鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)報(bào)告書

第三章跟蹤評價(jià)結(jié)論和建議3.1評價(jià)結(jié)論3.1.1跟蹤評價(jià)背景鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批確認(rèn)的175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，其選址位于鞏義市站街鎮(zhèn)，是在豫聯(lián)集團(tuán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)定位為全國重要的鋁工業(yè)基地、河南省重要的裝備制造業(yè)基地、河南省重要的有機(jī)化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。2009年，鞏義市站街鎮(zhèn)政府組織編制了《河南鞏義豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》，并委托原北京嘉和綠洲環(huán)保技術(shù)投資有限公司編制完成《鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》。該《報(bào)告書》于2010年12月通過了河南省環(huán)境保護(hù)廳審查（豫環(huán)審[2010]325號(hào)）。2011年6月，鞏義市站街鎮(zhèn)政府組織編制了《河南鞏義豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。至今，鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃已實(shí)施五年以上，且發(fā)展規(guī)劃在定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面未發(fā)生重大調(diào)整或修訂。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施超過5年的，且不涉及重大調(diào)整或修訂的，應(yīng)組織開展規(guī)劃跟蹤環(huán)境影響評價(jià)工作，并報(bào)環(huán)保部門審核。3.1.2規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，本次評價(jià)認(rèn)為鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)評及審查意見，對園區(qū)的發(fā)展起到了綱領(lǐng)性文件的作用，總體執(zhí)行情況尚可，開發(fā)區(qū)的規(guī)模、時(shí)序與發(fā)展規(guī)劃、原環(huán)評基本一致，工業(yè)用地成片布置，入駐項(xiàng)目滿足產(chǎn)業(yè)政策要求，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了一定程度的建設(shè)。但是，與規(guī)劃、環(huán)評及審查意見相對照，集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（供水、供熱、污水處理）、綠化建設(shè)、村莊搬遷安置、風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境管理等方面仍存在一定差距。3.1.3現(xiàn)狀環(huán)境問題自河南省發(fā)展改革委員會(huì)批復(fù)《鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）的批復(fù)》，通過集聚區(qū)內(nèi)各方面努力，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但也存在一定的不足之處?，F(xiàn)狀存在的主要問題有：（1）產(chǎn)業(yè)布局：鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃提出，為了使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境更加寬松，增強(qiáng)外部吸引力，工業(yè)用地規(guī)劃主要對進(jìn)駐項(xiàng)目的環(huán)境污染要求做出限制，而對所安排的行業(yè)類型不做硬性規(guī)定，只提出指導(dǎo)性意見，以使投資開發(fā)更具靈活性。同時(shí)為加快集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集聚區(qū)入駐項(xiàng)目時(shí)未嚴(yán)格要求企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)布局進(jìn)駐。（2）用地布局：部分現(xiàn)狀企業(yè)用地與規(guī)劃用地不符。（3）基礎(chǔ)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施不完善，集中供水未完全落實(shí)，部分企業(yè)自備水井供水；污水工程不能滿足遠(yuǎn)期廢水處理要求，現(xiàn)狀污水管網(wǎng)未覆蓋集聚區(qū)全部范圍；集中供熱工程尚未落實(shí)，部分企業(yè)自備燃?xì)庠O(shè)施供熱；主要道路已建設(shè)完畢，尚有少量道路未建；綠化工程未能全部落實(shí)。（4）污染物排放及總量控制：部分現(xiàn)有企業(yè)改擴(kuò)建工程由于規(guī)模變化較大等原因，增加了相應(yīng)污染物排放量，未能做到“區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)改擴(kuò)建工程應(yīng)做到‘增產(chǎn)不增污’，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域‘增產(chǎn)減污’。”要求。（5）環(huán)境管理：目前集聚區(qū)未建立完善的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理體系，尚未制定監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。（6）風(fēng)險(xiǎn)防范：集聚區(qū)尚未制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案；（7）環(huán)保三同時(shí)制度：2017年集聚區(qū)部分入駐企業(yè)未能及時(shí)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，通過補(bǔ)做環(huán)評、現(xiàn)狀評估方案方式完善了環(huán)保手續(xù)。（8）文物保護(hù)：鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃未充分考慮河洛古國等文物保護(hù)要求，不符合文物保護(hù)要求。(9)最新環(huán)保要求：年來國家和地方關(guān)于大氣污染防治和水污染防治發(fā)布多項(xiàng)管理要求，而鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制較早，集聚區(qū)準(zhǔn)入條件和負(fù)面清單已不能準(zhǔn)確反映區(qū)域應(yīng)禁止和限制發(fā)展行業(yè)。同時(shí)集聚區(qū)污水尚不能做到全部集中處理，部分企業(yè)由于揮發(fā)性有機(jī)物排放量較小，暫未采取收集、處理措施。3.1.4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀：根據(jù)鞏義市發(fā)布的2018年鞏義市環(huán)境狀況公報(bào)中的年均數(shù)據(jù)進(jìn)行分析鞏義市環(huán)境空氣質(zhì)量級(jí)別為中污染，所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況評價(jià)指標(biāo)NO2、PM2.5、PM10、O3不滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，四項(xiàng)污染物不達(dá)標(biāo)，根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ2.2-2018》，六項(xiàng)污染物全部達(dá)標(biāo)才為城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，因此，項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)區(qū)。園區(qū)內(nèi)10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位補(bǔ)充監(jiān)測因子污染物TSP、苯并[a]芘、氟化物滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，氟化物、氯化氫、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴滿足《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）參考濃度限值，非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》的要求。由回顧性分析可知，鞏義市近年來，SO2、NO2濃度呈逐年降低態(tài)勢，由于城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)等原因，PM10和PM2.5濃度2016年出現(xiàn)抬升現(xiàn)象，CO和O3出現(xiàn)升高現(xiàn)象。隨著區(qū)域大氣污染防治攻堅(jiān)方案的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物得到較好的治理，目前集聚區(qū)內(nèi)非甲烷總烴一次濃度已可滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》要求。近幾年來，鞏義市國家和河南省要求，制定并實(shí)施多項(xiàng)大氣污染防治攻堅(jiān)方案，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏義市人民政府辦公室印發(fā)《鞏義市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，要求經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：根據(jù)本次現(xiàn)狀調(diào)查：所有監(jiān)控?cái)嗝鍯OD和總氮均超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求；伊洛河黑石關(guān)斷面、伊洛河南河渡斷面、西泗河、東泗河、伊洛河七里鋪斷面石油類超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求；其余各斷面各監(jiān)測因子均能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)調(diào)查，超標(biāo)原因主要為區(qū)域地表水處于枯水期，接納沿途生活污水所致。為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，鞏義市人民政府發(fā)布《鞏義市2016年碧水工程實(shí)施方案》、《鞏義市2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（鞏辦[2019]9號(hào)）、《伊洛河水體達(dá)標(biāo)方案》等文件，積極采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)鞏義伊洛河流域主要污染源（生活+工業(yè)+面源）的控制和治理，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏義市下游國控七里鋪斷面的水質(zhì)情況會(huì)逐步得到改善。。地下水質(zhì)量現(xiàn)狀：各監(jiān)測點(diǎn)位各項(xiàng)監(jiān)測因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)局居民區(qū)、未建工業(yè)區(qū)等敏感點(diǎn)均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)限值要求；工業(yè)區(qū)噪聲晝、夜間等效聲級(jí)值均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)限值要求；310國道交通噪聲晝、夜間等效聲級(jí)滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4a類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間70dB(A)，夜間55dB(A)；隴海鐵路交通噪聲晝、夜間等效聲級(jí)滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4b類標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：該地區(qū)土壤中各監(jiān)測因子均小于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）第二類用地中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，其建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)可以忽略。3.1.5環(huán)境質(zhì)量變化趨勢（1）環(huán)境空氣變化情況根據(jù)河南省生態(tài)環(huán)境發(fā)布的2013~2017年的河南省環(huán)境狀況公報(bào)，鞏義市近年來，環(huán)境空氣中SO2、CO和O3能夠滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2008）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，PM10、PM2.5、NO2不能滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。其中SO2、NO2濃度呈逐年降低態(tài)勢，由于城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)等原因，PM10和PM2.5濃度2016年出現(xiàn)抬升現(xiàn)象，CO和O3出現(xiàn)升高現(xiàn)象。近幾年來，鞏義市國家和河南省要求，制定并實(shí)施多項(xiàng)大氣污染防治攻堅(jiān)方案，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏義市人民政府辦公室印發(fā)《鞏義市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，要求經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。根據(jù)本次跟蹤評價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測可知，豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特征因子氟化物、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴、氯化氫均能滿足《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）參考濃度限值要求。（2）地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況2015至2017年，伊洛河伊洛匯合處與七里鋪斷面各污染物水質(zhì)變化不大，溶解氧濃度高，河體自凈能力高。但COD和氨氮近三年有上升趨勢，特別是2017年COD年均值伊洛匯合處已達(dá)到目標(biāo)限值（20mg/L），伊洛河鞏義段下游國控七里鋪斷面COD年均值（19mg/L）接近目標(biāo)限值。本次調(diào)整評價(jià)將現(xiàn)狀監(jiān)測情況與原規(guī)劃環(huán)評地表水監(jiān)測情況進(jìn)行對比，各監(jiān)測斷面As均未檢出；伊洛河納塢羅河下游500m、東泗河入伊洛河前200m、七里鋪控制斷面COD相對減低，伊洛河納西泗河上游200m斷面COD濃度基本持平，其他各斷面COD濃度與全部斷面氨氮、總磷濃度相對升高。本次調(diào)整評價(jià)監(jiān)測中伊洛河七里鋪斷面集COD、氨氮超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求；經(jīng)調(diào)查了解，區(qū)域部分?jǐn)嗝娴乇硭瑯?biāo)主要由于近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活污水、農(nóng)業(yè)面源與工業(yè)廢水排放所致。（3）地下水質(zhì)量變化情況由回顧性分析可知：各監(jiān)測點(diǎn)位的監(jiān)測因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）土壤環(huán)境變化情況由回顧性分析可知：各監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測因子均能滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）第二類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值要求，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)對區(qū)域土壤環(huán)境無明顯不良影響。3.1.6規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評環(huán)境影響減緩對策的有效性鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部分環(huán)保措施尚未落實(shí)到位，但集聚區(qū)主導(dǎo)行業(yè)為鋁電聯(lián)營及鋁的精深加工，入駐企業(yè)不屬于高污染、難治理企業(yè)，且集聚區(qū)已采取部分環(huán)保措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，除環(huán)境空氣中PM10、PM2.5、NO2不能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2008）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求之外，集聚區(qū)發(fā)展未對區(qū)域造成嚴(yán)重不良影響。隨著國家和地方對環(huán)境保護(hù)的要求日益增多，原有的環(huán)境保護(hù)措施逐漸不再滿足現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)要求，需進(jìn)一步完善和優(yōu)化環(huán)境影響減緩措施。3.1.7后續(xù)規(guī)劃影響預(yù)測環(huán)境空氣影響分析：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃期末主要污染物預(yù)測排放量約：SO23933.2224t/a、NOx864.924t/a、顆粒物987.8t/a、VOCs139.6t/a?？傮w而言，區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施和地方環(huán)保要求情況下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施不會(huì)改變區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。地表水環(huán)境影響分析：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)排水滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)情況下，區(qū)域廢水排放不會(huì)對洛河水體水質(zhì)造成影響。地下水環(huán)境影響分析：鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁電聯(lián)營及鋁的精深加工，生產(chǎn)過程中產(chǎn)污環(huán)節(jié)較少，廢水水質(zhì)簡單。入駐企業(yè)按照GB16889、GB18597、GB18598、GB18599、GB/T50934等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范做好防滲，污染物從源頭和末端均得到控制，污染物滲入地下水的量很少或忽略不計(jì)。在正常狀況下地下水污染源難以對地下水產(chǎn)生影響。相應(yīng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品入駐企業(yè)特別應(yīng)做好防滲措施，定期檢查防滲層系統(tǒng)的完整性，制定應(yīng)急預(yù)案并布設(shè)地下水監(jiān)測系統(tǒng)，對地下水環(huán)境背景值、污染擴(kuò)散、跟蹤影響進(jìn)行監(jiān)控，定期監(jiān)測地下水水質(zhì)變化情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)有被污染的跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)查找原因，發(fā)現(xiàn)滲漏位置并采取補(bǔ)救措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。綜合分析，在采取上述地下水防治措施的情況下，各生產(chǎn)企業(yè)對區(qū)域地下水影響不大。聲環(huán)境影響分析：在道路旁無任何聲阻礙物（如綠化帶）的情況下，所有道路兩側(cè)20m范圍內(nèi)將超過夜間聲環(huán)境4a類標(biāo)準(zhǔn)，超出范圍為4.2-23.2dB（A）。道路兩側(cè)40m范圍內(nèi)夜間主干道超過聲環(huán)境4a類標(biāo)準(zhǔn)外，其它道路可達(dá)標(biāo)。資料表明，10m寬的松樹或杉樹林可降噪聲2.8-3.0dB（A）；10m寬30cm高的草坪，可降低噪聲0.7dB（A）；單層綠籬可降低噪聲3.5dB（A）左右，雙層綠籬則可降低噪聲5dB（A）。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃將在道路邊建設(shè)10-50m寬的立體防護(hù)綠化帶，這樣可降低交通噪聲5-10dB（A）。如噪聲降低10dB（A），則晝、夜間所有道路兩側(cè)40m外聲環(huán)境質(zhì)量將全部達(dá)標(biāo)。固體廢物影響分析：鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固體廢物均能得到有效處理處置，對環(huán)境影響不大。環(huán)境分先分析：在考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，應(yīng)首先考慮上述居住區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防范。后續(xù)引駐項(xiàng)目選址應(yīng)考慮規(guī)劃的居住區(qū)以及區(qū)外居住區(qū)的分布情況，應(yīng)符合用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離集中居住區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)較大且防范措施無法落實(shí)的項(xiàng)目應(yīng)禁止引入集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、當(dāng)?shù)卣齻€(gè)層次落實(shí)，實(shí)施有效防止泄漏物質(zhì)、受污染消防水等擴(kuò)散至外環(huán)境，做好事故廢水的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。3.1.8后續(xù)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整建議（1）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整建議針對目前企業(yè)的分布情況與集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，盡快合理規(guī)范地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，并對后續(xù)引進(jìn)企業(yè)的選址嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行。（2）用地布局優(yōu)化調(diào)整建議充分考慮用地布局和城市發(fā)展總體規(guī)劃沖突性，盡快啟動(dòng)集聚區(qū)新一輪規(guī)劃修編，進(jìn)一步加強(qiáng)與城市發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，優(yōu)化用地布局。在《鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2020）未完成修編前，與《鞏義市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2014-2030）不相符的工業(yè)用地范圍內(nèi)，可在現(xiàn)有用地范圍內(nèi)利用現(xiàn)有廠房、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造和因技改形成的產(chǎn)能提升，允許轉(zhuǎn)產(chǎn)一類工業(yè)項(xiàng)目和低污染低耗能的二類工業(yè)項(xiàng)目，禁止高污染高耗能的二類工業(yè)項(xiàng)目和三類工業(yè)項(xiàng)目審批。進(jìn)一步核實(shí)區(qū)域文物保護(hù)單位位置、保護(hù)范圍和建設(shè)地點(diǎn)，明確文物保護(hù)用地范圍和建設(shè)控制地帶。（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、準(zhǔn)入條件和負(fù)面清單充分考慮用地布局和城市發(fā)展總體規(guī)劃沖突性，盡快啟動(dòng)集聚區(qū)新一輪規(guī)劃修編，進(jìn)一步加強(qiáng)與城市發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，優(yōu)化用地布局。在《鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2020）未完成修編前，與《鞏義市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2014-2030）不相符的工業(yè)用地范圍內(nèi)，可在現(xiàn)有用地范圍內(nèi)利用現(xiàn)有廠房、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造和因技改形成的產(chǎn)能提升，允許轉(zhuǎn)產(chǎn)一類工業(yè)項(xiàng)目和低污染低耗能的二類工業(yè)項(xiàng)目，禁止高污染高耗能的二類工業(yè)項(xiàng)目和三類工業(yè)項(xiàng)目審批。（2）進(jìn)一步核實(shí)區(qū)域文物保護(hù)單位位置、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》要求，明確文物保護(hù)用地范圍和建設(shè)控制地帶，入駐項(xiàng)目時(shí)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》要求。（3）由于豫聯(lián)集聚區(qū)機(jī)械制造區(qū)附近，河洛古國的發(fā)現(xiàn)，造成機(jī)械片區(qū)占地面積減少，造成部分已落地企業(yè)需要搬遷，建議豫聯(lián)園區(qū)向東增加占地面積，盡快啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編。3.1.9環(huán)境影響減緩措施建議1、地表水環(huán)境保護(hù)對策與減緩措施（1）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，入駐項(xiàng)目須滿足負(fù)面清單要求；禁止禁止入駐不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；禁止入駐高耗水、高排水項(xiàng)目；禁止入駐廢水含難降解的有機(jī)污染物、“三致”污染物及鹽份含量較高的項(xiàng)目；（2）做好雨污分流，嚴(yán)禁廢水混入雨水管網(wǎng)排伊洛河；（3）積極推廣工業(yè)節(jié)水工作。倡導(dǎo)企業(yè)及集聚區(qū)居民節(jié)水，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部中水回用、污水綜合利用。（4）積極推進(jìn)集聚區(qū)污水集中處理處理工程，加強(qiáng)污水處理管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)污水全部排入污水處理廠處理。污水處理廠覆蓋范圍內(nèi)企業(yè)，禁止自建排污口直接排入河流。2、大氣環(huán)境保護(hù)對策與減緩措施（1）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，入駐項(xiàng)目須滿足負(fù)面清單要求；禁止新建煤炭、煤電、鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、電解鋁、水泥和平板玻璃、有色、燃煤火電、冶金、鋼鐵、鐵合金、耐火材料、陶瓷等行業(yè)；禁止使用燃煤、重油、生物質(zhì)燃料等高污染燃料設(shè)施；禁止入駐工藝廢氣中含有難處理的、有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目。（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用清潔能源，淘汰燃煤設(shè)施。（3）積極推動(dòng)集中供熱。（4））加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，減輕污染；后續(xù)開發(fā)應(yīng)將揚(yáng)塵控制作為集聚區(qū)綜合整治的重要內(nèi)容，開展揚(yáng)塵綜合整治，認(rèn)真落實(shí)將揚(yáng)塵的（5）加強(qiáng)廢氣污染源管理，入駐企業(yè)必須采取可靠、可行的治理措施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域總量控制要求。所有生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)先選用密閉性設(shè)備，減少無組織廢氣逸散；無法密閉的，需采取集氣措施進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。（6）加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。廢氣排放應(yīng)滿足《關(guān)于全省開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作中排放建議值的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕162號(hào)）。3、地下水環(huán)境保護(hù)對策與減緩措施（1）完善市政供水管網(wǎng)，加快自來水廠建設(shè)，逐步封停企事業(yè)單位自備井；（2）涉及?；菲髽I(yè)及污水處理廠嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防滲措施，建設(shè)地下水污染防治監(jiān)控系統(tǒng)，從源頭減少污染并加強(qiáng)地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測管理（3）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，避免水污染突發(fā)事件，積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范三級(jí)應(yīng)對措施。（4）聲環(huán)境保護(hù)對策與減緩措施①加強(qiáng)企業(yè)管理，優(yōu)先選用低噪設(shè)備，降低源強(qiáng)；優(yōu)化總圖布局，高噪聲設(shè)備遠(yuǎn)離廠界根；據(jù)具體情況采區(qū)有效減振、消聲、隔聲