湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例課件

湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

湖北省工會(huì)干部學(xué)校張冬咬湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例1一、條例的基本特點(diǎn)（一）全面整合了立法資源。第一條：“根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”《憲法》第十六條規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。”《勞動(dòng)法》第八條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理?！薄豆?huì)法》：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其一、條例的基本特點(diǎn)2他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！薄豆痉ā罚航⒙毠ざ卤O(jiān)事制度。行政法規(guī)主要指《全民工企職代會(huì)條例》，02年中央二辦《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》以及全總與中央有關(guān)部門分別下發(fā)的事業(yè)單位建立職工代表大會(huì)的意見。（二）明確了條例的適用范圍。二條：本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)行民主管理，適他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主3用本條例?！比臈l：“本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位和建立職工大會(huì)制度的企業(yè)的民主管理，參照本條例執(zhí)行?！保ㄈ┮?guī)范了基層民主管理的形式?！稐l例》二、三、四章，分別詳細(xì)規(guī)定了職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事制度的具體條款。（四）體現(xiàn)了黨的十七大精神。報(bào)告：“完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。”用本條例?！比臈l：“本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位和建立職4二、企業(yè)民主管理的宗旨（一）保障職工民主管理權(quán)基層單位管理民主管理是世界歷史潮流。1920年德國議會(huì)通過了《企業(yè)委員會(huì)法》：“在有20名以上職工的企業(yè)可以選舉企業(yè)委員會(huì)?！?922年又規(guī)定：企業(yè)委員會(huì)可以派1-2名代表參加股份公司的監(jiān)事會(huì)，即董事會(huì)。1945年法國議會(huì)通過的法令規(guī)定：“凡二、企業(yè)民主管理的宗旨5雇員在50人以上單位，都必須建立企業(yè)委員會(huì)?！?0年代建立起職工董事制度，如在法國私營企業(yè)中，董事會(huì)由股東代表和職工代表對(duì)等組成。1981年7月中央和國務(wù)院批準(zhǔn)公布了《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》，1985年建立職代會(huì)的企業(yè)由1980年的14、8%，提高到77、5%。1986年9月，修改后又頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職雇員在50人以上單位，都必須建立企業(yè)委員會(huì)。”70年代6工代表大會(huì)條例》。1990年和1991年國務(wù)院分別頒布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》。2002年9月，省委府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省工會(huì)關(guān)于在全省非公有制企業(yè)建立職工民主管理制度的意見》。2007年12月，《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》第十六條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)圓區(qū)等同一區(qū)域，或者同一行業(yè)，可以聯(lián)合建立區(qū)工代表大會(huì)條例》。1990年和1991年國務(wù)院分別頒布7域性或者行業(yè)性職工代表大會(huì)?！迸c此同時(shí)，職代會(huì)不斷向事業(yè)單位拓展。1985年教育部和全總教育工會(huì)頒布了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》；1995年全總和國家科委聯(lián)合發(fā)文：“科研院所，必須建立和健全職工代表大會(huì)制度；1997年全總和衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見》，要求建立和健全職工代表大會(huì)制度。域性或者行業(yè)性職工代表大會(huì)?！?在職工代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，基層民主管理的形式和內(nèi)容也不斷創(chuàng)新。1993年12月通過的《公司法》明確提出要建立職工董事和職工監(jiān)事制度。2000年8月省委府辦公廳發(fā)出了《湖北省實(shí)行廠務(wù)公開制度的指導(dǎo)意見》。另一方面，《條例》規(guī)定了一系列保障民主管理權(quán)利的條款，第三條：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，------，保障職工依法享有知情權(quán)、在職工代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，基層民主管理的9參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障?！笔艞l：“上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持企業(yè)職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)。企業(yè)工會(huì)每年至少向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告一次企業(yè)民主管理工作情況?！倍艞l：“企業(yè)違反本條例規(guī)定，有參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并為職工參與民主管理提供必要的10下列情形之一的由縣級(jí)以上總工會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或者商定有關(guān)部門取消其當(dāng)年評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)的資格（一）不依法召開職工代表大會(huì)的；（三）拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的；（四）不實(shí)行廠務(wù)公開或者廠務(wù)公開內(nèi)容虛假的?！保ǘ┚S護(hù)職工的合法權(quán)益下列情形之一的由縣級(jí)以上總工會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正11維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益是建立職工代表大會(huì)的初衷。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的主體。改革形成了國家、企業(yè)和職工三個(gè)獨(dú)立的利益主體。同時(shí)形成了對(duì)建立維權(quán)機(jī)制的需求,1981年頒布的《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》賦予職代會(huì)制約廠長的企業(yè)分配決策權(quán)：“審議通過廠長提出的工資調(diào)整計(jì)劃、獎(jiǎng)金分配方案；審議決定職工福利基金使用方維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益是建立職工代表大會(huì)的初12案?！彪S著改革的不斷深入，職代會(huì)的維權(quán)內(nèi)容也不斷增加，《湖北條例》十五條規(guī)定公有制企業(yè)職代會(huì)的職權(quán)：“審議通過工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配、生活福利和改制、重組、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置等方案?！甭毚鷷?huì)與集體合同是不可分割的維權(quán)機(jī)制。集體合同確立了企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了維權(quán)的最基本內(nèi)容，而集體合同能案。”13否生效首先要由職工代表大會(huì)把關(guān)。《勞動(dòng)法》設(shè)計(jì)集體合同制度時(shí)在三十三條規(guī)定：“集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過?！薄秳趧?dòng)合同法》重申了這一條?？梢?，維護(hù)職工合法權(quán)益是基層民主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

否生效首先要由職工代表大會(huì)把關(guān)?！秳趧?dòng)法》設(shè)計(jì)集體合同14（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀所奉行的維權(quán)理念是和諧發(fā)展、互利共贏，因此維權(quán)工作應(yīng)致力于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系具有非對(duì)抗性。國有企業(yè)與外國企業(yè)不一樣。私營企業(yè)，受國家制約，《勞動(dòng)合同法》四條：“用人單位在制定、修改規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！?/p>

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系15構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，它體現(xiàn)了黨的執(zhí)政要求。近30年來，我們黨已實(shí)現(xiàn)了由革命黨以階級(jí)斗爭為綱的執(zhí)政理念向執(zhí)政黨構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的徹底轉(zhuǎn)變。中國工會(huì)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)，因此，要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為己任。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，16

（四）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展企業(yè)發(fā)展靠職工，靠職工代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。宜昌市沙龍宴餐飲有限公司，是擁有500多職工，4家大型酒店的民營企業(yè)。董事長說，2001年公司準(zhǔn)備在宜昌城區(qū)增設(shè)一家分店，計(jì)劃投資300萬元，職代會(huì)上多數(shù)職工反對(duì)，認(rèn)為宜昌市市場有限，放棄了計(jì)劃。2002年在北京開設(shè)分店，開拓奧運(yùn)市場，職代會(huì)通過了方案，營業(yè)狀況很好。2004年職代會(huì)又通過方案，在西長安街開設(shè)更大規(guī)模的酒店，搶占了奧運(yùn)商機(jī)。

（四）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展17三、企業(yè)職工代表大會(huì)（一）職代會(huì)的性質(zhì)《條例》第五條規(guī)定了企業(yè)職工代表大會(huì)的性質(zhì)：“企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)?！甭毠ご泶髸?huì)是廠務(wù)公開和職工董事、職工監(jiān)事的基礎(chǔ)。廠務(wù)公開的主要內(nèi)容是是職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容的延伸。例如，在知情權(quán)方面的工程項(xiàng)目招標(biāo)和大宗物資采購的三、企業(yè)職工代表大會(huì)18公開；在共決權(quán)方面企業(yè)改制中職工安置分流情況的公開，企業(yè)購房、售房、分房和醫(yī)療補(bǔ)貼情況的公開；在監(jiān)督權(quán)方面企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的公開；在選舉權(quán)方面參加平等協(xié)商的職工代表的公開選舉。廠務(wù)公開的形式首先是在職工代表大會(huì)上公開，《條例》第二十一條規(guī)定：“廠務(wù)公開可以采取下列形式：

（一）向職工代表大會(huì)報(bào)告；”。職代會(huì)選舉、罷免、更換職工董事、職工監(jiān)事是建立職工董事監(jiān)事制公開；在共決權(quán)方面企業(yè)改制中職工安置分流情況的公開，企19度和行使職工董事監(jiān)事職權(quán)的前提。第二重性質(zhì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)通常有一系列的組織機(jī)構(gòu)，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)在股份有限公司是股東大會(huì)，在有限責(zé)任公司是股東會(huì)，國有獨(dú)資公司是國資委，主要職權(quán)一是資產(chǎn)的處置權(quán)，包括決定投資計(jì)劃、增減資本、公司的合并、分立、解散等；二是選舉、委派、更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事。董事會(huì)是除上述職權(quán)之外，具有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)度和行使職工董事監(jiān)事職權(quán)的前提。20經(jīng)營重大問題進(jìn)行決策（決定公司的經(jīng)營計(jì)劃、決定公司管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置）和對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行聘任、解聘以及制訂公司財(cái)務(wù)方案的權(quán)力機(jī)構(gòu)。經(jīng)理會(huì)是主持公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，具有管理指揮權(quán)力的機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)是對(duì)公司活動(dòng)行使監(jiān)督管理（包括檢查公司財(cái)務(wù)，對(duì)董事、經(jīng)理行為進(jìn)行監(jiān)督）的權(quán)力機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)不具有企業(yè)最高權(quán)力，《條例》第十七條規(guī)定：“職工代表大會(huì)與經(jīng)營重大問題進(jìn)行決策（決定公司的經(jīng)營計(jì)劃、決定公司管理21公司股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法分別行使職權(quán)，不得相互替代。”而是通過職工董事監(jiān)事參與董事會(huì)、、監(jiān)事會(huì)的活動(dòng)，通過召開職工代表大會(huì)等活動(dòng)行使民主管理權(quán)力。（二）職工代表1、職工代表當(dāng)選條件《全民條例》十條：“按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表?！保ㄓ幸欢ǖ姆伞⒄咚?，熱愛群眾工作、辦事公道等）公司股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法分別行使職權(quán)，不得相互替代?！倍?22、職工代表的名額《條例》第六條規(guī)定：“職工人數(shù)在一百人以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度；職工人數(shù)不足一百人的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)制度?！薄稐l例》第七條規(guī)定：“職工人數(shù)一百人以上不足二百人的企業(yè)，職工代表人數(shù)不得少于三十人；二百人至一千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)為四十人至一百人；一千人至五千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)為一百人2、職工代表的名額23至二百人；五千人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不得少于二百人?！甭毠ご砣藬?shù)一般占職工總數(shù)的10%左右，特大型企業(yè)職工代表比例很低，2002年武鋼職代會(huì)條例規(guī)定，在職工總數(shù)1%以內(nèi)，職工約9萬，代表708人。3、職工代表構(gòu)成《條例》第八條：“職工代表由一線職工、科技人員、管理人員和工會(huì)人員組成，其中一線職工代表不得少于代表總數(shù)至二百人；五千人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不得少于二百人24百分之五十；企業(yè)中層以上管理人員代表不得高于代表總數(shù)的百分之二十；女職工代表比例應(yīng)當(dāng)與企業(yè)女職工所占全體職工人數(shù)的比例相適應(yīng)?！标P(guān)鍵是職工代表要以一線員工為主體，中科院上海硅酸鹽研究所條例：職工代表中應(yīng)當(dāng)有科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、工人和其他方面的職工，其中一線科技人員不應(yīng)少于60%。學(xué)校通常是教師代表不少于60%。廣東省人民醫(yī)院條例：在醫(yī)藥百分之五十；企業(yè)中層以上管理人員代表不得高于代表總數(shù)的25護(hù)技人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和其他職工中，醫(yī)藥護(hù)技人員不得少于70%。此外，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)未被選舉為職工代表的部分企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理人員、勞動(dòng)模范等作為列席代表參加會(huì)議；可邀請(qǐng)部分離退休職工代表、職工家屬代表和有關(guān)聯(lián)系單位的代表作為特邀代表參加會(huì)議。

護(hù)技人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和其他職工中，醫(yī)藥護(hù)技264、職工代表選舉程序一是制定選舉方案。確定代表總數(shù)、組成比例，按班組或分廠、車間劃分選區(qū)，分配名額（每個(gè)班組或工段至少一名），明確選舉辦法。二是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。組織職工學(xué)習(xí)職代會(huì)條例等文件，宣傳選好職工代表的重要性，使職工以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度選舉職工代表。三是醞釀推薦候選人。由各選區(qū)職工4、職工代表選舉程序27民主推薦，再由工會(huì)篩選并提出候選人名單（候選人名額一般應(yīng)多于多應(yīng)選代表名額的1/5）。四是選舉職工代表。各選區(qū)按照分配的代表名額，由工會(huì)組長召集本選區(qū)職工直接選舉職工代表。選舉方式，一般采用無記名方式差額選舉，也可用舉手表決的方式。獲得本選區(qū)全體職工半數(shù)以上的選票的候選人當(dāng)選為職工代表。大型企業(yè)或集團(tuán)職工代表大會(huì)的職工代表，可以在分民主推薦，再由工會(huì)篩選并提出候選人名單（候選人名額一般28廠或車間職工代表大會(huì)的職工代表中推選產(chǎn)生。五是代表資格審查。由職工代表資格審查委員會(huì)或工會(huì)對(duì)選出的職工代表進(jìn)行資格審查。內(nèi)容：是否享有政治權(quán)利；是否符合選舉程序，2/3參加，全體職工半數(shù)通過：是否有不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。審查合格張榜公布，不合格取消其資格。5、職工代表任職。一是連任制，《條例》第九條：“職工代表任期與職工代表大廠或車間職工代表大會(huì)的職工代表中推選產(chǎn)生。29會(huì)屆期一致，可以連選連任。”即職工代表在任職期間，不論開會(huì)還是閉會(huì)，始終享有作為職工代表的權(quán)利和義務(wù)。二是常任制。三是替補(bǔ)制，任期內(nèi)（退休、解除勞動(dòng)關(guān)系）。6、職工代表的權(quán)利和義務(wù)。《條例》第十條一款規(guī)定：“職工代表在職工代表大會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)，因參加職工代表大會(huì)或者會(huì)屆期一致，可以連選連任。”即職工代表在任職期間，不30參加經(jīng)企業(yè)同意的活動(dòng)而占用工作時(shí)間，工資和其他福利待遇不受影響。”第二款：“職、工代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)反映涉及職工權(quán)益的意見、要求以及職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理等方面提出的建議，執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議、決定，完成職工代表大會(huì)交辦的工作，遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律?！眳⒓咏?jīng)企業(yè)同意的活動(dòng)而占用工作時(shí)間，工資和其他福利待遇31（三）職工代表大會(huì)的召開《條例》第十二條規(guī)定：“職工代表大會(huì)每屆任期三年或者五年，每年至少召開一次會(huì)議。”（《全民條例》：“職工代表，每兩年改選一次，大會(huì)至少每半年召開一次。》；科研單位、學(xué)校每屆3至5年，大會(huì)至少每年召開一次；非公企業(yè)每屆3年，大會(huì)至少展開一次。可以二次，2007年1月武鋼利潤60億，7月調(diào)整為80億，力爭100億，實(shí)現(xiàn)93億）

（三）職工代表大會(huì)的召開322款：“職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)工會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，可以召開臨時(shí)會(huì)議?！?款：“職工代表大會(huì)必須有2/3以上的職工代表出席，方可召開。”十三條：“職工代表大會(huì)選舉和作出重要決議、決定，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式，經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過?！?款：“職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大33

職工代表大會(huì)正式會(huì)議的主要議程：大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)，超過代表總數(shù)2/3，即可宣布開會(huì)。第一項(xiàng)，舉行開幕式，執(zhí)行主席致詞，唱國歌。第二項(xiàng)，由廠長（經(jīng)理）作工作報(bào)告。第三項(xiàng)，由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題議案報(bào)告，財(cái)務(wù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、生活福利等。第四項(xiàng)，由企業(yè)工會(huì)主席及專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)情況

職工代表大會(huì)正式會(huì)議的主要議程：34、提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等。第五項(xiàng)，由企業(yè)工會(huì)主席就上次職代會(huì)閉會(huì)期間，職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議所決定的職代會(huì)范圍內(nèi)的問題，向大會(huì)作出說明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)。第六項(xiàng)，由工會(huì)主席或提案委員會(huì)主任作提案審查報(bào)告。第七項(xiàng)，以職工代表團(tuán)（組）為單位對(duì)以上報(bào)告和議案分組進(jìn)行討論和審議。同時(shí)，對(duì)大會(huì)的各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選、提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等。35舉的候選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)（組）的討論。第八項(xiàng)，各代表團(tuán)（組）認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，向大會(huì)主席團(tuán)匯報(bào)。第九項(xiàng)，大會(huì)發(fā)言，由大會(huì)安排各代表團(tuán)（組）推選的代表在大會(huì)上陳述本團(tuán)（組）討論審議的意見和建議。有條件的也可以讓職工代表自由發(fā)言。第十項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部述職與職工代表民主

舉的候選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)（組36評(píng)議（也可以另選時(shí)間單獨(dú)進(jìn)行）。第十一項(xiàng)，大會(huì)選舉與表決，選舉職工董事監(jiān)事、集體協(xié)商代表等，根據(jù)主席團(tuán)的提名，表決通過各專門委員會(huì)（小組）的人選，對(duì)大會(huì)決議、決定進(jìn)行表決。第十二項(xiàng)，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人講話。第十三項(xiàng)，閉幕詞，國際歌，執(zhí)行主席宣布大會(huì)結(jié)束。評(píng)議（也可以另選時(shí)間單獨(dú)進(jìn)行）。37（四）職工代表大會(huì)的職權(quán)1、審議建議權(quán)即對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)。《條例》十四條一項(xiàng)規(guī)定：“聽取企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營管理的報(bào)告”。十五條一項(xiàng)規(guī)定，公有及其控股企業(yè)職代會(huì)，還要行使下列職權(quán)“聽取和審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、裁員實(shí)施方案以及財(cái)務(wù)預(yù)決算等情況報(bào)告，提出意見和建議”。（四）職工代表大會(huì)的職權(quán)38根據(jù)《條例》和《企業(yè)法》五十二條規(guī)定，職代會(huì)審議建議的內(nèi)容包括六個(gè)方面：一是關(guān)于企業(yè)經(jīng)營方針。即根據(jù)市場需求所確定的經(jīng)營方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售策略。近3年武鋼根據(jù)國際國內(nèi)鋼材市場的需求，確定了20個(gè)左右的產(chǎn)品品種，12種板材，8個(gè)型材。根據(jù)《條例》和《企業(yè)法》五十二條規(guī)定，職39二是關(guān)于企業(yè)年度計(jì)劃。即依據(jù)企業(yè)經(jīng)營方針而制定的年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，主要包括銷售計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃。在2008年1月15日的武鋼第十一屆七次職代會(huì)上，總經(jīng)理提出：全年預(yù)期實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元（802億），實(shí)現(xiàn)利潤80億元，力爭100億元（93億，利稅160億）；生鐵2200萬噸，鋼2303萬噸，材2212萬噸。二是關(guān)于企業(yè)年度計(jì)劃。即依據(jù)企業(yè)經(jīng)營方針40三是關(guān)于基本建設(shè)和重大技術(shù)改造案。包括根據(jù)生產(chǎn)需要新建和改建廠房，更新和改造設(shè)備。2005年十一屆一次職代會(huì)上提出：燒結(jié)廠500萬噸球團(tuán)項(xiàng)目、7號(hào)高爐的新建、二煉鋼易地改造、三煉鋼3號(hào)轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目、熱連軋工程、二硅鋼二期工程等按期投產(chǎn)或達(dá)到一定進(jìn)度。四是關(guān)于職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。審議武鋼2008年職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。

三是關(guān)于基本建設(shè)和重大技術(shù)改造案。包括根41五是關(guān)于企業(yè)留用資金分配和使用方案。審議《武鋼2007年財(cái)務(wù)決算及2008年財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》，副總兼總會(huì)計(jì)師。六是關(guān)于企業(yè)改制重組破產(chǎn)裁員方案。2005年職代會(huì)審議總經(jīng)理助理《武鋼2004年主業(yè)重組、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會(huì)職能三項(xiàng)重大改革工作的情況說明》。除以上生產(chǎn)經(jīng)營重大問題外，職工代表大會(huì)還有權(quán)聽取集體合同執(zhí)行情況的報(bào)告并提出意見和建議。十四條一款：“聽取企

五是關(guān)于企業(yè)留用資金分配和使用方案。42業(yè)關(guān)于履行集體合同情況的報(bào)告?！?、討論商定權(quán)即對(duì)集體合同的主要內(nèi)容有與企業(yè)共同討論協(xié)商確定的權(quán)力。《條例》十四條二項(xiàng)規(guī)定：“討論并與企業(yè)協(xié)商確定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)”。

業(yè)關(guān)于履行集體合同情況的報(bào)告?！?3勞動(dòng)報(bào)酬，一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二年至少調(diào)整一次。湖北對(duì)07年3月實(shí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，由5檔調(diào)整為4檔于2008年8月實(shí)行：武漢主城區(qū)由580提高到700元；宜昌、黃石、十堰市市區(qū)為600元；其它市區(qū)、縣、（市）520元；山區(qū)縣市450元。二是企業(yè)工資增長指導(dǎo)線。工作時(shí)間，日8小時(shí)，6小時(shí)，7小時(shí)。延長時(shí)間1、3、36小時(shí)。勞動(dòng)報(bào)酬，一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二年至少44休息休假，工間操40分鐘；每周至少一日；法定節(jié)假日11天，清明、端午、中秋各一天；帶薪年休假，1、10、20年，5、10、15天；探親假，30、20、4年20天；婚喪假，3天內(nèi)，25、23晚婚加一周；產(chǎn)假90天。勞動(dòng)安全衛(wèi)生，坑池有蓋板，車間通道不小于1米，升降口、走臺(tái)圍欄不低于1米休息休假，工間操40分鐘；每周至少一日45砂輪、電鋸、傳動(dòng)帶裝防護(hù)罩，線路閘刀離地面2、5米以上；夏窗不高于1、2米，冬窗不低于4米，室內(nèi)溫度35-5度，女職工100人以上設(shè)沖洗器、托兒所，男職工100人以上，25人一蹲位。保險(xiǎn)福利，企業(yè)年金，單位和職工繳費(fèi)合計(jì)不超過上年度工資總額1/6。職工培訓(xùn)，企業(yè)按職工工資總額的1、5%-2、5%足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，砂輪、電鋸、傳動(dòng)帶裝防護(hù)罩，線路閘刀離地面2、5米以上4660%以上用于一線職工教育培訓(xùn)。勞動(dòng)紀(jì)律，包括考勤制度，遲到30分鐘以上辦理請(qǐng)假手續(xù)，連續(xù)曠工15天除名；工作守則，佩帶廠證、穿工作服、戴安全帽；職業(yè)道德，不隨地吐痰、不亂仍煙頭、愛護(hù)公物、節(jié)約水電氣。勞動(dòng)定額，要以勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)能完成的工作量為依據(jù)確定標(biāo)準(zhǔn)。所以，《勞動(dòng)合同法》三十一條：“用人單位60%以上用于一線職工教育培訓(xùn)。47應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班?！睉?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加483、審議通過權(quán)即審議通過涉及勞動(dòng)關(guān)系的重要方案的權(quán)力（1）審議通過集體合同與專項(xiàng)集體合同草案《條例》十四條三項(xiàng)規(guī)定：“審議通過集體合同草案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同草案”。在集體合同中上述三項(xiàng)內(nèi)容最為重要，企業(yè)可以就其中一項(xiàng)，或者分別起草單項(xiàng)集體合同。例如，勞動(dòng)安全衛(wèi)生是企業(yè)生死存亡，3、審議通過權(quán)49職工生死攸關(guān)的大事。十七大報(bào)告：“全國安全生產(chǎn)問題教多”或者說勞動(dòng)安全衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。近年，每年非正常13萬多人；交通事故死亡11萬，道路交通10萬，鐵路9千；工礦企業(yè)1、2萬，（2007年4月某日早8點(diǎn)，鐵嶺市清河特鋼廠26-7噸鋼包脫落，1500度鐵水使32人當(dāng)即死亡，6日人受傷）煤礦8千多，百萬噸煤死亡人數(shù)是美國的一百多倍。在工傷事故中，每年被切斷、壓碎手臂、手和手指頭達(dá)4萬人。2500萬人職工生死攸關(guān)的大事。十七大報(bào)告：“全國安全生產(chǎn)問題教多50從事有毒有害作業(yè)，7500萬職工接觸有度有害物質(zhì)，（河南許昌縣幾十名打工妹在河北白溝鎮(zhèn)一年多6人相繼死于苯中毒）。女職工的勞動(dòng)保護(hù)也十分重要，首先要嚴(yán)格禁止女職工進(jìn)入禁忌勞動(dòng)范圍，包括礦山井下，15米以上三級(jí)高處作業(yè)，強(qiáng)體力勞動(dòng)，承受重物相當(dāng)于體重男55%，女40%。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行五期保護(hù)，如經(jīng)期不得從事水溫12度以下作業(yè)；孕期7個(gè)月以上不得安排夜班勞動(dòng)；產(chǎn)期難產(chǎn)、多產(chǎn)

從事有毒有害作業(yè)，7500萬職工接觸有度有害物質(zhì)，（河51增加15天產(chǎn)假，23歲以上晚育增加60天產(chǎn)假；哺乳期每班勞動(dòng)二次哺乳共1小時(shí)時(shí)間或者最長18個(gè)月領(lǐng)取本人標(biāo)準(zhǔn)工資75%的哺乳期休假；更年期減輕勞動(dòng)量。所以，企業(yè)可以就勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制制定專項(xiàng)集體合同。集體合同的產(chǎn)生程序：一是集體協(xié)商，工會(huì)選派（選舉）、法人代表指派各至少3人，1人為首席代表；二是共同起草，即在增加15天產(chǎn)假，23歲以上晚育增加60天產(chǎn)假；哺乳期每52廣泛征求、聽取意見基礎(chǔ)上，工會(huì)與企業(yè)組成起草小組擬定集體合同草案；三是共同修改，工會(huì)交回職工重新討論并修改，企業(yè)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人討論再修改；四是雙方同意，工會(huì)與行政達(dá)成一致意見的合同草案提交職代會(huì)討論通過，雙方首席代表簽字；五是報(bào)送勞動(dòng)部門審查認(rèn)定，十五內(nèi)未提出異議，合同生效。（2）、審議通過職工生活福利方案《條例》十五條二項(xiàng)規(guī)定了公有及其廣泛征求、聽取意見基礎(chǔ)上，工會(huì)與企業(yè)組成起草小組擬定集53控股企業(yè)職代會(huì)有審議通過生活福利方案的職權(quán)。首先是福利基金使用方案。福利基金來源二個(gè)渠道，一部分是按職工工資總額的14%（不含獎(jiǎng)金）從成本費(fèi)用中提取的福利基金；另一部分是從企業(yè)稅后利潤中按20-30%提取的福利基金（50-60%為發(fā)展生產(chǎn)基金）。福利基金如何在住房、醫(yī)療、集體福利之間分配，要確定一個(gè)比例。二是住房分配方案。包括原有住房的控股企業(yè)職代會(huì)有審議通過生活福利方案的職權(quán)。54調(diào)整、公有住房出售、集資建房分配、貨幣化分房等，男女、在職退休職工一視同仁。三是醫(yī)療改革方案和醫(yī)療補(bǔ)助方案。四是困難職工以及職工生老病死補(bǔ)助方案。五是集體福利開支方案，包括食堂、托兒所、職工之家。（3）審議通過獎(jiǎng)金分配方案

調(diào)整、公有住房出售、集資建房分配、貨幣化分房等，男女、55公企職代會(huì)職權(quán)，一是獎(jiǎng)勵(lì)基金，從企業(yè)稅后利潤中提取10-15%，按月發(fā)放獎(jiǎng)金；二是上級(jí)部門一次性獎(jiǎng)勵(lì)，如節(jié)能獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、綠化獎(jiǎng)；三是企業(yè)效益獎(jiǎng)。（4）審議通過改制、重組、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案《條例》十五條二項(xiàng)規(guī)定公有及其控股企業(yè)職代會(huì)有審議通過職工安置方案的權(quán)力。就改制企業(yè)看，職工安置方案通常包公企職代會(huì)職權(quán)，一是獎(jiǎng)勵(lì)基金，從企業(yè)稅后利潤中提取1056括以下內(nèi)容：一是補(bǔ)繳五費(fèi)；二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（協(xié)議解除勞動(dòng)合同）；三是內(nèi)部退養(yǎng)5-30年；四是70%職工重新上崗；五是工傷職工撫恤金；六是退休職工醫(yī)保費(fèi)；七是離休人員統(tǒng)籌費(fèi)。4、評(píng)議監(jiān)督權(quán)是指對(duì)企業(yè)行為和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督的權(quán)力

括以下內(nèi)容：一是補(bǔ)繳五費(fèi)；二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（協(xié)議解除勞動(dòng)57（1）對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。《條例》第十四條四項(xiàng)規(guī)定：“監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、履行集體合同和勞動(dòng)合同、廠務(wù)公開和執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定以及辦理職工代表大會(huì)提案的情況”。（2）評(píng)議監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。《條例》十五條三項(xiàng)規(guī)定公企：“評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)中高級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲和任免建議?！卑凑铡镀髽I(yè)法》和湖北省紀(jì)委、組織部、人（1）對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督?！稐l例》第十四條58事廳、工會(huì)有關(guān)規(guī)定，評(píng)議對(duì)象是企業(yè)廠長（經(jīng)理）、三總師、黨委（總支、支部）書記、付書記、董事長、付董事長、紀(jì)委書記、工會(huì)主席以及分廠和處室、車間和科室的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。重點(diǎn)是廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。企業(yè)成立民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部專門小組，成員由職工代表、黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政有關(guān)部門、工會(huì)干部組成，主持評(píng)議工作。事廳、工會(huì)有關(guān)規(guī)定，評(píng)議對(duì)象是企業(yè)廠長（經(jīng)理）、三總師59民主評(píng)議的內(nèi)容是德、能、勤、績。評(píng)議時(shí)間通常每年1次，也可以2次。民主評(píng)議程序：一是個(gè)人述職，在職代會(huì)上述職3-10分鐘，共1小時(shí)；二是民主評(píng)議，以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行；三是民主測評(píng)，按優(yōu)秀、勝任、基本勝任、不勝任四個(gè)檔次大會(huì)無記名投票，共2、5小時(shí)；四是綜合結(jié)果，評(píng)議小組整理評(píng)議意見，統(tǒng)計(jì)測評(píng)結(jié)果，形成綜合材料，報(bào)大會(huì)主席團(tuán)；五是通報(bào)結(jié)果，主席團(tuán)審議同民主評(píng)議的內(nèi)容是德、能、勤、績。評(píng)議時(shí)間通常每年1次60意后向黨委匯報(bào)，報(bào)送主管部門，向被評(píng)議者通報(bào)，通過代表團(tuán)（組）向職工代表反饋。評(píng)議結(jié)果處理，經(jīng)職代會(huì)建議和上級(jí)有關(guān)部門考核認(rèn)定后，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出如下處理：對(duì)評(píng)議中職工群眾反映好，獲得優(yōu)秀票60%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)二年基本勝任票50%以上的班子和個(gè)人提出誡勉或調(diào)整；不勝任票30%以上、49%以下，責(zé)令限期整改或調(diào)意后向黨委匯報(bào)，報(bào)送主管部門，向被評(píng)議者通報(bào)，通過代表61整；得不勝任票50%以上，工作失誤或造成損失的，作調(diào)整、免職、降職處理。5、推薦選舉權(quán)《條例》十四條五項(xiàng)規(guī)定：”選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表和參加平等協(xié)商的職工代表”。監(jiān)事會(huì)中的職工代表不少于1/3；集體協(xié)商的職工代表不少于3人。十五條規(guī)定：“集體企業(yè)職代會(huì)有權(quán)選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)中高級(jí)管理人員”。整；得不勝任票50%以上，工作失誤或造成損失的，作調(diào)整62《條例》十四條六項(xiàng)規(guī)定：“推薦先進(jìn)生產(chǎn)者和勞動(dòng)模范候選人?！保ㄎ澹┞毚鷷?huì)與工會(huì)企業(yè)工會(huì)既是企業(yè)民主管理也是職代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，《條例》十八條規(guī)定了工會(huì)的工作職責(zé)：1、組織職工選舉職工代表大會(huì)召開前一個(gè)月舉行2、負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的籌備工作（1）制定會(huì)議方案

《條例》十四條六項(xiàng)規(guī)定：“推薦先進(jìn)生產(chǎn)者和勞63由工會(huì)起草，內(nèi)容包括會(huì)議指導(dǎo)思想、主要議程、大會(huì)規(guī)模、活動(dòng)安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會(huì)期（盡量安排在股東會(huì)、董事會(huì)召開之前）等。如果是建立職代會(huì)或換屆改選，還應(yīng)增加代表結(jié)構(gòu)、代表?xiàng)l件、代表產(chǎn)生辦法、大會(huì)主席團(tuán)名額、職工代表團(tuán)（組）組成、專業(yè)小組的設(shè)置及名額等內(nèi)容。方案制定后于職代會(huì)召開前一個(gè)月，向同級(jí)黨組織呈送請(qǐng)示報(bào)告，也可以向上級(jí)工會(huì)呈送，如鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。由工會(huì)起草，內(nèi)容包括會(huì)議指導(dǎo)思想、主要議程、大會(huì)規(guī)模、64（2）成立會(huì)議籌備組籌備組由黨政工三方面人員組成，組長一般由黨組織領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。下設(shè)會(huì)務(wù)組、秘書組等。（3）確定大會(huì)議題議題是指列人大會(huì)議程，提交大會(huì)討論審議的各項(xiàng)議案的總稱。通常有工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、福利報(bào)告、集體合同執(zhí)行情況報(bào)告等。（2）成立會(huì)議籌備組65確定議題，一是發(fā)現(xiàn)議題，工會(huì)要廣泛征求職工代表和職工群眾的意見，充分了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題。二是形成議題，工會(huì)與廠長（經(jīng)理）協(xié)商，并提請(qǐng)黨委討論，形成對(duì)議題的初步意見。三是完善議題，召開職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見。四是通過議題，由工會(huì)向大會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，并由預(yù)備會(huì)議審議通過。確定議題，一是發(fā)現(xiàn)議題，工會(huì)要廣泛征求職工代表和職工群66（4）準(zhǔn)備會(huì)議有關(guān)材料會(huì)議材料分為會(huì)務(wù)材料和專項(xiàng)材料。會(huì)務(wù)材料一般包括：大會(huì)主持詞、大會(huì)議程、大會(huì)日程表、大會(huì)主席團(tuán)建議名單、主席團(tuán)執(zhí)行主席名單、各代表團(tuán)（組）組成人員及團(tuán)（組）長名單、開幕詞（華新企業(yè)歌）、閉幕詞（咱們工人有力量）、會(huì)議決議等。專項(xiàng)材料一般有工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、提案審查報(bào)告、集體合同草案、專項(xiàng)議案如安全生產(chǎn)、職稱評(píng)定、工資調(diào)（4）準(zhǔn)備會(huì)議有關(guān)材料67整等。（5）發(fā)出會(huì)議通知在職工代表大會(huì)召開前一周，將會(huì)議議題、內(nèi)容等以書面或其它形式告知職工代表。（6）召開職代會(huì)預(yù)備會(huì)議預(yù)備會(huì)議由企業(yè)工會(huì)主持，全體職工代表參加，選出大會(huì)主席團(tuán)后，即由大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議。整等。68職代會(huì)主席團(tuán)是大會(huì)期間的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是成員輪流主持大會(huì)包括主持大會(huì)表決選舉工作，研究起草大會(huì)決議，聽取代表團(tuán)組匯報(bào)，處理大會(huì)重要問題。大會(huì)主席團(tuán)成員應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)產(chǎn)生程序：一是工會(huì)同企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，提出主席團(tuán)的人數(shù)、構(gòu)成職代會(huì)主席團(tuán)是大會(huì)期間的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要69比例等具體方案；二是工會(huì)召開職工代表團(tuán)（組）長會(huì)議，協(xié)商確定主席團(tuán)成員候選人名單；三是職代會(huì)預(yù)備會(huì)議上，全體職工代表無記名或舉手半數(shù)選舉產(chǎn)生。根據(jù)需要可以從主席團(tuán)成員中選舉產(chǎn)生大會(huì)秘書長，秘書長一般由工會(huì)主席或副主席擔(dān)任為宜。比例等具體方案；二是工會(huì)召開職工代表團(tuán)（組）長會(huì)議，協(xié)70預(yù)備會(huì)議主要議程：第一，由工會(huì)主席報(bào)告大會(huì)籌備情況（可由主持人匯報(bào)）；第二，通過代表資格審查報(bào)告；第三，通過大會(huì)主席團(tuán)名單：第四，通過大會(huì)議程和日程安排。3、征集職工和職工代表提案職代會(huì)提案，是指職工代表和職工群眾提請(qǐng)職代會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。其內(nèi)容主要涉及生產(chǎn)發(fā)展、工程技湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例課件71術(shù)、經(jīng)營管理、企業(yè)改革、內(nèi)部分配、勞動(dòng)保護(hù)、規(guī)章制度、生活福利、職工教育等職代會(huì)職權(quán)方面。

術(shù)、經(jīng)營管理、企業(yè)改革、內(nèi)部分配、勞動(dòng)保護(hù)、規(guī)章制度、72

4、主持召開聯(lián)席會(huì)議《條例》十八條：“主持召開職工代表團(tuán)（組）長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議?！甭?lián)席會(huì)議的組成人員：一是工會(huì)委員會(huì)委員；二是職工代表團(tuán)（組）長；三是專門小組負(fù)責(zé)人?？裳?qǐng)黨政負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、有業(yè)務(wù)專長的職工代表

73參加。聯(lián)席會(huì)議至少每季度召開一次，遇有工作需要，隨時(shí)召開。每次會(huì)議必須有2/3以上人員出席，由工會(huì)主席主持會(huì)議?？捎泴么?，第幾次職工代表大會(huì)第幾次聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議的主要職權(quán)是協(xié)商處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)處理的重要問題，包括二方面內(nèi)容：一是職工代表大會(huì)參加。74職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題；二是職工代表大會(huì)日常工作中的重要問題，例如討論制定召開職工代表大會(huì)的方案，研究提出大會(huì)的議題，聽取各專門小組和職工董事監(jiān)事的工作匯報(bào)，協(xié)商處理職代會(huì)決議中出現(xiàn)的新情況、新問題等。聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決的問題，應(yīng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告，予以確認(rèn)。職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題；二是職工代表大會(huì)日常工作中的重要75職代會(huì)代表團(tuán)（組）。職工代表選出后,應(yīng)按選舉單位的行政隸屬關(guān)系,如分廠、車間、科室（或若干科室）組成代表團(tuán)（組），代表團(tuán)（組）長1正、1-2副，由本團(tuán)（組）的職工代表民主推薦選舉產(chǎn)生。其活動(dòng)，在大會(huì)期間由大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是召集代表參加會(huì)議，組織討論；在大會(huì)閉會(huì)期間由企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)（團(tuán)組長通常由分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）主要任務(wù)是負(fù)責(zé)向職工群眾傳達(dá)貫徹并帶頭執(zhí)行職工職代會(huì)代表團(tuán)（組）。職工代表選出后,76代表大會(huì)的決議。職代會(huì)專門小組（委員會(huì)）。職代會(huì)一般設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)章制度、生活福利、評(píng)議監(jiān)督干部小組，還有宣傳教育、提案審查、合理化建議、女職工工作小組。還可設(shè)置臨時(shí)性專門機(jī)構(gòu)，如職工住房制度改革小組、醫(yī)療制度改革小組等。專門小組成員主要從不擔(dān)任部門以上主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各類人員中選擇，一般在代表大會(huì)的決議。77職工代表中提名產(chǎn)生，也可聘請(qǐng)非職工代表參加（熟悉對(duì)口業(yè)務(wù)）。數(shù)量一般由5-9人組成大型企業(yè)可適當(dāng)增加，設(shè)組長1名，副組長1-2名。企業(yè)工會(huì)可以提出設(shè)置專門委員會(huì)（小組）的具體方案和建議人選，建議名單要提請(qǐng)大會(huì)表決通過。專門小組的主要工作職責(zé)和任務(wù)：一是建議審議，大會(huì)前對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議，大會(huì)期間審議提交職工職工代表中提名產(chǎn)生，也可聘請(qǐng)非職工代表參加（熟悉對(duì)口業(yè)78代表大會(huì)的有關(guān)議案。二是研究工作，每季度召開一次例會(huì)，研究審定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)解決的問題，提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決，并向職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。每次會(huì)議必須有2/3以上的成員參加，討論決定的事項(xiàng)須經(jīng)全體成員過半數(shù)以上同意方為有效。三是調(diào)查研究，每年至少進(jìn)行二次，可吸收少數(shù)熟悉情況的職工代表參加。四是檢查監(jiān)督，各專門小組對(duì)分工范圍內(nèi)有關(guān)職代會(huì)決議和職工

代表大會(huì)的有關(guān)議案。二是研究工作，每季度召開一次例會(huì)，79提案的執(zhí)行和處理情況，每季度至少開展一次監(jiān)督檢查，可吸收有專長的職工代表參加。檢查監(jiān)督結(jié)果應(yīng)及時(shí)向企業(yè)工會(huì)匯報(bào)；遇有重大事項(xiàng)，可建議召開聯(lián)席會(huì)議來研究處理。五是聯(lián)系工作，各專門小組與企業(yè)行政業(yè)務(wù)對(duì)口部門建立聯(lián)系制度，定期或不定期地互相介紹工作情況，專門小組成員應(yīng)參加行政業(yè)務(wù)對(duì)口部門的有關(guān)會(huì)議，了解情況，共同討論研究有關(guān)問題。提案的執(zhí)行和處理情況，每季度至少開展一次監(jiān)督檢查，可吸805、組織開展檢查監(jiān)督工作《條例》十八條三項(xiàng)：“組織專門委員會(huì)（小組）和職工代表檢查監(jiān)督職工代表大會(huì)決議、決定執(zhí)行情況，職工和職工代表提案、合理化建議落實(shí)情況，廠務(wù)公開情況，集體合同及勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同履行情況。”

5、組織開展檢查監(jiān)督工作816、行使職代會(huì)選舉的提名權(quán)《條例》十八條四項(xiàng)：“提名進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表和參加平等協(xié)商職工代表候選人?！?、負(fù)責(zé)職工代表工作五項(xiàng)：“負(fù)責(zé)職工代表培訓(xùn)、評(píng)議工作，受理職工代表的申訴和建議。”在對(duì)職工代表進(jìn)行法律、政策、業(yè)務(wù)、管理知識(shí)培訓(xùn)時(shí)（一年一次）對(duì)象可包括普通職工。6、行使職代會(huì)選舉的提名權(quán)82四、廠務(wù)公開（一）廠務(wù)公開的內(nèi)容《條例》二十條1、企業(yè)發(fā)展一項(xiàng)規(guī)定：“除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營狀況。”中長期發(fā)展計(jì)劃。2、勞動(dòng)關(guān)系二項(xiàng)：“有關(guān)職工勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等涉及職工切身利益的情況?！比缌鹄U納情況。四、廠務(wù)公開83三項(xiàng)：“企業(yè)章程和制度?！彼捻?xiàng)：“簽訂、履行勞動(dòng)合同、集體合同情況?！蔽屙?xiàng)：“職工獎(jiǎng)懲情況?！?、公企有關(guān)情況本條二款：“國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，公開前款規(guī)定以外的其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)?！比鐕衅髽I(yè)改制方案和國有控股企業(yè)三項(xiàng)：“企業(yè)章程和制度?！?4改制為非國有企業(yè)方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見。在用人制度方面，企業(yè)用工、聘干、提薪晉級(jí)、職稱評(píng)聘情況應(yīng)該公開。在廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部工資（年薪）、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、兼職、住房、出國考察及費(fèi)用支出情況；企業(yè)招待費(fèi)支出情況等必須公開。（二）廠五公開的形式《條例》二十一條改制為非國有企業(yè)方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大85一項(xiàng)：“向職工代表大會(huì)報(bào)告?！狈彩欠煞ㄒ?guī)規(guī)定屬于職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都必須向職工代表大會(huì)報(bào)告，分別由職代會(huì)審議、通過或決定。此外，還包括向聯(lián)席會(huì)議公開，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)將重要問題及時(shí)向職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)。向職工代表公開，例如“職工代表聽證會(huì)”，武鋼修建公司選派12名職工代表參加每月一次的黨政工聯(lián)席會(huì)議，就職工關(guān)心的問題向公司領(lǐng)導(dǎo)咨詢。一次，職工

一項(xiàng)：“向職工代表大會(huì)報(bào)告。”凡是法86代表就民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果的公開、中層干部年終獎(jiǎng)兌現(xiàn)等問題進(jìn)行了咨詢，公司領(lǐng)導(dǎo)給予了誠懇、詳細(xì)的答復(fù)。二項(xiàng)：“設(shè)立固定的廠務(wù)公開欄公布?！比?xiàng)：“通過企業(yè)情況發(fā)布會(huì)、企業(yè)內(nèi)部媒體公布。”電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等。四項(xiàng)：“便于職工知曉的其他形式。”例如，武鋼運(yùn)輸部建立的“職工代表聯(lián)系群眾制度”，運(yùn)輸部職工代表大會(huì)310名代表通過這一制度，把廠情及時(shí)傳達(dá)到360代表就民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果的公開、中層干部年終獎(jiǎng)兌現(xiàn)等問題87多公里鐵路線上380多個(gè)一線班組，并定期收集和反饋職工的意見和建議。（三）廠務(wù)公開責(zé)任人和監(jiān)督人《條例》二十二、二十三條五、職工董事、職工監(jiān)事（一）職工董事、監(jiān)事的任務(wù)《條例》二十四條（二）職工董事《條例》二十五條多公里鐵路線上380多個(gè)一線班組，并定期收集和反饋職工88（三）職工監(jiān)事《條例》二十六條（四）職工董事、監(jiān)事的權(quán)利、義務(wù)《條例二十七條（五）工會(huì)代表列席董事會(huì)有關(guān)會(huì)議《條例》二十八條（三）職工監(jiān)事89演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！90湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

湖北省工會(huì)干部學(xué)校張冬咬湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例91一、條例的基本特點(diǎn)（一）全面整合了立法資源。第一條：“根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！薄稇椃ā返谑鶙l規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理?！薄秳趧?dòng)法》第八條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理?！薄豆?huì)法》：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其一、條例的基本特點(diǎn)92他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！薄豆痉ā罚航⒙毠ざ卤O(jiān)事制度。行政法規(guī)主要指《全民工企職代會(huì)條例》，02年中央二辦《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》以及全總與中央有關(guān)部門分別下發(fā)的事業(yè)單位建立職工代表大會(huì)的意見。（二）明確了條例的適用范圍。二條：本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)行民主管理，適他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主93用本條例?！比臈l：“本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位和建立職工大會(huì)制度的企業(yè)的民主管理，參照本條例執(zhí)行?！保ㄈ┮?guī)范了基層民主管理的形式。《條例》二、三、四章，分別詳細(xì)規(guī)定了職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事制度的具體條款。（四）體現(xiàn)了黨的十七大精神。報(bào)告：“完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度?！庇帽緱l例。”三十四條：“本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位和建立職94二、企業(yè)民主管理的宗旨（一）保障職工民主管理權(quán)基層單位管理民主管理是世界歷史潮流。1920年德國議會(huì)通過了《企業(yè)委員會(huì)法》：“在有20名以上職工的企業(yè)可以選舉企業(yè)委員會(huì)。”1922年又規(guī)定：企業(yè)委員會(huì)可以派1-2名代表參加股份公司的監(jiān)事會(huì)，即董事會(huì)。1945年法國議會(huì)通過的法令規(guī)定：“凡二、企業(yè)民主管理的宗旨95雇員在50人以上單位，都必須建立企業(yè)委員會(huì)?！?0年代建立起職工董事制度，如在法國私營企業(yè)中，董事會(huì)由股東代表和職工代表對(duì)等組成。1981年7月中央和國務(wù)院批準(zhǔn)公布了《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》，1985年建立職代會(huì)的企業(yè)由1980年的14、8%，提高到77、5%。1986年9月，修改后又頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職雇員在50人以上單位，都必須建立企業(yè)委員會(huì)?！?0年代96工代表大會(huì)條例》。1990年和1991年國務(wù)院分別頒布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》。2002年9月，省委府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省工會(huì)關(guān)于在全省非公有制企業(yè)建立職工民主管理制度的意見》。2007年12月，《湖北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》第十六條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)圓區(qū)等同一區(qū)域，或者同一行業(yè)，可以聯(lián)合建立區(qū)工代表大會(huì)條例》。1990年和1991年國務(wù)院分別頒布97域性或者行業(yè)性職工代表大會(huì)?！迸c此同時(shí)，職代會(huì)不斷向事業(yè)單位拓展。1985年教育部和全總教育工會(huì)頒布了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》；1995年全總和國家科委聯(lián)合發(fā)文：“科研院所，必須建立和健全職工代表大會(huì)制度；1997年全總和衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見》，要求建立和健全職工代表大會(huì)制度。域性或者行業(yè)性職工代表大會(huì)。”98在職工代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，基層民主管理的形式和內(nèi)容也不斷創(chuàng)新。1993年12月通過的《公司法》明確提出要建立職工董事和職工監(jiān)事制度。2000年8月省委府辦公廳發(fā)出了《湖北省實(shí)行廠務(wù)公開制度的指導(dǎo)意見》。另一方面，《條例》規(guī)定了一系列保障民主管理權(quán)利的條款，第三條：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，------，保障職工依法享有知情權(quán)、在職工代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，基層民主管理的99參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障?！笔艞l：“上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持企業(yè)職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)。企業(yè)工會(huì)每年至少向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告一次企業(yè)民主管理工作情況?！倍艞l：“企業(yè)違反本條例規(guī)定，有參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并為職工參與民主管理提供必要的100下列情形之一的由縣級(jí)以上總工會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或者商定有關(guān)部門取消其當(dāng)年評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)的資格（一）不依法召開職工代表大會(huì)的；（三）拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的；（四）不實(shí)行廠務(wù)公開或者廠務(wù)公開內(nèi)容虛假的?！保ǘ┚S護(hù)職工的合法權(quán)益下列情形之一的由縣級(jí)以上總工會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正101維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益是建立職工代表大會(huì)的初衷。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的主體。改革形成了國家、企業(yè)和職工三個(gè)獨(dú)立的利益主體。同時(shí)形成了對(duì)建立維權(quán)機(jī)制的需求,1981年頒布的《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》賦予職代會(huì)制約廠長的企業(yè)分配決策權(quán)：“審議通過廠長提出的工資調(diào)整計(jì)劃、獎(jiǎng)金分配方案；審議決定職工福利基金使用方維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益是建立職工代表大會(huì)的初102案。”隨著改革的不斷深入，職代會(huì)的維權(quán)內(nèi)容也不斷增加，《湖北條例》十五條規(guī)定公有制企業(yè)職代會(huì)的職權(quán)：“審議通過工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配、生活福利和改制、重組、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置等方案?！甭毚鷷?huì)與集體合同是不可分割的維權(quán)機(jī)制。集體合同確立了企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了維權(quán)的最基本內(nèi)容，而集體合同能案?！?03否生效首先要由職工代表大會(huì)把關(guān)?！秳趧?dòng)法》設(shè)計(jì)集體合同制度時(shí)在三十三條規(guī)定：“集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。”《勞動(dòng)合同法》重申了這一條?？梢?，維護(hù)職工合法權(quán)益是基層民主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

否生效首先要由職工代表大會(huì)把關(guān)?！秳趧?dòng)法》設(shè)計(jì)集體合同104（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀所奉行的維權(quán)理念是和諧發(fā)展、互利共贏，因此維權(quán)工作應(yīng)致力于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系具有非對(duì)抗性。國有企業(yè)與外國企業(yè)不一樣。私營企業(yè)，受國家制約，《勞動(dòng)合同法》四條：“用人單位在制定、修改規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系105構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，它體現(xiàn)了黨的執(zhí)政要求。近30年來，我們黨已實(shí)現(xiàn)了由革命黨以階級(jí)斗爭為綱的執(zhí)政理念向執(zhí)政黨構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的徹底轉(zhuǎn)變。中國工會(huì)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)，因此，要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為己任。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，106

（四）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展企業(yè)發(fā)展靠職工，靠職工代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。宜昌市沙龍宴餐飲有限公司，是擁有500多職工，4家大型酒店的民營企業(yè)。董事長說，2001年公司準(zhǔn)備在宜昌城區(qū)增設(shè)一家分店，計(jì)劃投資300萬元，職代會(huì)上多數(shù)職工反對(duì)，認(rèn)為宜昌市市場有限，放棄了計(jì)劃。2002年在北京開設(shè)分店，開拓奧運(yùn)市場，職代會(huì)通過了方案，營業(yè)狀況很好。2004年職代會(huì)又通過方案，在西長安街開設(shè)更大規(guī)模的酒店，搶占了奧運(yùn)商機(jī)。

（四）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展107三、企業(yè)職工代表大會(huì)（一）職代會(huì)的性質(zhì)《條例》第五條規(guī)定了企業(yè)職工代表大會(huì)的性質(zhì)：“企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)?！甭毠ご泶髸?huì)是廠務(wù)公開和職工董事、職工監(jiān)事的基礎(chǔ)。廠務(wù)公開的主要內(nèi)容是是職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容的延伸。例如，在知情權(quán)方面的工程項(xiàng)目招標(biāo)和大宗物資采購的三、企業(yè)職工代表大會(huì)108公開；在共決權(quán)方面企業(yè)改制中職工安置分流情況的公開，企業(yè)購房、售房、分房和醫(yī)療補(bǔ)貼情況的公開；在監(jiān)督權(quán)方面企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的公開；在選舉權(quán)方面參加平等協(xié)商的職工代表的公開選舉。廠務(wù)公開的形式首先是在職工代表大會(huì)上公開，《條例》第二十一條規(guī)定：“廠務(wù)公開可以采取下列形式：

（一）向職工代表大會(huì)報(bào)告；”。職代會(huì)選舉、罷免、更換職工董事、職工監(jiān)事是建立職工董事監(jiān)事制公開；在共決權(quán)方面企業(yè)改制中職工安置分流情況的公開，企109度和行使職工董事監(jiān)事職權(quán)的前提。第二重性質(zhì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)通常有一系列的組織機(jī)構(gòu)，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)在股份有限公司是股東大會(huì)，在有限責(zé)任公司是股東會(huì)，國有獨(dú)資公司是國資委，主要職權(quán)一是資產(chǎn)的處置權(quán)，包括決定投資計(jì)劃、增減資本、公司的合并、分立、解散等；二是選舉、委派、更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事。董事會(huì)是除上述職權(quán)之外，具有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)度和行使職工董事監(jiān)事職權(quán)的前提。110經(jīng)營重大問題進(jìn)行決策（決定公司的經(jīng)營計(jì)劃、決定公司管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置）和對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行聘任、解聘以及制訂公司財(cái)務(wù)方案的權(quán)力機(jī)構(gòu)。經(jīng)理會(huì)是主持公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，具有管理指揮權(quán)力的機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)是對(duì)公司活動(dòng)行使監(jiān)督管理（包括檢查公司財(cái)務(wù)，對(duì)董事、經(jīng)理行為進(jìn)行監(jiān)督）的權(quán)力機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)不具有企業(yè)最高權(quán)力，《條例》第十七條規(guī)定：“職工代表大會(huì)與經(jīng)營重大問題進(jìn)行決策（決定公司的經(jīng)營計(jì)劃、決定公司管理111公司股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法分別行使職權(quán)，不得相互替代?！倍峭ㄟ^職工董事監(jiān)事參與董事會(huì)、、監(jiān)事會(huì)的活動(dòng)，通過召開職工代表大會(huì)等活動(dòng)行使民主管理權(quán)力。（二）職工代表1、職工代表當(dāng)選條件《全民條例》十條：“按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表?！保ㄓ幸欢ǖ姆?、政策水平，熱愛群眾工作、辦事公道等）公司股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法分別行使職權(quán)，不得相互替代?！倍?122、職工代表的名額《條例》第六條規(guī)定：“職工人數(shù)在一百人以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度；職工人數(shù)不足一百人的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)制度?！薄稐l例》第七條規(guī)定：“職工人數(shù)一百人以上不足二百人的企業(yè)，職工代表人數(shù)不得少于三十人；二百人至一千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)為四十人至一百人；一千人至五千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)為一百人2、職工代表的名額113至二百人；五千人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不得少于二百人?！甭毠ご砣藬?shù)一般占職工總數(shù)的10%左右，特大型企業(yè)職工代表比例很低，2002年武鋼職代會(huì)條例規(guī)定，在職工總數(shù)1%以內(nèi)，職工約9萬，代表708人。3、職工代表構(gòu)成《條例》第八條：“職工代表由一線職工、科技人員、管理人員和工會(huì)人員組成，其中一線職工代表不得少于代表總數(shù)至二百人；五千人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不得少于二百人114百分之五十；企業(yè)中層以上管理人員代表不得高于代表總數(shù)的百分之二十；女職工代表比例應(yīng)當(dāng)與企業(yè)女職工所占全體職工人數(shù)的比例相適應(yīng)?！标P(guān)鍵是職工代表要以一線員工為主體，中科院上海硅酸鹽研究所條例：職工代表中應(yīng)當(dāng)有科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、工人和其他方面的職工，其中一線科技人員不應(yīng)少于60%。學(xué)校通常是教師代表不少于60%。廣東省人民醫(yī)院條例：在醫(yī)藥百分之五十；企業(yè)中層以上管理人員代表不得高于代表總數(shù)的115護(hù)技人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和其他職工中，醫(yī)藥護(hù)技人員不得少于70%。此外，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)未被選舉為職工代表的部分企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理人員、勞動(dòng)模范等作為列席代表參加會(huì)議；可邀請(qǐng)部分離退休職工代表、職工家屬代表和有關(guān)聯(lián)系單位的代表作為特邀代表參加會(huì)議。

護(hù)技人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和其他職工中，醫(yī)藥護(hù)技1164、職工代表選舉程序一是制定選舉方案。確定代表總數(shù)、組成比例，按班組或分廠、車間劃分選區(qū)，分配名額（每個(gè)班組或工段至少一名），明確選舉辦法。二是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。組織職工學(xué)習(xí)職代會(huì)條例等文件，宣傳選好職工代表的重要性，使職工以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度選舉職工代表。三是醞釀推薦候選人。由各選區(qū)職工4、職工代表選舉程序117民主推薦，再由工會(huì)篩選并提出候選人名單（候選人名額一般應(yīng)多于多應(yīng)選代表名額的1/5）。四是選舉職工代表。各選區(qū)按照分配的代表名額，由工會(huì)組長召集本選區(qū)職工直接選舉職工代表。選舉方式，一般采用無記名方式差額選舉，也可用舉手表決的方式。獲得本選區(qū)全體職工半數(shù)以上的選票的候選人當(dāng)選為職工代表。大型企業(yè)或集團(tuán)職工代表大會(huì)的職工代表，可以在分民主推薦，再由工會(huì)篩選并提出候選人名單（候選人名額一般118廠或車間職工代表大會(huì)的職工代表中推選產(chǎn)生。五是代表資格審查。由職工代表資格審查委員會(huì)或工會(huì)對(duì)選出的職工代表進(jìn)行資格審查。內(nèi)容：是否享有政治權(quán)利；是否符合選舉程序，2/3參加，全體職工半數(shù)通過：是否有不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。審查合格張榜公布，不合格取消其資格。5、職工代表任職。一是連任制，《條例》第九條：“職工代表任期與職工代表大廠或車間職工代表大會(huì)的職工代表中推選產(chǎn)生。119會(huì)屆期一致，可以連選連任?！奔绰毠ご碓谌温毱陂g，不論開會(huì)還是閉會(huì)，始終享有作為職工代表的權(quán)利和義務(wù)。二是常任制。三是替補(bǔ)制，任期內(nèi)（退休、解除勞動(dòng)關(guān)系）。6、職工代表的權(quán)利和義務(wù)。《條例》第十條一款規(guī)定：“職工代表在職工代表大會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)，因參加職工代表大會(huì)或者會(huì)屆期一致，可以連選連任?！奔绰毠ご碓谌温毱陂g，不120參加經(jīng)企業(yè)同意的活動(dòng)而占用工作時(shí)間，工資和其他福利待遇不受影響。”第二款：“職、工代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)反映涉及職工權(quán)益的意見、要求以及職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理等方面提出的建議，執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議、決定，完成職工代表大會(huì)交辦的工作，遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律?！眳⒓咏?jīng)企業(yè)同意的活動(dòng)而占用工作時(shí)間，工資和其他福利待遇121（三）職工代表大會(huì)的召開《條例》第十二條規(guī)定：“職工代表大會(huì)每屆任期三年或者五年，每年至少召開一次會(huì)議?！保ā度駰l例》：“職工代表，每兩年改選一次，大會(huì)至少每半年召開一次?！?；科研單位、學(xué)校每屆3至5年，大會(huì)至少每年召開一次；非公企業(yè)每屆3年，大會(huì)至少展開一次?？梢远?，2007年1月武鋼利潤60億，7月調(diào)整為80億，力爭100億，實(shí)現(xiàn)93億）

（三）職工代表大會(huì)的召開1222款：“職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)工會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，可以召開臨時(shí)會(huì)議。”3款：“職工代表大會(huì)必須有2/3以上的職工代表出席，方可召開。”十三條：“職工代表大會(huì)選舉和作出重要決議、決定，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式，經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過?！?款：“職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大123

職工代表大會(huì)正式會(huì)議的主要議程：大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)，超過代表總數(shù)2/3，即可宣布開會(huì)。第一項(xiàng)，舉行開幕式，執(zhí)行主席致詞，唱國歌。第二項(xiàng)，由廠長（經(jīng)理）作工作報(bào)告。第三項(xiàng)，由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題議案報(bào)告，財(cái)務(wù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、生活福利等。第四項(xiàng)，由企業(yè)工會(huì)主席及專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)情況

職工代表大會(huì)正式會(huì)議的主要議程：124、提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等。第五項(xiàng)，由企業(yè)工會(huì)主席就上次職代會(huì)閉會(huì)期間，職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議所決定的職代會(huì)范圍內(nèi)的問題，向大會(huì)作出說明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)。第六項(xiàng)，由工會(huì)主席或提案委員會(huì)主任作提案審查報(bào)告。第七項(xiàng)，以職工代表團(tuán)（組）為單位對(duì)以上報(bào)告和議案分組進(jìn)行討論和審議。同時(shí)，對(duì)大會(huì)的各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選、提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等。125舉的候選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)（組）的討論。第八項(xiàng)，各代表團(tuán)（組）認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，向大會(huì)主席團(tuán)匯報(bào)。第九項(xiàng)，大會(huì)發(fā)言，由大會(huì)安排各代表團(tuán)（組）推選的代表在大會(huì)上陳述本團(tuán)（組）討論審議的意見和建議。有條件的也可以讓職工代表自由發(fā)言。第十項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部述職與職工代表民主

舉的候選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)（組126評(píng)議（也可以另選時(shí)間單獨(dú)進(jìn)行）。第十一項(xiàng)，大會(huì)選舉與表決，選舉職工董事監(jiān)事、集體協(xié)商代表等，根據(jù)主席團(tuán)的提名，表決通過各專門委員會(huì)（小組）的人選，對(duì)大會(huì)決議、決定進(jìn)行表決。第十二項(xiàng)，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人講話。第十三項(xiàng)，閉幕詞，國際歌，執(zhí)行主席宣布大會(huì)結(jié)束。評(píng)議（也可以另選時(shí)間單獨(dú)進(jìn)行）。127（四）職工代表大會(huì)的職權(quán)1、審議建議權(quán)即對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)。《條例》十四條一項(xiàng)規(guī)定：“聽取企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營管理的報(bào)告”。十五條一項(xiàng)規(guī)定，公有及其控股企業(yè)職代會(huì)，還要行使下列職權(quán)“聽取和審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、裁員實(shí)施方案以及財(cái)務(wù)預(yù)決算等情況報(bào)告，提出意見和建議”。（四）職工代表大會(huì)的職權(quán)128根據(jù)《條例》和《企業(yè)法》五十二條規(guī)定，職代會(huì)審議建議的內(nèi)容包括六個(gè)方面：一是關(guān)于企業(yè)經(jīng)營方針。即根據(jù)市場需求所確定的經(jīng)營方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售策略。近3年武鋼根據(jù)國際國內(nèi)鋼材市場的需求，確定了20個(gè)左右的產(chǎn)品品種，12種板材，8個(gè)型材。根據(jù)《條例》和《企業(yè)法》五十二條規(guī)定，職129二是關(guān)于企業(yè)年度計(jì)劃。即依據(jù)企業(yè)經(jīng)營方針而制定的年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，主要包括銷售計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃。在2008年1月15日的武鋼第十一屆七次職代會(huì)上，總經(jīng)理提出：全年預(yù)期實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元（802億），實(shí)現(xiàn)利潤80億元，力爭100億元（93億，利稅160億）；生鐵2200萬噸，鋼2303萬噸，材2212萬噸。二是關(guān)于企業(yè)年度計(jì)劃。即依據(jù)企業(yè)經(jīng)營方針130三是關(guān)于基本建設(shè)和重大技術(shù)改造案。包括根據(jù)生產(chǎn)需要新建和改建廠房，更新和改造設(shè)備。2005年十一屆一次職代會(huì)上提出：燒結(jié)廠500萬噸球團(tuán)項(xiàng)目、7號(hào)高爐的新建、二煉鋼易地改造、三煉鋼3號(hào)轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目、熱連軋工程、二硅鋼二期工程等按期投產(chǎn)或達(dá)到一定進(jìn)度。四是關(guān)于職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。審議武鋼2008年職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。

三是關(guān)于基本建設(shè)和重大技術(shù)改造案。包括根131五是關(guān)于企