公司二次經(jīng)營管理辦法

2—第一章總則第一條為加強工程項目二次經(jīng)營管理，落實二次經(jīng)營責任機制，增強工程項目創(chuàng)效能力，制訂本管理辦法。第二條本辦法所稱的“二次經(jīng)營”，是指各管理層級在合同履行過程中，在符合法律、法規(guī)的前提下，以經(jīng)濟效益最大化為根本目標，圍繞優(yōu)化設計、簽證洽商、工程索賠等工作內容，所策劃、組織、實施的一系列技術、經(jīng)濟、公關活動。第三條二次經(jīng)營是工程項目增盈減虧的重要手段，是企業(yè)實現(xiàn)效益的重要途徑，應在確保安全、質量、工期和環(huán)保的前提下，圍繞效益最大化的目標進行，始終貫穿于企業(yè)生產經(jīng)營管理的全過程。依法合規(guī)創(chuàng)造經(jīng)濟效益；要注重溝通協(xié)調，營造良好氛圍，有效提高工程項目效益；要加強前期策劃，明確目標方向，不斷提高切實保障企業(yè)整體效益。第五條二次經(jīng)營應堅持內部分級審核制度。單項變更(或—3—應內部審核后實施；單項變更(或索賠)預算金額100萬元至1000萬元時，應由項目經(jīng)理部報分、子公司審核后實施；單項變更(或索賠)預算金額超過1000萬元時，為重大二次經(jīng)營事項，應由分、子公司報集團公司審核后實施。第六條本管理辦法適用于集團所有建筑安裝工程承包項。第二章集團公司職責第七條集團公司是項目二次經(jīng)營工作的指導層。主要負責制定集團公司項目二次經(jīng)營管理制度；建立集團公司項目二次經(jīng)營工作的管理體系；下達各分、子公司年度項目二次經(jīng)營考核指標，并定期組織考核；監(jiān)督、指導各分、子公司項目二次經(jīng)營管理工作；審核各分、子公司報送的項目重大二次經(jīng)營事項資料；建立企業(yè)二次經(jīng)營工作培訓、研討機制；加強二次經(jīng)營工作大環(huán)境建設；推動重大二次經(jīng)營事項的策劃、組織、協(xié)調、落實。第八條集團公司總經(jīng)濟師分管集團二次經(jīng)營管理工作。集團公司經(jīng)濟管理部負責集團二次經(jīng)營管理的日常工作。集團公司工程管理部、技術中心、法律合規(guī)部、財務部參與集團二次經(jīng)營管理工作。第九條集團公司成立專家組，負責對集團所屬各施工單位二次經(jīng)營工作進行檢查、指導，參與集團重點項目二次經(jīng)營總體方案制訂和策劃，對難點項目或重大問題進行會診。集團專家組成員包括集團公司經(jīng)濟管理部、工程管理部、法律合規(guī)部、技術4—中心、經(jīng)營開發(fā)部、財務部、物資設備部等部門負責人及各子、分公司總經(jīng)濟師、總工程師。專家組日常工作由集團經(jīng)濟管理部牽頭組織。第三章分、子公司職責第十條分、子公司是項目二次經(jīng)營的管理層。主要負責下達所屬項目經(jīng)理部二次經(jīng)營考核指標；審批各項目經(jīng)理部二次經(jīng)營策劃；監(jiān)督、檢查、考核項目經(jīng)理部二次經(jīng)營工作開展；審核項目經(jīng)理部二次經(jīng)營資料；推動項目經(jīng)理部二次經(jīng)營工作策劃、組織、協(xié)調與落實；組織開展二次經(jīng)營相關業(yè)務培訓。第十一條分、子公司總經(jīng)理為本公司二次經(jīng)營管理的第一責任人；分管成本的領導應分管或與其他領導共同分管二次經(jīng)營工作。第十二條分、子公司應成立專家組，負責對公司所屬項目經(jīng)理部二次經(jīng)營工作進行檢查、指導，會同所屬項目經(jīng)理部進行二次經(jīng)營策劃，對重、難點問題進行會診。第四章項目經(jīng)理部職責第十三條項目經(jīng)理部是項目二次經(jīng)營工作的主責層，主要負責：編制項目二次經(jīng)營策劃和工作計劃；落實各項降低成本的報送項目二次經(jīng)營內部審核資料；編制、報送項目二次經(jīng)營外部文件資料；開展項目二次經(jīng)營事項的洽商、談判、簽認、計價等相關工作?！?—第十四條項目經(jīng)理是本項目二次經(jīng)營的第一責任人，全面組織、協(xié)調本項目二次經(jīng)營工作的開展，向公司匯報項目二次經(jīng)營工作情況，落實上級決策。第十五條項目商務經(jīng)理和項目總工程師協(xié)助項目經(jīng)理開展項目二次經(jīng)營工作。商務經(jīng)理負責組織協(xié)調洽商報價、驗工計價、成本核算等經(jīng)濟方面的具體工作。項目總工程師負責組織協(xié)調設計變更、施組完善、方案優(yōu)化等技術方面的具體工作。第十六條項目經(jīng)營預算部應負責項目二次經(jīng)營經(jīng)濟技術分析；收集、整理項目二次經(jīng)營基礎資料；編制項目二次經(jīng)營內部審核資料及上報資料；草擬項目變更洽商單和索賠通知單、索賠報告等文件；建立項目二次經(jīng)營管理臺帳。第十七條項目工程技術部應負責工程設計、施組方案優(yōu)化和調整的技術論證；進行項目變更設計建議、工程量現(xiàn)場簽證；收集項目二次經(jīng)營所需的現(xiàn)場影像資料、各方往來文件、氣象報告等基礎資料；配合進行項目技術經(jīng)濟分析、工程數(shù)量審核等。第十八條項目物資設備部應負責收集提供項目二次經(jīng)營所需的物資、設備價格、數(shù)量及運雜費用等方面的相關資料。第十九條項目財務部應負責收集提供項目二次經(jīng)營所需的財會方面的相關資料、國家稅務政策、地方政府相關稅費政策文件等。第五章優(yōu)化設計第二十條優(yōu)化設計，此處是指施工單位以提高項目經(jīng)濟效6—益為目的，以“避免設計瑕疵”、“加快工程進度”、“降低工程施工、維護或運營的費用”、“保障項目安全生產”、“提高“滿足政策法規(guī)規(guī)定”等為切入點，在對工程實體和(或)施工組織進行研究、評估的基礎上，向建設單位和(或)設計單位提出設計變更、施組調整、方案變化、材料替代、工期調整等一系列合理化建議的經(jīng)濟技術活動。第二十一條項目經(jīng)理部應主動參與、積極引導項目設計變更。項目開展設計優(yōu)化，應首先進行技術經(jīng)濟和風險評估，重視因設計優(yōu)化帶來的安全、質量、工期風險，通過設計優(yōu)化切實提升項目綜合效益。第二十二條優(yōu)化設計應在取得建設單位及相關單位的書面確認后實施。施工組織調整或施工方案優(yōu)化也應取得建設或監(jiān)理單位的認可。第二十三條對于引起合同價款變化的優(yōu)化設計，項目經(jīng)理部應及時與建設單位進行溝通，確認有利的計價及結算方式。第二十四條對于總價包干的項目，應在法律、法規(guī)和合同允許的范圍內，在保證安全、質量的前提下優(yōu)化設計，降低控制工程成本和費用支出，避免工程量增加和建設標準提高。第六章簽證洽商第二十五條簽證洽商，此處是指工程施工過程中，施工單位與建設單位就工程變更(廣義)和(或)其他合同未能明確的—7—事宜進行溝通，以確定其實施可行性和(或)工期及合同價格調整的相關工作。第二十六條工程施工過程中，建設單位和(或)設計單位以變更通知等形式對工程設計提出修改，項目經(jīng)理部應慎重對待，積極洽商，爭取良好的經(jīng)濟效益。第二十七條項目經(jīng)理部在接到變更通知后，應及時組織經(jīng)濟技術評估和履約風險評估，全面分析實施變更對工程安全、質量、進度、自身效益和風險管控等方面造成的影響。第二十八條項目經(jīng)理部應根據(jù)分析評估結果，及時對變更指示作出書面回應：或提出實施困難的理由(應附依據(jù))；或提出因變更引起的竣工時間、合同價格的調整意見；或提出修改的變更建議。項目經(jīng)理部應結合建設單位回復意見，確定有利的實施方案。第二十九條對于合同約定的材料、設備、分項工程的暫定價項目以及合同外新增工作內容，應先洽商定價、后組織施工，避免盲目施工增加風險。第七章工程索賠應由建設單位承擔風險的第三方)未能履行合同約定，或不可預見的物質條件、異常惡劣的氣候條件、不可抗力等原因，導致工程延期竣工和(或)費用增加，施工單位按照約定的程序，向建設單位要求順延工期和(或)增加工程價款的經(jīng)濟活動。8—第三十一條項目出現(xiàn)索賠事件后，項目經(jīng)理部應高度重視，及時采取措施防止損失繼續(xù)擴大，同時注意防范分包商和供貨商的違約風險及相關索賠。第三十二條項目經(jīng)理部應在索賠事件發(fā)生后，認真組織收集、整理索賠基礎資料，按照合同約定報送索賠文件。項目經(jīng)理部應與各有關單位加強溝通，及時補充相關依據(jù)和資料。第三十三條項目經(jīng)理部在向建設單位提出重大的索賠意第八章工作要求第三十四條各單位應做好投標項目篩選，重視標前溝通協(xié)調，規(guī)避合同風險，力爭以合理的價格中標。投標過程中，應視項目具體情況，采取適當?shù)膱髢r策略。投標單位應及時將預算資料、報價策略、經(jīng)營工作等方面情況向項目經(jīng)理部做好交底。會同項目經(jīng)理部開展“二次經(jīng)營”策劃，確定“二次經(jīng)營”的工作方向和切入點。項目經(jīng)理部應在“二次經(jīng)營”策劃的基礎上，編制“二次經(jīng)營”工作計劃，明確具體分項工作的責任分工、時間節(jié)點、預期目標。工期較長或項目環(huán)境變化較大的項目，應結合工程進展，調整、完善“二次經(jīng)營”策劃和工作計劃，提高經(jīng)營策劃的針對性和時效性。第三十六條項目經(jīng)理部應按“二次經(jīng)營”工作計劃推進相關工作。應增強自身履約能力，提高現(xiàn)場管理水平，強化合同管—9—理和基礎工作；應定期召開“二次經(jīng)營”專題會議，交流工作進展，分析存在問題，制定應對措施，推動計劃落實；應及時完善簽認手續(xù)，辦理驗工計價。第三十七條對于久拖不決的重大洽商簽證、索賠事項，項子公司匯報，宜采取高層談判溝通的方式加以解決。友好協(xié)商不成的，經(jīng)公司同意，可采取暫緩施工、中止合同、申請調解等措施；或經(jīng)公司報集團公司同意，啟動終止合同、申請仲裁或訴訟等程序。第三十八條項目經(jīng)理部應加強內部溝通與協(xié)調。未經(jīng)項目經(jīng)理同意，其他管理人員不應擅自承諾實施工程變更或新增工程，不應擅自實施工程變更或調整施工方案。其他管理人員應及時將獲知的建設單位(包括設計、監(jiān)理單位)的指示或本人關于二次經(jīng)營的合理建議，向項目經(jīng)理進行匯報和溝通。第九章資料管理第三十九條二次經(jīng)營依據(jù)主要包括：1.施工合同及其組成文件(含招投標文件)；2.國家法律法規(guī)；3.地方(或行業(yè))政策文件；4.工程概預算定額；5.清單計量、計價規(guī)范等；6.設計概、預算文件；—10—7.經(jīng)批準的實施性施工組織設計、施工方案等；8.設計圖紙、變更通知單；9.監(jiān)理通知單；10.簽證洽商記錄；11.合同相關方的往來函件、會議紀要、備忘錄等；12.分包合同、加工訂貨合同、租賃合同、結算單等。13.工程地質勘查報告；14.項目所在地氣象記錄；15.政府及相關部門、單位發(fā)布的停水、停電、斷交、停工、減排通知；16.其他與項目二次經(jīng)營相關的影像、圖文等資料。第四十條項目經(jīng)理部應設專人負責收集、整理、管理二次經(jīng)營的相關文件及基礎資料。項目經(jīng)理部所有發(fā)文和報送資料，應行文規(guī)范、表述準確，應經(jīng)項目經(jīng)理或其授權人員審批后方可發(fā)出，應做好簽收記錄。第十章考核與獎懲第四十一條集團公司應根據(jù)《分、子公司年度經(jīng)營目標責任書》對各分、子公司每年的二次經(jīng)營工作進行考核。第四十二條分、子公司應根據(jù)《項目集體責任承包管理目標責任書》對所屬項目經(jīng)理部的二次經(jīng)營工作進行考核，并視二次經(jīng)營收益落實情況，對貢獻突出的項目經(jīng)理部