建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范及工程總承包發(fā)展概論課件

1

建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范及

工程總承包發(fā)展

賈宏俊

山東科技大學(xué)中國建筑業(yè)協(xié)會理事中國建筑業(yè)協(xié)會專家辦公室副主任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部戰(zhàn)略發(fā)展專家委員中國統(tǒng)籌法研究會常務(wù)理事中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會常務(wù)理事泰安市建筑學(xué)會副理事長泰安市建筑業(yè)協(xié)會副會長1建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范及賈宏俊建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范Thecodeofconstructionprojectmanagement

建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范3

新版《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》與《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB\T50326-2006的區(qū)別3新版《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》與《建設(shè)工程項(xiàng)目管理目錄1總則2術(shù)語3基本規(guī)定4項(xiàng)目管理責(zé)任制度6項(xiàng)目采購與投標(biāo)管理5項(xiàng)目管理策劃

7項(xiàng)目合同管理8項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)管理9項(xiàng)目進(jìn)度管理10項(xiàng)目質(zhì)量管理11項(xiàng)目成本管理12項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理13項(xiàng)目綠色建造與環(huán)境管理14項(xiàng)目資源管理15項(xiàng)目信息管理16項(xiàng)目溝通管理18項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理19項(xiàng)目收尾管理17項(xiàng)目管理績效評價(jià)目錄1總則2術(shù)語3基本規(guī)定4項(xiàng)目管理責(zé)任制度6規(guī)范出臺的背景、目的和意義市場需要，規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展規(guī)范出臺的背景、目的和意義市場需要，規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展6

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草過程中存在的主要問題與解決辦法6《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草過程中存在的主7

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草的重大調(diào)整和補(bǔ)充

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》實(shí)施后企業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策7《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草的重大調(diào)整和8建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展理念消耗競爭與費(fèi)用競爭同步管理競爭與技術(shù)競爭并重綜合的經(jīng)營理念日漸突出倡導(dǎo)節(jié)約，注重創(chuàng)新加強(qiáng)內(nèi)涵和文化建設(shè)強(qiáng)化以人為本和誠信共贏8建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展理念消耗競爭與費(fèi)用競爭同步9體現(xiàn)公平公正保護(hù)弱勢群體堅(jiān)持雙贏互惠強(qiáng)化安全文明弱化風(fēng)險(xiǎn)依賴全過程精細(xì)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理政策趨向

9體現(xiàn)公平公正建設(shè)工程項(xiàng)目管理政策趨向10互聯(lián)網(wǎng)＋總承包與PPP2015年，PPP模式在各地全面展開，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國各地推出的PPP項(xiàng)目達(dá)1800多個，總投資超3.4萬億元。2016年必將成為PPP項(xiàng)目集中爆發(fā)之年。強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的行業(yè)新格局或?qū)⒊霈F(xiàn)。新常態(tài)建筑業(yè)市場發(fā)展趨向

10互聯(lián)網(wǎng)＋建筑業(yè)市場發(fā)展趨向11建筑業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)如何轉(zhuǎn)變建設(shè)方式如何轉(zhuǎn)變技術(shù)路徑（工廠化裝配式建筑發(fā)展）如何轉(zhuǎn)變市場模式（設(shè)計(jì)施工總承包）如何做好建筑業(yè)企業(yè)改革是否和如何上市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展如何應(yīng)對PPP模式如何應(yīng)對“四庫一平臺”要求11建筑業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三方面重要改革建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三方面重要改革

十八屆三中全會指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。同樣，建筑業(yè)改革和創(chuàng)新也永無止境，當(dāng)前應(yīng)突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展中關(guān)于建設(shè)方式、技術(shù)路徑、市場模式三方面重要改革，既涉及發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，又涉及政府與市場的關(guān)系，還涉及公平與正義的關(guān)系。十八屆三中全會指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放

一、改革建設(shè)方式深入推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)技術(shù)在住宅產(chǎn)業(yè)中的更廣泛應(yīng)用并切實(shí)取得實(shí)質(zhì)性效果。建筑節(jié)能是國家三大節(jié)能戰(zhàn)略的重要組成部分，比重最大（建筑運(yùn)行能耗+建造能耗合計(jì)約占全社會總能耗的50%）；貢獻(xiàn)最大（僅僅一個建筑外保溫技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能效率50~65%）；一、改革建設(shè)方式效果最顯著（經(jīng)過8年左右時間，新建建筑已全面開展，每年可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約近1億T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排約3億TCO2，拉動經(jīng)濟(jì)增長約3000~6000億目標(biāo)；如果向既有建筑推進(jìn)，規(guī)模更大，前景更廣闊，每年可以節(jié)約2~3億T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排5~8億TCO2，如按5年完成既有建筑節(jié)能改造，每年可拉動經(jīng)濟(jì)增長約1萬億，改造3~5年即可收回投資）效果最顯著（經(jīng)過8年左右時間，新建建筑已全面開展，每年可以實(shí)

2014年全國在建房屋約124.93億平米（不含農(nóng)戶）?？⒐ぜs25.73億平米（不含農(nóng)戶），其中房地產(chǎn)類約10.75億平米。

全國鋼材11.3億

T；水泥24.8億T；其中房屋建筑用鋼（按竣工量統(tǒng)計(jì)）約2.5~5億T，水泥約8~10億T。

※2012年，全國鋼材9.5億T（占世界約46%）；水泥22.1億T（占世界約57%）?！?012年，北京周邊（河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津等）鋼材產(chǎn)量占全國鋼材產(chǎn)量的41.3%。全國10大重污染城市，8個在京津翼。2014年

房屋建筑總耗能建筑運(yùn)行能耗+建造材料能耗運(yùn)行能耗約9億T標(biāo)煤。加上基礎(chǔ)設(shè)施鋼材、水泥用量，再加上農(nóng)房的用量，全國土木+建筑（含房屋和基礎(chǔ)設(shè)施）總耗能（運(yùn)行+建造）應(yīng)約為全社會總量的

50%。房屋建筑總耗能廣義節(jié)能——低碳節(jié)能

趨勢一：盡可能節(jié)省鋼材水泥玻璃等用量。1T鋼消耗1.1T標(biāo)準(zhǔn)煤，排放約3T二氧化碳。

趨勢二：盡可能實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化（建筑部品化），減少工地消耗和污染。

趨勢三：盡可能從方案論證開始排除碳排放高的建筑方案。廣義節(jié)能——低碳節(jié)能

深化改革，一是要抓住機(jī)遇向建筑節(jié)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、合同能源管理、污水處理、中水回用、垃圾處理、環(huán)境設(shè)計(jì)等縱深領(lǐng)域發(fā)展；二是盡早在全國范圍內(nèi)全面推動既有建筑節(jié)能改造，既可節(jié)能減排，又可惠及民生，還可拉動經(jīng)濟(jì)。深化改革，一是要抓住機(jī)遇向建筑節(jié)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、鋼

二、改革技術(shù)路徑我國現(xiàn)有建筑房屋施工技術(shù)路徑形成于1982年，稱為鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系，又稱濕法作業(yè)（以下簡稱傳統(tǒng)技術(shù)）。其弊端亦非常突出：一是鋼材水泥浪費(fèi)嚴(yán)重；二是用水量過大；三是工地臟亂差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴(yán)重，開裂滲漏的投訴問題突出；五是勞動力成本飆升且招工難管理難質(zhì)量控制難。此外，該體系不論添加多少或多新的外加劑，效率似已接近極限，高層超高層建筑7天/層已難有突破，一幢80~100層的高層建筑，起碼要近3年工期。二、改革技術(shù)路三種模式：

一是以萬科和遠(yuǎn)大住工為代表的鋼筋混凝土預(yù)制裝配式，適合于多層小高層，在傳統(tǒng)鋼筋混凝土框架和框剪技術(shù)基礎(chǔ)上側(cè)重于外墻板、內(nèi)墻板、樓板等的部品化，部品化率約50%左右，成本進(jìn)一步壓縮，可以約3天一層；三種模式：

二是以杭蕭鋼構(gòu)和中建鋼構(gòu)為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，適合于高層超高層，在傳統(tǒng)鋼筋混凝土核心筒技術(shù)基礎(chǔ)上側(cè)重于鋼結(jié)構(gòu)部品部件，盡可能多地工廠化，盡可能減少工地安裝和焊接量以提高施工效率，部品化率約30~40%；

二是以杭蕭鋼構(gòu)和中建鋼構(gòu)為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制三是以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，適合于高層超高層，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，有效節(jié)省鋼材、混凝土、水用量，部品化率約90%，成本可壓縮1/4~1/2，可以每天1~2層。可持續(xù)建筑就是鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式并裝修的“六節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材節(jié)時節(jié)資環(huán)境保護(hù)）建筑，具有既運(yùn)行節(jié)能又建造節(jié)能、既部品化又集成化、既高效率又低成本、既變革技術(shù)路徑又變革市場模式的顯著特征，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分體現(xiàn)了又好又省又快，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場深層次革命。三是以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，此外，還有兩種國外知識產(chǎn)權(quán)裝配式技術(shù)。一是愛爾蘭的整體式房屋裝配式技術(shù)，已在鎮(zhèn)江示范，24層住宅。另一種是澳大利亞西科瑞整體式技術(shù)，已在焦作建廠。兩種有相似之處。應(yīng)當(dāng)稱之為鋼筋混凝土整體裝配式技術(shù)。應(yīng)注意其高度、運(yùn)輸半徑、吊裝能力。此外，還有兩種國外知識產(chǎn)權(quán)裝配式技術(shù)。一80~120層超高層建筑11個樣本平均1.6萬元/平米106層517米51.2萬平米具體為：上海中心121層632米57.4萬平米深圳國際金融中心118層660米46.1萬平米天津117塔117層597米84.7萬平米廣州東塔116層539米50.7萬平米北京中國尊108層528米43.7萬平米廣州西塔103層438米44.8萬平米重慶嘉陵帆影103層468米39.2萬平米上海環(huán)球金融中心101層492米38.2萬平米深圳京基金融大廈100層441米22.5萬平米長沙國際金融中心95層452米101萬平米南京紫峰大廈89層450米35萬平米其中，已建成5項(xiàng)（上海中心、廣州西塔、上海環(huán)球金融中心、深圳京基金融大廈、南京紫峰大廈），在建6項(xiàng)（深圳國際金融中心、天津117塔、廣州東塔、北京中國尊、重慶嘉陵帆影、長沙國際金融中心）。80~120層超高層建筑20～30層小高層建筑5個樣本平均5513元/平米26層125米15.82萬平米具體為：成都博瑞·創(chuàng)意22層//

東方金融23層99米11.49萬平米望京SOHO25層96米19.00萬平米成都來福士廣場29層//

望京保利國際廣場31層180米16.97萬平米其中，已建成4項(xiàng)（成都博瑞·創(chuàng)意、東方金融、望京SOHO、成都來福士廣場），在建1項(xiàng)（望京保利國際廣場）。20～30層小高層建筑

三、改革市場模式我國的房屋建筑市場模式改革雖同時起步（從1987年全國推行魯布革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)開始），但未能及時跟上工業(yè)（如石化、電力、冶金、紡織等）及部分鐵路、交通、水利項(xiàng)目市場模式變革的步伐，大多仍延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的模式，弊端已充分暴露。三、改革市場模式中標(biāo)前甲方壓級壓價(jià)肢解總包強(qiáng)行分包嚴(yán)重；中標(biāo)后設(shè)計(jì)、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴(yán)重；低層次惡性競爭激烈，市場混亂，腐敗頻發(fā)，問題突出。原因就在于該模式背離了市場經(jīng)濟(jì)“花自己的錢辦自己的事，才既講節(jié)約又講效率”的規(guī)律。中標(biāo)前甲方壓級壓價(jià)肢解總包強(qiáng)行分包嚴(yán)重；

目前，有些城市政府已率先開始推動房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建筑市場模式的改革，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了“三個有利于”（有利于又好又快建設(shè)，有利于設(shè)計(jì)施工總承包企業(yè)做強(qiáng)做大，有利于公共投資項(xiàng)目提高效益效率有效杜絕腐敗。

目前，有些城市政府已率先開始推動房屋和市政30

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB\T50326對建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)防范30《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB\T50326對建設(shè)工程合

項(xiàng)目合同管理1一般規(guī)定1.1組織應(yīng)建立合同管理制度，明確合同管理責(zé)任，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)合同管理工作。1.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備符合要求的合同管理人員，規(guī)定項(xiàng)目合同管理的實(shí)施程序和控制要求，確保合同訂立和履約過程的合規(guī)性。1.3合同管理應(yīng)遵循下列程序：1合同評審；2合同訂立；3合同實(shí)施計(jì)劃；4合同實(shí)施控制；5合同管理總結(jié)。

項(xiàng)目合同管理

1.4建設(shè)工程合同管理必須符合法律法規(guī)要求。嚴(yán)禁通過違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等方式訂立和實(shí)施建設(shè)工程合同。2項(xiàng)目合同評審

2.1合同訂立之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同評審，完成對合同條件的審查、認(rèn)定和評估工作。

按照招標(biāo)方式訂立的合同，在編制投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件及其擬定合同條件進(jìn)行審查、認(rèn)定和評估。

2.2合同評審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1合法性、合規(guī)性評審；2合理性、可行性評審；3與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；4合同嚴(yán)密性、完整性評審；5合同風(fēng)險(xiǎn)評估。

1.4建設(shè)工程合同管理必須符合法律法規(guī)要求。

2.3合同評審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式向合同相對方提出，要求對方及時澄清；合同內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。2.4組織應(yīng)根據(jù)需要實(shí)施合同談判。合同談判應(yīng)按照采購文件和相關(guān)需求，經(jīng)過雙方協(xié)商，確定合同條款的具體內(nèi)容。3合同訂立3.1組織應(yīng)依據(jù)合同評審和談判結(jié)果，依據(jù)法律程序和規(guī)定要求進(jìn)行合同訂立。3.2合同訂立應(yīng)滿足以下要求：1合同訂立應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人真實(shí)意思表示；2建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并符合相關(guān)規(guī)定；3合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其授權(quán)的委托代理人簽字或者蓋章；合同主體是法人或者其他組織時，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章；

2.3合同評審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式向3合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其授權(quán)的委托代理人簽字或者蓋章；合同主體是法人或者其他組織時，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章；4法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后合同生效的，依照規(guī)定辦理；5合同訂立后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依照規(guī)定辦理備案手續(xù)。4項(xiàng)目合同實(shí)施計(jì)劃4.1組織應(yīng)規(guī)定合同實(shí)施工作程序，編制合同實(shí)施計(jì)劃，內(nèi)容包括：1合同實(shí)施總體安排；2合同分解、分包策劃；3合同實(shí)施保證體系的建立；4其他。4.2合同實(shí)施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，組織應(yīng)建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。3合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其授權(quán)的委托代理人簽字或

4.3承包人應(yīng)對其承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責(zé)任的分配，應(yīng)能涵蓋主合同的總體責(zé)任，在質(zhì)量、資金、進(jìn)度、組織方面符合主合同的要求。4.4分包、勞務(wù)合同實(shí)施應(yīng)與工程合同要求一致，符合法律法規(guī)和組織的合同管理制度要求。5項(xiàng)目合同實(shí)施控制5.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面履行合同，不得違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。5.2合同實(shí)施控制的日常工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：1合同交底；2合同跟蹤與診斷；3合同糾偏；4信息反饋與協(xié)調(diào)；5其他承包人自主完成的合同管理工作。

4.3承包人應(yīng)對其承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。

5.3合同實(shí)施前，組織的相關(guān)專業(yè)部門和合同談判人員應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同交底應(yīng)包括:1合同的主要內(nèi)容；2合同待定問題；3合同訂立過程中的特殊問題；4合同實(shí)施計(jì)劃；5合同實(shí)施責(zé)任分配；6合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)；7其他。5.4合同實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行合同跟蹤和診斷。合同跟蹤和診斷應(yīng)符合下列要求：1全面收集并分類合同實(shí)施信息，查找合同實(shí)施中的偏差；2定期對合同實(shí)施中出現(xiàn)的差異進(jìn)行定性、定量分析，及時通報(bào)合同實(shí)施情況及存在的問題。

5.3合同實(shí)施前，組織的相關(guān)專業(yè)部門和合同談

5.5

根據(jù)合同實(shí)施偏差結(jié)果，會同專業(yè)部門及專業(yè)人員制定合同糾偏措施或方案，經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

組織應(yīng)根據(jù)規(guī)定反饋合同糾偏過程中的信息，修訂或完善合同糾偏措施或方案，并協(xié)調(diào)合同實(shí)施各方相關(guān)事宜。5.6項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同變更的管理工作。及時更新相關(guān)文件并將變更后的要求傳遞至相關(guān)人員。變更應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1變更合同內(nèi)容的條款，應(yīng)當(dāng)符合合同約定或者法律規(guī)定。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)規(guī)模，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；2變更或者變更異議的提出，應(yīng)當(dāng)符合合同約定或者法律規(guī)定的程序和期限；

3變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)合同約定或者法律規(guī)定的人員簽字或者蓋章后成立；

5.5根據(jù)合同實(shí)施偏差結(jié)果，會同專業(yè)部門及專

5.7項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同中止的管理工作。合同中止的處理：1中止履行的一方應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知對方。對方提供適當(dāng)擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)組織決策是否解除合同；2合同中止或者恢復(fù)履行依法需要向有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)報(bào)告或者履行核驗(yàn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行相關(guān)手續(xù)；3根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定，合同中止后不再恢復(fù)履行時，應(yīng)當(dāng)協(xié)議解除合同。5.8項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同索賠的管理工作。索賠應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1索賠應(yīng)當(dāng)依據(jù)約定提出。沒有約定或者約定不明時，按照法律規(guī)定提出索賠；2索賠應(yīng)當(dāng)完整收集和提供索賠資料；3索賠應(yīng)當(dāng)按照約定或者法定的程序和期間提出。

5.7項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同中止的

6項(xiàng)目合同管理總結(jié)6.1合同履行結(jié)束，組織應(yīng)及時進(jìn)行合同管理評價(jià)，總結(jié)合同簽訂和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出總結(jié)報(bào)告。6.2合同總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1合同訂立情況評價(jià)；2合同履行情況評價(jià)；3合同管理工作評價(jià)；4對本項(xiàng)目有重大影響的合同條款的評價(jià)；5其他經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。6.3組織應(yīng)根據(jù)合同總結(jié)報(bào)告的結(jié)果采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，并按照規(guī)定保存合同總結(jié)報(bào)告。

6項(xiàng)目合同管理總結(jié)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理1一般規(guī)定1.1組織應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確各層次管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，減少各種不確定因素對項(xiàng)目管理的影響，保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序包括：1風(fēng)險(xiǎn)識別；2風(fēng)險(xiǎn)評估,3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃2.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目管理策劃時確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃編制的依據(jù)：1項(xiàng)目范圍說明；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

2投標(biāo)文件與工程合同；3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)；4項(xiàng)目進(jìn)度安排；5項(xiàng)目管理策劃的其他結(jié)果；6組織風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定；7其他各種信息和歷史資料。2.3風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)；2風(fēng)險(xiǎn)管理范圍；3可使用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、工具和數(shù)據(jù)來源；4風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的要求；5風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任和權(quán)限；6必須的資源和費(fèi)用預(yù)算。

2.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行調(diào)整，并經(jīng)過授權(quán)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2投標(biāo)文件與工程合同；

3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別3.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前識別項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。3.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的以下方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別：1工程本身的條件；2自然與社會條件；3市場情況；4項(xiàng)目相關(guān)方；5項(xiàng)目合同與項(xiàng)目設(shè)計(jì)；6組織管理層以及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；7項(xiàng)目變更。3.3識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)遵循下列步驟：1收集與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息；2確定風(fēng)險(xiǎn)因素；3編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告。3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估4.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。1風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率；2風(fēng)險(xiǎn)損失量的估計(jì)；3風(fēng)險(xiǎn)等級評估；4其他。4.2風(fēng)險(xiǎn)損失量的估計(jì)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1工期損失的估計(jì)；2費(fèi)用損失的估計(jì)；3對工程的質(zhì)量、功能、使用效果方面的影響；4其他影響。4.3項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和損失量，確定風(fēng)險(xiǎn)量并進(jìn)行分級。4.4風(fēng)險(xiǎn)評估后應(yīng)出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估17.5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對17.5.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定針對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略,常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略包括:1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕、自留和利用；2這些應(yīng)對策略的組合。17.5.2組織應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，應(yīng)對措施包括：1技術(shù)措施；2管理措施；3經(jīng)濟(jì)措施,；4保險(xiǎn)、擔(dān)保；5其他。17.5.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施內(nèi)容應(yīng)該納入風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。17.5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控6.1組織應(yīng)收集和分析與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息，獲取風(fēng)險(xiǎn)信號，預(yù)測未來的風(fēng)險(xiǎn)并提出預(yù)警，并將其納入項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。1通過工期和進(jìn)度的檢查、成本的跟蹤分析、合同履行情況監(jiān)督、各種質(zhì)量監(jiān)控措施、現(xiàn)場情況報(bào)告、定期例會等手段，全面了解工程風(fēng)險(xiǎn)。2對新的環(huán)境、新的實(shí)施狀況和變更，預(yù)測新的風(fēng)險(xiǎn)，修訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，并持續(xù)評價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。6.2組織應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控，以防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。6.3組織應(yīng)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)的影響，降低損失，防止風(fēng)險(xiǎn)的蔓延，確保工程的順利實(shí)施。6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%以上，帶動了眾多關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)為緩解社會就業(yè)壓力作出了重要貢獻(xiàn)，吸納了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4000余萬人，占外出務(wù)工人數(shù)的20%以上。建筑業(yè)也是我國城市改革最早的行業(yè)之一，30多年來，建筑業(yè)有力推動了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善了人民群眾的居住環(huán)境，提高了人民群眾的物質(zhì)文化水平。但是，當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展中還存在著一些突出問題：建筑市場、質(zhì)量安全等監(jiān)管體制機(jī)制不適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需求，現(xiàn)代市場體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式落后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，一線作業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生等。為了進(jìn)一步深化我國建筑業(yè)改革，提出以下意見。建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，48

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》

（建市[2016]93號）48《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)49

一、大力推進(jìn)工程總承包(一)充分認(rèn)識推進(jìn)工程總承包的意義。工程總承包是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。大力推進(jìn)工程總承包，有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。49一、大力推進(jìn)工程總承包50(二)工程總承包的主要模式。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。50(二)工程總承包的主要模式。工程總承包是指從事工51(三)優(yōu)先采用工程總承包模式。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。51(三)優(yōu)先采用工程總承包模式。建設(shè)單位在選擇建設(shè)52

二、完善工程總承包管理制度(四)工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包階段。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。(五)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)。建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位，依照合同對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理單位可以是本項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)單位，也可以是其他工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理等單位，但項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系。52二、完善工程總承包管理制度53(六)工程總承包企業(yè)的選擇。建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包評標(biāo)可以采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備采購方案、施工計(jì)劃、工程業(yè)績等。工程總承包項(xiàng)目可以采用總價(jià)合同或者成本加酬金合同，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，合同的制訂可以參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局聯(lián)合印發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本。(七)工程總承包企業(yè)的基本條件。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。53(六)工程總承包企業(yè)的選擇。建設(shè)單位可以依法采用54(八)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的基本要求。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術(shù)職稱，擔(dān)任過工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工項(xiàng)目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時具有相應(yīng)工程業(yè)績。(九)工程總承包項(xiàng)目的分包。工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。54(八)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的基本要求。工程總承包項(xiàng)55(十)工程總承包項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包的管理，不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體部分的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。55(十)工程總承包項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。工程總承56(十一)工程總承包企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程總承包項(xiàng)目的管理，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，建立工程管理與協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計(jì)、采購和施工力量，實(shí)現(xiàn)對工程總承包項(xiàng)目的有效控制。工程總承包企業(yè)對工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全全面負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)按照合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程分包不能免除工程總承包企業(yè)的合同義務(wù)和法律責(zé)任，工程總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。56(十一)工程總承包企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。工程總承包企57(十二)工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。工程總承包企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位出具履約擔(dān)保，建設(shè)單位向工程總承包企業(yè)出具支付擔(dān)保。(十三)工程總承包項(xiàng)目的監(jiān)管手續(xù)。按照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程總承包項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況按照單體工程進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，依法辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)手續(xù)。相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包企業(yè)簽署意見的相關(guān)工程管理技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)增加工程總承包企業(yè)、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等欄目。57(十二)工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。工程總承包企業(yè)58(十四)安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量保修。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織分包企業(yè)配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收，簽署工程質(zhì)量保修書。58(十四)安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量保修。工程總承包企業(yè)59

三、提升企業(yè)工程總承包能力和水平(十五)完善工程總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。工程總承包企業(yè)要根據(jù)開展工程總承包業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，及時調(diào)整和完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)，形成集設(shè)計(jì)、采購和施工各階段項(xiàng)目管理于一體，技術(shù)與管理密切結(jié)合，具有工程總承包能力的組織體系。(十六)加強(qiáng)工程總承包人才隊(duì)伍建設(shè)。工程總承包企業(yè)要高度重視工程總承包的項(xiàng)目經(jīng)理及從事項(xiàng)目控制、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、合同管理、質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的人才培養(yǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在工程總承包項(xiàng)目實(shí)踐中鍛煉人才、培育人才，培養(yǎng)一批符合工程總承包業(yè)務(wù)需求的專業(yè)人才，為開展工程總承包業(yè)務(wù)提供人才支撐。59三、提升企業(yè)工程總承包能力和水平60(十七)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理體系建設(shè)。工程總承包企業(yè)要不斷建立完善包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系在內(nèi)的工程總承包項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對分包企業(yè)的跟蹤、評估和管理，充分利用市場優(yōu)質(zhì)資源，保證項(xiàng)目的有效實(shí)施。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的項(xiàng)目管理軟件，建立與工程總承包管理相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管控水平。60(十七)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理體系建設(shè)。工程總承61

四、加強(qiáng)推進(jìn)工程總承包發(fā)展的組織和實(shí)施(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視推進(jìn)工程總承包發(fā)展工作，創(chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制，完善相關(guān)配套政策；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，明確管理部門，依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對房屋建筑和市政工程的工程總承包活動的監(jiān)督管理；加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決制約工程總承包項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)問題。(十九)加強(qiáng)示范引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)，從重點(diǎn)企業(yè)入手，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。加大宣傳力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工程總承包的影響力。61四、加強(qiáng)推進(jìn)工程總承包發(fā)展的組織和實(shí)施62(二十)發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁和紐帶作用，在推進(jìn)工程總承包發(fā)展過程中，行業(yè)組織要積極反映企業(yè)訴求，協(xié)助政府開展相關(guān)政策研究，組織開展工程總承包項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)，開展工程總承包企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)工程總承包發(fā)展。62(二十)發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁和63向大家表示衷心的感謝！63向大家表示64

建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范及

工程總承包發(fā)展

賈宏俊

山東科技大學(xué)中國建筑業(yè)協(xié)會理事中國建筑業(yè)協(xié)會專家辦公室副主任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部戰(zhàn)略發(fā)展專家委員中國統(tǒng)籌法研究會常務(wù)理事中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會常務(wù)理事泰安市建筑學(xué)會副理事長泰安市建筑業(yè)協(xié)會副會長1建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范及賈宏俊建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范Thecodeofconstructionprojectmanagement

建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范66

新版《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》與《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB\T50326-2006的區(qū)別3新版《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》與《建設(shè)工程項(xiàng)目管理目錄1總則2術(shù)語3基本規(guī)定4項(xiàng)目管理責(zé)任制度6項(xiàng)目采購與投標(biāo)管理5項(xiàng)目管理策劃

7項(xiàng)目合同管理8項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)管理9項(xiàng)目進(jìn)度管理10項(xiàng)目質(zhì)量管理11項(xiàng)目成本管理12項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理13項(xiàng)目綠色建造與環(huán)境管理14項(xiàng)目資源管理15項(xiàng)目信息管理16項(xiàng)目溝通管理18項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理19項(xiàng)目收尾管理17項(xiàng)目管理績效評價(jià)目錄1總則2術(shù)語3基本規(guī)定4項(xiàng)目管理責(zé)任制度6規(guī)范出臺的背景、目的和意義市場需要，規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展規(guī)范出臺的背景、目的和意義市場需要，規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展69

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草過程中存在的主要問題與解決辦法6《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草過程中存在的主70

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草的重大調(diào)整和補(bǔ)充

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》實(shí)施后企業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策7《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》修改起草的重大調(diào)整和71建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展理念消耗競爭與費(fèi)用競爭同步管理競爭與技術(shù)競爭并重綜合的經(jīng)營理念日漸突出倡導(dǎo)節(jié)約，注重創(chuàng)新加強(qiáng)內(nèi)涵和文化建設(shè)強(qiáng)化以人為本和誠信共贏8建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展理念消耗競爭與費(fèi)用競爭同步72體現(xiàn)公平公正保護(hù)弱勢群體堅(jiān)持雙贏互惠強(qiáng)化安全文明弱化風(fēng)險(xiǎn)依賴全過程精細(xì)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理政策趨向

9體現(xiàn)公平公正建設(shè)工程項(xiàng)目管理政策趨向73互聯(lián)網(wǎng)＋總承包與PPP2015年，PPP模式在各地全面展開，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國各地推出的PPP項(xiàng)目達(dá)1800多個，總投資超3.4萬億元。2016年必將成為PPP項(xiàng)目集中爆發(fā)之年。強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的行業(yè)新格局或?qū)⒊霈F(xiàn)。新常態(tài)建筑業(yè)市場發(fā)展趨向

10互聯(lián)網(wǎng)＋建筑業(yè)市場發(fā)展趨向74建筑業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)如何轉(zhuǎn)變建設(shè)方式如何轉(zhuǎn)變技術(shù)路徑（工廠化裝配式建筑發(fā)展）如何轉(zhuǎn)變市場模式（設(shè)計(jì)施工總承包）如何做好建筑業(yè)企業(yè)改革是否和如何上市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展如何應(yīng)對PPP模式如何應(yīng)對“四庫一平臺”要求11建筑業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三方面重要改革建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三方面重要改革

十八屆三中全會指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。同樣，建筑業(yè)改革和創(chuàng)新也永無止境，當(dāng)前應(yīng)突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展中關(guān)于建設(shè)方式、技術(shù)路徑、市場模式三方面重要改革，既涉及發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，又涉及政府與市場的關(guān)系，還涉及公平與正義的關(guān)系。十八屆三中全會指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放

一、改革建設(shè)方式深入推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)技術(shù)在住宅產(chǎn)業(yè)中的更廣泛應(yīng)用并切實(shí)取得實(shí)質(zhì)性效果。建筑節(jié)能是國家三大節(jié)能戰(zhàn)略的重要組成部分，比重最大（建筑運(yùn)行能耗+建造能耗合計(jì)約占全社會總能耗的50%）；貢獻(xiàn)最大（僅僅一個建筑外保溫技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能效率50~65%）；一、改革建設(shè)方式效果最顯著（經(jīng)過8年左右時間，新建建筑已全面開展，每年可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約近1億T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排約3億TCO2，拉動經(jīng)濟(jì)增長約3000~6000億目標(biāo)；如果向既有建筑推進(jìn)，規(guī)模更大，前景更廣闊，每年可以節(jié)約2~3億T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排5~8億TCO2，如按5年完成既有建筑節(jié)能改造，每年可拉動經(jīng)濟(jì)增長約1萬億，改造3~5年即可收回投資）效果最顯著（經(jīng)過8年左右時間，新建建筑已全面開展，每年可以實(shí)

2014年全國在建房屋約124.93億平米（不含農(nóng)戶）?？⒐ぜs25.73億平米（不含農(nóng)戶），其中房地產(chǎn)類約10.75億平米。

全國鋼材11.3億

T；水泥24.8億T；其中房屋建筑用鋼（按竣工量統(tǒng)計(jì)）約2.5~5億T，水泥約8~10億T。

※2012年，全國鋼材9.5億T（占世界約46%）；水泥22.1億T（占世界約57%）?！?012年，北京周邊（河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津等）鋼材產(chǎn)量占全國鋼材產(chǎn)量的41.3%。全國10大重污染城市，8個在京津翼。2014年

房屋建筑總耗能建筑運(yùn)行能耗+建造材料能耗運(yùn)行能耗約9億T標(biāo)煤。加上基礎(chǔ)設(shè)施鋼材、水泥用量，再加上農(nóng)房的用量，全國土木+建筑（含房屋和基礎(chǔ)設(shè)施）總耗能（運(yùn)行+建造）應(yīng)約為全社會總量的

50%。房屋建筑總耗能廣義節(jié)能——低碳節(jié)能

趨勢一：盡可能節(jié)省鋼材水泥玻璃等用量。1T鋼消耗1.1T標(biāo)準(zhǔn)煤，排放約3T二氧化碳。

趨勢二：盡可能實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化（建筑部品化），減少工地消耗和污染。

趨勢三：盡可能從方案論證開始排除碳排放高的建筑方案。廣義節(jié)能——低碳節(jié)能

深化改革，一是要抓住機(jī)遇向建筑節(jié)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、合同能源管理、污水處理、中水回用、垃圾處理、環(huán)境設(shè)計(jì)等縱深領(lǐng)域發(fā)展；二是盡早在全國范圍內(nèi)全面推動既有建筑節(jié)能改造，既可節(jié)能減排，又可惠及民生，還可拉動經(jīng)濟(jì)。深化改革，一是要抓住機(jī)遇向建筑節(jié)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、鋼

二、改革技術(shù)路徑我國現(xiàn)有建筑房屋施工技術(shù)路徑形成于1982年，稱為鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系，又稱濕法作業(yè)（以下簡稱傳統(tǒng)技術(shù)）。其弊端亦非常突出：一是鋼材水泥浪費(fèi)嚴(yán)重；二是用水量過大；三是工地臟亂差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴(yán)重，開裂滲漏的投訴問題突出；五是勞動力成本飆升且招工難管理難質(zhì)量控制難。此外，該體系不論添加多少或多新的外加劑，效率似已接近極限，高層超高層建筑7天/層已難有突破，一幢80~100層的高層建筑，起碼要近3年工期。二、改革技術(shù)路三種模式：

一是以萬科和遠(yuǎn)大住工為代表的鋼筋混凝土預(yù)制裝配式，適合于多層小高層，在傳統(tǒng)鋼筋混凝土框架和框剪技術(shù)基礎(chǔ)上側(cè)重于外墻板、內(nèi)墻板、樓板等的部品化，部品化率約50%左右，成本進(jìn)一步壓縮，可以約3天一層；三種模式：

二是以杭蕭鋼構(gòu)和中建鋼構(gòu)為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，適合于高層超高層，在傳統(tǒng)鋼筋混凝土核心筒技術(shù)基礎(chǔ)上側(cè)重于鋼結(jié)構(gòu)部品部件，盡可能多地工廠化，盡可能減少工地安裝和焊接量以提高施工效率，部品化率約30~40%；

二是以杭蕭鋼構(gòu)和中建鋼構(gòu)為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制三是以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，適合于高層超高層，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，有效節(jié)省鋼材、混凝土、水用量，部品化率約90%，成本可壓縮1/4~1/2，可以每天1~2層?？沙掷m(xù)建筑就是鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式并裝修的“六節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材節(jié)時節(jié)資環(huán)境保護(hù)）建筑，具有既運(yùn)行節(jié)能又建造節(jié)能、既部品化又集成化、既高效率又低成本、既變革技術(shù)路徑又變革市場模式的顯著特征，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分體現(xiàn)了又好又省又快，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場深層次革命。三是以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，此外，還有兩種國外知識產(chǎn)權(quán)裝配式技術(shù)。一是愛爾蘭的整體式房屋裝配式技術(shù)，已在鎮(zhèn)江示范，24層住宅。另一種是澳大利亞西科瑞整體式技術(shù)，已在焦作建廠。兩種有相似之處。應(yīng)當(dāng)稱之為鋼筋混凝土整體裝配式技術(shù)。應(yīng)注意其高度、運(yùn)輸半徑、吊裝能力。此外，還有兩種國外知識產(chǎn)權(quán)裝配式技術(shù)。一80~120層超高層建筑11個樣本平均1.6萬元/平米106層517米51.2萬平米具體為：上海中心121層632米57.4萬平米深圳國際金融中心118層660米46.1萬平米天津117塔117層597米84.7萬平米廣州東塔116層539米50.7萬平米北京中國尊108層528米43.7萬平米廣州西塔103層438米44.8萬平米重慶嘉陵帆影103層468米39.2萬平米上海環(huán)球金融中心101層492米38.2萬平米深圳京基金融大廈100層441米22.5萬平米長沙國際金融中心95層452米101萬平米南京紫峰大廈89層450米35萬平米其中，已建成5項(xiàng)（上海中心、廣州西塔、上海環(huán)球金融中心、深圳京基金融大廈、南京紫峰大廈），在建6項(xiàng)（深圳國際金融中心、天津117塔、廣州東塔、北京中國尊、重慶嘉陵帆影、長沙國際金融中心）。80~120層超高層建筑20～30層小高層建筑5個樣本平均5513元/平米26層125米15.82萬平米具體為：成都博瑞·創(chuàng)意22層//

東方金融23層99米11.49萬平米望京SOHO25層96米19.00萬平米成都來福士廣場29層//

望京保利國際廣場31層180米16.97萬平米其中，已建成4項(xiàng)（成都博瑞·創(chuàng)意、東方金融、望京SOHO、成都來福士廣場），在建1項(xiàng)（望京保利國際廣場）。20～30層小高層建筑

三、改革市場模式我國的房屋建筑市場模式改革雖同時起步（從1987年全國推行魯布革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)開始），但未能及時跟上工業(yè)（如石化、電力、冶金、紡織等）及部分鐵路、交通、水利項(xiàng)目市場模式變革的步伐，大多仍延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的模式，弊端已充分暴露。三、改革市場模式中標(biāo)前甲方壓級壓價(jià)肢解總包強(qiáng)行分包嚴(yán)重；中標(biāo)后設(shè)計(jì)、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴(yán)重；低層次惡性競爭激烈，市場混亂，腐敗頻發(fā)，問題突出。原因就在于該模式背離了市場經(jīng)濟(jì)“花自己的錢辦自己的事，才既講節(jié)約又講效率”的規(guī)律。中標(biāo)前甲方壓級壓價(jià)肢解總包強(qiáng)行分包嚴(yán)重；

目前，有些城市政府已率先開始推動房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建筑市場模式的改革，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了“三個有利于”（有利于又好又快建設(shè)，有利于設(shè)計(jì)施工總承包企業(yè)做強(qiáng)做大，有利于公共投資項(xiàng)目提高效益效率有效杜絕腐敗。

目前，有些城市政府已率先開始推動房屋和市政93

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB\T50326對建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)防范30《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB\T50326對建設(shè)工程合

項(xiàng)目合同管理1一般規(guī)定1.1組織應(yīng)建立合同管理制度，明確合同管理責(zé)任，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)合同管理工作。1.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備符合要求的合同管理人員，規(guī)定項(xiàng)目合同管理的實(shí)施程序和控制要求，確保合同訂立和履約過程的合規(guī)性。1.3合同管理應(yīng)遵循下列程序：1合同評審；2合同訂立；3合同實(shí)施計(jì)劃；4合同實(shí)施控制；5合同管理總結(jié)。

項(xiàng)目合同管理

1.4建設(shè)工程合同管理必須符合法律法規(guī)要求。嚴(yán)禁通過違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等方式訂立和實(shí)施建設(shè)工程合同。2項(xiàng)目合同評審

2.1合同訂立之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同評審，完成對合同條件的審查、認(rèn)定和評估工作。

按照招標(biāo)方式訂立的合同，在編制投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件及其擬定合同條件進(jìn)行審查、認(rèn)定和評估。

2.2合同評審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1合法性、合規(guī)性評審；2合理性、可行性評審；3與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；4合同嚴(yán)密性、完整性評審；5合同風(fēng)險(xiǎn)評估。

1.4建設(shè)工程合同管理必須符合法律法規(guī)要求。

2.3合同評審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式向合同相對方提出，要求對方及時澄清；合同內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。2.4組織應(yīng)根據(jù)需要實(shí)施合同談判。合同談判應(yīng)按照采購文件和相關(guān)需求，經(jīng)過雙方協(xié)商，確定合同條款的具體內(nèi)容。3合同訂立3.1組織應(yīng)依據(jù)合同評審和談判結(jié)果，依據(jù)法律程序和規(guī)定要求進(jìn)行合同訂立。3.2合同訂立應(yīng)滿足以下要求：1合同訂立應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人真實(shí)意思表示；2建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并符合相關(guān)規(guī)定；3合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其授權(quán)的委托代理人簽字或者蓋章；合同主體是法人或者其他組織時，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章；

2.3合同評審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式向3合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其授權(quán)的委托代理人簽字或者蓋章；合同主體是法人或者其他組織時，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章；4法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后合同生效的，依照規(guī)定辦理；5合同訂立后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依照規(guī)定辦理備案手續(xù)。4項(xiàng)目合同實(shí)施計(jì)劃4.1組織應(yīng)規(guī)定合同實(shí)施工作程序，編制合同實(shí)施計(jì)劃，內(nèi)容包括：1合同實(shí)施總體安排；2合同分解、分包策劃；3合同實(shí)施保證體系的建立；4其他。4.2合同實(shí)施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，組織應(yīng)建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。3合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其授權(quán)的委托代理人簽字或

4.3承包人應(yīng)對其承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責(zé)任的分配，應(yīng)能涵蓋主合同的總體責(zé)任，在質(zhì)量、資金、進(jìn)度、組織方面符合主合同的要求。4.4分包、勞務(wù)合同實(shí)施應(yīng)與工程合同要求一致，符合法律法規(guī)和組織的合同管理制度要求。5項(xiàng)目合同實(shí)施控制5.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面履行合同，不得違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。5.2合同實(shí)施控制的日常工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：1合同交底；2合同跟蹤與診斷；3合同糾偏；4信息反饋與協(xié)調(diào)；5其他承包人自主完成的合同管理工作。

4.3承包人應(yīng)對其承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。

5.3合同實(shí)施前，組織的相關(guān)專業(yè)部門和合同談判人員應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同交底應(yīng)包括:1合同的主要內(nèi)容；2合同待定問題；3合同訂立過程中的特殊問題；4合同實(shí)施計(jì)劃；5合同實(shí)施責(zé)任分配；6合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)；7其他。5.4合同實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行合同跟蹤和診斷。合同跟蹤和診斷應(yīng)符合下列要求：1全面收集并分類合同實(shí)施信息，查找合同實(shí)施中的偏差；2定期對合同實(shí)施中出現(xiàn)的差異進(jìn)行定性、定量分析，及時通報(bào)合同實(shí)施情況及存在的問題。

5.3合同實(shí)施前，組織的相關(guān)專業(yè)部門和合同談

5.5

根據(jù)合同實(shí)施偏差結(jié)果，會同專業(yè)部門及專業(yè)人員制定合同糾偏措施或方案，經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

組織應(yīng)根據(jù)規(guī)定反饋合同糾偏過程中的信息，修訂或完善合同糾偏措施或方案，并協(xié)調(diào)合同實(shí)施各方相關(guān)事宜。5.6項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同變更的管理工作。及時更新相關(guān)文件并將變更后的要求傳遞至相關(guān)人員。變更應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1變更合同內(nèi)容的條款，應(yīng)當(dāng)符合合同約定或者法律規(guī)定。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)規(guī)模，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；2變更或者變更異議的提出，應(yīng)當(dāng)符合合同約定或者法律規(guī)定的程序和期限；

3變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)合同約定或者法律規(guī)定的人員簽字或者蓋章后成立；

5.5根據(jù)合同實(shí)施偏差結(jié)果，會同專業(yè)部門及專

5.7項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同中止的管理工作。合同中止的處理：1中止履行的一方應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知對方。對方提供適當(dāng)擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)組織決策是否解除合同；2合同中止或者恢復(fù)履行依法需要向有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)報(bào)告或者履行核驗(yàn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行相關(guān)手續(xù)；3根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定，合同中止后不再恢復(fù)履行時，應(yīng)當(dāng)協(xié)議解除合同。5.8項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同索賠的管理工作。索賠應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1索賠應(yīng)當(dāng)依據(jù)約定提出。沒有約定或者約定不明時，按照法律規(guī)定提出索賠；2索賠應(yīng)當(dāng)完整收集和提供索賠資料；3索賠應(yīng)當(dāng)按照約定或者法定的程序和期間提出。

5.7項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施合同中止的

6項(xiàng)目合同管理總結(jié)6.1合同履行結(jié)束，組織應(yīng)及時進(jìn)行合同管理評價(jià)，總結(jié)合同簽訂和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出總結(jié)報(bào)告。6.2合同總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1合同訂立情況評價(jià)；2合同履行情況評價(jià)；3合同管理工作評價(jià)；4對本項(xiàng)目有重大影響的合同條款的評價(jià)；5其他經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。6.3組織應(yīng)根據(jù)合同總結(jié)報(bào)告的結(jié)果采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，并按照規(guī)定保存合同總結(jié)報(bào)告。

6項(xiàng)目合同管理總結(jié)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理1一般規(guī)定1.1組織應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確各層次管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，減少各種不確定因素對項(xiàng)目管理的影響，保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序包括：1風(fēng)險(xiǎn)識別；2風(fēng)險(xiǎn)評估,3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃2.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目管理策劃時確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃編制的依據(jù)：1項(xiàng)目范圍說明；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

2投標(biāo)文件與工程合同；3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)；4項(xiàng)目進(jìn)度安排；5項(xiàng)目管理策劃的其他結(jié)果；6組織風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定；7其他各種信息和歷史資料。2.3風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)；2風(fēng)險(xiǎn)管理范圍；3可使用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、工具和數(shù)據(jù)來源；4風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的要求；5風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任和權(quán)限；6必須的資源和費(fèi)用預(yù)算。

2.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行調(diào)整，并經(jīng)過授權(quán)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2投標(biāo)文件與工程合同；

3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別3.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前識別項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。3.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的以下方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別：1工程本身的條件；2自然與社會條件；3市場情況；4項(xiàng)目相關(guān)方；5項(xiàng)目合同與項(xiàng)目設(shè)計(jì)；6組織管理層以及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；7項(xiàng)目變更。3.3識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)遵循下列步驟：1收集與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息；2確定風(fēng)險(xiǎn)因素；3編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告。3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估4.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。1風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率；2風(fēng)險(xiǎn)損失量的估計(jì)；3風(fēng)險(xiǎn)等級評估；4其他。4.2風(fēng)險(xiǎn)損失量的估計(jì)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1工期損失的估計(jì)；2費(fèi)用損失的估計(jì)；3對工程的質(zhì)量、功能、使用效果方面的影響；4其他影響。4.3項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和損失量，確定風(fēng)險(xiǎn)量并進(jìn)行分級。4.4風(fēng)險(xiǎn)評估后應(yīng)出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估17.5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對17.5.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定針對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略,常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略包括:1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕、自留和利用；2這些應(yīng)對策略的組合。17.5.2組織應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，應(yīng)對措施包括：1技術(shù)措施；2管理措施；3經(jīng)濟(jì)措施,；4保險(xiǎn)、擔(dān)保；5其他。17.5.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施內(nèi)容應(yīng)該納入風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。17.5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控6.1組織應(yīng)收集和分析與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息，獲取風(fēng)險(xiǎn)信號，預(yù)測未來的風(fēng)險(xiǎn)并提出預(yù)警，并將其納入項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。1通過工期和進(jìn)度的檢查、成本的跟蹤分析、合同履行情況監(jiān)督、各種質(zhì)量監(jiān)控措施、現(xiàn)場情況報(bào)告、定期例會等手段，全面了解工程風(fēng)險(xiǎn)。2對新的環(huán)境、新的實(shí)施狀況和變更，預(yù)測新的風(fēng)險(xiǎn)，修訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，并持續(xù)評價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。6.2組織應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控，以防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。6.3組織應(yīng)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)的影響，降低損失，防止風(fēng)險(xiǎn)的蔓延，確保工程的順利實(shí)施。6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%以上，帶動了眾多關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)為緩解社會就業(yè)壓力作出了重要貢獻(xiàn)，吸納了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4000余萬人，占外出務(wù)工人數(shù)的20%以上。建筑業(yè)也是我國城市改革最早的行業(yè)之一，30多年來，建筑業(yè)有力推動了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善了人民群眾的居住環(huán)境，提高了人民群眾的物質(zhì)文化水平。但是，當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展中還存在著一些突出問題：建筑市場、質(zhì)量安全等監(jiān)管體制機(jī)制不適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需求，現(xiàn)代市場體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式落后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，一線作業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生等。為了進(jìn)一步深化我國建筑業(yè)改革，提出以下意見。建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，111

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》

（建市[2016]93號）48《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)112

一、大力推進(jìn)工程總承包(一)充分認(rèn)識推進(jìn)工程總承包的意義。工程總承包是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。大力推進(jìn)工程總承包，有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。49一、大力推進(jìn)工程總承包113(二)工程總承包的主要模式。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。50(二)工程總承包的主要模式。工程總承包是指從事工114(三)優(yōu)先采用工程總承包模式。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。51(三)優(yōu)先采用工程總承包模式。建設(shè)單位在選擇建設(shè)115

二、完善工程總承包管理制度(四)工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包階段。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。(五)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)。建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單