土地確權(quán)作業(yè)公司工作計劃

2424土地確權(quán)作業(yè)公司工作計劃篇一：農(nóng)村集體土地確權(quán)工作計劃農(nóng)村集體土地確權(quán)所有權(quán)工作計劃準(zhǔn)備調(diào)查工作之前。確定參加工作的人員，進(jìn)行合理分配小組。確定參加工作地點(diǎn)和所需要確權(quán)的大概范圍，收集該地區(qū)的相關(guān)資料影像圖片等。對工作量及金費(fèi)進(jìn)行分配和預(yù)算。調(diào)查的前期準(zhǔn)備。確定工作地點(diǎn)后，安排好時間，填寫（附錄1）暨地籍調(diào)查出席指界通知書并進(jìn)行該通知書存根（附錄2），如調(diào)查區(qū)域有企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)，團(tuán)體調(diào)查法人代表身份證明書，指界委托書暨（附錄1，3）填寫完整并進(jìn)行通知書的發(fā)送。約定好權(quán)利人準(zhǔn)備好地籍權(quán)屬材料進(jìn)行現(xiàn)場指界。2．準(zhǔn)備好調(diào)查相關(guān)表格，調(diào)查底圖，儀器，工具等。現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。1.由調(diào)查人員根據(jù)收集來的權(quán)屬來源證明材料，核實(shí)土地權(quán)利人的名稱，宗地界線，界址邊長，土地的用途，面積，共有權(quán)等內(nèi)容，并進(jìn)行填寫（附錄7）土地權(quán)屬界線協(xié)議書。在外業(yè)過程中可只填寫權(quán)屬單位全稱，并記錄法定代表人或代理人的基本信息。若雙方對界線無爭議，由雙方代表簽字蓋章。若在調(diào)查過程中雙方對界線存在爭議還需填寫（附錄8）暨權(quán)屬界線爭議原有書并有雙方帶邊簽字蓋章。2．調(diào)查過程中如指界通知書發(fā)出后，代表人違約缺席指界，應(yīng)依照《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》P25（8）項(xiàng)進(jìn)行處理，之后還有填寫（附錄4）違約指界通知書，并進(jìn)行（附錄5）對通知書存根。3．調(diào)查結(jié)束后，回到室內(nèi)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查表格在整理。內(nèi)業(yè)處理。1．將外業(yè)調(diào)查過程的界址和范圍在圖上標(biāo)定出來進(jìn)行繪制。2．將外業(yè)過程中所填寫的表格整理并依據(jù)調(diào)查結(jié)果將表暨（附錄）土地權(quán)屬協(xié)議書,權(quán)屬界線及拐點(diǎn)位置說明：起點(diǎn)、拐點(diǎn)、終點(diǎn)的位置說明應(yīng)準(zhǔn)確且走向。說明要詳細(xì)；拐點(diǎn)描述時均按順時針方向描述，不能對宗地拐點(diǎn)有漏點(diǎn)或多點(diǎn)描述的情況若雙方有爭議須在“拐點(diǎn)及權(quán)屬界線真實(shí)位置說明”一欄中詳細(xì)描述雙方對爭議界線的主張。界線所在圖幅一欄中要有相應(yīng)的圖幅名及圖幅號。宗地編號一欄中填寫本段涉及的宗地號。3．整理填寫表格統(tǒng)計后填寫集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查表暨（附錄9）。繪制宗地圖，并在所填表格上附圖。五．編制整理數(shù)據(jù)庫。六．登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地確權(quán)使用權(quán)工作計劃準(zhǔn)備調(diào)查工作之前。確定參加工作的人員，進(jìn)行合理分配小組。確定參加工作地點(diǎn)和所需要確權(quán)的大概范圍，收集該地區(qū)的相關(guān)資料影像圖片等。對工作量及金費(fèi)進(jìn)行分配和預(yù)算。整理之前對所有權(quán)的調(diào)查資料，合理安排工作。調(diào)查的前期準(zhǔn)備。1.確定工作地點(diǎn)后，安排好時間，填寫（附錄1）暨地籍調(diào)查出席指界通知書并進(jìn)行該通知書存根（附錄2），如調(diào)查區(qū)域有企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)，團(tuán)體調(diào)查法人代表身份證明書，指界委托書暨（附錄1，3）填寫完整并進(jìn)行通知書的發(fā)送。約定好權(quán)利人準(zhǔn)備好地籍權(quán)屬材料進(jìn)行現(xiàn)場指界。2．準(zhǔn)備好調(diào)查相關(guān)表格，調(diào)查底圖，儀器，工具等。3．收集農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證明文件，材料?，F(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。1.在完成權(quán)屬界線調(diào)查，簽訂了權(quán)屬界線協(xié)議書的基礎(chǔ)上對農(nóng)村集體土地試用權(quán)進(jìn)行調(diào)查。作業(yè)人員到現(xiàn)在根據(jù)收集來的使用權(quán)證明文件和材料，依據(jù)權(quán)利人指界進(jìn)行對建設(shè)面積，土地用途，土地利用率等相關(guān)權(quán)屬試用性質(zhì)的調(diào)查，并填寫地籍調(diào)查表暨（附錄10）。2．在調(diào)查過程中工作人員針對土地利用面積使用測距儀，皮尺進(jìn)行地籍測量，并對土地的用途，試用性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查農(nóng)村宅基地時繪制詳細(xì)草圖，包括界址點(diǎn)的位置，界址線的連接關(guān)系，界址點(diǎn)間距，宗地四至，用途，地籍號宗地內(nèi)構(gòu)筑物等情況。以確定宗地與宗地之間的詳細(xì)位置關(guān)系。3．調(diào)查過程中如指界通知書發(fā)出后，代表人違約缺席指界，應(yīng)依照《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》P25（8）項(xiàng)進(jìn)行處理，之后還有填寫（附錄4）違約指界通知書，并進(jìn)行（附錄5）對通知書存根。4．調(diào)查結(jié)束后，回到室內(nèi)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查表格在整理。內(nèi)業(yè)處理。1．將外業(yè)調(diào)查過程的界址和范圍在圖上標(biāo)定出來進(jìn)行繪制。2．整理外業(yè)資料，詳細(xì)填寫地籍調(diào)查表，（土地權(quán)利人名稱，單位性質(zhì)，法定代表人或代理人，土地權(quán)屬性質(zhì)，行政代碼，土地用途，使用權(quán)面積）宗地四至是反映本宗地與相鄰宗地間相關(guān)關(guān)系的重要內(nèi)容，需完整填寫。3．宗地圖的繪制。在外業(yè)宗地草圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行計算機(jī)轉(zhuǎn)繪。4.繪制宗地圖，并在所填表格上附圖。五．編制整理數(shù)據(jù)庫。六．登記發(fā)證。備注：現(xiàn)在確權(quán)需要提前做好工作計劃并與村民小組組長溝通，讓村民小組提前通知確權(quán)農(nóng)戶（發(fā)放指界通知）做好工作前準(zhǔn)備。在確權(quán)過程中應(yīng)該與村民做好溝通工作，并做到：看清（看圖紙：圖紙要與實(shí)地相符，看清皮尺讀數(shù)以及身旁地物注意安全），問清（問清權(quán)屬界線，四至界線），量精（在量取兩點(diǎn)之間距離時必須做到準(zhǔn)確無誤）。填寫地籍調(diào)查表時必須要所確權(quán)對象出示身份證明和戶籍證明以及相關(guān)土地權(quán)源證明再填寫，填寫過程中要仔細(xì)核對，必須要掃描相關(guān)證件，必須要簽字按印，與鄰宗相接必須確定是否有權(quán)屬糾紛，必須要鄰宗簽字。篇二：土地確權(quán)方案各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位:《朔州市XX年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二0一四年四月三十日朔州市XX年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，對激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)在的發(fā)展活力，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長具有重要意義。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省XX年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔XX〕28號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、試點(diǎn)任務(wù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)二、試點(diǎn)范圍按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在每個縣區(qū)選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，全市共涉及6個鄉(xiāng)85個村。其中朔城區(qū)沙塄河鄉(xiāng)21個村、平魯區(qū)阻虎鄉(xiāng)5個村、山陰縣后所鄉(xiāng)16個村、懷仁縣何家堡鄉(xiāng)10個村、應(yīng)縣南泉鄉(xiāng)24個村、右玉縣殺虎口旅游區(qū)9個村。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的范圍包括家庭承包和其他方式承包的農(nóng)村土地。對于農(nóng)村土地權(quán)屬不清的，要依法確定所有權(quán)后再開展確權(quán)登記。經(jīng)依法確認(rèn)退耕還林還草的農(nóng)村承包地，不納入登記范圍。三、基本原則（一）堅持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照XX年3月1日起，國家實(shí)施的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)范》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。（二）堅持確保穩(wěn)定的原則。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是在堅持二輪土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶實(shí)際承包地塊不變的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，通過調(diào)查測量，進(jìn)一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位置，并制作相鄰關(guān)系平面圖。這項(xiàng)工作的開展是對農(nóng)村土地承包工作的規(guī)范和完善，而不是重新調(diào)整原承包關(guān)系，也不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地。（三）堅持尊重歷史的原則。要原則上維護(hù)農(nóng)戶現(xiàn)有的承包面積，測量后與原承包合同面積不一致的，“多不收，少不補(bǔ)”，不改變根據(jù)原承包面積確定的惠農(nóng)政策數(shù)量和相關(guān)責(zé)任義務(wù)。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別抵頂面積等折合承包面積造成實(shí)際耕1種面積與承包面積不符的，取得承包戶的認(rèn)可后，要按照實(shí)際耕種面積登記，并注明實(shí)際折算面積。（四）堅持民主協(xié)商的原則。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作要充分依靠農(nóng)民群眾，清查、確權(quán)、登記的每一個環(huán)節(jié)必須實(shí)行民主協(xié)商，重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，堅決杜絕發(fā)包方暗箱操作，強(qiáng)行推動。對于在試點(diǎn)中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意，對于大多數(shù)群眾堅決反對的事情不硬性操作。（五）堅持縣為主體的原則。各縣區(qū)為責(zé)任主體，具體組織實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。四、主要內(nèi)容（一）開展土地承包檔案清理。按照《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔XX〕12號），全面組織清理土地承包檔案，認(rèn)真解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅持分級管理、集中保管、科學(xué)分類，建立健全收集整理、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管。（二）查清承包地塊面積和空間位置。試點(diǎn)縣要組織專門力量，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，集中時間以試點(diǎn)村為單位查清農(nóng)戶承包地塊、面積、四至和空間位置。鼓勵在農(nóng)民自愿前提下，組織開展農(nóng)戶之間互換并地，解決承包地的細(xì)碎化問題。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，要以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實(shí)。查清承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。實(shí)測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。對延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記。（三）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿?？h級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，把縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理工作具體化為登記管理的各項(xiàng)活動。已建立登記簿的，要結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的實(shí)際面積、四至、地類和空間位置；未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積、共有人、用途和空間位置等登記信息，抓緊建立。農(nóng)村土地承包管理部門根據(jù)國土資源部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，具體將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料共享。（四）開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善，變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請，縣區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門依2法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征收、整治導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是承包農(nóng)戶戶主變更其他需要依法變更、注銷的情形。試點(diǎn)期間，凡申請登記，變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的，縣區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)對涉及的每宗承包地塊實(shí)測確認(rèn)，并向申請方提供書面證明。（五）對其他承包方式開展確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記經(jīng)縣區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請同級人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。（六）做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全過程文件資料的收集整理歸檔工作，確保檔案資料齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并指定專人負(fù)責(zé)，確保檔案實(shí)體安全。依法按期移交同級國家綜合檔案館，不具備保管條件的，可提前移交。（七）探索研究農(nóng)村土地確權(quán)技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問題的政策性解決方案。進(jìn)一步探索影像遙感測繪、實(shí)測和無人機(jī)航飛等不同測繪方式的技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式和確權(quán)工作成本，研究確權(quán)過程中解決問題的政策和方法，為XX年全市全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證做好基礎(chǔ)工作。五、工作步驟XX年，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、清查、登記、總結(jié)驗(yàn)收五個階段：（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（XX年3月下旬一XX年4月底）。成立工作機(jī)構(gòu)。成立朔州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、國土、政研、法制、檔案、司法、信訪、民政等相關(guān)部門為成員單位。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，市農(nóng)委主任兼任辦公室主任。縣級要成立由縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立確權(quán)登記頒證工作小組，分別由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主要負(fù)責(zé)人任組長。制定工作方案。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案，并報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核備案。宣傳動員。各縣區(qū)要召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)動員會，對試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村、組要分別召開鄉(xiāng)村干部、村民會議或村民代表大會進(jìn)行宣傳動員，宣傳此次確權(quán)登記工作的意義、目的和原則。采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。開展培訓(xùn)。市級要對市、縣區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干開展培訓(xùn)，試點(diǎn)縣區(qū)要加強(qiáng)對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3村干部和操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。確定測繪公司、監(jiān)理人員?？h級按照有關(guān)規(guī)定，從省級公布的已經(jīng)取得合格證的單位中擇優(yōu)選擇、確定測繪公司，并簽訂相關(guān)合同。鼓勵各縣區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目監(jiān)理試點(diǎn)工作。（二）第二階段：調(diào)查摸底階段（XX年5月一XX年5月底）。各縣區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門要組織鄉(xiāng)村工作人員、測繪公司對試點(diǎn)村二輪土地承包臺賬、三十年承包合同、土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理。要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。要逐村摸清發(fā)包方情況，逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，對承包人、承包經(jīng)營權(quán)共有人、承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，提出解決的初步意見。（三）第三階段：清查階段（XX年6月-XX年8月底）。實(shí)施清查。根據(jù)縣級國土資源管理部門第二次全國土地調(diào)查的面積情況，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等檔案資料，縣級農(nóng)村土地承包管理部門要組織熟悉情況的村民和專業(yè)測繪人員，對農(nóng)戶承包關(guān)系、地塊、面積、空間位置進(jìn)行清查測量。清查工作按村組開展每戶、每塊地的邊界與權(quán)屬的圖面勾繪工作。在圖面上進(jìn)行地塊的標(biāo)繪，標(biāo)注地塊編號等信息。對地塊邊界不清或其他需要實(shí)地調(diào)查的，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查標(biāo)繪，形成農(nóng)戶認(rèn)可的成果。最終形成的地塊調(diào)查圖與地塊調(diào)查表信息應(yīng)一致。梳理和解決矛盾。對村組土地承包實(shí)際情況表進(jìn)行公示，召開村民代表會議，收集農(nóng)民的意見，對新發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理解決，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；目前尚未做出明確規(guī)定的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合實(shí)際妥善處理。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。（四）第四階段：登記階段（XX年9月一10月底）。對清查的情況進(jìn)一步審核，由專業(yè)測繪人員根據(jù)相鄰關(guān)系制作承包地塊位置平面圖，經(jīng)公示無異議后，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記。根據(jù)當(dāng)事人的申請，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記，把承包地塊、面積、合同、證書和基本農(nóng)田落實(shí)到戶，做到權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬薄完善、責(zé)任明確。（五）第五階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（XX年11月一12月底）。各縣區(qū)要對試點(diǎn)村確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做法及解決問題的有效措施，于XX年12月15日前將工作總結(jié)上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省、市將對試點(diǎn)工作進(jìn)行抽檢和抽驗(yàn)。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作是十八屆三中全會提出的重要任務(wù)，是省委省政府貫徹中央1號文件精神的具體體現(xiàn)。只有將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證落實(shí)到位，才能及時化解當(dāng)前各種農(nóng)村土地承包糾紛和矛盾，才能有效抵制各種侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的非法行為，才能進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。各級黨委4政府必須高度重視，充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性，建立各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各有關(guān)部門具體抓的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保確權(quán)登記頒證工作按要求全面完成。（二）明確工作責(zé)任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，操作難度大。各級要明確責(zé)任，積極配合，切實(shí)履行好職責(zé)。市級負(fù)責(zé)市信息化平臺建設(shè)、政策宣傳咨詢、督促查檢抽驗(yàn)、縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)等。縣區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，主要內(nèi)容包括縣區(qū)信息化平臺建設(shè)、影像圖的采購、組織宣傳發(fā)動、測繪隊伍的選定、具體操作人員的組織培訓(xùn)、制訂具體問題的解決方案和農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁，調(diào)查公示表格、土地承包合同、登記簿的印制，承包經(jīng)營權(quán)證的打印等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)原始資料的搜集、公示、確認(rèn)、糾紛調(diào)解、權(quán)證的發(fā)放等工作。村級負(fù)責(zé)原始資料的搜集審查、配合地塊的調(diào)查測量、糾紛調(diào)解、組織確認(rèn)公示、承包合同的簽訂等。市農(nóng)業(yè)部門做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排工作；市財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)登記試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)；市國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣級國土資源部門免費(fèi)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中涉及地塊所需的第二次全國土地調(diào)查成果和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)形成的相關(guān)資料；市委政研室、市政府法制辦負(fù)責(zé)參與研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記中的相關(guān)政策問題的解決方案；市檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)中文件資料的歸檔工作；市信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，妥善處理上訪案件。其他相關(guān)部門要按照本部門的職責(zé)分工，積極參與，共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作不得向農(nóng)民收取費(fèi)用。省級財政僅對試點(diǎn)地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)主要以市縣區(qū)為主。各級要將工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算予以保障。對于財力薄弱的縣區(qū)保障試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)存在缺口的，可由地方政府通過上級財政安排的轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌解決。試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專賬，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。試點(diǎn)工作結(jié)束后要進(jìn)行專項(xiàng)審計，為全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作提供成本費(fèi)用依據(jù)。四）加強(qiáng)保密工作。要嚴(yán)格按照國家測繪局、國家保密局下發(fā)的《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)資料，特別是地籍信息資料的保密工作，確保不失密、不泄密。對基礎(chǔ)資料都應(yīng)及時登記，安排專人負(fù)責(zé)保管。存放有關(guān)基礎(chǔ)資料的條件與設(shè)施應(yīng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。貯存土地調(diào)查和測繪數(shù)據(jù)的電腦實(shí)行專機(jī)專用，嚴(yán)禁與互聯(lián)網(wǎng)連接，防止網(wǎng)上泄密。（五）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)?？h區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各個階段的工作情況進(jìn)行督促檢查，做好情況調(diào)度，適時進(jìn)行情況通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，試點(diǎn)中遇到的重大問題要及時報告。對作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。試點(diǎn)工作進(jìn)展情況實(shí)行定期報送制度，縣級每月末以正式文件向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。市級將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村督導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)機(jī)制。各縣區(qū)也要相應(yīng)跟進(jìn)，確保這項(xiàng)工作順利完成。5篇三：土地確權(quán)登記工作方案（大屋村）大屋村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)的《大河鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》（河發(fā)[XX]20號）要求，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村民代表大會討論通過，就本村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作制訂實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持土地承包經(jīng)營權(quán)賦予土地承包人享有對承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等長期而保障的用益物權(quán)權(quán)能的本質(zhì)，發(fā)揮其在市場運(yùn)行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓作用，通過確權(quán)登記頒證，賦予農(nóng)民真正財產(chǎn)權(quán)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供重要保障，為農(nóng)民通過入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財產(chǎn)性收入暢通渠道。二、農(nóng)地確權(quán)政策原則1、堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。對已經(jīng)承包的土地，不推倒重來、打亂重分，以現(xiàn)有承包關(guān)系為依據(jù)，確認(rèn)承包地歸屬。對少數(shù)農(nóng)戶出現(xiàn)的人口增減要求調(diào)整田地的，按照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定，慎重把握、妥善處理。按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。2、堅持以確權(quán)確地為主。對土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。3、堅持依法依規(guī)有序操作。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查完善承包合同，建立登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，確保登記成果完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。對確權(quán)登記頒證中的爭議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進(jìn)行調(diào)處。對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。4、堅持以農(nóng)民群眾為主體。通過深入細(xì)致的宣傳、動員和解釋工作，讓農(nóng)民充分了解確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮各農(nóng)戶的主體作用，特別要組織熟悉情況、善于調(diào)解的老黨員、老干部參與確權(quán)登記頒證工作。村組集體的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本村代表內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對于外出不在家的農(nóng)戶及時用電話或籌集通知到戶到人，保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。三、農(nóng)地確權(quán)方法步驟1、成立確權(quán)登記專班（XX年7月16—20日）。經(jīng)支委會、村委會提議，村民代表會通過，成立本村農(nóng)地確權(quán)工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)全村農(nóng)地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。第一組長：龔定國（包村的鎮(zhèn)干部）；組長：洪仲成（村支部書記兼村委會主任）；副組長：王艷如、王榮珍、朱友芳（村干）；成員：張金牛（業(yè)務(wù)員）、王張記、胡習(xí)祥、洪榮華、洪再新、張定如。2、制定工作方案（7月20—25日）。根據(jù)全村確權(quán)方案分別報鎮(zhèn)、縣備案、各小組確權(quán)方案報鎮(zhèn)備案的要求，村計劃7月17日召開村民代表與黨員參加的會議，討論全村確權(quán)方案，分小組召開戶主（戶代表）會議，討論各小組的確權(quán)方案。村的確權(quán)工作實(shí)施方案，須經(jīng)村民代表會2/3以上參會人員討論通過，并由包括第一組長在內(nèi)的全體黨員代表簽字確認(rèn)。各小組確權(quán)實(shí)施方案，須經(jīng)全體戶主會討論通過、簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。3、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月25日—31日）。一方面，由村組干部深入各小組，逐組召開戶主（戶代表）會，宣傳土地確權(quán)政策與程序，另一方面，派出村民小組長和2—3名業(yè)務(wù)人員參加鎮(zhèn)政府組織的確權(quán)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4、入戶調(diào)查、核實(shí)信息（8月1—31日）。1、按照統(tǒng)一下發(fā)的《確權(quán)登記頒證培訓(xùn)資料》中有關(guān)表冊填寫的要求，深入村組、農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)戶戶口簿、身份證、二輪延包基礎(chǔ)資料、村級新農(nóng)合信息資料等，由專班人員對有關(guān)文書內(nèi)容現(xiàn)場填寫、核實(shí)，農(nóng)戶當(dāng)面簽字（按手印）確認(rèn)。2、對戶主外出，無法親自參與確權(quán)確認(rèn)的，由所在小組的組長或村業(yè)務(wù)員，通過電話或短信進(jìn)行聯(lián)系，履行戶主授權(quán)委托手續(xù)，填報信息資料，不隨意代填代報。3、對入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和問題，要在表冊“調(diào)查記事”欄中詳細(xì)記錄，調(diào)查結(jié)束后分組形成“問題清單”。4、以小組為單位，將農(nóng)戶信息公示表進(jìn)行首輪公示7天，農(nóng)戶對公示信息提出異議的，由專班人員進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)、更正。對信息公示無誤的，由農(nóng)戶在農(nóng)戶信息公示表逐一按手印或蓋章。5、矛盾糾紛調(diào)處（與入戶調(diào)查同步進(jìn)行）。1、依據(jù)農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)和相關(guān)政策，按照因地制宜、實(shí)事求是、協(xié)商一致的原則，研究提出本村組矛盾糾紛調(diào)處的具體處理意見，并記入村級確權(quán)方案，全面理清承包權(quán)屬，徹底化解矛盾糾紛。2、矛盾糾紛的調(diào)處由村干部主持，有書面記錄、有雙方當(dāng)事人