動物防疫法律法規(guī)培訓(xùn)課件

2015年冠縣動物（產(chǎn)地）檢疫員

法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)冠縣畜牧局王鳳磊2015年冠縣動物（產(chǎn)地）檢疫員

法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)冠縣畜牧局1培訓(xùn)內(nèi)容中華人民共和國動物防疫法------法律一、二、三類動物疫病病種名錄—農(nóng)業(yè)部公告重大動物疫情應(yīng)急條例------行政法規(guī)上海市動物防疫條例------地方性法規(guī)畜禽標(biāo)識與養(yǎng)殖檔案管理辦法----部門規(guī)章動物檢疫管理辦法------部門規(guī)章動物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范------農(nóng)業(yè)部文件2培訓(xùn)內(nèi)容中華人民共和國動物防疫法------法律22333中華人民共和國動物防疫法

（97年7月3日87號主席令）

自98年1月1日起施行共7章58條第一章總則第二章動物疫病的預(yù)防第三章動物疫病的控制和撲滅第四章動物和動物產(chǎn)品的檢疫第五章動物防疫監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附則4中華人民共和國動物防疫法

（97年7月3日87號主席令）

4第一章總則1、適用范圍：領(lǐng)域（國內(nèi)，不包括港、澳、臺）2、動物：家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法的其它動物（實(shí)驗(yàn)、觀賞、演藝及人工飼養(yǎng)、合法的野生動物）3、動物產(chǎn)品：3種（供食用、自身繁殖用、供加工用）4、動物疫?。簜魅静?、寄生蟲病5、動物防疫：疫病預(yù)防、控制與撲滅，檢疫6、與相關(guān)法律銜接：進(jìn)出境、經(jīng)檢疫合格作為食品7、執(zhí)法體制：主管、實(shí)施。軍隊（內(nèi)部自行設(shè)立）5第一章總則1、適用范圍：領(lǐng)域（國內(nèi)，不包括港、澳、臺）5第二章動物疫病的預(yù)防1、動物疫病分類：一類：危害嚴(yán)重，緊急、嚴(yán)厲的措施，予以撲滅的；二類：重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)格的控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散的；三類：常見多發(fā)，可能重大經(jīng)濟(jì)損失，控制和凈化的2、動物疫病名錄：《一、二、三類動物疫病病種名錄

》6第二章動物疫病的預(yù)防1、動物疫病分類：66動物防疫法律法規(guī)培訓(xùn)課件7動物防疫法律法規(guī)培訓(xùn)課件81、檢疫的依據(jù)：國標(biāo)、行標(biāo)（農(nóng)業(yè)部）、檢疫管理辦法和檢疫對象（項(xiàng)目）2、具體檢疫要求：根據(jù)《動物檢疫管理辦法》

3、生豬等動物實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的原則4、檢疫結(jié)果的分類處理：合格、不合格5、檢疫證明、標(biāo)志的應(yīng)用：具體按照《動物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范》6、證明的管理規(guī)定：不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造；授權(quán)農(nóng)業(yè)部另行制定。第四章動物和動物產(chǎn)品的檢疫91、檢疫的依據(jù)：國標(biāo)、行標(biāo)（農(nóng)業(yè)部）、檢疫管理辦法和檢疫對象9101010111111121212131313第五章動物防疫監(jiān)督1、法律對動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)：采樣、留樣、抽檢、補(bǔ)檢/重檢、隔離、封存或處理2、有關(guān)動物及其產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定：承運(yùn)人、托運(yùn)人3、有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的防疫要求：具體按照《動物防疫條件審核管理辦法》4、對從業(yè)人員的要求：專業(yè)技術(shù)、診療許可、健康要求14第五章動物防疫監(jiān)督1、法律對動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)：采樣14第六章法律責(zé)任

第46條：三種行為要警告，拒不改正的，代作處理，收取處理費(fèi)用。（1）對飼養(yǎng)、經(jīng)營的動物不按動物疫病強(qiáng)制免疫計劃和國家有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行免疫接種和消毒的；（2）對動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具、墊料、包裝物不按有關(guān)規(guī)定清洗消毒的；（3）不按國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病死或死因不明的動物尸體的。15第六章法律責(zé)任第46條：三種行為要警告，拒不改正15第47條：保存、使用、運(yùn)輸病原微生物或病料違法的第48條：經(jīng)營禁止經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品的：責(zé)令停止經(jīng)營、收回已售出的、沒收違法所得及未售的，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款。第49條：經(jīng)營應(yīng)檢疫而未檢疫的動物、動物產(chǎn)品的第50條：承運(yùn)人、托運(yùn)人違反規(guī)定第51條：轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檢疫證明的：沒收違法所得，收繳證明，罰款，構(gòu)成犯罪的。16第47條：保存、使用、運(yùn)輸病原微生物或病料違法的1616第52條：動物防疫條件不合格的第53條：瞞報、謊報或阻礙他人報告動物疫情的第54條：逃避檢疫，引起重大動物疫情的第55條：動物檢疫員違規(guī)操作的第56條：動物防疫監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、隱瞞和延誤疫情，偽造檢疫結(jié)果，構(gòu)成犯罪的第57條：阻礙動物防疫監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的17第52條：動物防疫條件不合格的1717案例一

2004年3月，某市發(fā)生了禽流感疫情，市政府根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定發(fā)出禁止該市家禽流通、關(guān)閉所有家禽交易市場的通告。某企業(yè)在明知市政府通告的情況下，為一外地客商與當(dāng)?shù)丶仪蒿曫B(yǎng)場作中介，幫助該客商收購了5000只家禽，并協(xié)助其在未經(jīng)檢疫的情況下運(yùn)出該市，該企業(yè)從中收取了1000元中介費(fèi)。某市農(nóng)業(yè)局通過調(diào)查，認(rèn)為該企業(yè)違反了《動物防疫法》第18條第1、2項(xiàng)的規(guī)定，違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，故提出沒收違法所得1000元，并處3000元罰款的處罰意見，在規(guī)定時間內(nèi)通知了該企業(yè)，并應(yīng)該企業(yè)的要求依法組織了聽證會，最后作出沒收違法所得1000元，罰款3000元的處罰決定。該企業(yè)接到處罰決定書后，在規(guī)定時限內(nèi)繳納了罰沒款，同時以其只起到“媒人”的作用，沒有真正經(jīng)營，市農(nóng)業(yè)局認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，向人民法院提起行政訴訟，請求撤銷市農(nóng)業(yè)局的行政處罰決定，并返還罰沒款。請問法院應(yīng)該如何審判該案？18案例一2004年3月，某市發(fā)生了禽流感疫情，市政府18

評析：本案主要涉及家禽交易中的中介行為能否構(gòu)成違法經(jīng)營動物的問題。另外，需要注意的是，還要對主要責(zé)任者某外地客商和當(dāng)?shù)啬臣仪蒿曫B(yǎng)場進(jìn)行處罰；同時，還要按照《動物防疫法》的要求，責(zé)令他們立即采取措施收回已售出的動物、動物產(chǎn)品，并沒收未售出的動物、動物產(chǎn)品，視情況予以銷毀或隔離，以切斷疫病傳染源，防止疫情擴(kuò)散。19評析：1919案例二1999年8月11日，某市動物防疫監(jiān)督所接到群眾舉報，吳某在某菜場設(shè)攤銷售私屠濫宰的豬肉。執(zhí)法人員即前往檢查，結(jié)果當(dāng)場查獲吳某正在銷售的并非來自定點(diǎn)屠宰場的豬肉，且其檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志系明顯偽造。經(jīng)調(diào)查，吳某承認(rèn)銷售的豬肉是私自在其家中宰殺的，且未經(jīng)檢疫，檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志是其本人用泡沫、鉛絲制作，蘸上蘋果綠粉顏料后蓋上的。根據(jù)吳某的交待，執(zhí)法人員在其家中查獲制作檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志用的泡沫、鉛絲及顏料粉，并同時查獲凍豬皮8張，鮮豬皮1張、小腸1副及蓋有偽造檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志的豬肉一塊(系試驗(yàn)用)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查認(rèn)定，吳某私自屠宰生豬9頭，其中7頭未經(jīng)檢疫、加蓋偽造的檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志后銷售，銷售收入2800元。請問該案中吳某違反了《動物防疫法》哪些規(guī)定？將承擔(dān)何種法律責(zé)任？20案例二1999年8月11日，某市動物防疫監(jiān)督所接20

評析：本案主要涉及以下幾個問題：一是檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志是否屬于檢疫證明；二是農(nóng)業(yè)部的批復(fù)有無法律效力；三是某市動物防疫監(jiān)督所是否違反一事再罰原則；四是銷售未經(jīng)檢疫豬肉的所得款是否為違法所得。21評析：2121重大動物疫情應(yīng)急條例

2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會議通過，第450令公布，11月18日生效。第一章總則第二章應(yīng)急準(zhǔn)備第三章監(jiān)測、報告和公布第四章應(yīng)急處理第五章法律責(zé)任第六章附則22重大動物疫情應(yīng)急條例

2005年11月16日國務(wù)院第113次22第一章總則重大動物疫情概念應(yīng)急工作原則應(yīng)急職責(zé)分工表彰和獎勵檢舉控告23第一章總則重大動物疫情概念2323第二章應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)急預(yù)備隊制度明確人民政府一項(xiàng)工作任務(wù)：建立完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對重大動物疫情的應(yīng)急處置能力。24第二章應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制度2424縣級以上地方人民政府本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案上一級人民政府獸醫(yī)主管部門制定實(shí)施方案根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況根據(jù)不同病種流行特點(diǎn)及危害程度備案重大疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成及成員單位的分工

重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報

動物疫病的確認(rèn)、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案

重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)應(yīng)急預(yù)案制度25縣級以上地方人民政府本行政區(qū)域內(nèi)重大上一級人民政府制定實(shí)施根25縣級以上地方人民政府應(yīng)急預(yù)備隊疫情的控制和撲滅任務(wù)重大動物疫情指揮部公安機(jī)關(guān)、中國人民武裝警察部隊指揮協(xié)助執(zhí)行成立承擔(dān)人員組成當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員動物防疫工作人員有關(guān)專家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)必要時，社會上有一定專業(yè)知識的人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)備隊制度26縣級以上地方人民政府應(yīng)急預(yù)備隊疫情的控制和撲滅任務(wù)重大動物疫262006年9月20日上海市舉行高致病性禽流感應(yīng)急演練272006年9月20日上海市舉行高致病性禽流感應(yīng)急演練2727演練現(xiàn)場28演練現(xiàn)場2828演練現(xiàn)場29演練現(xiàn)場2929第三章監(jiān)測、報告和公布監(jiān)測主體、配合義務(wù)疫情報告主體、程序、內(nèi)容重大動物疫情的認(rèn)定、公布、通報重大動物疫病病料的采集、病原分離衛(wèi)生部門義務(wù)臨時性措施30第三章監(jiān)測、報告和公布監(jiān)測主體、配合義務(wù)3030防疫人員在采樣31防疫人員在采樣3131從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)

省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門

國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)本級人民政府國務(wù)院獸醫(yī)主管部門國務(wù)院發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡時重大疫情認(rèn)定

必要時認(rèn)定報告2小時內(nèi)報告1小時內(nèi)報告1小時內(nèi)報告4小時內(nèi)報告所在地政府獸醫(yī)主管部門國家衛(wèi)生部門初認(rèn)為屬于重大疫情的，疫情報告和認(rèn)定32從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、所在地的縣（市）動物32省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門國務(wù)院疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況

流行病學(xué)和疫源追蹤情況

已采取的控制措施

疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式

重大疫情發(fā)生4H內(nèi)報告報告內(nèi)容33省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)染疫、33第四章應(yīng)急處理重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急預(yù)案的啟動疫情分級疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的措施臨時動物檢疫消毒站設(shè)置及控制撲滅措施的決定免費(fèi)緊急免疫接種、合理的撲殺補(bǔ)償制度有關(guān)部門、組織的義務(wù)封鎖令的解除、臨時檢疫消毒站的撤銷34第四章應(yīng)急處理重大動物疫情應(yīng)急指揮部3434重大動物疫情縣級以上地方人民政府疫點(diǎn)疫區(qū)受威脅區(qū)撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品

對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理

對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒

在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒

撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役

對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進(jìn)行撲殺

關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)

對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進(jìn)行消毒或者無害化處理

發(fā)生后劃定對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測；并根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。

疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的劃分和應(yīng)急措施35重大縣級疫點(diǎn)疫區(qū)受威脅區(qū)撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其35重大動物疫情應(yīng)急指揮部縣級以上獸醫(yī)主管部門縣級以上人民政府有關(guān)部門人民解放軍、武裝警察部隊其他部門

疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追溯工作對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種

應(yīng)急物資的調(diào)度和運(yùn)輸應(yīng)急經(jīng)費(fèi)安排疫區(qū)群眾救濟(jì)人的疾病防治肉食品的供應(yīng)動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管出入境檢驗(yàn)檢疫社會治安維護(hù)支持配合駐地政府作好重大動物疫情應(yīng)急工作在各自職責(zé)范圍內(nèi)作好相關(guān)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、居委會動物疫病防治相關(guān)知識疫情信息收集、報告和各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作宣傳協(xié)助應(yīng)急處理36重大動物疫情應(yīng)急指揮部縣級以上獸醫(yī)主管部門縣級以上人民政府有36第五章法律責(zé)任獸醫(yī)主管部門及所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任政府有關(guān)部門的違法責(zé)任地方政府的違法責(zé)任個人的違法責(zé)任：拒絕、阻礙監(jiān)測、不報疫情、擅自采集病料、違法進(jìn)行病原分離37第五章法律責(zé)任獸醫(yī)主管部門及所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的違法責(zé)37自然人、法人和其他組織的違法行為（8種行為）1.拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動物疫情監(jiān)測2.或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告的由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.擅自采集重大動物疫病病料4.在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處5000元以下的罰款構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.在重大動物疫情發(fā)生期間，哄抬物價、欺騙消費(fèi)者6.散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.截留、挪用重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費(fèi)8.侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。38自然人、法人和其他組織的違法行為（8種行為）3838上海市動物防疫條例

上海市第十二屆人民代表大會第二十五次會議于2005年12月29日通過，自2006年3月1日實(shí)施。第一章總則第二章動物疫病的預(yù)防第三章動物疫病的控制和撲滅第四章動物和動物產(chǎn)品的檢疫第五章動物防疫監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附則39上海市動物防疫條例

上海市第十二屆人民代表大會第二十五次會議39說明《條例》在起草過程中，著眼于三方面思考：一是結(jié)合實(shí)際，著力于可操作性；二是完善細(xì)化，著力于解決實(shí)際問題；三是體現(xiàn)特色，根據(jù)上海特點(diǎn)有所創(chuàng)新。本講稿著重講述《條例》中具有創(chuàng)新性的內(nèi)容。40說明4040《條例》第三條

本市對動物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅持綜合防治、嚴(yán)格檢疫、重點(diǎn)控制、全程監(jiān)管的原則。一、動物防疫工作方針41《條例》第三條本市對動物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅持綜合防41《條例》：明確了動物防疫行政管理機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的名稱及職責(zé)，使得行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持各司其職，各負(fù)其責(zé)。市、區(qū)（縣）畜牧獸醫(yī)行政管理部門：主管動物防疫工作市、區(qū)（縣）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：疫病預(yù)防、檢疫（產(chǎn)地、屠宰）市、區(qū)（縣）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：動物防疫監(jiān)督二、動物防疫體制42《條例》：明確了動物防疫行政管理機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物42《條例》強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)防的組織工作，明確了動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的義務(wù)。第四條第二款鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求開展本區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)防工作。

政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動物防疫的相關(guān)工作。第五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動物疫病預(yù)防組織《條例》為進(jìn)一步規(guī)范動物防疫執(zhí)法活動，保障管理相對人的合法權(quán)益，分別從“采樣、留驗(yàn)和抽查”、“補(bǔ)檢和重檢”等方面，細(xì)化了動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理措施。三、明確各方主體責(zé)任43《條例》強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)43動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)：實(shí)施強(qiáng)制免疫的義務(wù)（第11條第1款）：

A動物養(yǎng)殖場：按照動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要求實(shí)施強(qiáng)制免疫。

B散養(yǎng)戶：接受、配合動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫。建立動物疫病防治檔案的義務(wù)（第11條第2款）：

A動物養(yǎng)殖場：建立動物防疫制度，建立動物疫病防治檔案。

B散養(yǎng)戶：由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動物防疫組織建立動物疫病防治檔案。無害化處理的義務(wù)（第14條）：

A大型動物養(yǎng)殖場、屠宰加工場等場所：設(shè)置相應(yīng)無害化處理設(shè)施。

B不具備無害化處理能力的生產(chǎn)經(jīng)營、動物診療、科研教育等單位：送指定無害化處理場所處理。44動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)：4444上海市浦南病死畜禽無害化處理站45上海市浦南病死畜禽無害化處理站4545運(yùn)輸者的義務(wù)：

第十二條在動物運(yùn)輸過程中，不得宰殺、銷售、拋棄患病、瀕死和死亡動物，不得沿途丟棄或者遺灑動物的墊料和排泄物等。禁止銷售三類動物、動物產(chǎn)品：

第十三條禁止銷售無檢疫證明、檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識不符的動物、動物產(chǎn)品。禁止屠宰、銷售未按照國家規(guī)定佩掛免疫標(biāo)識的豬、牛、羊、犬等動物。

46運(yùn)輸者的義務(wù)：4646《條例》根據(jù)地方實(shí)際需要，在國家強(qiáng)制免疫病種名錄之外，對實(shí)施強(qiáng)制免疫的動物疫病做補(bǔ)充規(guī)定。第九條對尚未列入國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種名錄，但嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的動物疫病，本市可以實(shí)施強(qiáng)制免疫。有關(guān)強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。強(qiáng)制免疫工作由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。四、強(qiáng)制免疫47《條例》根據(jù)地方實(shí)際需要，在國家強(qiáng)制免疫病種名錄之外，對實(shí)施47

《條例》在與《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》相銜接的基礎(chǔ)上，確立了本市重大動物疫情應(yīng)急處置的一系列制度和機(jī)制，包括：疫情報告制度應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊制度應(yīng)急處置措施部門協(xié)作機(jī)制撲殺處置補(bǔ)償機(jī)制五、重大動物疫情應(yīng)急處置48《條例》在與《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》相銜接48疫情報告第十七條從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，動物診療和科研教育等活動的單位，應(yīng)當(dāng)建立疫情登記、統(tǒng)計制度，并定期向所在地的市或者區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)動物群體發(fā)病或者死亡，染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的市或者區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動物、動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。49疫情報告4949應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊制度第十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報上一級畜牧獸醫(yī)行管理部門備案，并成立動物防疫應(yīng)急預(yù)備隊。動物防疫應(yīng)急預(yù)備隊由畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門的人員和有關(guān)專家組成，定期進(jìn)行突發(fā)重大動物疫情緊急控制技術(shù)培訓(xùn)和演練。市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，按照不同動物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。50應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊制度5050應(yīng)急處置措施封鎖：區(qū)（縣）政府發(fā)布封鎖令、市政府發(fā)布封鎖令劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)應(yīng)急措施：

—疫點(diǎn)：設(shè)置警示標(biāo)識、撲殺、銷毀、無害化處理、消毒、限制動物、動物產(chǎn)品運(yùn)出

—疫區(qū)：設(shè)置警示標(biāo)識、設(shè)立臨時消毒檢查站、緊急免疫接種、關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)交易市場、禁止易感動物、動物產(chǎn)品出入

—受威脅區(qū)：緊急免疫接種、采取消毒等預(yù)防性措施。51應(yīng)急處置措施5151解除封鎖：

—條件：（一）在疫區(qū)內(nèi)所有染疫動物、動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過所發(fā)疫病一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新發(fā)病例；（二）對被染疫動物污染的場所、用具、車輛、衣物等進(jìn)行清洗消毒。

—程序：符合前款所列條件，并經(jīng)上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門驗(yàn)收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，并通報毗鄰地區(qū)。52解除封鎖：5252部門協(xié)作機(jī)制第二十三條發(fā)生重大動物疫情后，根據(jù)市或者區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一部署，公安部門負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、社會治安和安全保衛(wèi)，并協(xié)助、參與動物撲殺；工商部門負(fù)責(zé)關(guān)閉動物、動物產(chǎn)品交易市場；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)人群的疫情監(jiān)測；其他行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。53部門協(xié)作機(jī)制5353撲殺補(bǔ)償機(jī)制第二十二條重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)重大動物疫情防控的需要，可以采取撲殺、銷毀等措施；給當(dāng)事人造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。54撲殺補(bǔ)償機(jī)制5454《條例》明確了動物、動物產(chǎn)品檢疫的實(shí)施主體、檢疫程序及檢疫處理措施。實(shí)施主體第二十五條動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備動物檢疫員，具體實(shí)施動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以聘用獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，作為派出的動物檢疫員，承擔(dān)動物、動物產(chǎn)品檢疫工作。六、動物、動物產(chǎn)品檢疫55《條例》明確了動物、動物產(chǎn)品檢疫的實(shí)施主體、檢疫程序及檢疫處55檢疫程序第二十六條在出售、運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報檢，經(jīng)檢疫合格并取得檢疫證明后，方可出售、運(yùn)輸。第二十八條屠宰場應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)地檢疫證明接收動物。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向屠宰場派駐動物檢疫員，對屠宰動物實(shí)施檢疫，出具動物產(chǎn)品檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章或者加封規(guī)定的檢疫標(biāo)識。56檢疫程序5656跨省引種審批第二十七條跨省引進(jìn)種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)當(dāng)先到市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理國家規(guī)定的有關(guān)檢疫審批手續(xù)。種用動物及其精液、胚胎、種蛋引進(jìn)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得投入使用。57跨省引種審批5757585858《條例》為進(jìn)一步規(guī)范動物防疫執(zhí)法活動，保障管理相對人的合法權(quán)益，分別從“采樣、留驗(yàn)和抽查”、“補(bǔ)檢和重檢”等方面，細(xì)化了動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理措施。七、動物防疫監(jiān)督59《條例》為進(jìn)一步規(guī)范動物防疫執(zhí)法活動，保障管理相對人的合法權(quán)59采樣、留驗(yàn)和抽查第三十二條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、條件和程序?qū)游?、動物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)和抽檢，不得擅自擴(kuò)大采樣、留驗(yàn)和抽檢的種類和數(shù)量。補(bǔ)檢和重檢第三十三條在動物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)未取得檢疫證明的動物的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將其送至本市指定的場所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測，并補(bǔ)辦檢疫手續(xù)。60采樣、留驗(yàn)和抽查6060在動物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識不符、檢疫證明逾期、檢疫證明涂改的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將有關(guān)動物送至本市指定的場所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測，重新辦理檢疫手續(xù)。經(jīng)補(bǔ)檢或者重檢，對檢疫合格的動物，由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；對檢疫不合格的動物，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。留驗(yàn)、檢測期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。61在動物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與61第三十四條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫確定為染疫的，以及病死或者死因不明的動物尸體，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；確定為未染疫的，應(yīng)當(dāng)及時予以返還或者解除封存。對來自疫區(qū)的染疫動物、動物產(chǎn)品和檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，送至本市指定的無害化處理場所銷毀處理。無害化處理的費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。62第三十四條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品的，62《條例》明確了運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市必須具備的條件和程序（即憑相關(guān)證明、經(jīng)指定道口、經(jīng)查驗(yàn)消毒、取得道口簽章）。八、道口檢疫監(jiān)督63《條例》明確了運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市必須具備的條件和程序63

第三十五條運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明及相應(yīng)的驗(yàn)訖印章、檢疫標(biāo)識、運(yùn)載工具消毒證明，經(jīng)市人民政府指定的道口，接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查證、驗(yàn)物和消毒。運(yùn)載的動物、動物產(chǎn)品在取得道口檢查簽章后，方可進(jìn)入本市。非經(jīng)市人民政府指定的道口，禁止運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市。未經(jīng)指定道口檢查并取得道口檢查簽章，非法運(yùn)入本市的動物、動物產(chǎn)品，任何單位和個人不得接收。64第三十五條運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)憑檢疫64上海市人民政府關(guān)于在指定道口運(yùn)入畜禽及其產(chǎn)品的通告

為加強(qiáng)對畜禽及其產(chǎn)品的安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作的通知》和《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，特通告如下：

一、畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格等有關(guān)證明，并在指定的市境道口運(yùn)入，接受動物防疫監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督。二、下列道口為本市指定運(yùn)入畜禽及其產(chǎn)品的市境道口:葛隆道口、安亭道口、白鶴道口、西岑道口、楓涇道口、金衛(wèi)道口、洋橋道口、牛棚港道口。三、從2002年2月1日起，凡違反規(guī)定未從指定道口運(yùn)入畜禽及其產(chǎn)品的，由公安或者陸管部門進(jìn)行勸阻；不聽勸阻強(qiáng)行運(yùn)入的，由動物防疫部門對運(yùn)輸活動中的承運(yùn)人依照《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定予以處罰。特此通告。上海市人民政府二○○一年十二月三十日65上海市人民政府關(guān)于在指定道口6565《條例》對動物診療行業(yè)作出具體管理規(guī)定，包括對動物診療實(shí)行許可證制度、診療機(jī)構(gòu)開業(yè)的條件、執(zhí)業(yè)要求、罰則等。九、動物診療許可66《條例》對動物診療行業(yè)作出具體管理規(guī)定，包括對動物診療實(shí)行許66

第三十六條從事動物診療活動應(yīng)當(dāng)依法取得市畜牧獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的《動物診療許可證》。從事寵物診療活動的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合動物防疫條件的場所；（二）有與動物診療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)人員；（三）有必要的動物診療器械、設(shè)備；（四）有相應(yīng)的管理制度；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

67第三十六條從事動物診療活動應(yīng)當(dāng)依法取得市畜牧獸醫(yī)行政管67

從事動物診療活動的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，并取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)項(xiàng)目和范圍開展診療活動，并嚴(yán)格遵守專業(yè)技術(shù)規(guī)范。任何單位和個人不得為非法從事動物診療活動提供診療場所和其他條件。

68從事動物診療活動的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考68上海市在探索動物疫病保險方面走在了全國的前列?！稐l例》將動物疫病保險制度以法條的形式固定下來，有利于重大動物疫情撲殺等強(qiáng)制措施的開展，同時也有利于保護(hù)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益。第七條本市支持保險機(jī)構(gòu)開展動物疫病保險業(yè)務(wù)，鼓勵動物養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖農(nóng)戶參加動物疫病保險。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市農(nóng)業(yè)保險政策，落實(shí)動物養(yǎng)殖業(yè)保險措施，并依據(jù)保險合同及時為動物養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖農(nóng)戶提供承保范圍內(nèi)的損失賠償。十、動物疫病保險69上海市在探索動物疫病保險方面走在了全國的前列?！稐l例》將動物69違反強(qiáng)制免疫規(guī)定的法律后果第三十八條違反本條例第十一條規(guī)定，對飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強(qiáng)制免疫要求接受和配合免疫接種的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的，由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫接種，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。十一、法律責(zé)任70違反強(qiáng)制免疫規(guī)定的法律后果十一、法律責(zé)任7070未建立動物疫病防治檔案的法律后果第三十九條違反本條例第十一條規(guī)定，動物養(yǎng)殖場未建立動物疫病防治檔案的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。71未建立動物疫病防治檔案的法律后果7171違反道口檢疫監(jiān)督規(guī)定的法律后果第四十二條違反本條例第三十五條規(guī)定，未經(jīng)本市指定的道口運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對承運(yùn)人處一千元以上一萬元以下的罰款。違反本條例第三十五條規(guī)定，接收未經(jīng)指定道口檢查簽章運(yùn)入本市的動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對接收單位或者個人予以警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。72違反道口檢疫監(jiān)督規(guī)定的法律后果7272違反動物診療規(guī)定的法律后果第四十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，從事寵物診療活動不符合本條例規(guī)定條件的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。違反動物診療規(guī)定的法律后果73結(jié)語

愿《上海市動物防疫條例》成為保障上海城市安全、人民健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一把法律利箭！74結(jié)語愿《上海市動物防疫條例》成為保障74

講課完畢！

謝謝！75講課完畢！7575一、二、三類動物疫病病種名錄

（農(nóng)業(yè)部99年2月12日第96號公告發(fā)布）1、一類?。?4種

2、二類?。?1種多種動物共患病、牛病、綿羊和山羊病、豬病、馬病、禽病、兔病、水生動物病、蜜蜂病

3、三類?。?1種注意：動物疫病屬于國家機(jī)密，在科研、對外交流時應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定。

返76一、二、三類動物疫病病種名錄

（農(nóng)業(yè)部99年2月12日第9676動物檢疫管理辦法

（農(nóng)業(yè)部02年第14號令發(fā)布）一、基本概念：動物檢疫：產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫報檢制度：出售（或離開）產(chǎn)地前，提前報告、請求檢疫二、檢疫結(jié)果處理：合格（簽證、蓋章，加標(biāo)志），不合格（無害化、銷毀）三、運(yùn)載工具、用具等進(jìn)行清洗、消毒，同步取得消毒證明四、檢疫證明有效期：動物最長7天（特殊15天）、產(chǎn)品最長30天，消毒證明與當(dāng)次檢疫證明同步。77動物檢疫管理辦法

（農(nóng)業(yè)部02年第14號令發(fā)布）一、基本概念77

五、產(chǎn)地檢疫：（一）提前報檢的時間規(guī)定：一般3天（產(chǎn)品及屠宰、育肥），種用、乳用、役用15天，特殊情況隨報隨檢（二）動物檢疫要求（出證依據(jù)）來自非疫區(qū)、免疫在有效期內(nèi)，群體和個體臨床檢查合格豬牛羊具有合格的免疫標(biāo)識沒有達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)的種用、乳用、役用動物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查合格78五、產(chǎn)地檢疫：7878（三）動物產(chǎn)品檢疫要求（出證依據(jù)）供加工用產(chǎn)品的原產(chǎn)地?zé)o疫情，經(jīng)過規(guī)定的消毒（部分還需炭疽試驗(yàn)陰性或?qū)ｉT消毒）自身繁殖用產(chǎn)品的供體達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)供加工用產(chǎn)品的原產(chǎn)地?zé)o疫情，經(jīng)過規(guī)定的消毒（四）特殊動物及產(chǎn)品的規(guī)定（均要向到達(dá)地報檢）參展、表演合法捕獲的野生動物跨省引進(jìn)種用動物及繁殖性動物產(chǎn)品的79（三）動物產(chǎn)品檢疫要求（出證依據(jù)）7979六、屠宰檢疫：1、基本要求：憑檢疫、消毒證明接收（豬牛羊另需免疫耳標(biāo)），證明保存至少12個月2、檢疫包括：宰前、宰后3、具體檢疫結(jié)果：按防疫法第38條七、檢疫管理與法律責(zé)任：（略）80六、屠宰檢疫：8080動物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范

（農(nóng)業(yè)部98年9月11日85號文發(fā)布）一、基本要求：法定機(jī)構(gòu)及人員出具有效簽字蓋章有效混用無效涂改無效二聯(lián)書證復(fù)寫，單聯(lián)書證鋼筆填寫數(shù)量及有效期等必須使用大寫漢字（除簽發(fā)日期外）證明項(xiàng)目逐一填寫81動物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范

（農(nóng)業(yè)部98年9月11日85號文81二、動物防疫證照分類及有效期：1、《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》：1-2天（最長不超過7天）2、《出縣境動物檢疫合格證明》：最長不超過7天3、《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》：1-2天（最長不超過30天）4、《出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明》：最長不超過30天5、《動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》：無有效期規(guī)定，與檢疫證明同時使用有效6、《動物免疫證》：首次免疫后發(fā)放，可重復(fù)使用（自管）7、防疫專用印章、檢疫印章等：（略）8、特殊規(guī)定：犬類、禽類等

返82二、動物防疫證照分類及有效期：82822015年冠縣動物（產(chǎn)地）檢疫員

法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)冠縣畜牧局王鳳磊2015年冠縣動物（產(chǎn)地）檢疫員

法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)冠縣畜牧局83培訓(xùn)內(nèi)容中華人民共和國動物防疫法------法律一、二、三類動物疫病病種名錄—農(nóng)業(yè)部公告重大動物疫情應(yīng)急條例------行政法規(guī)上海市動物防疫條例------地方性法規(guī)畜禽標(biāo)識與養(yǎng)殖檔案管理辦法----部門規(guī)章動物檢疫管理辦法------部門規(guī)章動物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范------農(nóng)業(yè)部文件84培訓(xùn)內(nèi)容中華人民共和國動物防疫法------法律28485385中華人民共和國動物防疫法

（97年7月3日87號主席令）

自98年1月1日起施行共7章58條第一章總則第二章動物疫病的預(yù)防第三章動物疫病的控制和撲滅第四章動物和動物產(chǎn)品的檢疫第五章動物防疫監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附則86中華人民共和國動物防疫法

（97年7月3日87號主席令）

86第一章總則1、適用范圍：領(lǐng)域（國內(nèi)，不包括港、澳、臺）2、動物：家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法的其它動物（實(shí)驗(yàn)、觀賞、演藝及人工飼養(yǎng)、合法的野生動物）3、動物產(chǎn)品：3種（供食用、自身繁殖用、供加工用）4、動物疫?。簜魅静?、寄生蟲病5、動物防疫：疫病預(yù)防、控制與撲滅，檢疫6、與相關(guān)法律銜接：進(jìn)出境、經(jīng)檢疫合格作為食品7、執(zhí)法體制：主管、實(shí)施。軍隊（內(nèi)部自行設(shè)立）87第一章總則1、適用范圍：領(lǐng)域（國內(nèi)，不包括港、澳、臺）87第二章動物疫病的預(yù)防1、動物疫病分類：一類：危害嚴(yán)重，緊急、嚴(yán)厲的措施，予以撲滅的；二類：重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)格的控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散的；三類：常見多發(fā)，可能重大經(jīng)濟(jì)損失，控制和凈化的2、動物疫病名錄：《一、二、三類動物疫病病種名錄

》88第二章動物疫病的預(yù)防1、動物疫病分類：688動物防疫法律法規(guī)培訓(xùn)課件89動物防疫法律法規(guī)培訓(xùn)課件901、檢疫的依據(jù)：國標(biāo)、行標(biāo)（農(nóng)業(yè)部）、檢疫管理辦法和檢疫對象（項(xiàng)目）2、具體檢疫要求：根據(jù)《動物檢疫管理辦法》

3、生豬等動物實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的原則4、檢疫結(jié)果的分類處理：合格、不合格5、檢疫證明、標(biāo)志的應(yīng)用：具體按照《動物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范》6、證明的管理規(guī)定：不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造；授權(quán)農(nóng)業(yè)部另行制定。第四章動物和動物產(chǎn)品的檢疫911、檢疫的依據(jù)：國標(biāo)、行標(biāo)（農(nóng)業(yè)部）、檢疫管理辦法和檢疫對象91921092931193941294951395第五章動物防疫監(jiān)督1、法律對動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)：采樣、留樣、抽檢、補(bǔ)檢/重檢、隔離、封存或處理2、有關(guān)動物及其產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定：承運(yùn)人、托運(yùn)人3、有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的防疫要求：具體按照《動物防疫條件審核管理辦法》4、對從業(yè)人員的要求：專業(yè)技術(shù)、診療許可、健康要求96第五章動物防疫監(jiān)督1、法律對動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)：采樣96第六章法律責(zé)任

第46條：三種行為要警告，拒不改正的，代作處理，收取處理費(fèi)用。（1）對飼養(yǎng)、經(jīng)營的動物不按動物疫病強(qiáng)制免疫計劃和國家有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行免疫接種和消毒的；（2）對動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具、墊料、包裝物不按有關(guān)規(guī)定清洗消毒的；（3）不按國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病死或死因不明的動物尸體的。97第六章法律責(zé)任第46條：三種行為要警告，拒不改正97第47條：保存、使用、運(yùn)輸病原微生物或病料違法的第48條：經(jīng)營禁止經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品的：責(zé)令停止經(jīng)營、收回已售出的、沒收違法所得及未售的，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款。第49條：經(jīng)營應(yīng)檢疫而未檢疫的動物、動物產(chǎn)品的第50條：承運(yùn)人、托運(yùn)人違反規(guī)定第51條：轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檢疫證明的：沒收違法所得，收繳證明，罰款，構(gòu)成犯罪的。98第47條：保存、使用、運(yùn)輸病原微生物或病料違法的1698第52條：動物防疫條件不合格的第53條：瞞報、謊報或阻礙他人報告動物疫情的第54條：逃避檢疫，引起重大動物疫情的第55條：動物檢疫員違規(guī)操作的第56條：動物防疫監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、隱瞞和延誤疫情，偽造檢疫結(jié)果，構(gòu)成犯罪的第57條：阻礙動物防疫監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的99第52條：動物防疫條件不合格的1799案例一

2004年3月，某市發(fā)生了禽流感疫情，市政府根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定發(fā)出禁止該市家禽流通、關(guān)閉所有家禽交易市場的通告。某企業(yè)在明知市政府通告的情況下，為一外地客商與當(dāng)?shù)丶仪蒿曫B(yǎng)場作中介，幫助該客商收購了5000只家禽，并協(xié)助其在未經(jīng)檢疫的情況下運(yùn)出該市，該企業(yè)從中收取了1000元中介費(fèi)。某市農(nóng)業(yè)局通過調(diào)查，認(rèn)為該企業(yè)違反了《動物防疫法》第18條第1、2項(xiàng)的規(guī)定，違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，故提出沒收違法所得1000元，并處3000元罰款的處罰意見，在規(guī)定時間內(nèi)通知了該企業(yè)，并應(yīng)該企業(yè)的要求依法組織了聽證會，最后作出沒收違法所得1000元，罰款3000元的處罰決定。該企業(yè)接到處罰決定書后，在規(guī)定時限內(nèi)繳納了罰沒款，同時以其只起到“媒人”的作用，沒有真正經(jīng)營，市農(nóng)業(yè)局認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，向人民法院提起行政訴訟，請求撤銷市農(nóng)業(yè)局的行政處罰決定，并返還罰沒款。請問法院應(yīng)該如何審判該案？100案例一2004年3月，某市發(fā)生了禽流感疫情，市政府100

評析：本案主要涉及家禽交易中的中介行為能否構(gòu)成違法經(jīng)營動物的問題。另外，需要注意的是，還要對主要責(zé)任者某外地客商和當(dāng)?shù)啬臣仪蒿曫B(yǎng)場進(jìn)行處罰；同時，還要按照《動物防疫法》的要求，責(zé)令他們立即采取措施收回已售出的動物、動物產(chǎn)品，并沒收未售出的動物、動物產(chǎn)品，視情況予以銷毀或隔離，以切斷疫病傳染源，防止疫情擴(kuò)散。101評析：19101案例二1999年8月11日，某市動物防疫監(jiān)督所接到群眾舉報，吳某在某菜場設(shè)攤銷售私屠濫宰的豬肉。執(zhí)法人員即前往檢查，結(jié)果當(dāng)場查獲吳某正在銷售的并非來自定點(diǎn)屠宰場的豬肉，且其檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志系明顯偽造。經(jīng)調(diào)查，吳某承認(rèn)銷售的豬肉是私自在其家中宰殺的，且未經(jīng)檢疫，檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志是其本人用泡沫、鉛絲制作，蘸上蘋果綠粉顏料后蓋上的。根據(jù)吳某的交待，執(zhí)法人員在其家中查獲制作檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志用的泡沫、鉛絲及顏料粉，并同時查獲凍豬皮8張，鮮豬皮1張、小腸1副及蓋有偽造檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志的豬肉一塊(系試驗(yàn)用)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查認(rèn)定，吳某私自屠宰生豬9頭，其中7頭未經(jīng)檢疫、加蓋偽造的檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志后銷售，銷售收入2800元。請問該案中吳某違反了《動物防疫法》哪些規(guī)定？將承擔(dān)何種法律責(zé)任？102案例二1999年8月11日，某市動物防疫監(jiān)督所接102

評析：本案主要涉及以下幾個問題：一是檢疫驗(yàn)訖(印章)標(biāo)志是否屬于檢疫證明；二是農(nóng)業(yè)部的批復(fù)有無法律效力；三是某市動物防疫監(jiān)督所是否違反一事再罰原則；四是銷售未經(jīng)檢疫豬肉的所得款是否為違法所得。103評析：21103重大動物疫情應(yīng)急條例

2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會議通過，第450令公布，11月18日生效。第一章總則第二章應(yīng)急準(zhǔn)備第三章監(jiān)測、報告和公布第四章應(yīng)急處理第五章法律責(zé)任第六章附則104重大動物疫情應(yīng)急條例

2005年11月16日國務(wù)院第113次104第一章總則重大動物疫情概念應(yīng)急工作原則應(yīng)急職責(zé)分工表彰和獎勵檢舉控告105第一章總則重大動物疫情概念23105第二章應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)急預(yù)備隊制度明確人民政府一項(xiàng)工作任務(wù)：建立完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對重大動物疫情的應(yīng)急處置能力。106第二章應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制度24106縣級以上地方人民政府本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案上一級人民政府獸醫(yī)主管部門制定實(shí)施方案根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況根據(jù)不同病種流行特點(diǎn)及危害程度備案重大疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成及成員單位的分工

重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報

動物疫病的確認(rèn)、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案

重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)應(yīng)急預(yù)案制度107縣級以上地方人民政府本行政區(qū)域內(nèi)重大上一級人民政府制定實(shí)施根107縣級以上地方人民政府應(yīng)急預(yù)備隊疫情的控制和撲滅任務(wù)重大動物疫情指揮部公安機(jī)關(guān)、中國人民武裝警察部隊指揮協(xié)助執(zhí)行成立承擔(dān)人員組成當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員動物防疫工作人員有關(guān)專家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)必要時，社會上有一定專業(yè)知識的人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)備隊制度108縣級以上地方人民政府應(yīng)急預(yù)備隊疫情的控制和撲滅任務(wù)重大動物疫1082006年9月20日上海市舉行高致病性禽流感應(yīng)急演練1092006年9月20日上海市舉行高致病性禽流感應(yīng)急演練27109演練現(xiàn)場110演練現(xiàn)場28110演練現(xiàn)場111演練現(xiàn)場29111第三章監(jiān)測、報告和公布監(jiān)測主體、配合義務(wù)疫情報告主體、程序、內(nèi)容重大動物疫情的認(rèn)定、公布、通報重大動物疫病病料的采集、病原分離衛(wèi)生部門義務(wù)臨時性措施112第三章監(jiān)測、報告和公布監(jiān)測主體、配合義務(wù)30112防疫人員在采樣113防疫人員在采樣31113從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)

省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門

國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)本級人民政府國務(wù)院獸醫(yī)主管部門國務(wù)院發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡時重大疫情認(rèn)定

必要時認(rèn)定報告2小時內(nèi)報告1小時內(nèi)報告1小時內(nèi)報告4小時內(nèi)報告所在地政府獸醫(yī)主管部門國家衛(wèi)生部門初認(rèn)為屬于重大疫情的，疫情報告和認(rèn)定114從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、所在地的縣（市）動物114省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門國務(wù)院疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況

流行病學(xué)和疫源追蹤情況

已采取的控制措施

疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式

重大疫情發(fā)生4H內(nèi)報告報告內(nèi)容115省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)染疫、115第四章應(yīng)急處理重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急預(yù)案的啟動疫情分級疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的措施臨時動物檢疫消毒站設(shè)置及控制撲滅措施的決定免費(fèi)緊急免疫接種、合理的撲殺補(bǔ)償制度有關(guān)部門、組織的義務(wù)封鎖令的解除、臨時檢疫消毒站的撤銷116第四章應(yīng)急處理重大動物疫情應(yīng)急指揮部34116重大動物疫情縣級以上地方人民政府疫點(diǎn)疫區(qū)受威脅區(qū)撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品

對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理

對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒

在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒

撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役

對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進(jìn)行撲殺

關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)

對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進(jìn)行消毒或者無害化處理

發(fā)生后劃定對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測；并根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。

疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的劃分和應(yīng)急措施117重大縣級疫點(diǎn)疫區(qū)受威脅區(qū)撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其117重大動物疫情應(yīng)急指揮部縣級以上獸醫(yī)主管部門縣級以上人民政府有關(guān)部門人民解放軍、武裝警察部隊其他部門

疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追溯工作對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種

應(yīng)急物資的調(diào)度和運(yùn)輸應(yīng)急經(jīng)費(fèi)安排疫區(qū)群眾救濟(jì)人的疾病防治肉食品的供應(yīng)動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管出入境檢驗(yàn)檢疫社會治安維護(hù)支持配合駐地政府作好重大動物疫情應(yīng)急工作在各自職責(zé)范圍內(nèi)作好相關(guān)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、居委會動物疫病防治相關(guān)知識疫情信息收集、報告和各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作宣傳協(xié)助應(yīng)急處理118重大動物疫情應(yīng)急指揮部縣級以上獸醫(yī)主管部門縣級以上人民政府有118第五章法律責(zé)任獸醫(yī)主管部門及所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任政府有關(guān)部門的違法責(zé)任地方政府的違法責(zé)任個人的違法責(zé)任：拒絕、阻礙監(jiān)測、不報疫情、擅自采集病料、違法進(jìn)行病原分離119第五章法律責(zé)任獸醫(yī)主管部門及所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的違法責(zé)119自然人、法人和其他組織的違法行為（8種行為）1.拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動物疫情監(jiān)測2.或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告的由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.擅自采集重大動物疫病病料4.在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處5000元以下的罰款構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.在重大動物疫情發(fā)生期間，哄抬物價、欺騙消費(fèi)者6.散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.截留、挪用重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費(fèi)8.侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。120自然人、法人和其他組織的違法行為（8種行為）38120上海市動物防疫條例

上海市第十二屆人民代表大會第二十五次會議于2005年12月29日通過，自2006年3月1日實(shí)施。第一章總則第二章動物疫病的預(yù)防第三章動物疫病的控制和撲滅第四章動物和動物產(chǎn)品的檢疫第五章動物防疫監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附則121上海市動物防疫條例

上海市第十二屆人民代表大會第二十五次會議121說明《條例》在起草過程中，著眼于三方面思考：一是結(jié)合實(shí)際，著力于可操作性；二是完善細(xì)化，著力于解決實(shí)際問題；三是體現(xiàn)特色，根據(jù)上海特點(diǎn)有所創(chuàng)新。本講稿著重講述《條例》中具有創(chuàng)新性的內(nèi)容。122說明40122《條例》第三條

本市對動物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅持綜合防治、嚴(yán)格檢疫、重點(diǎn)控制、全程監(jiān)管的原則。一、動物防疫工作方針123《條例》第三條本市對動物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅持綜合防123《條例》：明確了動物防疫行政管理機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的名稱及職責(zé)，使得行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持各司其職，各負(fù)其責(zé)。市、區(qū)（縣）畜牧獸醫(yī)行政管理部門：主管動物防疫工作市、區(qū)（縣）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：疫病預(yù)防、檢疫（產(chǎn)地、屠宰）市、區(qū)（縣）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：動物防疫監(jiān)督二、動物防疫體制124《條例》：明確了動物防疫行政管理機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物124《條例》強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)防的組織工作，明確了動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的義務(wù)。第四條第二款鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求開展本區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)防工作。

政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動物防疫的相關(guān)工作。第五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動物疫病預(yù)防組織《條例》為進(jìn)一步規(guī)范動物防疫執(zhí)法活動，保障管理相對人的合法權(quán)益，分別從“采樣、留驗(yàn)和抽查”、“補(bǔ)檢和重檢”等方面，細(xì)化了動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理措施。三、明確各方主體責(zé)任125《條例》強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)125動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)：實(shí)施強(qiáng)制免疫的義務(wù)（第11條第1款）：

A動物養(yǎng)殖場：按照動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要求實(shí)施強(qiáng)制免疫。

B散養(yǎng)戶：接受、配合動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫。建立動物疫病防治檔案的義務(wù)（第11條第2款）：

A動物養(yǎng)殖場：建立動物防疫制度，建立動物疫病防治檔案。

B散養(yǎng)戶：由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動物防疫組織建立動物疫病防治檔案。無害化處理的義務(wù)（第14條）：

A大型動物養(yǎng)殖場、屠宰加工場等場所：設(shè)置相應(yīng)無害化處理設(shè)施。

B不具備無害化處理能力的生產(chǎn)經(jīng)營、動物診療、科研教育等單位：送指定無害化處理場所處理。126動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)：44126上海市浦南病死畜禽無害化處理站127上海市浦南病死畜禽無害化處理站45127運(yùn)輸者的義務(wù)：

第十二條在動物運(yùn)輸過程中，不得宰殺、銷售、拋棄患病、瀕死和死亡動物，不得沿途丟棄或者遺灑動物的墊料和排泄物等。禁止銷售三類動物、動物產(chǎn)品：

第十三條禁止銷售無檢疫證明、檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識不符的動物、動物產(chǎn)品。禁止屠宰、銷售未按照國家規(guī)定佩掛免疫標(biāo)識的豬、牛、羊、犬等動物。

128運(yùn)輸者的義務(wù)：46128《條例》根據(jù)地方實(shí)際需要，在國家強(qiáng)制免疫病種名錄之外，對實(shí)施強(qiáng)制免疫的動物疫病做補(bǔ)充規(guī)定。第九條對尚未列入國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種名錄，但嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的動物疫病，本市可以實(shí)施強(qiáng)制免疫。有關(guān)強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。強(qiáng)制免疫工作由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。四、強(qiáng)制免疫129《條例》根據(jù)地方實(shí)際需要，在國家強(qiáng)制免疫病種名錄之外，對實(shí)施129

《條例》在與《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》相銜接的基礎(chǔ)上，確立了本市重大動物疫情應(yīng)急處置的一系列制度和機(jī)制，包括：疫情報告制度應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊制度應(yīng)急處置措施部門協(xié)作機(jī)制撲殺處置補(bǔ)償機(jī)制五、重大動物疫情應(yīng)急處置130《條例》在與《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》相銜接130疫情報告第十七條從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，動物診療和科研教育等活動的單位，應(yīng)當(dāng)建立疫情登記、統(tǒng)計制度，并定期向所在地的市或者區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)動物群體發(fā)病或者死亡，染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的市或者區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動物、動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。131疫情報告49131應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊制度第十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報上一級畜牧獸醫(yī)行管理部門備案，并成立動物防疫應(yīng)急預(yù)備隊。動物防疫應(yīng)急預(yù)備隊由畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門的人員和有關(guān)專家組成，定期進(jìn)行突發(fā)重大動物疫情緊急控制技術(shù)培訓(xùn)和演練。市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，按照不同動物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。132應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊制度50132應(yīng)急處置措施封鎖：區(qū)（縣）政府發(fā)布封鎖令、市政府發(fā)布封鎖令劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)應(yīng)急措施：

—疫點(diǎn)：設(shè)置警示標(biāo)識、撲殺、銷毀、無害化處理、消毒、限制動物、動物產(chǎn)品運(yùn)出

—疫區(qū)：設(shè)置警示標(biāo)識、設(shè)立臨時消毒檢查站、緊急免疫接種、關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)交易市場、禁止易感動物、動物產(chǎn)品出入

—受威脅區(qū)：緊急免疫接種、采取消毒等預(yù)防性措施。133應(yīng)急處置措施51133解除封鎖：

—條件：（一）在疫區(qū)內(nèi)所有染疫動物、動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過所發(fā)疫病一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新發(fā)病例；（二）對被染疫動物污染的場所、用具、車輛、衣物等進(jìn)行清洗消毒。

—程序：符合前款所列條件，并經(jīng)上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門驗(yàn)收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，并通報毗鄰地區(qū)。134解除封鎖：52134部門協(xié)作機(jī)制第二十三條發(fā)生重大動物疫情后，根據(jù)市或者區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一部署，公安部門負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、社會治安和安全保衛(wèi)，并協(xié)助、參與動物撲殺；工商部門負(fù)責(zé)關(guān)閉動物、動物產(chǎn)品交易市場；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)人群的疫情監(jiān)測；其他行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。135部門協(xié)作機(jī)制53135撲殺補(bǔ)償機(jī)制第二十二條重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)重大動物疫情防控的需要，可以采取撲殺、銷毀等措施；給當(dāng)事人造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。136撲殺補(bǔ)償機(jī)制54136《條例》明確了動物、動物產(chǎn)品檢疫的實(shí)施主體、檢疫程序及檢疫處理措施。實(shí)施主體第二十五條動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備動物檢疫員，具體實(shí)施動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以聘用獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，作為派出的動物檢疫員，承擔(dān)動物、動物產(chǎn)品檢疫工作。六、動物、動物產(chǎn)品檢疫137《條例》明確了動物、動物產(chǎn)品檢疫的實(shí)施主體、檢疫程序及檢疫處137檢疫程序第二十六條在出售、運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報檢，經(jīng)檢疫合格并取得檢疫證明后，方可出售、運(yùn)輸。第二十八條屠宰場應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)地檢疫證明接收動物。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向屠宰場派駐動物檢疫員，對屠宰動物實(shí)施檢疫，出具動物產(chǎn)品檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章或者加封規(guī)定的檢疫標(biāo)識。138檢疫程序56138跨省引種審批第二十七條跨省引進(jìn)種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)當(dāng)先到市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理國家規(guī)定的有關(guān)檢疫審批手續(xù)。種用動物及其精液、胚胎、種蛋引進(jìn)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得投入使用。139跨省引種審批5713914058140《條例》為進(jìn)一步規(guī)范動物防疫執(zhí)法活動，保障管理相對人的合法權(quán)益，分別從“采樣、留驗(yàn)和抽查”、“補(bǔ)檢和重檢”等方面，細(xì)化了動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理措施。七、動物防疫監(jiān)督141《條例》為進(jìn)一步規(guī)范動物防疫執(zhí)法活動，保障管理相對人的合法權(quán)141采樣、留驗(yàn)和抽查第三十二條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、條件和程序?qū)游铩游锂a(chǎn)品采樣、留驗(yàn)和抽檢，不得擅自擴(kuò)大采樣、留驗(yàn)和抽檢的種類和數(shù)量。補(bǔ)檢和重檢第三十三條在動物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)未取得檢疫證明的動物的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將其送至本市指定的場所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測，并補(bǔ)辦檢疫手續(xù)。142采樣、留驗(yàn)和抽查60142在動物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識不符、檢疫證明逾期、檢疫證明涂改的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將有關(guān)動物送至本市指定的場所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測，重新辦理檢疫手續(xù)。經(jīng)補(bǔ)檢或者重檢，對檢疫合格的動物，由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；對檢疫不合格的動物，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。留驗(yàn)、檢測期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。143在動物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與143第三十四條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫確定為染疫的，以及病死或者死因不明的動物尸體，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；確定為未染疫的，應(yīng)當(dāng)及時予以返還或者解除封存。對來自疫區(qū)的染疫動物、動物產(chǎn)品和檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，送至本市指定的無害化處理場所銷毀處理。無害化處理的費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。144第三十四條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品的，144《條例》明確了運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市必須具備的條件和程序（即憑相關(guān)證明、經(jīng)指定道口、經(jīng)查驗(yàn)消毒、取得道口簽章）。八、道口檢疫監(jiān)督145《條例》明確了運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市必須具備的條件和程序145

第三十五條運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明及相應(yīng)的驗(yàn)訖印章、檢疫標(biāo)識、運(yùn)載工具消毒證明，經(jīng)市人民政府指定的道口，接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查證、驗(yàn)物和消毒。運(yùn)載的動物、動物產(chǎn)品在取得道口檢查簽章后，方可進(jìn)入本市。非經(jīng)市人民政府指定的道口，禁止運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市。未經(jīng)指定道口檢查并取得道口檢查簽章，非法運(yùn)入本市的動物、動物產(chǎn)品，任何單位和個人不得接收。146第三十五條運(yùn)載動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)憑檢疫146上海市人民政府關(guān)于在指定道口運(yùn)入畜禽及其產(chǎn)品的通告

為加強(qiáng)對畜禽及其產(chǎn)品的安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作的通知》和《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，特通告如下：

一、畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格等有關(guān)證明，并在指定的市境道口運(yùn)入，接受動物防疫監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督。二、下列道口為本市指定運(yùn)入畜禽及其產(chǎn)品的市境道口:葛隆道口、安亭道口、白鶴道口、西岑道口、楓涇道口、金衛(wèi)道口、洋橋道口、牛棚港道口。三、從2002年2月1日起，凡違反規(guī)定未從指定道口運(yùn)入畜禽及其產(chǎn)品的，由公安或者陸管部門進(jìn)行勸阻；不聽勸阻強(qiáng)行運(yùn)入的，由動物防疫部門對運(yùn)輸活動中的承運(yùn)人依照《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定予以處罰。特此通告。上海市人民政府二○○一年十二月三十日147上海市人民政府關(guān)于在指定道口65147《條例》對動物診療行業(yè)作出具體管理規(guī)定，包括對動物診療實(shí)行許可證制度、診療機(jī)構(gòu)開業(yè)的條件、執(zhí)業(yè)要求、罰則等。九、動物診療許可148《條例》對動物診療行業(yè)作出具體管理規(guī)定，包括對動物診療實(shí)行許148

第三十六條從事動物診療活動應(yīng)當(dāng)依法取得市畜牧獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的《