輻射事故應(yīng)急預(yù)案

輻射事故應(yīng)急預(yù)案一、總則為及時、科學(xué)、合理、有效處置放射性同位素和射線裝置輻射事故，保障人民群眾身體健康，保護(hù)環(huán)境，最大限度減少輻射事故的影響，特制訂本預(yù)案。（一）任務(wù)。放射源和輻射技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、科研和教學(xué)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。當(dāng)發(fā)生輻射事故，可能影響到公眾的健康、安全和環(huán)境時，為防止和減少事故的危害，保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，啟動本應(yīng)急預(yù)案，并作出正確響應(yīng)。（二）法律、法規(guī)依據(jù)?！吨腥A人民共和國放射性污染防治法》；《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》；《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》。（三）適用范圍。適用于惠州市放射性同位素和輻射技術(shù)應(yīng)用中的輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。（四）應(yīng)急指導(dǎo)方針。依據(jù)《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》，輻射事故應(yīng)急管理實行"統(tǒng)籌規(guī)劃，積極兼容，常備不懈，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境"的方針。（五）本應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)與修編。應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)。依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第四十一條規(guī)定，由市環(huán)保局會同市公安局、衛(wèi)生局、財政局等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案的修編。本預(yù)案根據(jù)應(yīng)急演習(xí)、實施應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)果和應(yīng)急組織、單位情況的變化，以及國家和省的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改，進(jìn)行定期或不定期修編。修編后報市人民政府批準(zhǔn)。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工成立市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織輻射事故應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任組長，市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員由市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局、財政局、環(huán)保監(jiān)測站、疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作。具體職責(zé)分工如下：（一）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作;組織對事故發(fā)生點周圍進(jìn)行輻射監(jiān)測;協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。（二）市公安局。負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負(fù)責(zé)對受污染區(qū)域進(jìn)行治安封鎖、治安維護(hù)、交通管制、維護(hù)社會穩(wěn)定、群眾疏散、落實各項強(qiáng)制隔離措施等工作；做好事故發(fā)生點周圍地區(qū)的治安保衛(wèi)工作，維持社會秩序,防止和制止不明真相的人聚眾鬧事；確保事故發(fā)生點周圍地區(qū)交通暢通。（三）市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)組織輻射職業(yè)病危害評估；負(fù)責(zé)組織輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。（四）市財政局。保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。（五）市環(huán)保監(jiān)測站。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生點周圍進(jìn)行輻射監(jiān)測;應(yīng)急狀態(tài)的終止條件輻射監(jiān)測;協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源的找源監(jiān)測。（六）市疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)輻射職業(yè)病危害評估；負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。（七）專家組。市環(huán)保局設(shè)立突發(fā)輻射事故專家組。專家組由聘請的科研單位和軍隊有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家、船舶污染應(yīng)急專家、損害索賠專家組成。專家組的主要工作為：參與突發(fā)輻射事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)輻射事故應(yīng)急處置工作；為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。三、應(yīng)急和救助的裝備、物資準(zhǔn)備按照"常備不懈"應(yīng)急指導(dǎo)方針，貯備和預(yù)先準(zhǔn)備必要的放射源和輻射事故應(yīng)急裝備、儀器設(shè)備。應(yīng)急裝備、儀器設(shè)備和物資的準(zhǔn)備，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實。四、輻射事故分級根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。（―）特別重大輻射事故，是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控，導(dǎo)致3人以上（含3人急性死亡。（二） 重大輻射事故，是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控，導(dǎo)致2人以下（含2人急性死亡或者10人以上（含10人患急性重度放射病、局部器官殘疾。（三） 較大輻射事故，是指III類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控，導(dǎo)致9人以下（含9人患急性重度放射病、局部器官殘疾。（四） 一般輻射事故，是指W類、V類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控，導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。五、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)措施（―）信息來源。放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位報告；環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)；其他。（二）信息分類。1.1類、II類放射源丟失、被盜、失控；III類放射源丟失、被盜、失控；W類、V類放射源丟失、被盜、失控；射線裝置失控；放射源破碎、散落；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員急性死亡；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致急性放射病等。（三）信息識別。有關(guān)人員根據(jù)信息來源和有關(guān)情況進(jìn)行信息識別，初步判斷是否屬于輻射事故。突發(fā)輻射事故的評估：評估內(nèi)容：明確突發(fā)輻射事故性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人體健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)輻射事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)輻射事故的需求等?？焖僭u估步驟：通過對突發(fā)輻射事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。決策咨詢：突發(fā)輻射事故評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動方案提供咨詢意見。有關(guān)人員無法判別時，應(yīng)立即報告其上級領(lǐng)導(dǎo)。（四）應(yīng)急預(yù)案啟動。當(dāng)發(fā)生輻射事故，影響或可能影響到惠州市范圍內(nèi)公眾的健康、安全和環(huán)境時，為防止和減少事故的危害，保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，啟動本應(yīng)急預(yù)案，并做出正確響應(yīng)。（五）事故情況通報。市環(huán)保局、公安局或衛(wèi)生局接到輻射事故報告后，應(yīng)立即相互通報情況；首先接到輻射事故情況報告的單位，同時立即報告市人民政府；市環(huán)保局、公安局和衛(wèi)生局分別通報輻射事故所在地的縣、區(qū)環(huán)保局、公安局和衛(wèi)生局。（六）派人趕赴現(xiàn)場。有關(guān)單位應(yīng)在接到輻射事故報告后的30分鐘內(nèi)，選派人員、指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，帶齊必要的防護(hù)器材（例如輻射防護(hù)服、帽、口罩、鞋襪、手套、有機(jī)鉛玻璃眼鏡等）、個人劑量計、劑量監(jiān)測儀表或報警儀等，立即趕赴現(xiàn)場。（七）成立現(xiàn)場事故調(diào)查小組。事故調(diào)查小組由市、縣（區(qū)）環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成；事故調(diào)查小組組長由市環(huán)保局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（八）現(xiàn)場事故調(diào)查小組的工作任務(wù)。對事故周圍進(jìn)行輻射監(jiān)測;劃定受污染區(qū)域；開展輻射事故調(diào)查；作出初步的輻射事故定性定級；封鎖事故現(xiàn)場；實施臨時控制措施；組織臨時醫(yī)療救護(hù)；初步偵查和追繳丟失、被盜放射源。六、干預(yù)水平采取應(yīng)急防護(hù)措施，即按照國家和國際上對這些干預(yù)給公眾帶來的可避免劑量的通用干預(yù)水平和通用行動水平采取應(yīng)急防護(hù)措施。七、輻射事故調(diào)查、定性定級、報告和處理程序（一）輻射事故調(diào)查。分析工作人員和公眾受到照射的可能途徑；分析源項；初步確定污染區(qū)域；初步確定受照、誤照人員；現(xiàn)場初步估算污染區(qū)域內(nèi)受照、誤照人員的受照劑量。（二）輻射事故定性定級。市環(huán)保局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測人員的監(jiān)測結(jié)果、衛(wèi)生應(yīng)急工作人員現(xiàn)場初步估算，作出初步的輻射事故定性定級；被懷疑患放射病的人員，由衛(wèi)生部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行輻射受照職業(yè)病專項檢查和治療；突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)：根據(jù)職業(yè)病專項檢查結(jié)論，一般輻射事故由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)，作出輻射事故定性定級的結(jié)論。較大輻射事故報省級環(huán)境保護(hù)行政部門，請求組織專家進(jìn)行確認(rèn)，作出輻射事故定性定級的結(jié)論。重大輻射事故和特別重大輻射事故逐級報省人民政府和國家環(huán)境保護(hù)行政部門，請求聯(lián)合組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，作出輻射事故定性定級的結(jié)論。（三）輻射事故報告。1.特別重大輻射事故和重大輻射事故。（1）發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)在1小時內(nèi)將事故情況報告市人民政府；（2）市環(huán)保局提請市人民政府在4小時內(nèi)報告省政府和國務(wù)院；（3）市人民政府上報省人民政府和國務(wù)院；（4）市環(huán)保局負(fù)責(zé)將事故情況及時通報市公安局、衛(wèi)生局；（5）市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局分別上報省環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門。2.較大輻射事故。（1）發(fā)生較大輻射事故后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)在1小時內(nèi)將事故情況報告市人民政府；2）市環(huán)保局提請市人民政府在4小時內(nèi)報告省人民政府；（3）市人民政府上報省人民政府；（4）市環(huán)保局負(fù)責(zé)將事故情況及時通報市公安局、衛(wèi)生局；（5）市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局分別上報省環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門。一般輻射事故。（1）發(fā)生一般輻射事故后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)在1小時內(nèi)將事故情況報告市人民政府；（2）市環(huán)保局提請市人民政府在8小時內(nèi)報告省人民政府；（3）市人民政府上報省人民政府；（4）市環(huán)保局負(fù)責(zé)將事故情況及時通報市公安局、衛(wèi)生局；（5）市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局分別上報省環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門。突發(fā)輻射事故報告方式與內(nèi)容。突發(fā)輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。初報可用電話直接報告，主要?nèi)容包括：輻射事故的類型，發(fā)生時間、地點，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況，需捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量，自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度，事件潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告以書面形式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害，社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失證明文件等詳細(xì)情況。特殊情況的信息處理。如果輻射事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，由市政府報請省、國務(wù)院有關(guān)部門啟動相應(yīng)預(yù)案。需要國際社會援助時，由市政府向省、國務(wù)院有關(guān)部門提出需要得到援助的國際機(jī)構(gòu)、事項內(nèi)容、時機(jī)等信息。信息發(fā)布。市環(huán)保局負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布工作。必要時，上報市政府，由市政府統(tǒng)一對外發(fā)布。突發(fā)輻射事故發(fā)生后，要根據(jù)輻射事故的等級及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)的威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實；對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見；對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。（四）輻射事故處理程序。輻射應(yīng)急監(jiān)測并劃定受污染區(qū)域。封鎖事故現(xiàn)場。采取臨時控制措施。事故調(diào)查小組有權(quán)采取下列臨時控制措施：（1）責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；（2）組織控制事故現(xiàn)場；（3）發(fā)出警告、報警和指令；（4）當(dāng)干預(yù)水平達(dá)到相應(yīng)限值時，實施讓公眾進(jìn)入室內(nèi)或留在室內(nèi)、隱蔽、撤離的措施；（5）受影響地區(qū)的交通管制、治安保衛(wèi)；（6）控制受放射性污染的農(nóng)副產(chǎn)品、食品和飲用水等。醫(yī)療救護(hù)。按國家有關(guān)放射性診斷標(biāo)準(zhǔn)、處理原則、治療原則，立即將可能受到輻射傷害的人員送至指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療，或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。洗消去污。洗消去污的目的是防止放射性污染給人們造成傷害，防止污染的擴(kuò)大。洗消去污的任務(wù)如下：（1）對有污染人員進(jìn)行洗消去污；對洗消去污后仍有污染人員交醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)人員處理；（2）對受污染道路、土地進(jìn)行洗消去污；（3）對受污染的建筑物的外部進(jìn)行洗消去污。立案偵查和追繳丟失、被盜放射源。公安部門負(fù)責(zé)對丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；市環(huán)保監(jiān)測站負(fù)責(zé)找源監(jiān)測，協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源八、應(yīng)急支援（一）應(yīng)急輻射監(jiān)測支援。在事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查小組認(rèn)為確定需要對環(huán)境進(jìn)行核素種類、濃度進(jìn)行采樣測定時，由市環(huán)保局請求省環(huán)保局、省輻射研究監(jiān)測中心給予支援。（二）放射性去污洗消支援。在事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)已散落，需進(jìn)行清理、去污、洗消時（如不盡快處理，在下雨時，有可能會造成大面積的放射性污染），由市人民政府請求廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理委員會派遣專家和去污、洗消隊伍予以支援。（三）碘片支援。經(jīng)過對事故周圍進(jìn)行監(jiān)測、評估，認(rèn)為輻射應(yīng)急監(jiān)測人員穿戴防護(hù)器材后，仍然會受到超過應(yīng)急照射劑量控制水平的，則輻射應(yīng)急監(jiān)測人員應(yīng)事先服用碘片，然后方可進(jìn)入污染區(qū)域。碘片由市環(huán)保局核應(yīng)急辦公室向省核應(yīng)急辦公室請求支援。九、應(yīng)急狀態(tài)的終止及恢復(fù)措施（一）應(yīng)急狀態(tài)的終止。終止條件。應(yīng)急狀態(tài)的終止需滿足以下基本條件：（1）事故已得到控制，受放射性污染的區(qū)域已完成去污、洗消；或者被盜、遺失的密封放射源已找回；（2）受放射性污染的區(qū)域已完成去污、洗消，經(jīng)監(jiān)測，輻射水平已經(jīng)控制到可接受的水平；（3）已采取并將繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施，以保護(hù)公眾免受污染；（4）經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)。應(yīng)急終止后的工作。應(yīng)急終止后的工作主要有：（1）估計群體受照狀況；對嚴(yán)重受照射者進(jìn)行長期、嚴(yán)密的醫(yī)學(xué)觀察和積極治療，注意遠(yuǎn)期效應(yīng)；（2）評價所有的核應(yīng)急日志、記錄、書面信息等；（3）評價引起應(yīng)急狀態(tài)的事故原因、事故發(fā)展過程和事故的后果；提出長期環(huán)境影響監(jiān)測（包括人員和評價的建議；（4）審評應(yīng)急過程中所采取的一切措施；（5）修改現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案或重新編制新的應(yīng)急預(yù)案。（二）恢復(fù)措施?；謴?fù)措施主要工作有：解除封鎖；確定恢復(fù)階段適宜的各種恢復(fù)措施；協(xié)調(diào)封鎖區(qū)內(nèi)、外的恢復(fù)活動；詳細(xì)調(diào)查事故應(yīng)急的全過程，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完成事故應(yīng)急的評價報告。十、應(yīng)急響應(yīng)能力的保持為了保持事故應(yīng)急響應(yīng)能力，需要對核應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)（包括再培訓(xùn)），不斷進(jìn)行演習(xí)和對專用的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持常備不懈。（一）培訓(xùn)。1.培訓(xùn)的目的。培訓(xùn)的目的是使全體應(yīng)急人員獲得完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)所需要的各種基本知識和技能，保證應(yīng)急任務(wù)的順利完成。2.培訓(xùn)的對象。放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位的負(fù)責(zé)人、工作人員，以及參與事故應(yīng)急工作的全體人員。培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)分為專業(yè)培訓(xùn)和一般培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)是對從事某項專業(yè)應(yīng)急工作所需要的專業(yè)知識、操作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的計劃。每年應(yīng)對全體事故應(yīng)急工作人員進(jìn)行一次一般培訓(xùn)；每兩年應(yīng)對從事某項專業(yè)應(yīng)急工作的人員進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)方法。課堂教學(xué)、必要的實際練習(xí)、散發(fā)和分送讀物、觀看錄像、組織專題報告和技術(shù)講座、組織外出參觀學(xué)習(xí)等。（二）演習(xí)。1.演習(xí)類別。應(yīng)急演習(xí)分為單項演習(xí)、部分演習(xí)、綜合演習(xí)、聯(lián)合演習(xí)四個類別。2.單項演習(xí)。通訊演習(xí)，每年進(jìn)行6次以上；醫(yī)療救護(hù)演習(xí)，每年進(jìn)行1次以上；應(yīng)急組織的人員到位演習(xí)；其他。部分演習(xí)。部分演習(xí)是幾種基本操作或幾種任務(wù)的組合演習(xí)，常常包括對通訊能力的檢驗。綜合演習(xí)。綜合演習(xí)是為全面檢驗應(yīng)急計劃，提高綜合響應(yīng)能力和水平而進(jìn)行的演習(xí)，也叫全面演習(xí)。（三）設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)。專用或兼容的輻射應(yīng)急設(shè)施設(shè)備要定期維護(hù)、計量檢定，以保持其隨時可啟用。十一、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障（一）輻射事故應(yīng)急的裝備、儀器設(shè)備保障。1.啟動應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備的應(yīng)急裝備、儀器設(shè)備必須服從統(tǒng)一調(diào)用。2.各應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)有裝備、儀器設(shè)備情況，向市財政局提出配備計劃。市財政局根據(jù)配備要求審核并提出資金安排意見報市政府審定后統(tǒng)一購買二）保持應(yīng)急響應(yīng)能力的年度經(jīng)費(fèi)市直應(yīng)急工作人員培訓(xùn)、演練、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在市環(huán)保局核應(yīng)急工作專項經(jīng)費(fèi)中解決。（三）輻射事故的應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。輻射事故的應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)項目包括：應(yīng)急輻射監(jiān)測支援，放射性去污洗消支援，碘片支援，輻射事故調(diào)查，追繳丟失、被盜放射源，受輻射傷害人員的應(yīng)急檢查和治療，應(yīng)急租用交通工具等。此部分費(fèi)用，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。市級財政按實際情況結(jié)合財力實際給予專項安排。第一章總則一、編制目的為了保障人民群眾生命和社會財產(chǎn)安全，積極預(yù)防，科學(xué)應(yīng)對（核）輻射事故，把事故損失降到最低程度。二、工作原則統(tǒng)一指揮、明確職責(zé)；預(yù)防為主、常備不懈；保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境。三、適用范圍（一）放射源應(yīng)用中發(fā)生的事故（二）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故（三）伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中發(fā)生的事故。（四）放射性廢物處置設(shè)施事故。五）其他輻射事故第二章指揮體系及職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)成立梨樹縣（核）輻射事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），成員如下：總指揮：縣政府主管副縣長副總指揮：縣政府辦公室主任縣環(huán)保局局長成員單位：縣環(huán)保局縣安監(jiān)局縣衛(wèi)生局縣氣象局縣農(nóng)業(yè)局縣水利局縣交通局縣公安局指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)（核）輻射事故應(yīng)急處置的日常管理工作。辦公室主任：縣環(huán)保局主管副局長。二、指揮部職責(zé)（一）在縣政府突發(fā)公共事故應(yīng)急處置總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織指揮（核）輻射事故應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭把損失降到最低程度。（二）針對預(yù)案實施過程中存在的問題和危害變化情況，及時對預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（三）根據(jù)危害情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題采取緊急處理措施。（四）保持應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時通報事故發(fā)展情況。（五）配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告,將危機(jī)的原因責(zé)任及處理決定公布于眾,接受社會的監(jiān)督。三、辦公室職責(zé)（一）宣傳、貫徹國家應(yīng)急工作的方針政策及省、市、縣應(yīng)急工作要求。（二）按指揮部要求，搞好應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)以及信息資料的接收。（三）負(fù)責(zé)培訓(xùn)和演練。（四）完成指揮部安排的其他工作，并向指揮部報告工作。第三章（核）輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)一、事件分級根據(jù)（核）輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將（核）輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級（―）特別重大（核）輻射事故（I級），是指一類、二類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重（核）輻射污染后果，或放射性同位素、射線裝置失控，導(dǎo)致10人以上急性死亡。（二） 重大（核）輻射事故（II級），是指一類、二類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素、射線裝置失控，導(dǎo)致3—9人急性死亡，或10人以上出現(xiàn)急性重度放射病，局部器官殘疾。（三） 較大（核）輻射事故（III級），是指三類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素、射線裝置失控，導(dǎo)致3人以下急性死亡，或10人以下出現(xiàn)急性重度放射病，局部器官殘疾。（四） 一般（核）輻射事故（W級），是指四類、五類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素、射線裝置失控，導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。二、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)（核）輻射污染的嚴(yán)重程度和影響范圍，指揮部視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)（核）輻射事故進(jìn)行緊急救援。（―）特別重大（核）輻射事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)：由縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總指揮部負(fù)責(zé)指揮并發(fā)布預(yù)案啟動命令，指揮相關(guān)應(yīng)急力量迅速開展搶險救援工作，通報事故現(xiàn)場情況，配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將（核）輻射事故的原因、責(zé)任及處理結(jié)果向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。（二）重大（核）輻射事故（II級）應(yīng)急響應(yīng)：由（核）輻射事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮，并發(fā)布啟動預(yù)案命令，組織力量開展應(yīng)急救援，及時向縣政府突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部報告情況。（三） 較大（核）輻射事故（III級）應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部辦公室請示指揮部同意后發(fā)布啟動命令，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作。防止事故擴(kuò)大、蔓延、保證信息渠道暢通，及時向（核）輻射事故應(yīng)急指揮部報道情況。（四） 一般（核）輻射事故（W級）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指揮，縣環(huán)保局及縣政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。三、 應(yīng)急準(zhǔn)備（核）輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)急工作統(tǒng)一由指揮部負(fù)責(zé)。縣環(huán)保局輻射應(yīng)急辦要做好以下準(zhǔn)備工作：（一） 建立事故應(yīng)急值班制度。（二） 定期進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，積累本縣環(huán)境放射性水平資料，包括天然放射性水平、人工放射性核素濃度、V空氣吸收劑量率以及各種環(huán)境介質(zhì)中總放射性水平等。四、 （核）輻射應(yīng)急組織的啟動環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門接到（核）輻射事故報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，按照（核）輻射事故的登記，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將（核）輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府環(huán)保部門、衛(wèi)生部門。五、 （核）輻射應(yīng)急組織的聯(lián)絡(luò)（一）縣環(huán)保局輻射應(yīng)急辦公室電話：5234768（晝）12369（夜）（二）縣環(huán)保局輻射應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)與縣（核）輻射應(yīng)急指揮部成員及省、市環(huán)保局專家咨詢組成員、省輻射管理站監(jiān)測、分析人員的聯(lián)絡(luò)。六、應(yīng)急響應(yīng)程序（核）輻射事故的應(yīng)急狀態(tài)大體可分以下兩種情況：第一種情況：源或放射性物質(zhì)確認(rèn)處于設(shè)施內(nèi)部（運(yùn)輸容器內(nèi)）或一個環(huán)境位置清楚的小范圍內(nèi)，且源未發(fā)生泄漏，只有輕微的局部彌散。第二種情況：源或放射性物完全失控，處于設(shè)施外地點不明處；源的泄漏或放射性物質(zhì)污染已波及大面積環(huán)境范圍。運(yùn)輸高輻射水平放射源（放射性物質(zhì)）的B型貨包嚴(yán)重嚴(yán)重喪失其屏蔽性能時，亦屬于此種情況。對這種情況，縣環(huán)保局立即報告省、市環(huán)保局核應(yīng)急辦，并在省、市環(huán)保局指導(dǎo)和支持下進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（核）輻射事故應(yīng)急響應(yīng)實施程序：（核）輻射事故發(fā)生后，縣環(huán)保局和應(yīng)急部門分別采取以下行動：（一） 開通與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況。（二） 立即向（核）輻射事故應(yīng)急指揮部報告。（三） 及時向縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總指揮部報告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。（四）組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（五）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。七、基本救援力量（一）縣衛(wèi)生局。針對（核）輻射事故的特殊性，確定醫(yī)療救治和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)資源分布、救治能力及相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療隊伍、設(shè)備等，為現(xiàn)場救治提供醫(yī)療保障。（二）縣公安局。根據(jù)（核）輻射事故應(yīng)急處置需要，提供警力保障，實施交通管制。（三）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。負(fù)責(zé)做好事故影響區(qū)域群眾的宣傳和安撫工作，做好緊急情況下的疏散和救治工作。第四章應(yīng)急終止一、應(yīng)急終止條件放射性物質(zhì)運(yùn)輸和應(yīng)用事故得到控制，事故條件已經(jīng)消除，采取并將持續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾免受污染，使事故后果降至最低限度。二、應(yīng)急終止程序（核）輻射事故已經(jīng)消除或控制，由現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。第五章（核）輻射應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備為保證有效應(yīng)