(jì)紀(jì)錄錄，，成成為為新新的的““單單價(jià)價(jià)地地王王””和和““總總價(jià)價(jià)地地王王””。。但但還還不不到到幾幾個(gè)個(gè)小小時(shí)時(shí)的的工工夫夫，，““單單價(jià)價(jià)地地王王””就就被被下下午午競(jìng)競(jìng)價(jià)價(jià)的的東東升升鄉(xiāng)鄉(xiāng)薊薊門(mén)門(mén)橋橋地地塊塊奪奪走走，，該該地地塊塊的的實(shí)實(shí)際際樓樓面面價(jià)價(jià)格格超超過(guò)過(guò)30000元元/平平方方米米?？偫碚f(shuō)了不不算，總經(jīng)經(jīng)理說(shuō)了算算！第六拳（2010.4.15）-國(guó)務(wù)務(wù)院新四條條一、實(shí)行更更為嚴(yán)格的的差別化住房房信貸政策策。二、增加住住房有效供給。三、加快保障性安居居工程建設(shè)設(shè)。四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。第七拳：9月29日日調(diào)控一、禁止異地購(gòu)購(gòu)房二、首套房房貸一刀切切比例30%三、暫停發(fā)發(fā)放第三套套房貸四、部分城城市限購(gòu)房套數(shù)數(shù)五、囤地捂捂盤(pán)房企：：停發(fā)股票票債券不給給貸款六、推進(jìn)房房產(chǎn)稅改革革試點(diǎn)第八拳：各各地調(diào)控細(xì)細(xì)則紛紛出出臺(tái)南京和深圳圳最嚴(yán)厲，，看存量不不看增量南京：限制購(gòu)買買第三套住住房。新建建商品住房房上市必須須明碼標(biāo)價(jià)價(jià)、“一套套一標(biāo)”；；申領(lǐng)預(yù)售售許可證必必須申報(bào)價(jià)價(jià)格，申報(bào)報(bào)價(jià)格個(gè)月月內(nèi)不得調(diào)調(diào)高，個(gè)月月后需要調(diào)調(diào)高的必須須重新申報(bào)報(bào)。深圳：本地人可可購(gòu)買兩套套，外地人人只能購(gòu)買一套上海、杭州州、廣州看看增量，不不看存量上海：本地地人和外地地人只能購(gòu)購(gòu)買一套杭州：本地地人和外地地人只能購(gòu)購(gòu)買一套廣州：本地地人可購(gòu)買買兩套，外外地人只能能購(gòu)買一套2011.1.26（新國(guó)八條條，史上最最嚴(yán)厲限購(gòu)購(gòu)令）（一）進(jìn)一步落實(shí)實(shí)地方政府府責(zé)任。地方政府要要切實(shí)承擔(dān)擔(dān)起促進(jìn)房房地產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)平穩(wěn)健康康發(fā)展的責(zé)責(zé)任。2011年各城市人人民政府要要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟(jì)發(fā)展展目標(biāo)、人人均可支配配收入增長(zhǎng)長(zhǎng)速度和居居民住房支支付能力，，合理確定本本地區(qū)年度度新建住房房?jī)r(jià)格控制制目標(biāo)，并并于一季度度向社會(huì)公公布。（二）加大保障性性安居工程程建設(shè)力度度。各地要通通過(guò)新建、、改建、購(gòu)購(gòu)買、長(zhǎng)期期租賃等方方式，多渠渠道籌集保保障性住房房房源，逐逐步擴(kuò)大住住房保障制制度覆蓋面面。（三）調(diào)整完善相相關(guān)稅收政政策，加強(qiáng)強(qiáng)稅收征管管。1.調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)營(yíng)業(yè)稅政策策，對(duì)個(gè)人人購(gòu)買住房房不足5年轉(zhuǎn)手交易易的，統(tǒng)一一按銷售收收入全額征征稅。2.加強(qiáng)對(duì)土地地增值稅征征管情況的的監(jiān)督檢查查，重點(diǎn)對(duì)對(duì)定價(jià)明顯顯超過(guò)周邊邊房?jī)r(jià)水平平的房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目，進(jìn)行土地增增值稅清算算和稽查。3.嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房房地產(chǎn)所得得稅征收政政策。各地地要加快建建立和完善善個(gè)人住房房信息系統(tǒng)統(tǒng)，為依法法征稅提供供基礎(chǔ)。（四）強(qiáng)化差別化化住房信貸貸政策。二套房首首付款比例例不低于60%，貸款利率率不低于基基準(zhǔn)利率的的1.1倍。（五）嚴(yán)格住房用用地供應(yīng)管管理。1.各地要增加加土地有效效供應(yīng)，落落實(shí)保障性性住房、棚棚戶區(qū)改造造住房和中中小套型普普通商品住住房用地不不低于住房房建設(shè)用地地供應(yīng)總量量的70%的要求。2.大力推廣以以“限房?jī)r(jià)價(jià)、競(jìng)地價(jià)價(jià)”方式供供應(yīng)中低價(jià)價(jià)位普通商商品住房用用地。3.對(duì)已供房地地產(chǎn)用地，，超過(guò)兩年年沒(méi)有取得得施工許可可證進(jìn)行開(kāi)開(kāi)工建設(shè)的的，及時(shí)收收回土地使使用權(quán)，并并處以閑置置一年以上上罰款。（六）合理引導(dǎo)住住房需求。各直轄市、、計(jì)劃單列列市、省會(huì)會(huì)城市和房房?jī)r(jià)過(guò)高、、上漲過(guò)快快的城市，在一定時(shí)時(shí)期內(nèi)，要要從嚴(yán)制定定和執(zhí)行住住房限購(gòu)措措施。當(dāng)?shù)貞艏泳用窦彝ハ拶?gòu)2套。提供一定年年限當(dāng)?shù)丶{納稅證明或或社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)繳納證明明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ハ拶?gòu)1套。無(wú)法提供一定年限當(dāng)當(dāng)?shù)丶{稅證證明或社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)繳納納證明的非非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ネ?，暫停在本行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)向其售房房。（七）落實(shí)實(shí)住房保障障和穩(wěn)定房房?jī)r(jià)工作的的約談問(wèn)責(zé)機(jī)機(jī)制。未如期確定定并公布本本地區(qū)年度度新建住房?jī)r(jià)價(jià)格控制目目標(biāo)、新建建住房?jī)r(jià)格格上漲幅度度超過(guò)年度度控制目標(biāo)標(biāo)或沒(méi)有完完成保障性性安居工程程目標(biāo)任務(wù)的?。ǎ▍^(qū)、市））人民政府府，要向國(guó)國(guó)務(wù)院作出出報(bào)告，有有關(guān)部門(mén)根根據(jù)規(guī)定對(duì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)問(wèn)責(zé)。（八）堅(jiān)持和強(qiáng)化化輿論引導(dǎo)導(dǎo)。對(duì)各地穩(wěn)定定房?jī)r(jià)和住住房保障工工作好的做做法和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，要加大大宣傳力度度，引導(dǎo)居居民從國(guó)情情出發(fā)理性性消費(fèi)。對(duì)對(duì)制造、散散布虛假消消息的，要要追究有關(guān)關(guān)當(dāng)事人的的責(zé)任。需求能被壓抑，但不能被消滅滅！在國(guó)家和地地方樓市新新政的三輪輪調(diào)控下，，國(guó)內(nèi)一線線城市商品品房?jī)r(jià)格上上漲過(guò)快的的勢(shì)頭得到到了初步遏遏制，但是是在一些當(dāng)當(dāng)前政策沒(méi)沒(méi)有覆蓋到到的角落，，暗藏已久久的“亂象象”又在悄悄然滋生。。政策尚未明明朗的小產(chǎn)產(chǎn)權(quán)房就趁趁著空隙開(kāi)開(kāi)始“局部部升溫”。在房產(chǎn)調(diào)控控新政出臺(tái)臺(tái)后小產(chǎn)權(quán)權(quán)房變得異異?；鸨?！北京市通州州區(qū)最大的的小產(chǎn)權(quán)房房社區(qū)——太玉園。大產(chǎn)權(quán)不能能買，因小小產(chǎn)權(quán)不受受這個(gè)限制制。雖然小小產(chǎn)權(quán)房有有一定的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。他拆肯定拆拆不了。只只能限制你你買賣。也也許將來(lái)小小產(chǎn)權(quán)能變變成大產(chǎn)權(quán)權(quán)就值錢(qián)了了。既是變變不了大產(chǎn)產(chǎn)權(quán)房，只只要不拆，，自住也是是好的！“大產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)房房”

與““小產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)

房””的的區(qū)區(qū)

別“小產(chǎn)權(quán)房房”問(wèn)題全部產(chǎn)權(quán)（（大產(chǎn)權(quán)））：國(guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)權(quán)證的叫大大產(chǎn)權(quán)。開(kāi)發(fā)商辦辦理合法的的立項(xiàng)開(kāi)發(fā)發(fā)手續(xù)后，，辦理土地地出讓手續(xù)續(xù)并按規(guī)定定繳納土地地出讓金，，由國(guó)家發(fā)發(fā)放給開(kāi)發(fā)發(fā)商土地使用證證和房屋預(yù)預(yù)售許可證證，這樣的房房屋稱為大大產(chǎn)權(quán)房屋屋。全部產(chǎn)權(quán)（（大產(chǎn)權(quán)））小產(chǎn)權(quán)房：是指國(guó)家家不發(fā)產(chǎn)權(quán)權(quán)證的。小產(chǎn)權(quán)房占占用的是集集體土地，按照我國(guó)國(guó)現(xiàn)行法律律，這類土土地只能用用于農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)或者作作為農(nóng)民的的宅基地，，土地使用用權(quán)不得出出讓、轉(zhuǎn)讓讓或者采取取“以租代代征”的形形式用于非非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)，它沒(méi)有有產(chǎn)權(quán)，更更沒(méi)有國(guó)家家的土地使使用證和預(yù)預(yù)售許可證證，因此小產(chǎn)權(quán)就是是沒(méi)產(chǎn)權(quán)。“城中村””問(wèn)題我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的的二元體制制，快速城市市化的同時(shí)時(shí)，使得農(nóng)農(nóng)村被城市市包圍，由由于體制的制約約，法制的的缺失，又又由于政府府對(duì)民生的的漠視，“城中村村”應(yīng)運(yùn)而而生，農(nóng)民民難以真正正融入城市市，形成了了“城不像城城、村不像像村”的“城中村村”。天河城冼村楊箕村高房?jī)r(jià)的成成因一、土地供供應(yīng)不足房屋是建立立在土地之之上的。我我國(guó)房屋的的產(chǎn)權(quán)也是房屋的所所有權(quán)和土土地的使用用權(quán)結(jié)構(gòu)。。在房地產(chǎn)產(chǎn)供給市場(chǎng)一端端是土地，，一端是建建立在其上上的房屋。。土地是政府嚴(yán)格管控的的，房屋卻是是自由市場(chǎng)場(chǎng)可以自由買賣。如果土地地供應(yīng)不足足，勢(shì)必造造成處于自自由市場(chǎng)的房屋被視視為稀缺之之物加以搶搶購(gòu)。土地地供不應(yīng)求求直接導(dǎo)致房屋屋供不應(yīng)求求。2.捂地惜盤(pán)一些房地產(chǎn)產(chǎn)上市企業(yè)業(yè)擁有大量量的存量土土地儲(chǔ)備，，多達(dá)5000萬(wàn)平方米。土地儲(chǔ)儲(chǔ)備量可供供開(kāi)發(fā)6、7年。在房?jī)r(jià)較較快上漲的的情況下，，一些開(kāi)發(fā)發(fā)商閑置土地不不建設(shè)、建而不售，，捂盤(pán)惜售售現(xiàn)象嚴(yán)重。。分批銷售售、推遲開(kāi)開(kāi)盤(pán)時(shí)間、、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)購(gòu)、大幅提提價(jià)等方式式拉長(zhǎng)銷售售周期，通通過(guò)控制新新建住房